山西林业六大工程

山西省人民政府关于进一步推进全省林业生态建设提质增效再上新台阶的意见制定机关公布日期2014.02.20施行日期2014.02.20文号晋政发[2014]5号主题类别森林资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于进一步推进全省林业生态建设提质增效再上新台阶的意见（晋政发〔2014〕5号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：近十多年来，我省各级党委、政府高度重视林业建设，强化组织领导，采取得力措施，大胆创新实践，推进了生态脆弱区向生态良好区的积极转变，林业建设取得了重大阶段性成果。

全省森林面积达到4236万亩，森林覆盖率18.03%，其中经济林面积达到1000万亩以上，基本遏制和初步扭转了生态环境恶化的趋势，“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”态势良好。

我省林业已展现出新的发展局面，站在一个新的发展起点。

但是必须清醒地看到，我省仍然是一个林业小省、生态弱省，还有3000余万亩宜林荒山尚未绿化，新造林地长效管护机制尚未普遍建立，森林抚育提质尚有差距，经济林管理经营较为滞后，林产富民仍有差距。

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于全面加强生态建设的精神，落实省政府“造林绿化的领导力度只加大不减小，资金支持只增加不减少，目标考核只加强不减弱”工作举措，提质增效，将山西林业生态建设推向新阶段、使之再上新台阶，现提出如下意见：一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以省委省政府确定的“绿化山西、生态兴省”为目标，调整思路、创新理念、创新实践、造管并重，以提升质量、增强效益为重点，稳定植造面积，营造管护并重，在科学植造、强化管护、转型发展、提质增效上走出新路，取得更大成效，全面提升林业生态建设水平。

山西省六大植树造林工程技术标准和要求（讨论稿）山西省林业厅二〇〇六年四月目录通道绿化工程技术标准 0第一部分通道绿化工程 0第二部分、出省口绿化工程 (3)交通沿线荒山绿化工程技术标准 (4)村镇绿化工程技术标准 (10)厂矿区绿化工程的技术要求 (11)环城林带工程技术标准 (12)铁路通道绿化技术要求 (17)通道绿化工程技术标准第一部分通道绿化工程一、工程进度安排2006年—-2007年，所有完成高速公路和一级公路防护林带建设任务（全省高速公路1680公里,一级路780公里,共2400公里）.2008年-—2009年完成其他等级的公路绿化.二、防护林带宽度要求高速公路两侧护网以外植树10至25排，林带宽度不小于20米；一级、二级公路两侧植树不少5排，护坡外林带宽度5—-10米;其他等级公路两侧植树3至5排，护坡外林带宽度不小于5米。

三、配置模式（一）高速公路按照路面与地平面的高度差，分三种模式：模式一:路面与地平面大致相平第一排栽植花灌木；第二排栽植常绿（针叶）树;第三层栽植硬阔叶（观赏、珍贵、长寿乔木）树种；第四层栽植（高大、速生）树种；。

模式二：路面高于地平面第一层栽植软阔叶树种；第二层栽植硬阔叶树种；第三层栽植常绿树种。

模式三：路面低于地平面第一层栽植针叶树；第二层栽植硬阔叶树种；第三层栽植软阔叶树种。

(二）一、二级公路考虑到一二级公路车辆污染严重、人畜活动频繁、成活管理较难，且生态、景观效果较差的实际情况，原则上不安排园林类(桧柏、白皮松等）常绿树种,常绿树种以乡土（侧柏、樟子松、油松、晋城和运城盆地少量雪松)为主。

配置模式根据地形不同，采用高速公路配置模式一、三.同时要求:①适宜栽植花灌木和乡土常绿树种的地段要有花灌木和乡土常绿树种的配置；②花灌木和乡土常绿树种可在路肩和护坡下配置，也可在护坡外配置;③防护林带不宜按排、安行配置的地段,可根据地形，随形就势，按片、块、星、岛式配置,但株数或者面积不少于林带的数量要求，且要尽量靠近公路，以150米以内为宜。

中国林业六大重点工程改革开放以来，我国相继启动了17个林业重点工程，有力地推动了造林绿化事业的发展。

国务院批准实施六大工程是对我国林业建设工程的系统整合，也是对林业生产力布局的一次战略性调整。

六大工程建成后，我国生态面貌将有根本性改观。

国务院批准实施的六大林业重点工程是：——天然林资源保护工程天然林资源保护工程主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题。

这项工程1998年开展试点，2000年在全国17个省、自治区和直辖市全面启动。

包括三个层次：全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐；大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；由地方负责保护好其它地区的天然林。

工程计划调减木材产量1991万立方米，管护森林14.15亿亩，分流安置富余职工74万人。

——退耕还林工程退耕还林工程主要解决重点地区的水土流失和土地沙化问题。

1999年，按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策，四川、陕西、甘肃3省率先试点，2002年在全国25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动。

退耕还林工程的实施，深受基层干部群众的欢迎，被广大干部群众称为“德政工程”、“民心工程”。

这是党中央、国务院针对我国水土流失日趋加剧的现状作出的一项重大战略决策。

计划到2010年控制水土流失面积3.4亿亩，防风固沙控制面积4亿亩，年均减少输入长江、黄河的泥沙量2.6亿吨。

——京津风沙源治理工程京津风沙源治理工程是构筑京津生态屏障的骨干工程，也是中国履行《联合国防治荒漠化公约》、改善世界生态状况的重要举措。

工程于2000年6月开始实施。

这是从北京所处位置特殊性及改善这一地区生态的紧迫性出发实施的重点生态工程，主要解决首都周围地区风沙危害问题。

计划到2010年，工程区林草覆盖率由目前的6.7%提高到21.4%。

——“三北”及长江中下游地区等重点防护林工程“三北”及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决“三北”和其他地区各不相同的生态问题。

国务院批准实施系统整合后的六大林业重点工程简介经国务院批准,国家林业局决定在今后一个时期内集中力量实施六大林业重点工程,为实现林业跨越式发展奠定基础。

实施这六大工程,不仅是对我国林业建设工程的系统整合,也是对林业生产力的一次战略性调整。

六大工程建成后,我国生态面貌将有根本性改观。

国务院批准实施经系统整合后的六大林业重点工程是:1、天然林资源保护工程天然林资源保护工程,是我国林业的“天”字号工程、一号工程,也是投资最大的生态工程。

具体包括三个层次:全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐;大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量;同时保护好其它地区的天然林资源。

主要解决这些区域天然林资源的休养生息和恢复发展问题。

2、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。

具体包括三北防护林四期工程、长江中下游及淮河太湖流域防护林二期工程、沿海防护林二期工程、珠江防护林二期工程、太行山绿化二期工程和平原绿化二期工程。

主要解决三北地区的防沙治沙问题和其他区域各不相同的生态问题。

3、退耕还林还草工程退耕还林还草工程,是我国林业建设上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的生态建设工程。

主要解决重点地区的水土流失问题。

4、环北京地区防沙治沙工程环北京地区防沙治沙工程,是首都乃至中国的“形象工程”,也是环京津生态圈建设的主体工程。

虽然规模不大,但是意义特殊。

主要解决首都周围地区的风沙危害问题。

5、野生动植物保护及自然保护区建设工程野生动植物保护及自然保护区建设工程,是一个面向未来,着眼长远,具有多项战略意义的生态保护工程,也是呼应国际大气候、树立中国良好国际形象的“外交工程”。

主要解决基因保存、生物多样性保护、自然保护、湿地保护等问题。

6、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程,是我国林业产业体系建设的骨干工程,也是增强林业实力的“希望工程”。

六大林业生态工程(一)天然林资源保护工程这是我国林业的“天”字号工程，一号工程，也是投资最大的生态工程。

具体包括三个层次：全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐；大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；同时保护好其他地区的天然林资源。

主要解决这些地域的天然林的休养生息和恢复发展问题。

2000-2005年为第一期，以停止天然林采伐，大力建设生态公益林，分流和安置下岗职工为主要内容。

2006-2010年为第二期，以保护天然林资源、恢复林草植被为主要内容。

1.内蒙古天然林资源保护工程建设范围我区天然林保护工程包括三个项目区，即岭南八局、黄河上中游35个旗县区和内蒙古大兴安岭林管局，其中内蒙古大兴安岭林管局天然林资源保护工程由国家林业局直接管理。

(1)岭南八局天然林资源保护工程(2)黄河上中游天然林资源保护工程2.建设内容与规模建设期限为11年，即2000-2010年，分两期工程实施。

第一期工程为6年，即2000-2005年；第二期工程为5年，即2006-2010年。

第一期目标是：全面停止工程区内的天然林采伐，对人工林进行限伐。

通过一期工程建设，完成公益林建设任务100.5万hm2，使工程区内的森林资源得到切实有效的保护。

第二期目标是：进一步加大工程区内的森林资源保护力度，最大限度的恢复林灌草植被，全面保护好新增森林资源，提高工程建设质量。

通过11年的努力，完成公益林建设任务184.9万hm2，新增林地面积129.3万hm2，森林覆盖率新增4.7个百分点。

（二）退耕还林工程退耕还林工程是我国林业建设史上涉及面最广、政策性最强、群众参与度最高的生态环境建设工程。

主要解决重点地区的水土流失问题。

工程实施范围包括除上海、江苏、福建、山东、广东以外全国25个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。

初步规划工程建设期为2001年-2010年，分两个阶段进行：第一阶段2001年-2005年，第二阶段2006-2010年。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省林业生态建设总体规划纲要（2011—2020年）的通知各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省林业生态建设总体规划纲要（2011-2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年十月八日山西省林业生态建设总体规划纲要（2011-2020年）2009年11月，省委在全省林业工作会议上提出“大力实施生态兴省战略建设山川秀美新山西”的奋斗目标，出台了《关于实施生态兴省战略加快推进林业改革发展的意见》（晋发…2009‟30号）；2010年7月29日，省委在全省领导干部大会上提出加快建设“绿化山西”的宏伟目标；7月16日，省人大十一届常委会第十七次会议审议通过《关于大力推进林业生态建设的决定》；6月，省人民政府在全省造林绿化晋中现场会上提出“加快造林绿化，以创建林业生态县为抓手，扎实推进林业生态省建设”的部署要求。

围绕省委、省人大、省人民政府战略部署，为加快建设“绿化山西”，特臸定本《纲要》。

“十一五”期间，省委、省人民政府按照科学发展观的要求，结合山西省情，出台了一系列扶持林业生态建设的政策和措施，启动实施了六大造林绿化工程和以“汾河流域生态环境治理修复与保护”、“太原西山综合治理”、“10市生态环境综合治理”为主要内容的“2+10”重点工程，省人民政府坚持每年在一个市召开全省造林绿化现场推进会，分类指导，整体推进，使全省造林绿化上了一个大台阶。

2009年8月，全国造林绿化现场会在长治、晋城召开，山西被全国绿化委员会、国家林业局授予首个“全国生态建设突出贡献奖”。

林业的快速发展极大地改善了全省生态环境，为我省经济发展、社会进步、自然环境和谐发展和民生改善做出了不可替代的重大贡献。

当前，随着土地沙化、水土流失、干旱缺水、物种减少等各种生态危机对人类日益增长的严重威胁，森林臸衡气候变暖的特殊生态作用，受到国际社会高度关注，林业在各国经济社会全局中的地位日益提升。