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行政公文的特点行政公文作为一种特殊的文书形式，具有一些独特的特点。
下面就行政公文的特点进行探讨。
一、正式性和规范性行政公文具有较高的正式性和规范性。
作为行政机关内部和行政机关之间传递信息的重要工具，行政公文需要遵循一定的格式和规范。
每种类型的行政公文都有明确的书写要求和格式，比如请示报告、决议文稿、通知公告等。
这种正式性和规范性的要求在一定程度上保证了行政公文的权威性和可信度。
二、客观性行政公文具有客观性，即以客观、公正的态度陈述事实，不带有主观情感色彩。
行政公文需要真实反映事件或事物，不能夸大、缩小或歪曲事实。
客观性不仅仅是为了保证行政公文的真实性，更重要的是为了使公文具备约束力和可执行性。
客观性是行政公文的基本要求和特点。
三、权威性行政公文具有较高的权威性。
行政公文所涉及的事务大多与国家政务、行政机关的决策执行等有关，因此行政公文具有相应的权威性。
行政公文作为行政机关的正式文件，具备约束力和执行力。
在行政公文中表述的指示、要求和命令必须被相关部门和个人采取行动。
四、标准化行政公文在内容和形式上要求标准化。
标准化是为了提高行政公文的规范性、统一性和可比性。
在行政公文的内容部分，需要确保表述准确、完整、一致，避免大范围的解释空间。
而在形式上，行政公文的格式和结构需要按照规范的要求进行，比如标题、文号、日期、署名等都需要按照行业规定的样式来书写。
五、明确性和简洁性行政公文需要言简意赅、明确具体，避免含糊不清、眉毛胡涂的表述。
行政公文的目的是为了传递信息、落实要求，因此需要在表述上足够明确，以便接收者理解并采取相应措施。
与此同时，行政公文也要求简洁明了，尽量减少废话和无关信息，使目标明确、内容简明，提高接收者接受信息的效率。
总之，行政公文作为一种特殊的文书形式，其特点正式性和规范性、客观性、权威性、标准化、明确性和简洁性。
这些特点保证了行政公文的合法性、约束力和执行力，使其在行政管理中起到重要的作用。
论公文逻辑结构的类型划分公文（公务文书，主要指行政公文和机关事务文书）是一种运用于行政和事务工作的实用文体，它虽然不是纯粹论述观点的议论文，但与议论文一样，也要依靠逻辑思维完成其写作的全过程，使文章有着严密的逻辑性。
这种逻辑性，不同于议论文在论理层面的严密的逻辑推理，而是表现在文章的写作思路和内容板块的结构上。
具体而言，公文写作的逻辑性主要体现在以下几个方面--。
一、主旨确立中的逻辑思维公文主旨的确立一般依靠两种方法：2、演绎法。
所谓演绎法，是一般到特殊的推理方式，它依靠抽象思维的方式，舍弃具体表象，抽取出事物的本质特征。
演绎法的运作方式是“三段式”，即“大前提--小前提--结论”的推导方式。
这种演绎法的逻辑推理方式，多用于通报的“分析评议”和简报的“评论性按语”写作中。
这两部分内容的写作，都要求运用抽象思维的方式，分析出事物（问题）的本质特征，写出切中要害、见解精辟、态度鲜明的话语。
急性阑尾炎是一种常见的外科急腹症，诊断并不困难。
区卫生院汪××工作马虎、处理草率，在没有明确诊断以前，滥用麻醉剂度冷丁，掩盖了临床症状，延误了治疗时间，造成了较为严重的医疗事故。
这种对人民生命财产极不负责的做法是十分错误的。
又如一份《××县支行支农扶贫扶到了点子上》的简报，表彰××县支行的典型经验：“没有投资一分钱，而使扶贫对象的落后面貌大改观”，其按语写道--这段文字，鲜明地表达了银行领导的创新思维--银行扶贫不能只局限于“钱”，而应当充分利用自己的特长和特点，积极为贫困地区的企业提供多种服务，开拓新路子。
这样的观点（主旨）就是依靠“演绎法”的抽象思维提炼出来的。
由此可见，运用归纳法、演绎法揭示事物本质特征的这种逻辑思维能力，对公文写作形成精辟鲜明的的观点，是公文写作成败的关键。
二、写作思路的逻辑性在公文（议论文亦然）的写作思路中，有一个“类”、“因”、“果”、“法”的写作思路，“类”即是“性质、类别”，它回答“是什么”的问题，具体而言，在内容上体现为情况、现状、问题；“因”即是“原因”，回答“为什么”的问题，在内容上体现为原因、做法；“果”即是“结果”、“效能”，回答“怎么样”的问题，在内容上体现为成绩、收获；“法”即是“方法”、“途径”，回答“怎么办”的问题，在内容上体现为措施、办法、要求等。
行政公文的基本要素和结构行政公文是行政机关用于管理和运作的重要工具，用于传达信息、组织工作和决策等方面。
为了确保行政公文的有效性和规范性，需要符合一定的基本要素和结构。
本文将介绍行政公文的基本要素和结构，以提升公文的质量和可读性。
一、行政公文的基本要素1. 标题：行政公文的标题应简明扼要地描述公文的主题。
标题应具备吸引读者注意力的特点，用以准确概括公文内容。
2. 发文机关：发文机关是行政公文的主体，应在公文的开头明确标注。
发文机关一般包括单位全称、行政级别、行政区划等信息。
3. 发文日期：发文日期是指公文的签发日期，应紧随发文机关之后，并以统一的格式标示，如“年月日”或“年-月-日”等。
4. 收文机关：收文机关是公文的接收单位，如有需要，可以在公文的开头注明收文机关的名称。
5. 正文：公文的正文是行文的核心部分，应当清晰、准确地表达公文的内容。
正文应遵循逻辑性强、信息准确、层次分明、条理清晰的原则。
6. 签署：行政公文应有签署人或签署单位，签署人的姓名应以行文的最后部分进行标注。
签署人的职务和单位等信息也可以同时提供。
7. 附件：如有需要，行政公文可附带附件，附件应清晰明确地与公文主题相关联，并在正文中进行引用。
二、行政公文的结构1. 识别符号：行政公文的开头应标明行政公文的类别，如文件、通知、函等，并在类别后标注文号，以便于管理和归档。
2. 摘要：摘要是公文内容的简短概括，可以帮助读者快速了解公文的主要内容和要求。
摘要应简练明了，不宜过长，以利于读者的阅读和理解。
3. 正文：行政公文的正文是公文的主体部分，应围绕公文的主题进行逻辑和连贯的陈述。
正文一般由引言、实质内容和结束语三个部分组成。
- 引言：引言部分可以对公文的背景、目的或涉及的问题进行简要介绍，以引起读者的兴趣和关注。
- 实质内容：实质内容是行文的核心，应列举具体事实、陈述政策、提出要求等。
实质内容应以清晰、简练的语言，尽量避免使用专业术语和过多的长句。
行政公文的内容编排和段落结构行政公文是在行政机关中用于传达政令、决策、规章制度以及其他行政事务的文书。
它具有特定的格式和内容编排，以确保其准确、明确地传达信息。
本文将探讨行政公文的内容编排和段落结构，以帮助读者了解如何正确撰写行政公文。
一、行政公文的一般结构行政公文一般包括标题、日期、正文和落款等几个主要部分。
下面将对这些部分进行详细介绍。
1. 标题：行政公文的标题应简明扼要，能够准确概括文本主题。
通常，标题位于公文正文上方，使用较大的字体和加粗的格式，以便引起读者的注意。
2. 日期：日期用于标明行政公文的起草时间。
日期应位于标题下方，字号比正文小一号，并使用统一的格式，如“年月日”的形式。
3. 正文：正文是行政公文的主体部分，包含详细的内容和具体要求。
正文应按照逻辑顺序组织，内容条理清晰、连贯。
为了增强可读性，可以采用分段和标点等手段来避免长句和长段造成的阅读困难。
4. 落款：落款部分包括行政公文的发文机关、发文单位和发文人等信息。
这些信息应该置于正文末尾，使用较小的字体，并遵循统一的格式要求。
二、行政公文内容编排的要点1. 结构清晰：行政公文应具有明确的结构，以便读者能够迅速了解文本的主旨和重点。
可以使用标题、分段等方式来划分不同的内容模块，使读者能够清晰地理解文本的逻辑结构。
2. 层次分明：行政公文应该采用逐级递进、层次分明的方式进行论述。
可以通过使用节、款、项等编号来对内容进行分类和细分，使读者能够清晰地了解各个层次的信息。
3. 重点突出：行政公文中的重点内容应该突出显示，以吸引读者的注意力。
可以使用加粗、下划线等方式来强调关键词汇或句子，使其在整个文本中更加明显。
4. 语言简练：行政公文应该遵循简练、明确的语言风格。
应避免冗长、啰嗦的表达，使用简洁明了的语句来传达信息。
同时，还应注意使用行政公文中常见的术语和规范用语，避免使用口语化的表达方式。
三、段落结构的规范为了增强行政公文的可读性和逻辑性，段落结构的规范是至关重要的。
行政公文的行政组织与组织结构在现代社会，行政组织与组织结构对于行政公文的管理和运作起着至关重要的作用。
本文将讨论行政公文的行政组织与组织结构，重点关注行政组织的职能划分、层级结构与协作机制等方面。
一、行政组织的职能划分行政组织是指负责行政管理和实施政府政策的机构，在行政公文的处理中起着关键性的作用。
行政组织的职能划分主要按照不同部门的职责来进行，以达到高效运转的目的。
首先，行政组织一般包括各个部门，如人力资源部、财务部、法务部等。
不同部门对应着不同的职能，各司其职，协同工作。
例如，人力资源部负责人事管理，财务部负责财务管理，法务部负责法律事务处理等。
这种职能划分的安排有助于提高行政公文的效率和专业性。
另外，行政组织的职能划分还需考虑到各部门之间的协作。
比如，人力资源部与财务部需要密切合作，确保薪资发放的准确性；财务部与法务部需要协商，确保合同的合法性等。
行政组织在职能划分时，应充分考虑各个部门的协作需求，使得行政公文的处理更加顺畅和高效。
二、行政组织的层级结构行政组织的层级结构是指行政机构之间的上下级关系和管理体系。
合理的层级结构有助于行政公文的传递和上报，确保行政命令的顺利执行。
通常，行政组织的层级结构分为高层和基层。
高层负责决策和制定政策，基层负责具体的执行工作。
在行政公文的流转过程中，高层将决策和政策下达给低层，低层则按照指示落实和执行。
这种层级结构的划分有助于保持行政公文的条理性和执行力。
另外，行政组织的层级结构还可以包括各级委员会和办事处等机构。
委员会负责对决策进行协商和决策结果的引导，办事处负责落实和执行具体的行政工作。
这也是为了分担高层行政组织的工作负荷，加强行政公文的管理和执行。
三、行政组织的协作机制行政公文的处理需要各个部门之间的协作，并最终形成综合性的决策和行动。
行政组织的协作机制是确保行政公文高效运作的重要保障。
行政组织的协作机制可以通过多种方式实现，其中包括会议制度、报告制度和沟通机制等。
行政公文内容与结构第一节行政公文的特点和作用公文作为治理社会、管理国家的公务工具，作为一种文章体裁，具有自己独有的、鲜明的特点和作用。
一、公文的特点(二)作用的权威性一般文章，写什么，怎样写，发表与否，在何处发表，是比较自由的；文章发表后，何时有人读，读后认同与否，讲不讲效果，也是自由的。
文章的影响力，主要由文章的质量而定。
而公文，具有代行法定职权的功能，对受文机关，在法定的时间和空间范围内，具有强制性。
比如，必须强制贯彻执行、办理和复文等。
文档收集自网络，仅用于个人学习(三)效用的现实性这是指公文主要在现行中使用，同时，公文的效用又具有一定的时间性，任何公文都不是永远有效的。
(四)体式的规范性公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。
(五)制作的程序性公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序；若不履行法定的程序，就无法制成公文，更不可能生效。
二、公文的作用公文的作用，概括地表述就是行政工具作用。
公文的具体作用，可归纳为五个方面。
（一）领导和指导作用上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。
上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。
而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。
（二）行为规范作用相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。
通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。
文档收集自网络，仅用于个人学习(三)宣传和教育作用一般来说，有些政策规定本身就是最好的宣传。
而传达贯彻党和国家的方针政策又是公文所负的重要任务。
在一般情况下，公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。
这无疑就增强了它的宣传和教育作用。
文档收集自网络，仅用于个人学习(五)依据和凭证作用各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。
论行政公文的结构特点和结构方式行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
《国家行政机关公文处理办法》严格规定了公文的种类、格式、行文规则和苏州市职业大学管理系王敏杰［摘要］行政公文的结构要符合完整性、连贯性、严密性的要求。
本文结合行政公文实例探讨公文的结构特点和结构方式。
［关键词］行政公文结构特点结构方式!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!观的根本原因。
作者赞同，“判断一门学科的学科性质的方法，应从其研究方法、研究内容、研究对象及其运动形式四个方面加以考虑”，并以此推断档案学是“集科学性、技术性和人文性为一体的综合性或交叉性应用学科”。
其实，档案现象是社会现象，档案学是社会科学，这一结论在档案学界已基本不存在分歧。
当今的科学学科，往往都是“集科学性、技术性和人文性为一体的”，譬如，即使数学、计算机科学等自然科学、技术科学也关涉伦理等人文社会问题领域，即使哲学、历史学等人文社会科学研究也离不开自然科学、技术科学方法。
什么是“综合性或交叉性应用学科”，恐怕不能简单的以多种方法的运用为依据，而且，“社会科学、应用科学、方法科学、自然科学、交叉科学和人文科学”这些学科门类的划分，在概念上并不构成逻辑上的并列关系，如果按照作者的逻辑，可能现代科学体系中的绝大多数学科都要划归为“综合性或交叉性学科”。
同时，为了增强说服力，作者还大量引述了其他学者的许多观点，但是，对这些观点的理解却是断章取义的和片面的。
譬如，张辑哲教授承认档案学“具有综合性、交叉性或曰边缘性”，但是结论仍然是“（档案学）基本上属于社会科学范畴中的综合性、交叉性或曰边缘性的应用学科”，④该文在引用时则小心保留了档案学“综合性或交叉性”的特点，大胆忽略了档案学的“社会科学范畴”，简单理解为“应用学科”，这不能不让人对其论证的严肃性感到怀疑。
不知该文作者以为然否？其次，并不存在所谓优于理想主义与现实主义的“以促进和推动人类社会的持续全面发展为目标”的第三种价值观，档案学研究应该坚持既追求真理又关注现实需求的多元化价值取向。
自然界与人类社会有着基本的连续性，社会发展过程在性质上与生物发展过程是相同的，社会现象不过是自然现象的高级阶段，生命是一个从最简单的自然现象延伸到最高级的社会有机体的巨大链条。
因此，可以用自然规律来解释社会现象，用自然科学的模式与方法来建立社会科学，但是，社会科学家的任务不仅是描述客观事实、寻求客观规律、追求研究结果的客观性及科学性，并非要严守价值中立不可。
诚如作者所言，档案学研究既要重视科学的认识论问题，又要关心科学应用的可能性和效用性问题，还要考虑科学的人文价值问题。
也就是说，档案学理论研究不仅要追求“真理”，而且要讲究“价值”，以实现“真理论”与“价值论”的统一。
简单地说，科学研究的目的绝不是阻碍、破坏与颠覆人类发展。
促进和推动人类社会的持续、全面、和谐发展，是所有科学研究的基本要义。
可见，《思考》一文的主要理论依据、逻辑思路与论证方法是非理性的、有瑕疵的甚至是错误的，而其最终结论———档案学理论研究应该以促进和推动人类社会的持续全面发展为价值取向———是合乎理性的但是没有实际价值的，———包括贝尔纳在内的科学哲学家，还没有谁为科学研究的价值取向提供第三种思路或者指明第三条道路。
理想主义与现实主义的价值观不存在谁否定谁，谁排斥谁的问题，以真理为目标的价值取向，对“是什么”的问题做出回答；以实用为目标的价值取向，则回答“应该怎么样”的问题。
二者既相互区别又相互联系，正是在追求真理并力求为我所用的过程中，科学研究才不断地发展完善，人类社会才不断地进步。
注释：①管先海：《档案学理论研究价值取向的理性思考》，《浙江档案》2006年第2期，第4页。
本文中的引述凡未“———”标注者，均出自该文。
②[英]贝尔纳著，陈体芳译：《科学的社会功能》，商务印书馆1982年版，第37页。
③胡鸿杰：《从档案学的“濒危学科”谈起》，《档案学通讯》，2006年第5期，第9页。
④张辑哲：《当代中国的档案学基础理论研究》，《档案学通讯》1996年第4期，第23页。
（湘潭市，邮编：411105）办理程序，明确要求公文处理工作要做到规范化、制度化、科学化，以提高公文质量和工作效率。
公文与文学作品相比较，在主题方面，文学作品要求主题含蓄，公文主题则要求集中明确；在内容方面，文学作品要求以情动人，公文则要求以实告人；在材料方面，文学作品允许虚构，来源于生活而高于生活，公文材料要求真实而准确；在结构方面，文艺创作要求结构起伏，情节引人入胜，并留下一些空白由欣赏者来填补，激发读者的阅读兴趣，而公文的结构要求严密完整，不能采用虚实相生、意到笔不到的写法，否则，将会给落实处理带来许多不便。
笔者在机关和企事业单位进行行政公文培训过程中，了解到公文写作者在结构安排上存在较多问题。
如开头部分内容堆砌，不能开门见山，直入主题。
主体部分层次安排不清楚，结构层次序数使用混乱等。
本文将结合一些行政公文实例探讨公文的结构特点和结构方式。
一、公文的结构特点公文的结构安排不要求标新立异，一般按照既定模式展开，以最清晰、最简洁、最便于阅读和理解的面目出现，为贯彻执行提供便利。
公文的结构一般要符合以下几个特点：（一）结构完备，首尾照应公文全文必须是一个完整的统一体，中心线索要连贯，结构要周密。
组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
眉首部分由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等部分组成。
主体部分由公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注、附件、成文日期、附注等部分组成。
版记部分一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
公文的标题要准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。
公文的正文部分一般由开头、主体和结尾三部分组成，开头部分交代写作公文的缘由、目的和依据，主体部分明确写作公文的主要事项，结尾部分陈述写作公文的要求等。
例如函的结构就包括发函缘由、发函事项、结尾语等；请示的结构包括请示理由、请示事项、结尾语等。
公文结构的各部分要求严密完整，安排公文结构时要把写作公文的材料加以整理，按照一个内在的脉络，井然有序地组织在一起，构成一个整体。
公文的结构还应注意前后内容之间的关照和呼应。
公文中照应的最常见形式是首尾照应，如通知开头写明“根据……，特作如下通知”，结尾要求“望各单位严格按照通知要求贯彻执行”。
为使公文条例清楚，方便阅读，公文写作常采用事项排列式，因此还采用序列照应的形式，《国家行政机关公文处理办法》明确结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“l.”，第四层为“（1）”。
序列的外部标志之间会产生前后呼应。
（二）层次清楚，过渡自然公文的各个部分之间，在内容上要相互连贯，井然有序，在语言形式上要有紧密的衔接和合理的过渡。
一篇公文，必然是由若干层次构成的。
开头、主体、结尾，就是公文的三大层次。
其中主体部分，通常也不会只有一个层次，而是由既互有区别，又互有联系的几个部分组成。
这些层次之间，不管是在内容上还是在文气上，都要有内在的联系。
在外部的语言形式上，不管采用序号衔接还是采用自然过渡，也都必须自然流畅。
如召开会议的通知，开头明确召开会议的依据和目的，正文部分依次写明会议的主题、会议的议程、会议的时间和地点、与会人员、会议的要求和注意事项，正文部分一般用序号衔接。
即使是单位内部发布会议通知，也要避免一段到底的结构方式，便于阅读者一目了然地了解公文的有关内容。
又如会议纪要，开头写明会议的概况，主体部分采用自然过渡的方式。
用“会议听取了”、“会议讨论了”、“与会代表一致认为”、“会议指出”、“会议号召”等语言引出会议要点。
（三）段首撮要，行至自如公文的各个部分之间要有严密的逻辑联系，既不能出现前后内容互不相干，也不能出现前后内容相互矛盾的现象。
文章的部分与部分之间，或呈现因果关系，或呈现主次关系，或呈现并列关系，或呈现表里关系，各部分互相弥补、互相协助。
为使公文阅读者快速把握公文的主要内容，公文的自然段前一般用观点句归纳整个自然段所要表达的主要内容。
如劳动和社会保障部发布的《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》(劳社部发〔2007〕30号)开头部分介绍创业培训的意义，主体部分用以下几个观点句引出自然段的主要内容，“一、提高认识，加强领导”、“二、健全机构，明确职责”、“三、加强管理，打造品牌”、“四、加强协调，搞好合作”、“五、抓住重点，以点带面”、“六、广泛宣传，营造氛围”。
阅读者可根据观点句把握整段的要点，提高了公文的阅读速度。
二、公文的结构方式公文正文一般包括开头、主体和结尾三个部分。
公文开头不能像文学作品那样极尽铺张渲染之能事，必须开门见山，一落笔就直接指向要处理的事件或要解决的问题。
开头要文笔简练，多数只有一个自然段。
（一）公文开头的常见方式1.根据式开头。
在开头表明发布公文的根据，所根据的一般是上级文件、领导指示、有关规章和现实情况。
这类开头一般用“根据”、“遵照”、“按照”等介词领起，例如：“根据国务院关于成品油、电力价格调整有关工作的部署和要求，为保障失业人员和低收入职工的基本生活，现就进一步做好失业保险和最低工资有关工作通知如下：”———《关于进一步做好失业保险和最低工资有关工作的通知》（人社部发〔2008〕69号）这种把行文根据放在前面做开头的写法，在公文写作中运用得十分普遍。
运用根据式开头要避免把上级文件、有关规章等原文照搬，而要提炼出主要观点，作为写作公文的依据。
2.目的式开头。
开头提出发布公文的动机、缘由、目的，称为目的式开头。
这种开头常以“为”、“为了①”等介词作为领起。
例如：为深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下意见。
———《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，（中发〔2004〕16号）目的式开头也是公文写作中运用较多的一种开头方式，每发布一篇公文总有一个明确的目的，开门见山，直入主题。
3.叙述式开头。
开头运用概括叙述的方式，把公文所指向的主要事实作一个简要的交待，然后在事实的基础上展开主体部分的表达。
例如：“创业培训是提高劳动者创业能力的重要手段，是推进创业促就业工作的重要内容。
近年来，我部与国际劳工组织联合实施的‘创办和改善你的企业’项目取得了显著成果。
各地将创业培训与落实就业政策紧密结合，帮助和带动了一批创业者成功开办和经营企业，并产生了积极的就业倍增效应。
在总结国际合作项目成功经验基础上，为贯彻落实劳动保障部“能力促创业计划”，进一步加强创业培训，打造中国SYB创业培训品牌，全面推进创业促就业工作，现就有关事项通知如下：”———《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》，(劳社部发〔2007〕30号)叙述式开头可以使读者对基本情况、主要事实有一个大致的了解，在此基础上，理解公文下一步展开的内容就比较容易。
