在全省地税稽查工作会议上的讲话(2012年)
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同志们:今天我来参加这次会议,主要是稽查工作很重要,我来看看大家,给大家打气,表示支持。
刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告,总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示,概括得很好,讲得很全面。
这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局,特别是总局稽查局杨副局长,对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢!下面,结合当前形势和我省地税实际,对如何做好稽查工作,我谈两点意见。
一、提高认识,高度重视稽查工作在当前的新形势下,我们要充分认识稽查工作的重要性,切实加强税务稽查工作。
特别是各市的一把手和主管局长,一定要高度重视稽查工作,要进一步提高认识。
只有认识提高了,大家才会真正重视。
加强稽查工作,首先要改进与规范稽查体制和机构,明确稽查的职能范围。
对于要建立一个什么样的稽查体制,总局《关于改进和规范税务稽查工作的实施意见》明确提出,根据税收征管改革的总体部署,在市(地)、县(市)两级逐步实行一级稽查体制。
因此,近期省局将对系统内部分机构进行调整,其中一个重要内容就是按照“一级稽查”的模式来调整与统一规范稽查体制和机构。
前段时间省编办已经批准了我们的机构调整方案,省局党组日前已经开会研究制定机构调整后的“三定”方案,待报省编办批准后就要发文执行。
那么,为什么要推行一级稽查呢?首先,实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。
推进依法治税,一是要依法加大执法力度,二是必须规范我们的执法行为,如果这两条做不到,就很难做到依法治税,这是我们首先要明确的一点。
实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来:一方面,一级稽查符合征管改革的总体方向,是实现征管专业化的必然选择。
这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点,使稽查人员由分级管理变为集中管理,检查权由分散行使变为集中行使,从而加大对涉税违法行为的打击力度。
另一方面,实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要,有利于规范税务机关的执法行为。
在全省国税稽查工作会议上的讲话报告尊敬的领导、各位同事:大家好!很高兴能够在全省国税稽查工作会议上发表讲话报告。
今天我们来到这里,是为了交流工作经验,探讨未来发展方向,共同推动国税稽查工作不断向前发展。
一、回顾去年工作回顾过去一年的工作,我认为我们的国税稽查工作在团队建设、业务水平和工作成果等方面都取得了一些成绩。
1. 团队建设今年我们注重团队建设,通过不断加强团队凝聚力,使得我们在工作中更加默契、协作效率更高。
我们采用多种方式,如开展团队建设活动、组织讲座学习、定期召开例会等,使得同事们对工作充满热情,形成了良好的工作氛围。
2. 业务水平在业务方面,我们不断提高自身素质,全面提升稽查业务水平。
我们利用各种渠道不断学习政策法规和实务案例,掌握了一些新的稽查技能和工具。
同时我们也不断完善各项工作流程,优化了工作效率。
3. 工作成果过去的一年我们的工作成果较为显著,一是在涉税违法案件数量方面,增长了一定幅度;二是在涉税违法案件处理效率上,有所提高。
这些成果的取得与各位同事辛勤工作不离,与各位领导的关心指导分不开。
二、分析当前形势当前国内外形势的复杂多变,我们的工作任务也变得更加艰巨。
新技术的发展和经济形势的波动影响了整个行业的发展。
我认为,稽查工作要积极应对当前的挑战和机遇,做好以下几方面的工作:1. 加强稽查信息化建设稽查信息化建设是当前稽查中的一大趋势。
我们需要充分利用信息化技术工具,提高数据分析及利用的能力。
同时也需要加强对不同信息系统之间的联动协作,提高数据的质量和有效性。
2. 深化稽查智能化稽查智能化的推进正成为当前发展的一个重点。
我们应该将实验室技术、大数据、人工智能等智能技术运用到稽查工作中去,从源头上预防稽查漏洞的出现,提升工作质量和效率。
3. 建立稽查工作合作机制在当前形势下,稽查工作需要更好的与其他相关部门合作,共同推进信用修复、税收征管和监管执法等方面的工作。
建立稽查工作合作机制,扩大合作范围,加强信息共享,是当前值得我们积极探讨和推进的工作。
稽查工作会议讲话稿稽查工作会议讲话稿同志们:这次全市地税稽查工作会议的主要任务是:以党的精神为指引,传达贯彻全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神,认真总结20**年全市地税稽查工作,部署安排今年的稽查工作,统一思想,明确目标,凝聚力量,务实创新,努力开创吉安地税稽查工作新局面。
下面,我讲几点意见:一、加强管理,重点突破,20**年全市地税稽查工作成效明显20**年,全市地税稽查部门围绕“收好税、服好务、执好法、带好队”的地税工作总要求,按照“夯基础、抓规范、求创新、促发展”的稽查工作思路,积极应对挑战,锐意开拓进取,工作取得明显成效。
(一)稽查查补收入迈上新台阶。
20**年,全市地税稽查部门查补地方各税(费)、罚款及滞纳金10611.95万元,与去年同期相比增长**.30%,实际入库税(费)、罚款及滞纳金9435.09万元,其中市局稽查局查补地方各税(费)、罚款及滞纳金6333万元,实际入库税(费)、罚款及滞纳金5156.14万元,同比分别增长37.97%和**.33%。
(二)稽查重点工作取得新突破。
全市地税稽查部门以整顿和规范税收秩序为目标,狠抓涉税大要案查处、重点企业税收专项检查、区域税收专项整治等重点工作,成效明显。
1.精心组织,有效开展税收专项检查和区域税收专项整治。
一是积极汇报,主动协调,高位推动专项检查工作。
制定下发了全市地税20**年地方税收专项检查方案、全市地税20**年区域税收专项整治方案和全市20**年地税交叉检查方案,相应成立了由市县两级地税局主要领导或分管领导为组长的检查领导小组,各级地税稽查部门积极做好汇报与协调工作,不仅取得了系统内部相关部门的配合,而且得到了当地政府及相关单位的支持。
xx区、xx县等多个县(区)政府下文转发房屋租赁业税收专项整治方案,并成立县(区)政府领导为组长,多个相关单位主要领导为成员的领导小组。
二是统一选案,分级实施与交叉检查相结合。
在专项检查与专项整治中,全市稽查部门组织企业自查78户,自查地方各税费4885.78万元,重点检查企业85户,查补入库地方税(费)、罚款及滞纳金6895.95万元,其中,交叉检查查补3509.9万元。
税务局稽查座谈会发言稿
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!今天我非常荣幸能够在这里发言,与大家一同探讨税务局稽查座谈会的相关议题。
本次稽查座谈会是一个重要的平台,旨在加强税收管理、提升税务稽查工作的水平与效能,对于我们税务工作的发展具有重要的意义。
我衷心希望通过此次发言,能够为稽查工作的改善和提升贡献一份力量。
首先,我想谈谈税务稽查在税收管理中的地位和重要性。
税收作为国家财政收入的重要来源,对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
而稽查作为税收管理的重要一环,直接关系到税收的合规性和公平性。
因此,我们税务稽查人员要始终心存责任感和使命感,深入理解和把握税收政策,科学有效地进行稽查,确保税收的有效征管。
其次,我想谈谈稽查工作中存在的问题及应对策略。
税务稽查工作涉及范围广泛,面临的挑战和压力也比较大。
我们需要正确认识并解决问题,不断提高工作水平。
首先,我们要加强内部的沟通和协作,提升工作的效率和质量。
其次,我们要加强对业务知识的学习和研究,不断提升自己的专业水平。
最后,我们要注重技术手段的应用,借助科技手段提高稽查的智能化水平,提高稽查效能。
最后,我想表达我对税务稽查工作的坚定信心和展望。
随着中国经济的快速发展和社会的不断进步,税收管理的任务也越来越重。
税务稽查作为税收管理的中坚力量,肩负着维护税收安
全、推动经济发展的重要使命。
我相信,在我们税务稽查人员的共同努力下,我们一定能够做到既保证稽查的严谨性,又保障纳税人的权益,助力税收管理的高效发展。
谢谢大家!。
地方税务稽查工作会议上的致辞尊敬的各位领导、各位同事:大家好!在这个改革开放、科技创新的时代,税务工作无疑是我国经济发展的重要组成部分。
国家税收的总收入对于支持各项基础建设、保障民生福利具有不可或缺的作用。
然而,身为税务部门的我们懂得,无论是前期的管理和规划、还是后期的稽查监管,都离不开各位领导和全体职工的共同努力。
今天,我们召开了这次地方税务稽查工作会议,就是为了加强我们工作的交流和提高工作效率。
在此,我代表税务系统致以真挚的问候,感谢各位领导和同事们长期以来的付出和牺牲,你们的工作精神、职业素养和诚信责任是我们税务工作的中流砥柱。
谈到税务稽查工作,它是我国国家税务机关核心工作之一,也是保障国家税收的有力工具之一。
税务稽查工作满足了国家治理的需要,其中所需要的财税数据分析、行业信息研究、风险评估、纳税人分类管理等,其技术门槛是极其高的,更需要我们具备专业性、创新性、服务性和战略性。
因此,我们汇聚在一起,就是要加强对税务稽查工作的深入探讨和切实应用,重点攻克税务稽查的几大难点问题。
首先,我们要加强对税务稽查人才的培养和选拔。
随着我国对数字化、智能化的要求日益增大,税务人员的素质也要不断提高,加强理论教育和实际工作的配合,科学的财税合同制度对培养税务稽查人才是不可或缺的。
其次,我们要加强税务稽查的政策解读和法律适用。
税务稽查人员要求具备专业的法律知识和实际的工作经验,制定好稽查方案,深入和细致的核对纳税人的企业财务,突出稽查风险,增加对企业未来发展的关注等,只有更好的提高稽查人员的政策解读能力和业务水平,才能在稽查中得心应手,达到更好的效果。
再次,税务稽查人员要加强沟通与协作。
稽查工作主要涉及纳税人和税务局之间的协同与合作,稽查工作的法律程序与行政规定需要与纳税人积极沟通,及时解决问题,消除误会,避免矛盾,从而确保税务稽查工作正常有序开展。
最后,我们要加强税务稽查的信息化。
稽查信息化是否跟得上时代也是决定着税务稽查工作效率的重要因素之一。
大家好!今天,我们在这里召开税务稽查工作会议,共同探讨如何更好地开展税务稽查工作,提高税收征管水平。
首先,我代表税务局全体稽查人员,向长期以来关心、支持稽查工作的领导和同事们表示衷心的感谢!近年来,我国税收事业取得了长足发展,这离不开全体税务干部的辛勤付出。
特别是稽查工作,作为税收征管的重要环节,对于维护国家税收秩序、保障财政收入、促进经济发展具有重要作用。
在此,我结合当前形势和稽查工作实际,谈几点意见:一、提高认识,明确税务稽查工作的重要性税务稽查是维护国家税收秩序、保障财政收入、促进经济发展的有力手段。
我们要充分认识税务稽查工作的重要性,切实增强责任感和使命感。
一是要加强对税收法律法规的学习,提高自身业务水平;二是要树立法治观念,依法行政,确保稽查工作的公正、公平、公开;三是要强化责任担当,敢于碰硬,坚决打击各类税收违法行为。
二、突出重点,加大稽查力度针对当前税收违法行为的实际情况,我们要突出以下重点:1. 加大对增值税、企业所得税、个人所得税等税种的稽查力度,确保税收收入稳定增长。
2. 严厉打击虚开发票、偷税、逃税、骗税等违法行为,维护国家税收秩序。
3. 加强对重点行业、重点领域、重点企业的稽查,提高稽查工作的针对性和实效性。
4. 深入开展税收专项检查,对发现的重大案件和问题线索,要及时上报、严肃处理。
三、创新方法,提高稽查工作效率1. 加强信息化建设,提高稽查工作效率。
充分利用现代信息技术,实现稽查工作的信息化、智能化。
2. 加强部门协作,形成稽查工作合力。
加强与公安、海关、审计等部门的沟通与协作,形成打击税收违法行为的强大合力。
3. 强化内部管理,提高稽查人员素质。
加强稽查人员的业务培训,提高稽查队伍的整体素质。
四、加强宣传,营造良好税收环境1. 加强税收政策宣传,提高纳税人依法纳税意识。
通过多种渠道,广泛宣传税收法律法规和政策,引导纳税人依法纳税。
2. 强化舆论监督,加大对税收违法行为的曝光力度。
领导在地税稽查活动会讲话同志们:一、今年上半年征管、稽查和发票工作简要回顾征管工作1、征管质量稳步提升各单位按照市局要求,贯彻落实市局“强征管、保收入措施三十条”,进一步夯实征管基础工作,征管质量和效率取得较大提高,登记率、入库率,申报率均有较大提高,特别是按期申报率取得明显提高,全市地税平均申报率为%,平均申报率最高的是金巢开发区局%,最低的是宜黄地税局,也达到了%,应该说通过落实市局“征管措施三十条”,全市按期申报率得到稳步提升。
2、征管改革稳步推进乐安县局自行开发的可视化税源管理软件在去年基础上已得到了进一步完善,以前只限于本县范围的税收数据的比对,现扩展到了市一级范围,实现了税收数据横向纵向比对,同时该软件具有较强的查询功能,通过管理码及模糊名称的输入可以查询单个纳税人诸多涉税信息,为税源管理部门提供税源信息及各项比对分析数据,便于税源管理人员有针对性开展税源管理工作。
3、税源管理积极探索各单位按照省局要求顺利地开展了全市的税源调查工作,做好了年度税源调查工作,共预测2012年税源总户数是26448户,金额亿元。
在税源管理方面,从汇报材料方面来看,临川区局开发的《临川区地税行政办公软件》,是对强化税源管理的一种探索,在行政管理软件中设置了税源管理模块,对个体工商户实行“旅店式”管理,将纳税店号登记的标牌按顺序进行粘贴,要求税收管理员对管户情况如管理自己的旅店一样,对税源管理做到一目了然、一清二楚。
3、“两个减负”落到实处各县局按省局“两个减负”要求,做了一些工作,进一步规范涉税资料的报送和流程的优化。
汇报材料中,东乡县局对税务登记证的办理和门临发票的代开,取消了不合理的审批环节、对税务登记证的办理,减少了不必要资料,提高了工作效率;、宜黄县局对工作事项进行集中传达和布置,尽量减少会议次数。
4、税负调整稳妥有序今年上半年,面临严峻的经济危机形势,各县局在税负调整中能够注意方式方法,落实好省局下发的有关税负调整文件精神,稳妥的做好个体私营业税负调整工作,进一步完善计算机参数定税工作,截至3月底,各地已完成了调税工作,调整面达16%,月增税负万。
3月1日至2日,2012年全省地税稽查工作会议在长沙召开。
会议传达了全省地税工作会议和全国税务稽查工作视频会议精神,总结去年工作,部署今年任务。
省局党组书记、局长吕兴胜同志出席会议并作重要讲话,省局党组成员、副局长袁含光同志作会议主题报告。
会议由省地税稽查局局长刘绪东同志主持。
各市州地税局分管稽查工作的局领导、市州局稽查局局长、各科科长参加会议。
袁含光副局长在会议报告中简要回顾了2011年全省地税稽查部门在稽查成果、稽查重点工作、稽查质量、内部管理、队伍建设等方面取得的突出成效。
对做好今后一段时期稽查工作提出了“三个着力”的要求:即着力在依法行政上下功夫,着力在稽查现代化建设上求突破,着力在自身建设上见实效。
同时要求全省地税稽查部门进一步强化工作重点、创新工作方式、提高工作质效,圆满完成今年稽查各项任务。
吕兴胜局长在讲话中勉励全省地税稽查部门要牢牢把握机构升格这一机遇,不辱使命、不负众望,努力提升依法行政水平、提升规范管理水平,提升稽查队伍整体素质,加快推进全省地税稽查工作上台阶上水平。
会议对2011年全省地税稽查工作先进单位进行了表彰,常德、娄底、张家界等3个单位分别就稽查审计式底稿模式、异地稽查、专项检查等工作作典型发言,会议还对总局新稽查文书式样、规范稽查案卷、防范执法风险进行了专题讲座。
大家上午好!今天,我们在这里召开这次稽查会议,旨在回顾过去一段时间内我单位稽查工作的开展情况,总结经验教训,分析存在的问题,并部署下一阶段的工作任务。
首先,我代表稽查工作领导小组,对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!稽查工作作为我单位一项重要的日常工作,对于维护市场秩序、保障消费者权益、促进公平竞争具有重要意义。
近年来,在全体稽查人员的共同努力下,我单位的稽查工作取得了一定的成绩,但也面临着新的挑战。
为了进一步提高稽查工作的质量和效率,确保稽查工作的顺利开展,今天我们召开这次会议,希望大家能够认真思考,积极建言献策。
首先,请允许我简要回顾一下过去一段时间内我单位稽查工作的开展情况。
一、稽查工作取得的成绩1. 强化责任担当,提高稽查工作执行力。
全体稽查人员始终坚持以人民为中心的发展思想,切实履行职责,强化责任担当,确保稽查工作落到实处。
2. 严格执法,查处违法违规行为。
在过去的一年里,我单位共查处各类违法违规案件XX起,涉案金额XX万元,有力地震慑了违法行为,维护了市场秩序。
3. 加强与相关部门的协作,形成稽查合力。
我单位与公安、市场监管、税务等相关部门建立了良好的协作机制,形成了稽查合力,提高了稽查工作效率。
4. 深化改革创新,提高稽查工作水平。
我单位积极探索稽查工作新方法、新手段,不断提升稽查工作水平。
二、稽查工作中存在的问题1. 部分稽查人员业务素质不高,执法水平有待提高。
在查处违法违规行为过程中,个别稽查人员存在执法不规范、程序不严谨等问题。
2. 稽查工作力度不够,部分领域存在监管盲区。
在部分领域,稽查工作还存在力度不够、监管不到位的情况。
3. 稽查工作信息化程度不高,数据共享和协同机制尚需完善。
在信息化建设方面,我单位还需加大投入,提高稽查工作信息化水平。
4. 稽查工作与群众需求存在一定差距,部分稽查人员服务意识不强。
在服务群众方面,部分稽查人员还存在服务意识不强、沟通不畅等问题。
针对以上问题,现将下一阶段稽查工作部署如下:一、加强业务培训,提高稽查人员素质。
在稽查工作会议上的讲话在地区稽查工作会议上的讲话(二○一一年三月二十五日)同志们:今年的地区地税稽查工作会议是我们稽查局机构调整后召开的第一次年度工作会议,不仅对做好今年的稽查工作有着重要的指导作用,更对地区稽查工作继往开来,有着承前启后的重要意义。
今天会议在座的同志,既有长期从事稽查工作的老同志,也有很多刚刚调入稽查部门的新同志,还有系统各县市局的主要领导和地区局相关科室的负责同志,今天我来一是代表地区局党组和书记看望大家,特别是向工作在稽查岗位的各位领导和同志们表示感谢和问候。
二是就进一步做好地区稽查工作,谈几点意见。
一、牢固树立大局意识,进一步增强做好地税稽查工作的责任感和使命感。
今年,是“十二五”的开局之年。
地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程显著加快,特别是随着煤电冶基地、煤化工基地、风光电基地、煤炭生产外运基地的加快建设,九大产业链的逐步形成,已经进入了转变经济发展方式的关键期、集聚资本的旺盛期、经济总量的扩张期、质量效益的提升期。
宏观形势的发展,为我们围绕中心、服务发展稳定大局,进一步做好税收工作创造了新机遇,也带来了新挑战。
稽查工作作为税收工作的最后一道防线,在切实保障组织收入原则有效落实,保障税收征纳秩序不断规范,促进税收征管措施不断细化,税法威慑力不断增强方面发挥着不可替代作用。
因此,我们的稽查干部必须更加自觉将稽查工作融入地税发展的大局之中,通过每个人在本职岗位的努力来落实和实现年初地区局召开的地区地税工作会议上对稽查工作提出的目标和要求,将服从和服务于地区经济社会发展大局作为履行税务稽查职能的重要准则,进一步增强责任感和使命感,既要严格依法稽查,规范执法,又要坚持执法与服务并重,遵循税收与经济发展的规律,形成税收与经济协调运行的机制。
二、牢固树立创新意识,进一步提高稽查工作的质量和效率。
随着经济税源结构日益复杂化,仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应税收稽查工作的需要,迫切需要我们积极研究税务稽查工作的新情况,解决新问题,在工作思路、系统管理、稽查方法、执法服务等方面稽查局的同志特别是领导干部要解放思想,不断创新。
情况通报第3期湖南省地方税务局 2012年3月2日充分发挥稽查职能作用为全省地税事业再上台阶作出更大贡献——袁含光同志在2012年全省地税稽查工作会议上的讲话(2012年3月1日)同志们:这次会议的主要任务是:贯彻落实全国税务稽查工作会议和全省地税工作会议精神,总结工作,部署任务。
省局党组对稽查工作十分重视,党组书记、局长吕兴胜同志百忙之中亲临大会并将作重要讲话,我们一定要深刻领会精神、认真抓好落实。
下面,我先讲三个方面的意见。
一、成绩令人鼓舞,稽查工作实现“十二五”良好开局2011年,全省地税稽查部门紧紧围绕省局党组部署,团结奋进,真抓实干,各项目标任务圆满完成,全年共检查3270户,查补收入19.61亿元,同比增收2.14 亿元,增长12.25%,长沙、衡阳、岳阳、常德、娄底、郴州、怀化等7个市州突破亿元大关,各项工作都取得“十二五”时期开局起步的新成绩。
(一)紧扣检查中心,重点工作卓有成效。
各级突出整顿和规范税收秩序,集中力量抓好税收检查和查处违法案件等重点工作。
一是成功查处大要案件。
省局督办重大税案的范围、标准进一步明确,全省查办补税500万元以上大要案13起,其中1000万元以上大案7起,查补收入逾3亿元。
长沙查办1000万元以上大案4起,岳阳曝光3起大要案件。
二是认真开展税收专项检查。
圆满完成资本交易、广告业等行业税收专项检查任务,全省共检查1240户,查补收入3.35亿元。
下半年按省政府部署精心组织了河道采砂、水上运输及水上餐饮税收专项整治。
张家界“绿剑”行动、益阳“地下”房地产清查成效显著。
三是有效实施重点税源检查。
组织开展了中国太平洋保险、航空企业、中国铁建等驻湘单位131户纳税户的全面检查,查补收入5156万元。
四是有力打击发票违法犯罪活动。
发票打假成效得到省政府充分肯定和总局领导点名表扬,共检查3005户企业发票取得、使用情况,查处违法企业1212户,涉及非法发票3.8万份,涉及金额2.5亿元,补税2806万元,滞纳金、罚款598万元,移送公安部门案件10起,公开曝光案件4起。
张家界、湘潭、自治州等深入清查“买方市场”,长沙、常德端掉了一批制假窝点。
五是不断加强举报案件管理。
认真落实《税收违法行为检举工作管理办法》,受理各类涉税违法举报线索737条,立案查处657起,查补收入1.9 亿元。
(二)注重工作创新,稽查质量明显提高。
稽查工作方式创新是提升稽查质量和执法水平的有效途径,各级在改进稽查方式,完善工作模式方面进行了有益尝试,取得了新的突破。
探索调研式稽查,对金融、保险、电信等行业开展调研式稽查,查清了问题,掌握了情况,服务了省局党组决策。
推行分级分类稽查,认真落实《分级分类稽查管理办法》,科学确定重点检查对象,做好了省市县稽查力量的科学调配;规范税收自查,组织开展税收自查,经省政府法制办备案审查,制定出台了《稽查部门组织税收自查管理暂行办法》。
试点异地稽查和审计式底稿模式,在省局的指导下,娄底、岳阳等单位积极探索异地稽查模式,异地检查纳税户56户,查补收入达2930万元,常德等地积极试点推行了审计式检查底稿模式。
(三)突出规范高效,内部管理更加有序。
各级规范管理、提高效能,稽查业务、内务管理更科学有序。
一是抓规范。
精心组织移送涉税犯罪案件专项工作,3年来全省共移送公安机关涉嫌税收违法案件75起,涉及22人。
组织开展全省“优秀稽查案卷”评选活动,常德、长沙、衡阳、邵阳等地狠抓案卷规范化管理,自治州实施“五统一”标准化管理。
株洲、长沙、安乡稽查局获省“依法办事示范窗口”称号。
二是提效能。
作为省纪委效能建设重点监督部门,各级认真实行执法准入制、检查限时制,进户检查执行备案制度,尽可能避免对纳税人正常生产经营的干扰和影响,提高执法与服务效能。
三是强督导。
加强稽查工作督导和业务指导,规范系统管理,通过文件通报、案件复查、会议推进等对大要案件查办、税收专项检查、重点税源检查、发票整治等工作指挥督导,横纵向联系更为紧密,形成政令畅通、上下联动、指挥有力的稽查管理体系。
(四)完成机构改革,队伍建设不断加强。
在省局党组高度重视和关心下,各市州、县区稽查局升格为副处级、副科级机构,各级稽查局职能进一步加强,队伍进一步壮大,全省地税稽查机构增加41个,稽查干部增加236名,增幅18.4%,稽查系统人数占全省地税总人数的9.6%。
以此为契机加大队伍建设力度,省局邀请5名国内知名财税专家为全省660名稽查干部举办6天视频业务培训;组织编撰《神圣的职责》、《心灵的洗礼》、《榜样的力量》等稽查干部系列教育丛书;党风廉政建设不断加强,认真实施稽查案件复查、回访监督,有效防范执法风险。
岳阳编写《税务稽查案例辅导手册》,邵阳评选“稽查能手”,郴州确立“三零”工作目标,衡阳推行廉政“常青行动”,永州开展“廉政大走访”,稽查队伍形象进一步优化。
全省地税稽查工作的“十二五”良好开局,归功于省局党组的坚强领导和各级党组的高度重视,得益于各级各单位的大力支持,离不开全体稽查干部的兢兢业业、任劳任怨和不懈努力。
在此,我向大家并通过大家向奋斗在稽查工作一线的同志们表示亲切的慰问!对大家的无私奉献和辛勤付出表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时应清醒看到当前稽查工作中存在的不足:一是依法行政的水平还不高,少数单位不规范执法和执法随意性的问题仍然比较突出;二是对稽查现代化的认识和研究还不够,创新动力不足,制约着稽查工作整体水平的进一步提高;三是一些地区的工作存在懈怠现象,工作标准不高,执行力不强,专项检查和区域专项整治工作抓得不实不细;四是稽查人员的核心业务能力与稽查工作面临的形势不相适应,税务稽查专家型人才和骨干队伍的培养、使用有待进一步加强。
这些都需要我们高度重视,采取有效措施加以解决。
二、明确工作思路,牢牢把握稽查工作总体要求根据总局和省局党组的要求,2012年全省地税稽查工作的总体思路是:认真落实总局稽查工作会议和全省地税工作会议精神,围绕“一稳四提升”总体要求,着力推进依法行政和现代化建设,坚持以整顿规范税收秩序为目标,以干部队伍建设为保障,以提升执法专业化水平为依托,突出重点,创新方法,发挥职能,圆满完成各项任务,为全省地税事业再上台阶作出更大贡献。
围绕这一思路,要着力抓好三个方面:(一)着力在依法行政上下功夫。
依法行政是税务稽查工作的生命线。
一要深入把握依法行政工作形势。
当前,我国经济社会发展进入新阶段,经济发展方式转变和结构转型升级带来了社会结构和利益格局的深刻调整,税务稽查机关履行职能的环境更为复杂,依法行政面临的形势和要求不断变化。
今年《行政强制法》正式施行,总局依法行政工作会议和稽查工作会议重点强调推进依法行政,我省法治湖南建设深入推进,省局部署的“四提升”、“五种意识”都着重突出依法行政工作,并在全省地税工作会上就《行政强制法》和规范执法举办专题培训。
稽查执法作为税务部门依法行政的重要组成部分,直接触及各经济主体的切身利益,依法行政方面的要求更高、更严。
各级务必认真领会精神、认清形势,充分认识稽查部门依法行政的重要性、紧迫性、必要性,深刻把握依法行政的现实意义、工作要求和深远影响,把依法行政作为稽查执法的基本准则贯穿始终,严格按照法律法规行使职权、履行义务。
二要牢牢把握依法稽查这个根本。
依法是治税的灵魂,也是稽查的根本,只有依法行政、依法稽查,才能保持和强化稽查工作的生命力。
各级要坚持实体与程序并重,正确行使稽查执法的职责权力。
在内容上要切实提高检查质量,强化依法稽查、规范办案意识,科学选案,准确查处,规范执法,做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律法规处理得当,经得起时间检验、经得起社会质询、经得起上级复查。
在程序上要严格规范,稽查执法的每个环节和步骤都要按程序运转、按制度管理、按岗责落实,稽查对象的确定、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚等都要按规定的程序进行操作,并加强稽查执法程序的监督检查,及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。
在环节上要强化全过程控制,对稽查选案、检查、审理和执行各环节实施及时有效的动态监控,推进选案科学化、检查项目化、审理规则化、执行标准化,切实规范稽查人员的执法行为。
规范稽查取证工作,落实案件集体审理制度,规范自由裁量权的使用,做到公平公正执法;明确案件执行标准和程序,依法行使《征管法》赋予税务机关的执行手段,确保查补收入足额及时入库。
三要统筹把握执法环节的辩证关系。
在稽查执法中要坚持“四个结合”:坚持严格执法与优质服务相结合,做到刚柔相济,执法与服务并重,法律效果和社会效果兼顾,着力优化服务,加强自查辅导,引导纳税遵从。
坚持规范执法与规避风险相结合,树立风险意识,认真分析稽查执法各环节可能存在的风险点,按照稽查岗责体系,抓好重点岗位、重要环节、重大事项的风险防控,抓好案件首查责任制度、执法过错责任追究制度、涉嫌构成犯罪案件移送制度等责任落实,构建防范、补救稽查执法风险的长效机制。
坚持制约监督与支持配合相结合,妥善做好与监察、法规、税政、征管等相关部门以及上下级稽查部门的执法衔接工作,做到既相互制约,又相互合作,努力凝聚执法合力,提高整体效能。
坚持练好内功与优化环境相结合,在努力提高执法水平的同时,要主动与有关部门联系,争取支持帮助,开展涉税案件的联合查处、移送和日常联系等方面的协作配合;要不断加强稽查工作宣传,营造氛围,凝聚共识,争取社会各界的广泛支持。
(二)着力在稽查现代化建设上求突破。
总局明确稽查现代化建设是“十二五”期间稽查工作最重要的目标之一,并在年初稽查工作会上作了重点强调,这是一个宏伟命题和长远目标,需要我们不懈努力、不断突破。
一要树立现代化的稽查理念。
当前,税源复杂性、流动性、国际化日益明显,税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出,传统税务稽查难以适应新的挑战,尽快提高税收稽查工作的现代化水平是必然选择。
各级务必高度重视,与时俱进,提高认识,树立现代化、信息化、国际化税务稽查的理念,充分运用现代公共管理、风险管理、企业管理等方面的理论和知识,从更高、更深的层次来把握稽查工作态势,找准稽查现代化建设的着力点和主攻方向,力争在稽查机构扁平化、稽查方式集约化、稽查手段信息化、稽查作业标准化、稽查队伍专业化、稽查管理规范化、稽查装备多元化等方面有所突破。
二要运用现代化的稽查手段。
深入推进信息管税,依托信息化建设带来的技术创新,大力提升稽查工作信息化程度,以信息化推动现代化。
要积极运行省局大集中软件稽查管理模块,注重对纳税人重要财务数据、税收征管数据及第三方涉税信息的广泛、全面采集,精心构建稽查案源信息体系;要大力推广计算机辅助选案和查账软件,配置先进装备,提升一线人员现代化检查手段的应用水平。