完善青岛市招商引资体制机制研究

青岛市发展和改革委员会、青岛市财政局关于印发青岛市推动服务业高质量发展若干政策措施实施细则的通知文章属性•【制定机关】青岛市发展和改革委员会,青岛市财政局•【公布日期】2024.05.29•【字号】青发改服务〔2024〕138号•【施行日期】2024.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文青岛市发展和改革委员会、青岛市财政局关于印发青岛市推动服务业高质量发展若干政策措施实施细则的通知青发改服务〔2024〕138号各区（市）发展改革局、财政局，青岛高新区、青岛自贸片区经济发展部、财政金融部：根据《关于印发青岛市推动服务业高质量发展若干政策措施的通知》（青发改服务〔2024〕77号）要求，市发展改革委、市财政局制定了《青岛市推动服务业高质量发展若干政策措施实施细则》，现予以印发，请认真贯彻执行。

青岛市发展和改革委员会青岛市财政局2024年5月29日青岛市推动服务业高质量发展若干政策措施实施细则一、支持服务业重点项目建设（一）政策内容聚焦高端化生产性服务业、高品质生活性服务业发展和高能级服务业平台建设，培育储备一批优质项目，支持我市服务业重点项目纳入省现代服务业重点项目库并争取省服务业发展引导资金支持。

对入选市级现代服务业重点项目库且建设进度符合条件的项目，按照其固定资产投资额和建设进度等指标开展评价，市级财政每年安排1000万元，按规定给予补助。

（二）补助对象和补助标准入选市级现代服务业重点项目库、已开工且建设进度符合条件的项目，按照经备案的固定资产投资额给予一次性定额补助，固定资产投资额2亿元以上的补助200万元，固定资产投资额3000万元至2亿元的补助100万元。

（三）兑现流程市发展改革委根据年度重点安排确定年度重点支持方向，发布项目申报通知，明确申报条件、程序、时限、要求等内容。

项目单位对照申报条件自愿提出申请，在规定时间内向所在区（市）、功能区发展改革部门报送材料。

调研课题选题指南
2012年度“双百调研工程”课题指南共列30个重点研究方向，申报人须围绕规定的重点研究方向，结合本人研究专长，立足青岛实际，自行设计具体题目申报，符合《课题指南》基本要求的自选课题也可申报。

1、转变经济发展方式，提高青岛经济发展质量和效益研究
2、青岛市产业结构优化升级研究
3、青岛加快传统产业新型化对策研究
4、加快建设青岛海上交通旅游集散中心对策研究
5、青岛市临空经济区建设对策研究
6、青岛市中心城区商务中心建设对策研究
7、提高居民消费能力长效机制研究
8、青岛市促进新兴产业规模化发展的对策研究
9、青岛市全域统筹发展相关问题的对策研究
10、完善青岛市招商引资体制的对策研究
11、青岛市加强中小企业公共服务平台建设的对策研究
12、青岛市高端服务业发展模式研究
13、加快青岛市科技服务业发展的对策研究
14、青岛市循环经济产业园区建设研究
15、青岛市社会养老服务体系建设的对策研究
16、完善青岛市食品安全管理体系的对策研究
17、青岛市农业科技创新推广研究
18、青岛市农村土地合理流转机制研究
19、青岛市新型农村社区建设研究
20、提升青岛城市综合服务功能的对策研究
21、创新青岛市公共服务评价机制的对策研究
22、优化城市空间布局，促进区域协调发展研究
23、新时期加强和创新社会管理研究
24、宜居青岛建设对策研究
25、园博会相关问题对策研究
26、文化强市战略研究
27、文化体制创新和文化产业繁荣发展研究
28、网络文化建设与管理研究
29、青岛市高层次人才引进与人才储备问题研究
30、青岛城市精神培育等相关问题研究。

当前制约青岛市重大项目落地问题研究及对策建议作者：徐丽君来源：《中国经贸导刊》2020年第06期近日，青岛市在推进重大项目落地方面推出了一系列改革举措，发布了《青岛市人民政府办公厅关于加快推进重点项目落地有关事宜的通知》，建立了重大项目市领导同志顶格推进机制、重大项目市领导同志督导机制。

重点项目推进工作总体进展顺利，但是由于要素资源统筹不够、招商引资办法不多，重大项目留不住、落地难、推进慢的问题仍然存在。

本文通过对全市重大项目发展情况进行了摸底调研，通过对标先进城市查找问题差距，研究提出重大项目高质量建设的对策建议，推动青岛市经济高质量发展。

一、青岛市重大项目总体情况市级重点项目在一定程度上反映了当年度全市重大项目的整体情况，近三年青岛市重点项目总投资、项目平均投资整体情况平稳，项目质量有所提升。

2019年，全市共安排市级重点建设项目200个，总投资6368.8亿元，年度计划投资1300亿元。

截至目前，开工在建项目达到163个，占项目总数的81.5%;6个项目竣工或主体竣工;完成投资843.9亿元，占年度计划投资的64.9%。

按行业划分：工业项目新开工62个，竣工6个，开工在建91个，开工在建率78.4%;完成投资316.7亿元，完成年度计划投资的53.4%。

服务业项目新开工23个，开工在建68个，开工在建率87.2%;完成投资374.2亿元，完成年度计划投资的76.3%。

基础设施项目开工在建2个，开工在建率66.7%，完成投资148.1亿元，完成年度计划投资的74.9%。

教育卫生等社会事业项目新开工2个，开工在建2个，开工在建率66.7%，完成投资4.8亿元，完成年度计划投资的24.6%。

二、存在问题根据山东省审计厅7月23日发布的《山东省审计厅关于我省新旧动能转换重大工程政策落实和省重点项目建设情况的审计调查结果》，结合青岛市实际，青岛市重大项目建设存在以下四个问题。

一是重大项目推进不快。

尽管在建项目数量总体增加，但大项目数量依然回落，完成投资增速低于全部投资增速，对全市投资下拉较为明显，未能发挥应有的支撑作用。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进低空经济高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2024.10.08•【字号】青政办字〔2024〕35号•【施行日期】2024.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进低空经济高质量发展实施方案的通知青政办字〔2024〕35号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2024年10月8日青岛市促进低空经济高质量发展实施方案为抢抓低空空域改革、密集创新和规模应用发展机遇，加快形成低空经济新质生产力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地建设引领，统筹产业发展和低空安全，大力培育低空市场，加快培育形成新质生产力，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供战略支撑。

到2026年，低空经济产业生态不断完善，发展规模不断壮大，服务保障达到国内先进水平，打造立足山东半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区。

——产业发展提质增量。

拓展多机型总装制造能力，积极引进电动、氢动力、混合动力等新能源低空飞行器整机制造及示范运营项目，全市低空经济产业规模突破200亿元，培育引进整机及关键零部件制造等龙头项目5个以上，孵化低空经济企业30家以上，打造10个低空重点领域特色集群。

——示范应用加快拓展。

拓展低空公共服务应用场景，打造海洋特色示范场景，构建满足多种需求的低空智能物流网络及城市空中交通网络。

低空飞行（不含微轻小型无人机）突破4万架次，开通5条以上区域无人机物流航线，4条以上景区旅游航线，2条以上短途运输航线，打造10个低空经济商业化飞行典型场景。

山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.28•【字号】鲁政办字〔2023〕172号•【施行日期】2023.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见鲁政办字〔2023〕172号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关部门：为更好发挥综合保税区政策功能优势，助力推进全省高水平对外开放，服务构建开放型经济新体制，经省政府同意，现就新形势下推动综合保税区高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于综合保税区等开放平台创新发展的部署要求，锚定“走在前、开新局”，深化综合保税区综合改革，创新监管模式、加强科技赋能、强化产业集聚、优化营商环境，统筹发展和安全，推动形成平台联动发展、区域统筹互动、政策优势叠加、空间布局合理的发展新优势，把综合保税区打造成为全省高水平开放和高质量发展的重要引擎，为服务和融入新发展格局提供更好支撑。

二、重点任务（一）优化功能布局。

加强统筹规划，优化空间布局，支持综合保税区结合自身实际发展特色细分产业，形成突出特色、错位发展的综合保税区发展格局。

鼓励各综合保税区依托区域资源禀赋和特色产业，建设以研发创新、服务贸易等为特色的产业园区。

推进济南综合保税区和济南章锦综合保税区、青岛前湾综合保税区和青岛西海岸综合保税区优化整合。

支持符合条件的市申建综合保税区。

（省商务厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、青岛海关、济南海关配合）（二）推进平台联动。

完善利益共享机制，推进综合保税区与新区(国家级新区和省级新区)、开发区（经济开发区和高新技术产业开发区）协同发展。

深化综合保税区与自贸试验区统筹发展，加强制度创新成果复制推广。

招商引资体制机制招商引资是促进经济发展的重要方式之一。

然而，要想取得成功，就必须建立科学的招商引资体制机制。

下面就让我们分步骤来看看如何建立科学的招商引资体制机制。

一、确立招商引资的目标。

在建立招商引资体制机制前，我们必须首先确立招商引资的目标。

具体来讲，就是要根据本地经济发展的特点和需求，制定出招商引资的发展战略和目标，明确招商引资的主要方向和重点。

只有有明确的目标，招商引资才不会盲目，才能更有针对性和效果。

二、完善招商引资的组织机构。

招商引资需要有专门的组织机构来负责推进工作。

这个机构必须是专业的、高效的、有针对性的。

具体来讲，这个机构需要包括一支专业的招商引资团队，负责制定招商引资计划、推进招商工作、吸引外资、解决招商引资过程中遇到的问题等。

三、拓展招商引资渠道。

招商引资渠道的拓展对于吸引投资非常重要。

具体来讲，可以通过多种方式扩大招商引资的渠道，比如拓展国内和国际的口碑和品牌影响力，加强和国内外企业和机构的合作和沟通等。

这些举措不仅可以增加投资者的了解和信任度，还可以提高招商引资的成功率。

四、优化投资环境。

招商引资工作的重心是优化投资环境。

为此，我们需要不断改进投资环境，使得外资企业更愿意来本地投资。

具体而言，是要在完善建设基础设施、优化行政管理、提供配套服务、加强产业链配套建设等方面下功夫，提高本地的竞争力和吸引力。

五、加强对招商引资的监督和管理。

招商引资是一项长期的工作，需要不断地跟踪和监督，以确保招商引资工作的质量和效果。

我们需要建立健全的招商引资监管和管理制度，落实风险评估、审批、评价和防范等要求，提高监理的及时性、全面性和准确性。

总之，建立科学的招商引资体制机制，需要有明确的目标、完善的组织机构、拓展的招商引资渠道、优化的投资环境和加强的监督和管理。

只有这样，我们才能吸引更多的投资机会，加快本地经济的发展，提高本地的综合竞争力。

青岛市人民政府关于加快青岛高新技术产业开发区发展的决定文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2000.09.04•【字号】青政发[2000]124号•【施行日期】2000.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文青岛市人民政府关于加快青岛高新技术产业开发区发展的决定（青政发[2000]124号）为加快实施全市经济国际化战略，推进对外开放和经济建设的进程，市政府决定，建立和完善我市高新技术产业开发区(以下简称高新区)新的管理体制和运行机制，切实促进高新技术产业的发展。

现将有关问题通知如下：一、高新区发展的目标任务抓住当前高新区发展的良好机遇，加快思维观念创新和体制机制创新，加大综合配套改革力度，营造优良环境，把高新区建设成为高新技术产业基地、高新技术产品出口基地、高新技术企业孵化基地、高新技术企业家迅速成长的基地，树立产品产业新形象、管理体制新形象、领导班子新形象、园区建设新形象，用3-5年时间将其建设成为全国一流高新区。

二、建立适应高新区发展的管理体制赋予高新区市级经济管理权限，在计划、经济、科技、外经外贸、规划建设、土地征用、环保、招商引资等方面赋予更大的自主权。

高新区要建立符合高新技术产业发展规律要求的全新管理体制和运行机制。

(一)财政体制按照崂山区确定的发展目标和市政府确定的事权，对崂山区辖区内的地方财政收入，从2001年至2003年，以1999年崂山辖区内市级地方财政收入为基数，年递增10%的部分留市，其余增量返还崂山区，专项用于支持发展高新技术产业和园区基础设施建设。

现行征收管理级次不变，市级收入增量年终由市与区结算。

(二)规划管理体制在坚持规划集中统一管理的前提下，将市规划局崂山管理处调整为市规划局崂山分局，实行市规划局、崂山区双重领导，以市规划局领导为主。

除海岸带、风景区重要景点范围内和崂山旅游路线两侧的规划选址定点由市规划局审批外，其他范围的“一书两证”均由崂山分局依照批准的控规直接办理。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市提高招商引资成效若干措施的通知（2022）文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.25•【字号】青政办字〔2022〕29号•【施行日期】2022.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市提高招商引资成效若干措施的通知青政办字〔2022〕29号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市提高招商引资成效若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2022年5月25日青岛市提高招商引资成效若干措施为全面推进高质量招商引资，促进招商工作转型升级，加快优质项目招引落地，结合我市实际，制定以下措施。

一、聚焦重点产业大项目，提升产业链定向招商水平1.锚定重点产业招商布局。

明确重大产业、新兴产业主攻方向，加强重大产业与城市空间布局匹配，聚焦先进制造业和“四新”经济，谋划招引产业大项目，全力打造多个一流产业集群。

明确全市招商产业布局，细分各区（市）产业赛道，重点延伸发展3到5个主导产业，推动区（市）主导产业差异化发展。

（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局，各产业链牵头部门）2.明确“管产业也管招商”责任。

市直部门按照管理服务的产业行业推进项目招引，在重大项目谋划、战略资源引进、产业项目服务、产业发展扶持、国有企业混改、境外上市返投、科技成果产业化、高层次人才来青创业、商会和行业协会服务等工作中挖掘投资机会，加强与区（市）、经济功能区配合协作，推动项目落地。

（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市科技局、市人力资源社会保障局、市工商联）3.突出产业链精准招商。

制定完善全市重点产业链招商图谱和“两图一表”（产业链全景图、产业链路径图、重点招商项目表），推进产业链招商图谱数字化，加强图谱在招商工作中的运用。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛国际招商产业园招商工作方案（2020—2025）的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.13•【字号】青政办字[2020]64号•【施行日期】2020.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】引进外资正文关于印发青岛国际招商产业园招商工作方案（2020—2025）的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛国际招商产业园招商工作方案（2020─2025年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅2020年7月13日青岛国际招商产业园招商工作方案(2020─2025年) 为贯彻落实省委、省政府工作部署，实现园区产业链、价值链、创新链融合提升，打造国际一流、国内领先的高端产业集聚区，根据省政府办公厅《关于印发济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020─2025年）的通知》（鲁政办字〔2020〕37号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体布局青岛国际招商产业园共计推出净地37.3平方公里，其中青岛西海岸新区片区4.5平方公里，即墨区片区6.3平方公里，平度市片区11.5平方公里，莱西市片区15平方公里，重点打造数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电3大产业集聚区。

（一）数字科技与智能制造产业集聚区。

1.产业基础。

位于青岛西海岸新区片区，已落户芯恩、安润封测等产业链企业，涵盖集成电路设计、制造、封测领域，涉及工业电子、智能家电等行业。

拥有西门子创新中心等智能制造创新平台，海尔卡奥斯（COSMOPlat）被评为全国首家国家级工业互联网示范平台，海尔工业4.0中央空调、滚筒洗衣机等智能互联工厂已建成投产。

2.招商方向。

瞄准世界500强企业和行业领军企业，数字科技产业重点发展集成电路、新型显示及超高清视频等全产业链，智能制造产业重点发展智能装备制造和机器人制造，建设集研发、设计、生产服务于一体的智能制造产业集聚区。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进当前经济平稳运行工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进当前经济平稳运行工作方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市促进当前经济平稳运行工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅2019年10月15日青岛市促进当前经济平稳运行工作方案为有效应对当前经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，下大力气做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，推动各项政策尽快落地见效，制定本方案。

一、力促工业企稳回升（一）加强市、区（市）联动，对全部规模以上工业企业进行走访服务。

建立完善大型骨干工业企业运行监测系统，建立150户双向联系对接服务企业跟踪机制。

（责任单位：市工业和信息化局牵头）（二）全面及时落实“个转企”“小升规”等系列扶持政策，对标深圳研究重点工业企业扩产增效奖励政策。

（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）（三）争取总部型工业企业支持青岛当地企业发展。

鼓励重点工业企业将外地生产线迁回本地生产。

支持总部企业吸引外地配套企业来青落户。

（责任单位：市工业和信息化局牵头）（四）建立激发企业家创意创新机制，鼓励有扩能增产计划的工业企业制定发展方案，在土地、资金等生产要素上给予倾斜保障，支持重点企业扩大本地生产规模。

（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局，人民银行青岛市中心支行）（五）落实《山东省化工投资项目管理规定》，推进化工园区扩大面积认定和重点监控点申报，承接高端化工项目落地。