构建我国煤矿安全生产保障体系的思考
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对煤矿安全工作的认识和思考近年来,煤矿事故时有发生,给国家和人民带来了巨大的伤害和损失。
安全是企业的生命,煤矿安全工作的意义不言而喻。
本文从多个方面对煤矿安全工作进行认识和思考,希望能够对煤矿安全工作起到一定的促进作用。
安全意识重要性安全意识是煤矿安全工作的基础,在矿工、领导和管理人员中树立安全意识至关重要。
矿工们必须时刻牢记安全第一,遵守操作规程,不轻易搞事,共同维护企业安全。
领导和管理人员则要时刻关注煤矿生产安全,加大安全投入,严格安全管理,注重员工安全教育培训,切实保障职工的合法权益,做好安全保障工作。
严格落实安全生产责任制煤矿企业应严格推行安全生产责任制,建立健全安全管理和监控机制,确保各项安全措施到位。
加强对现场人员的安全培训和技能提升,明确作业人员安全岗位职责和安全管理制度,逐步形成“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产原则。
同时,还需要加强对煤矿设备、机械和安全设施的维修、保养和管理,必要时对设备和安全设施进行升级改造,提高设备安全可靠性和工作效率,确保煤矿生产安全有一个稳定的保障。
科技创新在煤矿安全工作中的应用一部分煤矿企业的安全工作相对薄弱,因此要不断引入科技成果和创新技术,做好煤矿生产安全保障。
比如说,可以引入人工智能、云计算、物联网等现代技术手段,为煤矿安全工作提供更好的技术支持。
通过智慧矿山建设,建立起覆盖整个煤矿生产管理的信息系统平台,实现煤矿的生产过程监测、数据处理、智能决策等功能,从而提高安全生产水平。
在此基础上,可以大幅减少煤矿生产上的人力投入和物力消耗,还能确保工作效率的提升,是一个非常不错的选择。
建立完善安全生产风险管理制度针对煤矿生产环境的危险和隐患,应建立完善的安全生产风险管理制度,在日常工作中加强安全检查和隐患排查,及时制定控制措施。
煤矿企业还需按照法规要求做好安全事故应急预案的编制、演练等工作,及时开展安全技术检查、安全设施检查和隐患排查整改等工作,形成一套完整的煤矿风险管理体系。
关于构建本质安全型煤矿的几点思考摘要构建本质安全型煤矿是从本质上实现煤矿安全生产的必然选择,是树立”以人为本”的核心执政理念和贯彻科学发展观,把人民生命财产安全放在首位,落实”安全第一,预防为主”方针的具体体现;也是新形势下建设和谐社会的客观要求;是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和有效途径。
下面我就如何构建本质安全型煤矿谈了一下自己的粗浅看法。
关键词本质安全型煤矿一、构建本质安全型煤矿的必要性煤矿企业是我国《安全生产法》中规定的三类高危生产企业之一。
近几年,我国煤矿企业所发生事故的起数和伤亡人数虽然有所下降,但与同时期的美国等发达国家相比,仍然存在着较大的差距。
据2012年8月14日人民网报道,国家安全监管总局新闻发言人黄毅在召开的国新办新闻发布会上说,中国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.94降至2011年的0.564,下降了88.6%。
目前,我国百万吨死亡率已降到0.35,但是与美国的百万吨死亡率任然相差10倍。
因此构建本质安全型煤矿,为企业的长期安全发展寻找一条比较科学、比较合理优化的道路和方法已经迫在眉睫。
二、本质安全及本质安全型煤矿的定义本质安全的概念最早起源于20世纪初的电气设备的防爆构造设计,这种防爆技术的机理在于,不依赖于任何附加的安全装置,只是利用本身的结构设计,通过限制电路的电压和电流来防止过热、起弧或电火花,避免火灾的发生或周围可燃性混合气体的爆炸。
近年来,人们将本质安全概念推广到人、机、管理系统,提出了广义的本质安全概念,并指出人、机、管理系统的本质安全就是通过推进本质安全程度的不断提高,使得人、机、管理系统在安全本质上得到统一。
建立本质安全型煤矿就是对煤矿企业生产系统中的人、机、管理诸要素全面推行本质安全,使得人、机、管理系统得到有机统一。
也就是说:煤矿的本质安全是人的行为本质安全、物的状态本质安全和系统管理本质安全的有机结合。
它们不是彼此独立,而是一个有机的结合体,是相辅相成的。
构筑煤矿企业安全生产保障体系范文第一章引言近年来,煤矿事故频发,给人民生命财产安全造成了极大的威胁。
煤矿企业安全生产保障体系的构筑和完善是保障煤矿生产安全的关键所在。
本文旨在分析煤矿企业安全生产现状,提出构筑煤矿企业安全生产保障体系的有效措施和途径,为煤矿行业提供有价值的参考。
第二章煤矿企业安全生产现状分析2.1 煤矿行业安全生产的重要性和现状煤矿是我国重要的能源产业,但由于设备陈旧、管理不规范等问题,煤矿事故频发。
煤矿事故不仅造成人员伤亡和巨额经济损失,还对环境造成严重破坏。
因此,煤矿企业安全生产保障体系的建设迫在眉睫。
2.2 煤矿企业安全生产保障体系存在的问题2.2.1 管理责任不落实一些煤矿企业对安全生产重视不够,管理责任不落实,导致事故发生的概率增加。
2.2.2 安全意识淡薄部分矿工对安全意识不强,对安全制度和规章制度的执行不到位,容易发生事故。
2.2.3 安全设施不完善一些煤矿企业在安全设施建设方面存在不足,缺乏有效措施来防范事故的发生。
第三章构筑煤矿企业安全生产保障体系的有效措施和途径3.1 建立安全生产责任体系煤矿企业应建立健全安全生产责任体系,明确安全生产管理的职责和权限。
明确上级单位、企业领导、中层管理人员和基层员工的安全生产责任,形成全员参与、层层负责的管理体系。
3.2 加强安全培训和教育加强对煤矿从业人员的安全培训和教育,提高他们的安全意识和技能。
建立健全定期培训制度,加强对新员工和临时工的培训,确保他们对安全规程和操作规范的了解和掌握。
3.3 完善安全设施和装备煤矿企业应加大对安全设施和装备的投入,确保设施和装备的完善性。
配备必要的消防设备,建立完善的应急救援机制,提高事故抢救和救援的能力。
3.4 加强安全检查和监管建立定期、不定期的安全检查制度,对煤矿企业的安全生产工作进行全面检查。
加强对煤矿企业的监管力度,加大对低安全生产能力企业的整治力度,推动整个煤矿行业的安全水平提高。
新形势下煤矿生产安全的思考煤矿行业是特殊行业、高危行业。
虽然制度建设、管理经营与采掘技术水准、安全防范意识等不断提高,但制约煤矿行业安全发展的因素仍然很多。
从根本上讲,要搞好煤矿安全生产,必须认识煤矿安全生产的根本特殊属性。
我国地域广阔、各地区的煤炭资源先天自然赋存状况不同,不同状况的煤炭资源先天自然赋存条件,要求的开采工艺不同、面临的自然灾害严重程度不同、开采难易程度不同。
同时,我国不同地区之间的经济发展差距较大,各地区的生产力水平不同。
从生产关系看,我国的煤矿按照隶属关系分为国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿三类,划在不同的类别占有的资源、享受的政策待遇不同,所以我国煤矿安全生产是受众多因素制约的。
一、煤炭资源的自然赋存条件是煤矿安全生产的第一制约因素煤炭资源的自然赋存条件包含诸多因素。
如:按煤层倾斜分,有急倾斜煤层、缓倾斜煤层、静水平煤层等;按埋藏深浅分,有煤层直接暴露在地表的露天煤层,有埋藏在地下几千米的地下煤层;按岩层及周围灾害的情况分,有的是水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五毒”俱全的重灾害煤层,有的是轻灾害煤层。
按煤层的厚度分,有的地区是厚度在1.0m左右的薄煤层、有的地区是厚度达70m—80m甚至100m的厚煤层。
其中各类因素还相互交叉和重叠,给人们对煤层自然赋存状况认识的准确性造成了诸多困难。
根据有关部门的统计资料显示,美国的煤矿百万吨死亡率比我国低很多,许多人都强调是美国的煤矿管理水平比我们高,美国的煤矿机械化水平比我们高。
我们也向美国学习他们的管理经验,许多矿井引进了美国、英国、德国等发达国家的先进装备,但在有些矿井使用起到了促进作用,在有些矿井的使用效果也并不是很理想,原因就是美国和我国的煤炭自然赋存条件不同,我国各地区、各矿井的煤炭自然赋存条件也不同。
日本是仅次于美国的经济技术发达的国家,也是煤矿开采技术发达国家,但由于日本的煤炭自然赋存条件复杂,开采的历史也比较长,所以日本在上个世纪也是平均每2年发生一起百人以上的大灾难,结果导致在上世纪末被迫把全国的井工煤矿全部关闭。
煤矿安全生产反思心得体会(精品10篇)煤矿安全生产反思心得体会篇1安全,是我们煤矿工作的重中之重,没有安全,就无从谈起生产。
安全是广大职工的福利,只有确保了安全生产,我们职工的辛勤劳动才能切切实实、真真正正的对其自身生活产生较为积极的意义。
安全是人生重要的一课,安全是职业的底线,在安全和效益面前,重要的是先安全,再效益,我相信事故都可预防,我更坚信所有事故都可以在管理上找到原因。
参加工作以来,让我牢记的就是:安全管理上的一个核心就是责任,需要我们服从集团公司的管理,也要加强自我管理,才能确保安全生产,顺利完成好各项任务,最终实现安全生产。
谁安全,谁生存,谁安全,谁幸福。
要实施“以人为本”,积极调动起员工自主责任安全感,自我管理成为自觉行动。
我们管好了人的因素就会避免事故,如果我们每个人都细心点、认真点、勤快点,事故就不会发生。
任何先进的企业,不在于机械或生产工艺的先进,而在于人的思想的先进,一个优秀企业的存在,首先要存在一批优秀的员工。
以人为本,首先是以人的生命为本,以尊重人的先进的意识和思想为本。
只要我们每位职工,从自身出发,牢固树立安全第一,遵规循章,抵制三违,迎难而上,奋力拼搏,以饱满的热情,高度的责任心去做工作,就可以促进我们自身的本质安全,直至我们企业的本质安全。
作为一名煤矿管理人员,应当根据本矿生产特点,对安全生产现场进行经常性检查。
对检查中发现的安全隐患,应当立即处理,检查及处理情况应当记录在案,通过安全培训教育,使员工提高安全技能,安全意识,消除侥幸心理,杜绝违章行为;贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,立足安全发展、强化现场管理,完善责任落实制度,确保安全生产;以科技进步为手段,不断提升人、机、物的安全;以“安全文化”为灵魂;坚持“以人为本”为核心,实现可持续安全发展。
企业要重视员工的安全,我们更要珍惜安全。
在今后的安全生产工作中我会不断丰富多方面的安全生产知识,在工作中找准自己的工作目标,确立自己的工作方式和方法,在学习中、在工作中不断提高,确保安全,伴随我在企业中成长、奋斗,做一个合格的管理者。
煤矿2024年安全生产工作思路
煤矿2024年安全生产工作应该从以下几个方面思考和改进:
1. 加强安全教育培训:加强对矿工的安全教育培训,提高矿工的安全意识和技能。
通过定期组织安全培训,加强对煤矿安全管理制度的宣传和培训,提高矿工对安全操作规程和标准的遵守程度。
2. 完善安全监测系统:建立全面、科学、准确的煤矿安全监测系统,包括煤矿瓦斯、煤尘等有害气体的监测和预警系统,以及地质构造、矿井巷道等的监测设备。
及时监测和预警煤矿的安全隐患,为煤矿安全生产提供科学依据。
3. 强化安全管理:加强对煤矿的安全管理,完善煤矿安全管理制度和应急预案。
建立健全安全责任制,明确各级管理人员的职责和义务,加强对隐患的排查和整改,严格执行安全规程和操作规范。
4. 推广智能化技术:引进和推广智能化技术,如无人机、传感器、遥感等,用于煤矿的安全监测和预警。
通过智能化技术的应用,减少人员直接接触危险环境的机会,提高事故预防和应急响应的能力。
5. 加强危险源治理:对煤矿的危险源进行全面治理,包括瓦斯抽采、煤尘控制、火灾防治等方面。
建立完善的安全生产标准和技术规范,加强对危险源的监管和管理,确保煤矿的安全生产。
6. 加强与相关部门的合作:加强与相关政府部门、行业协会、科研
机构等的合作,共同推进煤矿安全生产工作。
通过信息共享、技术交流等方式,提高煤矿的安全生产水平。
煤矿2024年安全生产工作需要加强教育培训、完善监测系统、强化管理、推广智能化技术、加强危险源治理和加强合作,以确保煤矿的安全生产。
对煤矿安全生产管理的认识和思考一、引子大家好,今天咱们聊聊煤矿安全生产管理这个话题。
话说煤矿是国家的“黑色金矿”,可是这个“金矿”里却藏着很多“黑洞”,要是不注意安全管理,就会发生一些让人痛心疾首的事情。
所以,咱们得对煤矿安全生产管理有个清醒的认识和深刻的思考。
二、认识煤矿安全生产管理的重要性1. 煤矿安全生产管理关系到矿工的生命安全咱们都知道,煤矿工作环境复杂,一旦发生事故,后果不堪设想。
比如,前段时间听说一个煤矿发生了瓦斯爆炸,几十个矿工不幸遇难。
这可真是让人痛心疾首啊!所以,煤矿安全生产管理非常重要,它关系到矿工的生命安全。
2. 煤矿安全生产管理关系到国家的经济安全煤矿是我国能源产业的重要支柱,煤炭产量占全国总产量的很大比例。
如果煤矿安全生产管理不到位,发生重大事故,不仅会造成人员伤亡,还会影响煤炭产量和价格,甚至影响国家的经济安全。
3. 煤矿安全生产管理关系到社会的稳定和谐煤矿安全生产事故发生后,往往会引发一系列社会问题,如上访、抗议等。
这些问题会影响社会的稳定和谐。
所以,加强煤矿安全生产管理,维护矿工的权益,也是维护社会稳定和谐的重要任务。
三、思考如何提高煤矿安全生产管理水平1. 严格遵守国家法律法规,加大执法力度咱们要认识到,煤矿安全生产管理是一项严肃的政治任务,必须严格遵守国家法律法规,加大对违法违规行为的查处力度。
要加强对矿主、矿长等领导干部的法治教育,让他们真正树立起法治意识。
2. 加强安全生产基础设施建设,提高矿井安全性能咱们要加大投入,加强安全生产基础设施建设,如安装先进的瓦斯检测设备、通风系统等,提高矿井的安全性能。
要加强矿井的日常巡查和维护,确保设备设施处于良好状态。
3. 提高矿工的安全意识和技能水平矿工是煤矿安全生产的第一道防线,他们的安全意识和技能水平直接关系到矿井的安全。
所以,要加强矿工的安全培训,提高他们的安全意识和技能水平。
要关注矿工的生活福利,让他们在安全的工作环境中安心工作。
对煤矿安全工作的认识和思考煤矿是我国的一项重要产业,但也是一个高危行业,因此,煤矿安全工作非常关键。
在近年来,煤矿安全事故频繁发生,严重威胁人们的生命财产安全。
因此,对于煤矿安全工作的认识和思考具有非常重要的意义。
首先,必须坚持安全第一的原则。
煤矿安全必须摆在首位。
只有安全第一,才能保障员工的生命财产安全。
安全预防措施也必须要实时跟进,在保障安全的前提下,才能推进煤矿行业的健康发展。
其次,要通过科技手段提升安全水平。
在现代科技的帮助下,煤矿可以实现智能化,从而减少事故的发生。
人工智能、大数据、物联网和区块链等技术可以实时监测煤矿生产情况和操作过程,帮助管理人员及时预警和应对危险事件,从而最大程度地保障员工的生命安全。
此外,必须重视安全培训和宣传教育。
在生产中,煤矿企业要加强员工安全意识的培养,厘清各岗位职责,加强事故救援处理能力,加强安全注意,降低生产危害,推进企业可持续发展。
煤矿企业应常年开展此类活动,每个员工都应该明确自己的职业风险以及如何在危险事故中及时应急处理。
最后,还要加强行业监管。
作为煤矿行业的监管者应该加强对各煤矿企业的严格管理,提高安全规范的要求和质量,对于违规运营的煤矿进行处罚和整改。
同时,加强对工人的权益保护,尊重工人的劳动权利,保障他们的合法权益,让工人得到充分的保障和关爱,才能真正实现煤矿安全工作的发展。
必须全面系统地处理安全问题,从根本上解决煤矿安全问题。
只有我们每一个人都秉持着安全第一的态度,加强安全宣传教育,合理利用科技手段来保障员工的生命安全,加强行业监管,减少煤矿生产中的各种危险和风险,才能实现煤矿安全工作的最终目标。
构建我国煤矿安全生产保障体系的思考【关键词】煤矿安全生产/保障体系/运行模式/遏制措施一、问题的提出我国是世界上煤矿伤亡事故发生频率最高的国家。
在煤矿事故中,乡镇煤矿占了大多数。
然而,中央政府关闭了6万多家小煤矿,并从立法、产权、问责、监察等方面采取了不少措施,也没能遏制煤炭安全事故高发的势头。
不仅小煤矿事故不断,而且大中型煤矿企业也事故频出。
专家、学者从不同角度对煤矿事故频发的原因做了探讨:资源无偿批复是煤矿安全事故背后腐败的根源,更重要的是企业安全生产工作管理混乱,强调“安全生产要用重典来治理乱局”(李毅中,2006),矿产权不清晰导致矿难频发(张维迎,2004),所有权得不到保障导致煤矿安全事故高发(茅于轼,2006)。
煤矿安全设备投入不足,安全设备没有得到正确使用,单一的委托代理关系使煤炭企业没有真正成为市场中的企业,致使安全事故不断(董进才,2005)。
煤矿安全监管不力是导致煤矿安全事故的罪魁祸首(李毫峰,高鹤,2004)。
执法不严,违法得逞的概率高,受罚的概率低,导致矿难频发(罗云,2006)。
中国煤矿生产跟不上经济发展的需求是矿难发生的深层原因:在有生产许可的煤矿发生爆炸事件是由市场需求导致的过度开采造成的(刘铁民,2006)。
毋庸置疑,这些观点都从不同角度在一定程度上揭示了我国煤矿安全事故频繁发生的原因。
但是,煤矿生产过程的特征决定了他们各自的观点都具有片面性,仅仅驻足于此进行研究,是无法根治煤矿安全事故的。
煤矿安全生产是一个涉及面广、管理复杂、需要综合配合的系统工程。
我们认为,针对煤矿安全事故发生的特点与规律,建立一套综合的、系统的、严密的、持续改进的煤矿安全生产保障体系,才能从根本上治理我国煤矿安全问题。
为此,本文从思想、制度、监察、技术、人员和过程等六方面出发,初步构建了一套综合的、系统的、持续改进的煤矿安全生产保障体系与运行模式,并对近期遏制我国煤矿安全事故提出了对策建议。
二、构建我国煤矿安全生产保障体系的基本框架我们提出的煤矿安全生产保障体系是在借鉴全面质量管理、全员设备管理以及产权制度等理论的思路上构建的。
它是组织煤矿全体职工参加,综合运用法规与各种科学的方法、技术,对影响煤矿生产安全的各种因素、各个环节进行全面预防和控制,以降低煤矿安全生产事故,实现安全生产为目标所进行的综合的、系统的、严密的管理活动。
它是由煤矿安全生产思想保障体系、煤矿安全生产制度保障体系、煤矿安全生产监察保障体系、煤矿安全生产技术保障体系、煤矿安全生产全员保障体系和煤矿安全生产全过程保障体系等六个子系统组成(见图1)。
这里,煤矿安全生产思想保障体系就是要求地方政府、煤矿企业和矿工等各个层面的煤矿工作者,从思想上充分认识到煤矿安全事故与各自的职责、利益之间的紧密关系,重视煤矿安全生产;煤矿安全生产制度保障体系就是通过完善相关的法律、管理、经济、文化等制度,理顺煤矿企业发展与人的生存、环境之间的关系,规范煤炭业的进入、经营,激励煤矿企业以及相关部门,确保煤矿安全生产和当地社会的健康发展;煤矿安全生产监察保障体系是通过煤矿安全监察机构的监察、督促,保障煤矿安全政策、目标以及安全措施的落实;煤矿安全生产技术保障体系就是在科学技术上给煤矿安全生产提供技术支持;煤矿安全全员保障体系就是要煤矿企业全体职工学习安全知识,培养安全意识,掌握安全生产技术,全面参与安全管理,并号召全体社会成员关注煤矿安全生产,以降低煤矿安全事故;煤矿安全生产全过程保障体系就是要求煤矿企业全体职工在生产的每一个环节中具体落实安全生产,又能保障其余五个系统全部落到实处。
可见,煤矿安全生产保障体系的六个子体系是相互作用、相互渗透、互为一体的;每个子体系都是纵向到底,横向到边,互相交叉,呈矩形结构。
三、我国煤矿安全生产保障体系的内容1. 煤矿安全生产思想保障体系从地方政府来讲,要充分认识到煤矿安全事故与社会稳定、经济发展的关系。
社会学理论指出,利益被相对剥夺的群体可能对剥夺他们的群体怀有敌视或仇恨心理。
当煤矿矿工把自己的悲惨境遇归结为被矿主以及相关获益群体剥夺时,社会中就潜伏着冲突的危险,成为危及社会稳定、影响社会发展的一大隐患。
煤矿安全事故频繁发生,也严重影响了中国的国际形象。
世界国际煤炭组织曾号召世界进口煤炭的国家联合起来,抵制“带血的中国煤”,减少对中国煤炭的进口,这严重影响了我国煤炭业在国际市场上的发展。
从煤矿企业来讲,要充分认识到煤矿安全事故就是毁坏企业的社会形象、败坏企业声誉、降低企业效益。
随着国际竞争格局的变化和社会意识的普遍增强,企业的社会形象至关重要。
安全事故高发的煤炭业,成为SA8000国际企业社会责任标准针对的目标,成为煤炭企业发展的障碍。
一旦煤矿发生安全事故,还要支付高额赔偿金、抚恤金、安全事故处理费用以及设备损坏修复、购买等费用,还要关闭整顿,这大大降低了煤矿的经济利益。
从伦理学角度讲,安全权是最基本的人权。
保障劳动者的生命安全与健康,是矿主应尽的社会责任。
从矿工来讲,要认识到没有生命就没有经济收益。
矿工工作就是为了获得经济收益,而获得经济收益的前提是个体生命的存在。
对矿工家属来说,矿工的安全不仅仅是经济上的宽裕,而是家庭的美满幸福。
矿工个体生命的存在与消失是家庭是否幸福、社会能否稳定发展的基石。
因此,矿工个人要重视安全生产,有安全隐患及时通知煤矿负责人员,安全隐患不排除坚决不下井。
2. 煤矿安全生产制度保障体系(1)煤矿安全生产法律制度。
清理、修改、合并、废除现行有关煤矿安全生产的法律条文,尽快起草、出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》。
美国、英国等主要产煤国家能使煤矿安全事故率持续降低,保持零增长,其根本原因就是有“最严格、最全面的煤矿安全法规”(朱晓超,康理诚,2004)。
尽管我国出台了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律,但由于这些法规是从总的方面规定煤炭资源的取得、煤矿生产和煤矿安全,对于煤矿安全生产的特点缺乏针对性和可操作性,难以确保煤矿安全生产;尽管也出台了不少煤矿安全生产方面的条例、办法,由于这些文件不是法律,没有强制性,所以,并没有起到遏制煤矿安全事故的预期效果。
因此,亟待出台一部最严厉、最完善的矿山安全与健康法律法规,明确各部门的职责、权利,避免管理权限的重复和漏洞,在法律制度上规范煤矿安全生产。
(2)煤矿安全生产管理制度。
尽快完善煤炭资源矿产权制度,用规章制度规范煤炭行业的进入及其经营过程,实现煤炭企业对产品的完全定价权、出口权,理顺、健全煤炭资源管理制度,完善我国煤炭行业市场经济基础要素建设,以适应市场经济发展的需要。
同时,加快铁路运输、下游企业的市场化,促进煤炭业的发展。
出台煤矿勘探、设计、规划、建设、生产中新的具体操作标准,推行实用技术,加大技术投入的力度。
在煤矿设计、建造、改造以及采煤、运输、提升过程中,实行安全一票否决制。
积极推行安全事故问责制,加大煤矿所在地政府的责任,把煤矿安全事故与煤矿所在地政府的切身利益相挂钩;把煤矿矿主的利益与煤矿安全事故挂钩;层层落实煤矿安全生产监管责任。
充分发挥煤炭行业协会的作用,加强行业自律,引导行业发展。
建立以代表矿工利益的矿工委员会,维护矿工的生命安全,监督煤矿企业的安全生产。
(3)煤矿安全生产经济制度。
运用国家财政、税收、金融等政策,积极引导煤矿企业加强安全技术研究、加大安全生产投入、加快设备更新、重视安全科学管理,实现煤矿安全生产。
实行煤矿生产安全风险抵押金制度,提高矿产资源开发使用费,征收矿山环境保护和土地复垦费,提高进入煤炭行业的门槛。
提高煤矿安全维护费的比例,对超产煤矿征收超额利润税。
提高煤矿安全事故抚恤金并且落实到位。
对重视煤矿安全生产、煤矿安全事故发生少的煤矿,在税率上优惠、贷款上支持。
反之,加大对煤矿安全事故责任人的经济处罚力度。
把矿主的经济利益和煤矿安全生产挂钩,把员工的工资、奖金与煤矿安全生产挂钩,切实保障安全生产。
(4)煤矿安全生产文化制度。
提高人的安全素质是降低煤矿安全事故的关键所在。
人的安全素质包括安全知识、安全技能、安全意识以及观念、态度、品德、伦理、情感等人文素质。
要提高人的安全素质,就要加强安全文化制度建设。
安全文化制度就是把矿主对矿工必进行安全生产培训、安全生产技能的掌握、安全生产的宣传等精神文化以及对违反这些规定进行处罚制度化。
同时,优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化。
要求煤矿企业把安全作为企业文化的重中之重,加强安全知识宣传,组织安全知识学习,提倡科学管理,把安全落实在每一个工作环节中。
3. 煤矿安全生产监察保障体系煤矿安全事故的降低关键在于从源头上消灭危险源。
要在源头上消灭危险源,就要做好煤矿安全生产监察。
①分清监察和管理职能,严防越位。
我国现行的安全监察体系是监察与管理分开的体系。
在现实操作中,由于地方政府在监管中某些职责的缺失,安全监察机构担当起煤矿监察、监管职能。
煤矿也把安全监察机构当作一个行业管理部门,要求煤矿安全监察办事处能够负责解决煤矿所有安全问题。
所以,煤矿安全监察机构要弄清自己的职能是监察,是行政执法机构,并对违犯安全规范的煤矿进行行政处罚,配合地方政府以促进煤矿安全生产。
②保障安全监察活动的独立性。
③提高煤矿安全监察人员的自身素质和业务能力,严格执法程序,规范监察活动。
监察人员的自身素质和业务能力直接影响安全监察执法的效果。
因此,安全监察人员要不断学习、提高煤矿安全生产的技术知识、准确理解煤矿安全监察法律法规、提高执法能力、与煤矿企业以及其他执法部门的沟通、协调、配合等能力。
尤其在执法过程中,要以事实为依据,严格法律程序,依法行政。
正确使用执法文书,详细统计煤矿安全监察执法状况,并定期向地方政府通报监察情况(对于重大安全问题及时汇报)。
④加快煤矿安全监察信息化建设。
4. 煤矿安全生产技术保障体系煤矿安全事故是随着煤矿开采的深度、地质条件和技术应用而变化的。
随着煤矿开采向深部延伸,矿井的地质条件复杂,矿井温度高、压力大、瓦斯在岩层中不均匀分布,瓦斯抽放困难,高瓦斯突出矿井数量增多,冲击地压、煤与瓦斯突出和热害危害加剧。
在这种复杂的地质条件下进行生产,没有相应的科学技术支持,很容易发生矿难。
然而,我国煤矿安全各大系统装备能力只是先进产煤国家同类矿井的1/3—1/2,主要技术装备产品性能指标落后10年左右。
我国公益性、前瞻性、基础性、共性关键技术装备等安全科学技术研究,从人才、基础设施到资金支持严重缺位。
煤矿安全没有纳入“863”、“973”等国家重大科技计划支持范围,原有的安全生产技术研究机构,因转制为企业,根本无力顾及社会公益性研究。
要从根本上解决煤矿安全事故,一方面,要加大科学技术研究投入,加强与开采煤矿有关的基础学科建设,培养大量煤矿生产专业技术人才。