中国政治制度史第一章

中国政治制度史复习资料（张鸣）中国政治制度史课后习题答案整理（张鸣）第一章前封建时代和封建时代：夏商周1关于国家起源的假说有哪些，各有什么特点1．契约说在国家产生之前，人们处于自然状态，为了避免自然状态的混乱和生活的不便，人们自动在某种契约下集合起来，形成组织，组成国家和政府，将自身的权力让渡给国家。

代表人物，霍布斯、洛克、休谟，认为国家的出现是为了维护人的私有财产权，政府的权力是人民让渡的，也可以由人民来收回。

2.冲突说强调人在自然状态下的冲突，由冲突导致了强制。

代表人物，卢梭，认为在国家产生之前，人已经分为穷人和夫人，富人为了结束由于财产占有不公平导致的人与人之间的“战争状态”，创建了国家与政府，使之为富人服务。

马克思与恩格斯将这种冲突说强化到了阶级斗争的境地，认为人从原始社会走出来，是因为生产力过剩导致了社会生育出现，结果分化出了阶级，一个阶级可以占有另一个阶级的产品，为了维持这种转台，于是产生了国家这个阶级压迫的工具3.贸易说在历史上，某些地区必须的生活资料需要从其他地区获得，而组织大规模的贸易活动，必须有完善复杂地组织，同时，人类的发展势必导致社会的分工，于是对生产和贸易活动的组织需要促进了国家组织的产生。

代表人物，威廉·拉斯杰4.水利灌溉说东方国家往往起源于居住在大河流域的农业民族，而灌溉时这些民族的生命线，修建大规模灌溉工程往往需要复杂地组织和强力的控制，所以，东方国家往往是专制主义的。

代表人物，魏特夫5.战争说认为是战争产生了国家。

在具有一定发展水平的不足中间，必定存在资源的争夺，而农业和非农业部族之间，发生战争的可能性几乎达到不可避免，无论是防止无敌入侵和掠夺，还是进一步获取资源，都要完善自己的组织形式，强化武装力量，所以，战争才是国家产生的根源6.圣人造福说这种观点认为，因为古代除了圣人，圣人给人们带来了福祉，所以中国的人严厉的国家一开始就是王权性质的。

代表人物，韩非，他认为上古时代，圣人有巢氏和燧人氏给人民带了了巢和火，所以人民服从他们，他们因此得以“王天下”2中国国家起源有什么特色？中国国家起源有三条交互并行的脉络：①随着部落的发展，使得氏族成员内部产生分化，某些强武和掌握巫术的氏族或者氏族首领逐渐占据了聚落的权力中心，而生产的发展，又使得这些人拥有更多的剩余财产，形成贫富分化。

中国政治制度史第一章中国政治制度史第一章诸论一、中国政治制度史的研究对象研究对象：中国历史上包含政体和国体的政治制度二、中国政治制度史的研究内容研究内容：具体研究中国史上历代国体、政体及国家结构产生、发展、演变的历史和规律。

国体：国家的内容；国家的本质；国家的根本体制；由国家的阶级属性决定的。

政体：国家形成。

掌握国家的统治阶级用以组织国家的方式。

奴隶制、封建制时代都有：君主制、民主制、贵族共和制与不同政体。

不同政体的国家可同一国体，同一政体的国家可不同国体。

国体研究内容：主要是国家性质，决定国家性质的因素。

如：社会结构的形成、发展和变动；阶级、阶层、利益集团之间的矛盾、关系变化等。

政体研究的内容：多而丰富。

主要研究：国家的组织职能，国家发展演变，官吏制度，国家的监察体制等。

什么是国家结构？指国家整体与部分之间的联系，可分为单一制和复合制两种。

如中国属单一型制；联邦属复合制，权力不是国家授予，而是州、邦内政独立，有宪法、议会、政府。

中国是单一制，但古代单一制也有两种类型，大部分时间是单一型，如唐时的藩镇割据是地方分权型，与中央独立单一型相对而言。

三、中国政治制度史的研究方法与意义1、中国的政治制度史是政治学与历史学相结合的一门学科，其要用政治学的方法与历史学的方法去进行研究。

2、意义：在政治学领域，政治制度史研究是政治学研究的基础，在历史学领域，政治制度史研究也是历史学研究的内容，是一门交叉学科。

3、学习中国政治制度史的重要性之一，就是为现实服务和借鉴。

四、中国政治制度史的研究历史与现状三个阶段：1、古代的研究与著述①正史类②政书类③会要类④会典类⑤专门著作⑥其他类2、近代的研究与著述（1840—1949）近代一批学者的著述。

3、中国政治制度研究的现状新中国成立之后的研究：文革前、文革后的研究现状（略）。

第二章中国古代国体的历史演变国家的内容、本质、概念。

国家三要素：人民（国民）、领土（国土）、主权（国权）。

中国政治制度史相关内容《中国政治制度史》是由中国人民大学出版社出版的图书，作者是陆杰峰。

本书分别叙述了自古以来至1949年中国诸种重要典章制度的发展变化，同时考察了必然要受到各时期国体和政治体制统率和制约的各种单行制度。

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一.内容简介本书依据政治制度的基本原理和基本内涵，梳理和总结了中国政治制度形成和发展的过程，借以在洞悉政治制度“来龙”的基础上，把握“去脉”，使新的论述有所依凭，扎实跟进。

本书在阐述一般规律的同时，重点分析其特殊性;在叙述制度的同时，重点分析其利弊和特点，进行动态的研究，拓展和丰富政治制度史的内容。

全书内容充实，资料丰富，语言生动，是适用面宽而具有很高学术价值的教材。

二.图书目录绪论第一节中国政治制度史研究的对象第二节中国政治制度史的特点第三节中国政治制度史的研究和参考书一、中国政治制度史的研究概况二、研究中国政治制度史的参考资料第四节学习中国政治制度史的意义和方法一、学习中国政治制度史的意义二、学习中国政治制度史的方法上编：中国历代政治制度(史前-1911年)第一章中国政治制度的形成和发展第一节原始社会出现的政治制度萌芽一、三皇五帝二、原始社会氏族组织三、部落联盟和酋邦组织四、从习惯到制度的转变过程第二节中国古代政治制度的发展历程一、早期国家的政治制度二、争霸时期的政治制度三、皇权专制制度下的政治制度第三节中国近代的政治制度一、中西政治制度的碰撞和抗争二、晚清政治制度变化三、晚清政治制度变革的启示第二章王权和皇权制度第一节王权制度一、王权制度的形成过程二、王权的体现形式三、对王权的制约第二节霸主和集权制度一、霸主的出现和体现权力的形式二、中央集权制度的形成和君权的体现形式第三节皇帝制度一、王朝的最高首脑——皇帝二、皇帝的名位制度三、皇帝的权限和行使方式第四节王位、皇位继承和宗室制度一、王位继承——嫡子制度的确立二、皇位继承——保护和防范措施三、宗室分封——皇权专制的痼疾第五节皇权的变态形式——外戚和宦官擅权一、后宫制度与外戚政治二、宫省制度与宦官政治第六节君主专制政体转向君主立宪政体的失败试验一、谘议局和资政院二、《钦定宪法大纲》和《宪法重大信条十九条》三、责任内阁第三章中枢辅政制度及运行机制第一节贵族辅政制一、夏商周三代的贵族辅政制二、秦汉以后早期国家的贵族辅政制第二节宰相开府辅政制一、宰相开府辅政制的形成和发展二、宰相开府辅政制的运作方式及特点第三节宰相参议辅政制一、帝宫层次与中外朝官二、宰相参议辅政制的沿革第四节宰相奉命拟旨辅政制第五节清末的责任内阁第六节辅政制度的发展规律及其特点第四章中央政务体制及运行机制第一节中央政务体制的发展概况一、早期国家中央政务体制的初建二、两寮六大到文武分职的政务管理体制三、三公九卿与中朝官尚书政务管理体制四、公省监台卿卫政务管理体制五、以《周礼》为本的政务管理体制六、以三省六部为核心的政务管理体制七、诸使差遣负责制的政务管理结构八、“因俗而治”的政务管理结构九、以一省制为核心的政务管理体制十、以六部为主体的政务管理体制十一、晚清的中央政务管理体制第二节中央政务机构的运行机制一、相府与诸卿政务系列的运行机制二、相府、尚书诸曹与诸卿政务系列的运行机制三、六部与寺监政务系列的运行机制四、部院寺监府政务系列的运行机制第三节中央政务管理体制的发展规律及其特点第五章地方行政体制及其运行机制第一节历代疆土和地方行政区第二节行政区名称的由来及级别变化第三节地方行政管理体制一、先秦地方行政管理体制二、秦以后的地方行政管理体制第四节少数民族地区管理制度一、西域都护和民族校尉二、羁縻府州和都护府三、土官制度和改土归流四、蒙藏地区的特别管辖第六章法律制度第一节法规的制定和沿革一、古代法规的概况二、清末对法规的修订第二节司法行政制度一、中央司法行政制度二、地方司法行政制度三、司法行政运行机制及特点第三节司法审判制度一、诉讼制度二、拘捕和证据制度三、审判制度四、监狱制度五、诉讼师与辩护制度第七章监察制度第一节监察行政体制一、中央直接控制的监察行政体制二、各级政府部门的监察行政体制第二节监察的职能一、对上的谏诤二、对下的监督弹劾三、对左右的牵制监督第三节监察的主要方法一、检核簿册法二、举劾案章法三、连坐告密法四、遣吏巡行法五、牵制监督法六、密查侦缉法七、密奏传呈法第四节监察制度的特点及其利弊第八章军事制度第一节兵役制度一、郡县兵役制二、谪罪兵役制三、招募兵役制四、世袭兵役制五、发奴为兵制六、民壮兵役制第二节军事编制与兵种配制一、军事编制(附表)二、兵种配置三、军事装备的生产与制造第三节军事管理制度一、军事领导与指挥制度二、军事后勤供应制度三、军事刑罚制度第九章财政经济制度第一节财政收支制度一、赋税制度二、徭役制度三、土贡制度四、财政的收支与管理第二节财政行政体制一、中央财政行政体制二、地方财政行政体制第三节经济制度一、先秦国家经济管理体制的形成二、秦以后经济管理体制的发展变化第十章科技文教卫生等制度第一节科学技术机构和管理制度一、天文历象机构和管理制度二、技术生产机构和管理制度三、图书管理和研究机构第二节文教卫生机构和学校制度一、文化教育机构和管理制度二、医药卫生机构和管理制度三、教育制度第十一章文书玺印符节等制度第一节文书制度一、诏敕和奏章二、国家机关之间的公文形式三、文书工作制度第二节玺印符节制度一、玺印制度三、玺印符节的管理制度第十二章行政辅助人员制度第一节胥吏制度第二节幕僚制度第三节长随家人第四节行政辅助人员与主官的关系第十三章职官管理制度第一节官吏选拔制度一、荐举制度二、科举制度三、征辟制度四、荫袭制度五、其他入仕途径六、官吏选拔制度的特点第二节任用制度一、任用种类二、任用方法三、任用限制第三节考课和奖惩制度一、先秦的考课和奖惩制度二、秦以后的考课制度三、奖惩制度第四节等级和俸禄制度一、等级制度二、章服乘舆制度三、俸禄制度（附表）第五节休假退休和抚恤制度一、休假制度二、退休制度下编：中华民国政治制度(1912-1949年) 第一章中华民国政治制度概论第一节中华民国政治制度的发展阶段第二节中华民国政治制度的形成及特点第二章政党制度第一节民国初年的政党政治第二节中国国民党一党-专政制第三节国共两党合作制第三章议会制度第一节参议院（临时参议院）第二节变化无常的国会第三节国民参政会与国民大会一、国民参政会二、政治协商会议三、国民党包办的国民大会第四节议会制度的评析第四章元首制度第一节元首的产生和任期第二节元首的名称和职权一、临时大总统二、大总统三、临时总执政四、大元帅五、总裁会议六、国民政府委员会七、国民政府主席八、总统第三节中华民国元首制的特点第五章政府体制第一节北洋政府的责任内阁与辅政内阁第二节南京国民政府五院制一、立法院二、行政院三、司法院四、考试院五、监察院六、五院制与国民政府的关系第三节中央政务体制及运行机制一、总统府与部会政务系列的运行机制二、以党统政的政务系列的运行机制三、以部会为主体的政务管理体制第四节地方行政制度一、疆土和地方行政区划二、地方行政管理体制三、中央与地方的关系第六章法律制度第一节中华民国的法规第二节司法审判机构第三节诉讼审判制度一、审级制度二、检察制度三、审判制度四、监狱制度第四节辩护和公证制度一、律师制度二、公证制度第七章监察、考试与任用制度第一节监察制度一、监察机构二、监察部门的主要职权第二节考试制度第三节任用制度一、官吏及公务员的等级与任用二、官吏及公务员的资格三、官吏及公务员的甄别与考绩四、奖惩、抚恤、退休等制度后记。

绪论1、中国政治度史是研究中国历代国家政权性质、政体构成形式，以及有关国家各种典章制度，具有综合性质的专门史和政治学的基础学科。

2、中国政治政治史的特点：（1）君主专制、个人集权与宗法血缘关系、婚姻裙带关系贯穿于中国政治制度史的始终。

（2）政权与神权的结合（3）政治制度与伦理道德相结合（4）贵族特权和官僚政治伴随始终（5）人治（6）公开承认不平等原则（7）因俗而治3、近几年研究成果：（1）对中国传统政治文化的研究（2）中外政治制度史的比较研究（3）对珍稀典章、法律文献和史料的整理和挖掘（4）对政治制度史进行多方面的专题研究（5）对各朝代政治制度进行分期研究（6）对少数民族政权和少数民族地区的政治状况的研究4、学习意义：（1）有利于继承和发扬中国优秀的政治文化，确立中国政治制度在世界政治中的地位（2）有利于了解政治制度与国家、政权、社会之间的关系，增强忧患意识，提高认识事物和分析事物的能力（3）有利于充实专业知识和完善知识结构，打下比较坚实和丰厚的知识基础。

5、学习方法：（1）学以致用，体用结合（2）坚持正确的历史观和方法论（3）注意从发展的角度来学习中国制度史。

上篇第一章中国政治制度的形成和发展1、酋邦制：具有初步不平等的分层社会，在其中以阶层的差异为社会结合的重要基础。

酋邦制是处于国家形成前夕的某些民族实际存在的制度体制。

酋邦制与部落联盟的区别在于酋邦首领议事的作用加强，没有通常所说的民众大会，而是各部酋长议事会，有政治分级和亲属制度。

2、大同与小康的区别：大同是无序而经济不发达的社会，小康是有序而经济得到发展的社会。

3、商代内服官：国家政务官员是主要行政官，宗教事务官员，王家服务官员。

西周太官有政务官是两寮六大指卿事寮下有司徒、司马、司工，分管民政、军政、手工业，太史寮下有太史、太祝、太卜，分管宗教祭祀以及文字册命。

王家事务官地位提高和大量侵夺国家各种政务，反映出王权的增长。

4、霸主到君主是专制主义中央集权形成到确立的过程。

中国政治制度史复习基本线索核心内容线索•社会形态–奴隶社会–封建社会•权力结构之行政制度–中央中枢系统–事务执行系统–地方行政体制–行政监察系统线索–人事选官制度•权力结构之司法制度•权力结构之军事制度•晚清政制核心内容•各项制度的演变•皇权与中枢系统权力的关系演变：相权•地方体制的变迁：郡县•人事制度的变化：科举•监督制度的变化：御史台•司法体制的变化：礼法合一•军事制度的变化：征兵制问题•中国古代政治制度的特点•产生背景•评价•各项制度在古代权力制度中的职能与作用•对各项制度的评价•对王权专制制度的演变的看法第一章绪论⏹第一节中国政治制度史概述⏹问题——社会→政治→政治制度⏹第二节中国政治制度史的学科性质与研究现状⏹问题——政治制度史的学科性质以及研究现状1.1基本概念⏹社会：传统社会与现代社会以及转型社会⏹政治：不同视点不同看法⏹政治制度：统治阶级通过对政权的控制，以国家的名义来实现其政治统治的原则和方式的总和。

⏹讨论：何谓政治，何谓制度？1.2中国传统社会基本特征自然经济主导的农耕社会血缘同构凝聚的宗法社会儒学主导的文化专制社会礼教为本的伦理规制社会君主专制的集权机制社会汉文化为主的内敛型社会历史悠久的文明绵延社会人本文化主导的泛宗教社会1.3中国传统政治制度的特征君主制政体一以贯之官僚层级制控制社会宗法观念渗透社会三权一体统摄社会政制与思想互为表里道德规则伦理化君主专制与农耕文化政治结构不平衡1.4学习的内容◆国家政权的性质◆古代政权的组织形式和结构形式◆古代国家政权的管理体制◆古代国家政权的运行机制2.1学科性质政治学+历史学2.2研究现状•古代：信史——记载历史事件•近现代：起步阶段：考据初步繁荣：用西方理论和方法相对沉寂：文革时期空前繁荣：以政治理论视角研究历史中的政治制度（大陆、台湾、日本）3.1学习本课程的方法与意义⏹方法：⏹综合运用各种理论与方法⏹历史学⏹政治学⏹社会学⏹历史学：综合的方法、历史比较的方法、历史主义的方法、史料的方法；⏹政治学：概念的整体把握与理论的整体建构、静态分析与动态分析、制度分析⏹社会学：社会学本身的理论3.2方法⏹理论联系实践，历史与现实相结合⏹结合个人兴趣与需要3.3意义⏹一切历史都是现代史⏹读史使人明智⏹问题：历史有规律吗？第二章中国奴隶社会政治制度概述第一节阶段划分第二节基本特征1.1 社会阶段划分的准则•奴隶制社会的起源•讨论战国封建说•封建社会的起源西周封建说•讨论魏晋封建说2.1 奴隶社会政治制度特征•王权与神权相结合•宗法与分封制相结合•外服与内服制相结合•世卿世禄与亲贵合一•行政的礼制化•中央官制有初步分工•宗教史官逐渐与权力分离•王族事务官逐步向外朝官转移封建社会的行政中枢系统两个层次：中央和地方两对关系：皇权与相权中央与地方1.1中枢机制与宰相制度•中枢机制：官僚机构中奉君主旨意议策、决策、总领政务的机构，它的主体为宰相机构及其制度配置。

中国政治制度史中国政治制度史的研究对象是中国历代的国体和政体。

所谓国体，即表明国家根本性质的国家制度，是由各阶级在国家的地位来决定的，反映国家的本质和国家的属性。

所谓政体，即国家政权的构成形式。

国体决定政体，政体体现国体，从属国体。

研究中国政治制度史，即研究中国中国国家制度产生、发展和演变的历史。

中国政治制度史受到历代统治者的重视。

中国政治制度史的特点：1、君主专制、个人集权与宗法血缘，婚姻裙带关系贯穿中国政治制度史的始终。

中国封闭的自然环境，缺少像希腊、罗马等地中海国家较为开放的地理环境好商业因素，家长制关系被保留下来，清王朝灭亡以前的中国政治制度属于一种及其发达的君主专制主义体系，而辛亥革命以来中国政治制度的演变乃是这一传统专制制度体系向现代民主政治的转型。

君主专制主义政治制度体系源于中国独特的国家生成路径。

其特点：（1）它以政治暴力所造成的超经济强制权力覆盖并支配社会经济领域。

对资源和利益分配具有明显的垄断特性，在这种情况下，无法形成真正的财产私有制度。

（2）它以政治暴力所形成的利益垄断造就了对意识形态的垄断地位，从而以政治权威的身份兼取了宗教领袖和文化象征的地位，并在对意识形态所进行的整塑过程中为权力获得永久的合法性资源。

（3）在秦以后，开始以中央集权的体制架构为主要和常态的存在形式，在中央政府中通过不断分割相权为代表的贵族官僚权力以实现君主个人权力的无限膨胀，而在中央有地方的关系上，又通过压缩地方势力和分割地方文官权力来实现对地方资源的直接控制与操作。

（4）它凭借对主要经济资源和意识形态的全面垄断，全力造就一元化的社会格局，主要通过科举制度，内化了意识形态，还获得了人力资源。

（5）在长期的历史演化中，中国的君主专制主义政治制度体系已经演进到了十分成熟的程度，形成了一套完备的自我调节机制，有“封驳”和“谏议”制度，“合议”制度，“监察”制度。

2、神权与政权相结合，以神权作为政权合法合理性的依据。