对广州城中村改造的反思与思考

178 |R E A L E S T A T E G U I D E广州市城中村改造项目存在问题与解决策略以冼村城中村改造项目为例李 晨 (广东保利城市发展有限公司 广东 广州 510308)[摘 要] 本文基于广州市 城中村 改造的大背景,以冼村城中村改造为案例,深入剖析了城中村改造过程中的困境与根源㊂研究发现,改造过程中面临的主要问题包括留守户动迁拆除困难㊁产权注销措施执行落地难,以及回迁安置房分户分证登记缺乏明确的政策指引㊂针对这些问题,本文提出了加强政府引导㊁完善法律法规政策体系㊁加强行政执行力度以及明晰政策指引等解决策略㊂通过冼村改造案例的研究,旨在为广州市及中国 城中村 改造提供借鉴㊂[关键词] 城中村改造;城市更新;冼村[中图分类号]T U 71 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2024)03-178-03前言2009年,国土资源部和广东省政府经协商并报国务院同意,决定共同推进节约集约用地试点示范省建设,并将旧城镇㊁旧厂房㊁旧村庄改造作为推进试点示范省建设的一项重要任务㊂广州市作为省内排头兵,城市更新起步早,2009年-2014年,广州作为全国最早的 三旧 改造试点,大力推进琶洲村㊁杨箕村㊁林和村等城中村改造工作;2019年至今,广州持续深化城市更新工作,建立完善的更新政策体系及规划管控传导机制,谋划老旧社区成片连片更新改造提升㊂截至2023年8月,广州累计批复城中村改造项目82个,面积约38平方公里㊂累计批复城中村改造项目,完成改造的仅有猎德村㊁林和村㊁琶洲村㊁杨箕村㊁潭村等少数成功案例,部分旧村在获取批复十余年后均受制于各种原因,尚未完成改造㊂本文基于广州市 城中村 改造的大背景,以广州市冼村改造为具体的案例研究对象,对冼村全面改造项目基本情况㊁存在问题及解决策略等进行了详细地梳理与阐述㊂1 研究目的和意义冼村作为广州市中央商务区核心区域 城中村 ,从改造工作开始至今已历时十余年,历经波折,数易改造方案㊂冼村改造过程曲折,存在多方利益主体博弈,更体现了 城中村 全面改造的复杂性,是广州市 城中村 改造中的一个典型案例㊂因此,本文力求通过冼村全面改造案例的研究,发掘 城中村 全面改造过程中的困境与根源,为广州市及中国 城中村 改造提供借鉴㊂广东省 三旧 改造在城市社会和经济转型方面取得了显著进展,并带来了很多改善㊂然而,这一进程也伴随着很多问题,例如规划实施㊁政策㊁利益分配以及公共服务设施供给等问题㊂因此,针对土地增值收益分配机制和政策制度改革等方面的研究需要进一步加强㊂我们应该通过追求效率和公平,促进包容性增长,从而实现经济效益和社会效益的双赢局面[1]㊂此外, 城中村 改造还可以促进经济发展,吸引更多的企业和居民进入这些社区,从而推动城市的繁荣和发展[2-3]㊂ 城中村 的改造涉及到土地所有权㊁利益分配㊁投入成本等问题也成为改造中的难点和关注焦点[4]㊂2 冼村城中村改造的基本情况冼村位于广州市珠江新城核心区东侧,是天河区㊁国家级中央商务区核心区域最典型的城中村㊂地处天河区西南部,属于冼村街道的辖区范围,西侧为冼村路,毗邻天河东路及广州大道至越秀区;南侧金穗路,与猎德村临近,靠近珠江航道;北侧黄埔大道,西北方向是体育西小区和六运小区,远至天河体育中心和广州东站;东侧临猎德大道,近珠江公园㊁天河公园㊁暨南大学与华南快速,西北侧建设地铁13㊁18号线换乘站㊂改造前村屋1950栋,村民约5000人,握手楼林立,无有效交通㊁排水及相应配套设施㊂为了向冼村居民提供一个更现代化㊁绿色的生活环境,亦为了提升广州市城市形象,盘活低效用地,有关部门高度予以冼村旧城改造项目高度重视,自2010年起,就对其进行了城中村改造㊂目前,在有关部门的引领下,冼村城中村改造项目累计已完成99%村民村屋及外单位住宅的拆迁补偿签约任务,拆除率亦达99%,现剩余12栋村屋及39户外单位未签约拆除㊂已回迁复建安置房共三期1878套,在建四期复建安置房共2731套(已完成村民摇珠分房),近期拟开工复建安置房783套㊂冼村城中村改造项目现场呈现回迁房与留守户共存,未拆迁村屋与复建房施工并存的改造状态㊂截止至2024年1月,广州市有关部门对冼村的旧城改造问题多次召开专项会议,依据冼村城中村改造项目情况,对项目改造及存在的问题进行梳理分析,为后续的城中村改造提供了更具有参考价值的战略性意见㊂3 冼村城中村改造项目存在的主要问题3.1 缺乏有效行政及司法手段,留守户动迁拆除十分困难冼村全面改造中拆除已进入攻坚收尾阶段,但仍有村民拒签并提出天价补偿及无理诉求,项目因动迁问题陷入僵局,导致无法拆除房屋平整用地㊂在99%村民按照正常改造及补偿标准签约的情况,改造主体无法与拒签村民的要求达成一致,12栋村屋影响项目各地块建设㊂如何妥善处理此问题是关乎到冼村全面改造完成的时间和进度㊂其他学者如方萌在调研浙江省临安区的情况后总结出 城中村 改造存在以下问题:拆迁补偿模式单一㊁先拆迁后安置方式有待改善㊁交互机制欠缺㊁非拆迁对象欠缺考虑㊁R E A L E S T A T E G U I D E |179违规拆迁仍存等[5]㊂广州市城中村改造项目工作,即使是在政府领导和村集体的支持下,并已采取多种动迁措施,仍存在部分留守户拒绝签约并坚持远超补偿方案的诉求㊂当前面对此部分留守户没有法律强制措施,导致动迁工作进展缓慢,旧改工作面临巨大困难,集中体现在两个方面:1㊁改造范围内集体土地上房屋的拆迁难题:根据广东省高级人民法院印发的有关通知,对于拒绝签约的留守户,合作企业㊁村集体无法对其提起诉讼,且缺乏相应的法律强制措施,导致合作企业㊁村集体除了协商谈判别无他法;2㊁改造范围内国有土地上房屋的拆迁难题:部分旧改项目普遍存在零星国有土地上房屋,但由于与村集体之间不存在土地使用权分配㊁管理关系,村集体无法对其采取法律强制措施,合作企业难以通过谈判完成拆迁㊂主要原因一是由于广州市旧改拆迁补偿安置方案基本采取 一村一策 市场化谈判模式,缺乏强制统一的补偿标准,改造主体主要通过市场谈判制定拆补方案,缺乏公权力补位,村民普遍存在 既要还要,不低他人 的心理,补偿标准不断攀高;二是针对未签约的留守户通过民事诉讼方式仍难以解决,对于拒绝签约的被拆迁人,改造主体无法对其提起诉讼,缺乏法律强制措施作为保障,导致合作企业难以通过谈判完成拆迁㊂三是收回集体土地使用权缺乏法律强制措施作为保障,即使通过表决收回集体土地使用权也较难实际收回㊂3.2 产权注销措施执行落地难冼村城中村改造启动早,2010年拆迁补偿安置协议未能约定村民签约后配合注销,导致已签约99%村民皆未落实产权注销事宜,复建区回迁房无法完成新的确权登记,融资区无法取得国有土地使用权证正常开发㊂按照现有政策,原则上需要被拆迁房屋产权人亲自申请办理产权注销,但原产权人普遍抗性较大,要求先取得回迁安置后再完成产权注销,否则权利没有得到保障,因此拒绝配合完成产权注销工作,但是不注销原产权就无法办理新的安置房的确权登记,形成死循环㊂另外或是由于被拆迁房屋涉及到继承㊁转让㊁赠与等产权纠纷的主客观原因,导致无法顺利办理产权注销登记,进而影响整个项目的供地㊁确权㊁预售等情况㊂针对广州旧改项目产权注销难题,广州市统筹做地指挥办公室于2023年7月底印发了‘广州市城中村改造集体土地转为国有土地后依嘱托注销登记流程指引“[6]㊂根据该指引,城中村改造项目在征地公告发布后,如被征收土地使用权人拒绝签订补偿协议的,在将相关补偿费用公证提存后,可以由区政府向不动产登记机构发出书面通知,不动产登记机构依嘱托办理产权注销登记㊂虽已有地方政策支持,但目前未有城中村改造项目切实落地执行该政策的先例㊂3.3 回迁安置房分户分证户确权登记缺乏明确的政策指引村民的被拆迁房屋(宅基地房屋)通常面积较大,改造完成后,原来的一栋被拆迁房屋可能变为多套回迁安置房,而村民(户主)普遍存在分户分证确权登记的诉求,即要求各套回迁安置房分别确权登记至其子㊁女名下㊂由于回迁安置房分户分证户确权登记缺乏明确的政策指引,部分项目在回迁多年后,仍有大量回迁安置房未办理不动产权证㊂一是政策指引不明确:回迁安置房分户分证户确权登记缺乏清晰的政策指引,导致在实际操作中存在诸多困难和不确定性㊂二是登记流程不规范:三是缺乏明确的政策指导,回迁安置房的分户分证登记流程可能存在不规范的情况,导致权属纠纷和登记错误的风险增加4 针对冼村城中村改造项目主要问题的建议4.1 建议加强政府引导,完善法律法规政策体系结合城中村改造工作面临的困难,建议立法机关㊁行政主管部门在制定地方性法规㊁改造政策时可以充分考虑以下几个方面:4.1.1 就改造范围集体土地上房屋的拆迁难题:可依据‘土地管理法“第六十六条之规定,由村集体通过表决收回未签约房屋集体土地使用权㊁经区政府审批后作出收回集体土地使用权决定的方式解决㊂但留守户拒绝交出土地的,则缺乏法律强制措施,恳请在立法或政策层面明确可向区政府申请作出责令交出土地决定,再依法申请强制执行;其次,如未签约房屋所在地块已作出征地公告的,恳请在立法或政策层面明确可依据‘土地管理法“及其实施条例规定,由区政府作出补偿安置决定,拒绝交出土地的再作出责令交出土地决定及申请强制执行㊂此外,建议立法机关在立法层面深化㊁落实行政裁决事宜㊂4.1.2 改造范围内国有土地上房屋的拆迁难题:建议在立法或政策层面进一步明确对于旧村改造项目中拒绝签约㊁搬迁的国有土地上房屋,可由区人民政府作出国有土地上房屋征收决定,形成点状征收机制,拒绝签约的则由区政府作出补偿决定,改造成本仍由合作企业承担㊂既不复议也不诉讼,又拒不搬迁的,则可申请强制执行㊂此外,如被拆迁人仍拒绝签约㊁搬迁的,还可依据‘广东省人民政府关于深化改革加快推动 三旧 改造促进高质量发展的指导意见“(粤府 2019 71号)之相关规定,由村集体经济组织向区人民政府申请行政裁决㊂如裁决被拆迁人搬迁后,被拆迁人拒不履行裁决结果的,可向人民法院申请强制执行㊂4.2 建议加强行政执行力度,推行依嘱托注销工作4.2.1 对于已签约㊁已将房屋交付给改造主体拆除的情形,建议允许改造主体单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记㊂被拆迁人已签约并已将房屋交付给改造主体拆除的,可视为签约人已自愿将其房屋权益让渡给改造主体,改造主体取得房屋的处分权㊂如经改造主体催告后,房屋产权人未在合理期限内办理产权注销的,则建议允许改造主体单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记,不动产登记部门经实地查看确认房屋灭失后予以审批,并将原产权证公告作废㊂4.2.2 对于拒绝签约的情形,建议允许由村集体经济组织单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记㊂如房屋所在地块已发布征收公告(征收决定)的,则可依据‘不动产登记暂行条例“第十四条等规定,由区人民政180 |R E A L E S T A T E G U I D E府作出相关决定后通知不动产登记部门办理产权注销登记㊂如房屋所在地块未发布征收公告的,则可依据‘土地管理法“第六十六条之规定,由村集体经济组织申请区人民政府收回集体土地(宅基地)使用权;在落实补偿㊁且房屋被拆除后,由村集体经济组织单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记,不动产登记部门经实地查看确认房屋灭失后予以审批,并将原产权证公告作废㊂4.3 建议明晰政策指引,制定回迁安置房确权登记专项政策㊂依据相关法律㊁政策之规定,宅基地系以 户 为单位的,宅基地房屋应属于家庭共有财产,‘宅基地使用权证“登记的使用权人(户主)并非房屋的唯一权利人,而是代表全体家庭成员行使权利,其配偶㊁子女等均可认定为房屋的共同权利人㊂因此,一是建议行政职能部门出台政策,明确规定被拆迁人取得的回迁安置房可在其配偶㊁父母㊁子女等近亲属内部分户分证,即回迁安置房可直接确权登记至被拆迁人的配偶㊁父母㊁子女等近亲属名下,该行为应属 析产 ,并非赠与或者交易行为,无需补缴土地出让金及过户税费㊂二是建立完善的登记体系:建立完善的回迁安置房分户分证登记体系,确保登记流程的规范化和标准化,降低权属纠纷和登记错误的风险㊂三是加强权益保障:通过规范的分户分证登记,加强对回迁安置户合法权益的保障,确保其能够获得稳定的居住环境和合法的财产权利㊂结语在城市化进程不断加速的今天,城中村改造作为城市更新的重要一环,面临着诸多复杂的问题和挑战㊂本文以广州市冼村城中村改造为例,深入剖析了城中村改造过程中的困境与根源,并提出了相应的解决策略㊂首先,冼村改造作为广州市 城中村 改造的典型案例,其过程历经波折,存在多方利益主体博弈,体现了城中村改造的复杂性和艰巨性㊂这不仅要求我们认识到城中村改造的重要性和紧迫性,更需要我们深入研究和解决改造过程中遇到的问题㊂其次,本文总结了冼村改造过程中存在的主要问题,包括留守户动迁拆除困难㊁产权注销措施执行落地难,以及回迁安置房分户分证登记缺乏明确的政策指引等㊂这些问题不仅在冼村改造中存在,也在其他城中村改造中具有一定的普遍性㊂因此,解决这些问题对于推动城中村改造工作的顺利进行具有重要的现实意义㊂最后,针对这些问题,本文提出了加强政府引导㊁完善法律法规政策体系㊁加强行政执行力度以及明晰政策指引等解决策略㊂这些策略旨在推动城中村改造工作的顺利进行,实现经济效益和社会效益的双赢㊂通过本文的研究,我们期望能够为广州市乃至全国的城中村改造提供有益的借鉴和参考㊂然而,城中村改造是一个复杂而漫长的过程,需要政府㊁社会各界共同努力㊂未来,我们仍需进一步深入研究城中村改造的相关问题,为实现城市的可持续发展和人民的幸福生活贡献力量㊂参考文献[1] 项振海,郭炎,袁奇峰,谭诗敏.广东省 三旧 改造研究进展[J ].上海城市规划,2018(04):68-73.[2] 刘朝阳.深圳市城中村 改造中的土地管理问题研究[D ].仲恺农业工程学院,2013.[3] 管见.城中村 改造的土地权属变更及补偿几个问题研究[D ].中国社会科学院研究生院,2013.[4] 刘启俊.中小型城市 城中村 改造问题探析[D ].山西农业大学,2016.[5] 方萌,邹晨斌,傅锦敏. 城中村 改造现状分析及应对策略研究 基于浙江省临安区的调研分析[J ].吉林农业,2018(16):40-41.[6] 广州市统筹做地指挥办公室(2023).广州市城中村改造集体土地转为国有土地后依嘱托注销登记流程指引.(穗做地办函 2023 2号)(上接第177页) 持续材料,降低对资源的消耗㊂通过优化建筑设计和设备布局,采用节能技术和可再生能源系统,最大限度地减少能源消耗,减少温室气体排放㊂考虑建筑对社区和居民的影响,促进社会公平和包容,鼓励使用本地劳动力和材料,改善居民生活质量㊂设计雨水收集系统,实现雨水再利用,减少对自来水的需求,提高建筑水资源的利用效率㊂在建筑规划和设计阶段进行全面的生命周期分析,考虑建筑建造㊁使用㊁维护和拆除阶段的环境影响和资源消耗,以期最大程度减少对环境的负面影响㊂借助先进的设计软件和模拟工具,进行建筑性能仿真和优化,为建筑实现更高效的资源利用和舒适的室内环境㊂通过综合考虑上述因素,可持续性整合将建筑的设计和规划过程中的环境㊁社会和经济问题相结合,为人们提供更为健康㊁高效和持久的建筑空间㊂结束语本研究深入探讨了建筑设计中空间规划与功能优化的重要性和具体策略,希望能为当前建筑行业的从业者提供有益的参考,以促进建筑设计的发展和进步㊂我们还将继续致力于这一领域的研究,不断探索更加创新和实用的空间规划与功能优化策略,为建筑设计的可持续发展贡献我们的力量㊂参考文献[1] 姚友龙.高层建筑在城市空间中的规划设计探讨[J ].中国标准化,2019,(16):65-66.[2] 王志赫.基于语义网络的建筑空间设计策略研究[D ].东北林业大学,2018.[3] 孟旭鹏.B I M 技术在建筑设计中的应用研究[J ].山西建筑,2017,43(36):30-31.[4] 林雨.全龄复合型社区养老地产空间规划与建筑设计策略研究[D ].山东建筑大学,2016.[5] 雷鸣.城市综合体对城市空间规划发展的影响研究[D ].南昌航空大学,2014.。

毕业设计（论文）题目：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。

随着城市经济发展的提速，城市规模急剧扩大，城中村也随着城市发展逐步形成。

城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路，是一项具有重大意义的工作。

因此，研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义。

本文以广州市为研究区域，在综述国内外对城中村问题研究的基础上，运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论，分析城中村形成的原因，针对广州市城中村的类型、改造现状等情况，探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和对策。

为了避免新的城中村现象出现的恶性循环，本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。

关键词：二元管理结构；城中村改造；问题；对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION ----TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy, urban size increasing dramatically speed, villages with urban development also forms gradually. City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work. Therefore, the study of the transformation of urbanization midtown is of important theoretical significance problems and practical significance.Taking Guangzhou as the study area in this review, the research of villages, on the basis of suburban urbanization theory, using dual structure theory and sustainable development theory, analyses the causes of the formation of villages in Guangzhou city, the type, the transformation situation villages such as Guangzhou villages, discusses the existing problem and the necessity of reform, and then puts forward the city village reconstruction ideas and countermeasures. In order to avoid new villages phenomenon to appear vicious circle, this paper finally discusses this and think and puts forward some corresponding measures.Key words:dual management structure; “urban-villages”reconstruction; question;countermeasure目录1 绪论 (1)1.1 研究的目的和意义 (1)1.2 国内外研究现状综述 (1)1.3 研究的基本内容和方法 (4)2 我国城中村现象形成的原因分析 (5)2.1 我国城中村现象概况 (5)2.2 城中村现象形成的原因分析 (7)2.3 我国城中村改造的必要性 (8)3 广州市城中村改造存在的问题及原因分析 (10)3.1 广州市城中村现状简介 (10)3.2 广州市城中村改造中存在的主要问题 (11)3.3 广州市城中村问题形成的原因分析 (11)4 我国城中村改造的思路及对策 (13)4.1 城中村改造的最终方案必须是以各方利益的平衡为前提 (13)4.2 政府在改造中应承担更多成本并发挥主导作用 (13)4.3 必须首先化解较为突出的城中村利益导向机制异化问题 (13)4.4 改造不宜大规模进行，而应有步骤、分阶段推进 (14)4.5 合理运筹可“生财”的土地资本，实现多方共赢 (14)5 城中村改造问题的再思考 (16)5.1 尽早介入城中村管理 (16)5.2 健全社会保障体系 (16)5.3 提高村民的技能素质 (16)5.4 保留民俗文化 (17)6 结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)1 绪论1.1 研究的目的和意义随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。

广州城中村改造成效与反思广州市的城中村改造已历经十多年，改造进展及成效如何，本文试图通过对广州城中村改造进度缓慢原因进行分析，对改造成效进行思考，并提出进一步推进城中村改造的一些思路和建议。

标签：城中村；改造模式；融资方式；宜居；文化传承广州是我国城中村问题最突出的代表性城市之一，其基本特点有：数量多，分布广，2000年确定的385平方公里城市规划发展区内有138条行政村；建筑密度高，普遍在60%-70%，现状容积率一般为2.5-3.5；违章建筑多；外来流动人口多。

1、广州市城中村改造基本情况2000年9月广州市开始部署城中村改造，同年12月出台《广州市“城中村”整治建设方案》，提出改造的近期目标是2-3年时间内完成城中村改制，远期目标为2020年实现“大变”时，把广州市规划发展区范围内的城中村逐步改造成为现代化文明城区。

1.1改造基本思路和原则广州城中村改造分两步走，第一步农村管理体制转制；第二步有步骤地推进城中村改造。

在城中村改造初期广州市政府提出了政府不直接投资、不进行商业性房地产开发、一村一策、政府给予优惠政策的改造建设原则。

1.2改造进展情况广州城中村改造的进展并不顺利，2002年底确定的7个试点改造村（白云区三元里、槎龙、棠溪村、海珠区沥滘村、黄埔区笔岗村、天河区石牌村和原芳村区茶滘村）均未能如期推动，因改造模式、资金、补偿标准等等问题而搁浅，除了笔岗村在时隔14年后的2016年底终于破土开工外，其他6个村都终止了全面改造计划。

整体推进情况也不理想，2007年天河区猎德村启动改造才宣告广州城中村改造正式启动，至2017年完成改造城中村不足10个。

2、城中村改造进展缓慢的原因分析2.1资金来源问题资金来源是“城中村”改造的瓶颈。

城中村改造需要投入巨额资金，按当时估算，首批7个试点村完全改造保守估计需50亿元，而完成138个城中村改造，保守估计至少要2000亿元。

如此庞大的改造资金从哪里来，改造初期，广州市主张以村集体和村民个人出资为主、市、区两级政府给予适当支持的融资方式，由于财政上的限制，政府基本上是从政策或税费上给予减免支持为主，不可能真正出资，而如此巨额资金一般村集体都难以承担。

“城中村”改造与规划的思考城中村是城市中的特殊存在，由于城市化进程中的历史遗留问题，城中村存在着密集、杂乱、无序等问题，给城市管理和居民生活带来许多不便和困扰。

为了改善城中村的环境，提升城市品质，许多城市开始进行城中村改造和规划。

城中村改造与规划是一个系统工程，需要多方协作，综合各方资源，才能实现城中村的彻底改造。

本文将从城中村改造的必要性、规划思路和实施措施等方面进行思考。

一、城中村改造的必要性城中村改造的必要性主要表现在以下几个方面：1、环境问题。

城中村由于历史原因，建筑老化、管线老化、环境脏乱差等问题较为突出，给城市环境带来了影响。

城中村改造可以改善居住环境，提升城市形象。

2、社会问题。

城中村通常是低收入人群的主要居住地，由于建筑老化和缺乏基础设施，给居民生活带来了不便，城中村改造可以提升居民生活质量。

3、城市规划问题。

城中村通常是城市规划中的一块难以解决的问题，城中村改造可以使得城市规划更加完善。

城中村改造的规划思路应该是以城市可持续发展为宗旨，综合考虑经济、社会、环境等多方面的因素，打造宜居、宜业的新型城中村。

1、综合规划。

城中村改造应该从整体出发，以城市规划为基础，统筹考虑交通、供水、供电、绿化等基础设施建设，使得城中村的功能得以完善。

2、产业导入。

通过引入新的产业，提升城中村的产业结构，提高居民的收入水平，从根本上改善城中村的发展状况。

3、绿色环保。

在城中村改造过程中，应该注重环境保护，采用节能环保的建筑设计和设施，提升城中村的生态环境。

4、社会管理。

城中村改造后，需要加强对居民的管理和服务，提高居民的素质和文明程度，共同维护城中村的和谐稳定。

城中村改造的实施措施主要包括政策支持、资金保障、技术支持等多方面的工作。

1、政策支持。

政府应该出台相关政策支持城中村改造，例如提供相关的土地政策、税收政策等，鼓励社会资本参与城中村改造。

2、资金保障。

城中村改造需要大量的资金支持，政府应该加大对城中村改造的投入力度，同时鼓励企业、金融机构等多方参与城中村改造的投资。

发达城市城中村改造的经验及启示【摘要】城中村是中国快速城市化进程中出现的特有现象，本文重点介绍广州、深圳、珠海、杭州等城市城中村改造的成功经验和不足，指出城中村改造要目标明确、原则坚定、以点带面逐步推进、兼顾安居、乐业与培训等。

【关键词】城中村改造经验启示一、城中村改造的经验1、广州市城中村改造的经验广州市是我国改革开放的前沿阵地之一，也是我国经济发达地区的区域性中心城市，其城市化进程中的城中村改造颇具代表性。

广州市自2004年至2010年按照城乡一体化的要求将全市138个城中村改造为现代城市社区，其城中村改造的经验可以总结如下。

（1）先行试点，逐步推进全市城中村改造。

广州市首先采取“一村一策”的办法将位于中心城区的7个具有代表性的行政村作为改造试点，然后逐步在全市城中村改造中推广试点经验。

（2）城中村软硬环境改造分两步进行。

第一步是通过“四项转制”的办法改造软环境，即变建城区内的城中村村民为居民，变村委会为居委会，变集体所有土地为国有，变村委会管理的集体经济为集体法人股东和村民个人股东共同持股的股份制公司，变城中村村委会管理为城市一体化统一管理。

第二步是对硬环境的改造，即通过合理规划，结合新式农民公寓建设和旧村改造的方式对城中村逐步进行改造。

（3）采取了“政府指导+城中村自主改造”的模式。

在城中村“安居”改造中，广州市不主张引入开发商，坚持城中村集体自主改造，改造资金的筹措采取“谁投资，谁受益”的原则，资金来源以村集体经济改制后的股份公司和村民个人出资为主，辅以银行优惠贷款，区市财政对部分市政基础设施和公共配套设施建设给予适当资金支持。

2、深圳市城中村改造的经验深圳市自1997年开始对城中村进行改造，其改造经验总结如下。

（1）试点推进，严格城中村用地。

深圳市的城中村改造试点是按照每镇一村的办法进行，政府免费提供设计方案、村民自主选择对村民住宅进行了连建、单元式统建改造。

在城中村改造中，严格规定城中村土地使用要求，将城中村土地划分为不准发展区、控制发展区和非建设用地三类，并给城中村留出足够的发展用地。

城中村改造心得感悟
城中村改造是一项艰巨而复杂的任务，它涉及到城市规划、土地开发、拆迁安置、社区建设等多个方面。

在这个过程中，我深刻地认识到了改造城中村的重要性和挑战性。

改造城中村是城市发展的必然选择。

城中村往往存在着规划混乱、设施不完善、环境卫生差等问题，这些问题不仅影响了村民的生活质量，也制约了城市的发展。

通过改造城中村，我们可以改善村民的生活环境，提高城市的整体形象，促进城市的可持续发展。

改造城中村需要面对许多挑战。

城中村的改造涉及到拆迁、安置、社区建设等多个方面，需要解决许多复杂的问题。

城中村的历史和文化也需要得到保护和传承。

这需要我们采取科学合理的方法和措施，确保改造过程中的各项工作顺利进行。

改造城中村需要各方的共同努力。

改造城中村不仅需要政府的支持和投入，也需要社会各界的参与和支持。

只有各方共同努力，才能够实现改造城中村的目标。

在城中村改造的过程中，我学到了许多东西。

我认识到了改造城中村的复杂性和挑战性，也学到了如何科学合理地规划和管理城中村的改造。

我也认识到了保护历史和文化的重要性，以及如何平衡经济发展和社区建设的关系。

改造城中村是一项艰巨而复杂的任务，需要各方的共同努力。

通过这个过程，我深刻地认识到了城市发展的必然性和挑战性，也学到了许多有用的知识和经验。

我相信这些经验和知识将对我未来
的工作和生活产生积极的影响。

本科生毕业论文题目：浅析城中村的现状问题及改造对策——以广州城中村为例专业：行政管理学学生姓名：xxx准考证号：xxx指导教师：xxx完成时间 2014 年 9 月 13 日浅析城中村的现状问题及改造对策——以广州城中村为例摘要：改革开放以来，中国的城市得到迅速发展。

城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，与此同时，城中村问题也越来越突出。

本文以广州市的城中村为例，着重从城中村的现状及存在问题进行描述，从中明白城中村改造的意义及改造过程中遇到的阻力。

并根据改造过程中遇到的阻力提出相应的对策及建议，以促进城市化的发展。

关键词：城市化；城中村；改造；对策目录前言 (1)一、广州及城中村 (1)（一）广州简介 (1)1、广州市概况 (1)2、行政区划 (1)（二）城中村 (2)1、广州城中村 (3)（三）城中村的类型及特征 (4)1、广州城中村的类型及特征 (5)二广州市城中村的现状 (6)（一）人口杂乱 (6)（二）城市规划滞后，违法违章建筑相当集中 (6)（三）基础设施不完善 (7)（四）土地使用情况存在问题 (7)（五）违法犯罪分子的温床 (7)三城中村改造的必要性 (8)（一）有利于推动城市化进程 (8)（二）有利于建设现代化城市 (8)（三）有利于解决城中村人口的发展道路 (9)（四）对农村城市化的意义 (9)四城中村改造过程中遇到的阻力 (9)（一）来自政府的阻力 (9)（二）来自开发商的阻力 (10)（三）来自城中村居民的阻力 (10)（四）其他方面的阻力 (10)五城中村改造措施 (10)（一）城中村改造应遵循的原则 (11)（二）城中村改造的基本模式 (11)（三）城中村改造的思想跟进 (12)（四）城中村改造的制度跟进 (12)六小结 (13)参考文献： (14)前言改革开放以来，中国的城市范围不断向外拓展，使得城市的边缘不断向郊区蔓延。

于是被城市包围而居民的生活方式没有发生改变的“城中村”应运而生【1】。

对广州城中村改造工作的思考及建议摘要：广州作为城中村改造工作的试点，自城中村改造工作以来，改改停停，已历时5年，然实际改造工作推进时间只有3年。

所以，无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出，广州城中村改造存在很多的问题，文章针对广州城中村改造存在的问题进行分析，并提出改造的措施。

关键词：城中村；改造；问题;一、广州城中村改造的进程自城中村改造工作以来，广州作为城中村改造工作的试点，改改停停，已历时5年，然实际改造工作推进时间只有3年。

---2008年前不让改；---2008年出台城中村改造政策；---2008年到2011年大力宣传推进城中村改造，村民改造积极性强，争先恐后的一窝蜂做方案，人力物力投入大，改造进入大跃进时期，然改造方案千篇一律，可批性很低，改造方案难以落地；---2012、2013年各界进入反思，政府停止审批，城中村改造停滞，但也未出台新的政策。

---2014年初两会提出：要求用好城中村改造政策赶快改。

二、广州城中村改造存在的问题广州138条村，至今，编制方案的村估计上百条，实际审批的村仅24条。

以荔湾区为例：荔湾区18条村纳入了全面改造，2009年-2011年就有14条村开展了现状调研幷编制了城中村改造方案，进而报给市政府审批，然实际审批村只有两条：西塱的裕安围自然村-整治改造的试点村；东漖村-早在08年就开始编制改造方案。

所以，无论是从广州城中村改造的进程还是从城中村改造审批结果都可以看出，广州城中村改造存在很多的问题：1、改造方案千篇一律，改造模式单一，处理手段呆板自从广州猎德村改造完成后，广州城中村改造进入大跃进时代，大家争先恐后的模仿猎德改造模式，纷纷编制城中村改造方案，并且方案基本千篇一律，毫无特色。

猎德只有一个，其得天独厚的地理位置是其他村无法代替的，它改造的背景和时机也是其他村没有的。

我们可以借鉴猎德的改造的成功经验，但是不可复制其改造成果，他是特定时期特定区域的产物。

广州城中村改造的思路、模式与对策研究一、理论分析：城中村问题的成因与实质一般认为，高速扩展的城市化是城中村问题出现的大背景和直接原因，除此之外，城中村问题的出现与泛化还与如下一些机制和因素密切相关。

（一）特有的城乡二元管理体制从深层原因看，城中村的形成主要源于我国特有的城乡二元管理体制。

在我国城市化过程中，尽管许多村庄早已进入城区范畴，农用地被征用殆尽，村民收入也主要转向二、三产业，但这部分“农村”仍然保留着“村建制”，实行着村的行政管理，整个村庄以村籍为边界形成了管理上的“独立王国”和经济上的“利益共同体”，并与其强烈而盲目的牟利动机相结合，不断背离着城市化的目标和要求。

其中，尤以农村土地集体所有制为核心，是城中村土地利用出现无序化的最大源头。

在城市土地国有制的汪洋大海中，一个个散落其中的城中村则单独奉行着土地集体所有制，这一制度限制了来自外部的城市管理部门的干预，为满足经济最大化目标，农民无视ZF新出台的监管政策及管理行动，违章抢建自己的私宅，村集体则强力排斥ZF的征地行动而想方设法在村里擅自进行土地开发，从而造成土地使用极度混乱的状况。

（二）“不彻底”的城市化政策在城市化初期，为尽力降低城市发展成本，ZF在对农村征地过程中采取了“半城市化”策略：其一，“征地不管人”的城市化政策。

在以国家征用方式逐步将农村集体大部分土地转为国有并纳入城市用地的同时，多数村民并无同步转为市民而游离于城市体制之外，村民的教育、社保、医疗、就业等主要交由村集体统一负担，村民的生计仍主要固化在剩余集体土地上。

其二，“分次征用”和“征八留二”的征地政策。

一方面，ZF对农村土地一般采取“分次征用”方式，同时，为解决征地后农民的经济出路，又采取“征十留一”的政策，希求安抚农民，使之能够分享土地增殖的收益又无需增加ZF短期的财政压力，正是这种看似“合理”的政策加上巨大的市场利益的驱使，激发了农民在剩余土地上进行无序开发的热情。

广州城中村改造中存在的问题分析3.1广州城中村目前改造的状况[7]“城中村”,是现在流行的名词,它代表着一个城市的发展程度，同时包含城市居民和农民的元素,日益成为社会各界的关注的最大热点之一,成为我国城市化进程中一个不可或缺的环节。

目前，我国城市化速度很快,全国各个城市都有城中村的影子,城中村最集中、最典型的当属珠江三角洲地区了。

它体现了大多数发展中国家的城市在发展的初级阶段的一般特征,也体现了在中国、特别是珠江三角洲地区特殊的地理与人文环境,以及特殊经济社会变迁轨迹。

对于广州，城中村早已不是什么新鲜名词了，在这个概念出现之初，它通常被作为贬义词看待，被认为是城市的“毒瘤”。

针对城中村所产生的问题，政府也出台了一系列政策措施来进行城中村改造探索，但真正付诸实施并取得成功的案例却乏善可陈，政府对城中村的态度也开始软化。

随着商品房价的不断攀升，市民对廉租房的需求更加强烈，在广州市政府关于廉租房政策及建设尚未成熟时，城中村成为了廉租房市场的摇篮，其存在具有一定合理因素，不能一棒子打死。

目前，广州城中村的改造无疑是一块“诱人的奶酪”，但同时它也是一块“难啃的骨头”。

3.2 广州城中村改造中存在的问题3.2.1土地产权制度问题产权集体所有制是“城中村”形成的基本原因,而根源却是土地产权制度是“城中村”居住环境问题所形成的。

[8]农民的土地承包权,主要表现为农民对其承包的土地在合同期内的占有权、使用权、收益权,承包者有权在合同期范围内独立自主地从事经营。

由于农村土地产权归村集体所有,在城市化进程中,国家可以征用作为农民生产资料的农用地,但难以征用作为农民生活资料的宅基地,房地产商就无法介入城中村的整体性商业开发,而只能留给村民分散的进行粗放型开发。

因此,在“城中村”改造建设过程中一项首要的基本工作是如何正确进行资产清查,它直接关系到整个集体村民所拥有的财产总额,也是每个村民能够获得多少受益的根本依据,同时,资产清查还是改造时怎样确立村集体资产分配方案的主要条件。

2024年旧城改造拆迁工作心得体会范文——以广州市为例自从2024年开始，广州市启动了一项旧城改造的工作，目的是提升城市形象和居民生活质量。

这项工作以拆除老旧建筑和迁移居民为主要内容，所涉及的范围广大，工作量巨大，给广州市带来了许多挑战。

作为一名参与其中的工作人员，我深感责任重大。

在这一年中，我自己也有了许多收获和体会，这些经验将对我今后的工作产生重要的影响。

以下是我在2024年旧城改造拆迁工作中的心得体会。

首先，高效沟通是成功的关键。

旧城改造涉及到的人口众多，涉及面广，因此需要建立高效的沟通渠道，及时传达工作信息，解决问题。

在这个过程中，我认识到沟通的重要性，学会了与各方人员进行有效的沟通。

我与居民们进行了深入交流，听取他们的意见和需求，并把这些信息反馈给相关部门，以便采取相应的措施。

此外，我还与施工队伍进行密切合作，及时解决他们遇到的问题。

通过高效的沟通，我们能够更好地协调各方利益，使工作顺利推进。

其次，具备良好的组织能力。

旧城改造工作需要组织大量的人力、物力，因此做好组织工作是至关重要的。

在这一年中，我锻炼了自己的组织能力。

首先，我学会了详细制定工作计划，包括拆迁顺序、时间节点、任务分工等。

这有助于我们在整个工程中能够有条不紊地进行工作，提高工作效率。

其次，我注重统筹安排各方资源，确保每个环节都得到充分的准备和支持。

例如，在拆迁行动中，我们提前与相关部门沟通，协调物资和人力的调配，以确保能够及时迁移居民，并保证他们的基本生活需求可以得到满足。

此外，灵活应变也是必不可少的。

在旧城改造工作中，事情并不总是按照计划进行。

我们可能会遇到各种各样的问题和困难，需要灵活应对。

在这一年的工作中，我学会了快速反应和调整策略。

当遇到突发情况时，我会迅速向上级汇报，寻求指导和支持。

同时，我也鼓励团队成员积极思考解决问题的方法，激发他们的创造力和创新精神。

通过灵活应变，我们能够更好地应对挑战，化解困难，保证工作的顺利进行。

广州市旧村庄全面改造问题深析摘要：自国土资源“十三五”规划纲要以来，广州等超大和特大城市新增建设用地指标逐渐减少，目前中心城区已开发的建设用地面积渐趋极限，这意味着大城市未来发展必将侧重于存量土地。

广州市旧村庄更新工作历经十几年发展，逐渐走向规划引领、统筹发展的阶段，旧村庄在城市发展中的重要性逐步显现。

关键词：旧村庄；全面改造；问题分析；1、广州市旧村庄改造现状广州市旧村庄规模巨大，总面积约325平方公里，在“三旧”改造标图建库中占比超过53%，占全市现状建设用地的18.7%。

巨大的旧村用地体量反映了广州市城市更新面临的巨大挑战，同时也意味着旧村更新是广州未来发展的重要机遇。

随着广州市旧村庄更新改造政策体系的不断完善，广州市旧村庄改造出现“村村点火、遍地开花”的现象。

至2021年年底，广州已批旧村项目67个，改造范围达3129公顷，其中已完工仅10个。

结合已批和已完工项目情况，广州市旧村庄改造前期工作开展至方案批复动工拆迁平均历时6年，方案批后实施周期平均5.2年，整体改造历时逾十年。

整体而言，旧村庄改造存在审批周期较长，实施拆迁难等问题。

2、广州市旧村庄全面改造政策及流程2.1旧村庄全面改造的模式旧村庄改造分为全面改造和微改造两种方式。

其中，全面改造按照实施主体的不同又可分为政府征收、自主改造和合作改造三种模式。

政府征收模式因对于政府的资金压力大，同时村民参与改造的积极性也不够，现实中无整村征收储备的案例，因此本文不作分析。

2.2广州市旧村庄全面改造的政策发展2009年以前广州市旧村庄改造以政府主导的城中村整治改造为主，2009年以后以省部合作开展集约节约利用土地为起点，广州市出台《广州市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见56号文》和《广州市人民政府征收土地公告（穗府番征〔2020〕20号》文件，创立“三旧”改造政策体系，旧村全面改造提出“改制先行，改造跟进”的原则，以集体经济组织为主体，除自行改造外须经土地公开出让招商融资实施改造。

对广州城中村改造的反思与思考学院：土木工程学院专业：土木工程班级：土综101姓名：张晗学号: 1016100030日期：2011年05月01日~05月15日指导老师：张丽璇广州大学目录一、前言 (1)关键词 (1)二、广州城中村的基本情况与改造情况 (2)对广州城中村改造的反思 (10)三、城中村的文化 (12)四、城中村的生态 (13)对广州城中村改造的思考 (16)五、改造案例 (16)六、尾声 (19)七、附录 (19)调查问卷 (20)八、参考文献 (21)一、前言目前，广州对城内的52条城中村的全面改造正在进行当中，预计3—5年内完成基本改造任务。

但我们有没想过，城中村的改造到底是利大于弊，还是弊大于利呢？或许城中村的改造会让广州变得更像一座“城市”，但是这真是最好的办法吗？这真是市民期盼的吗？本次调查报告，是以问卷调查的形式，通过对人们对广州城中村改造看法的调查，了解、分析人们如何看待广州城中村改造这个问题，并通过此最后写出我对广州城中村改造的反思与思考。

先说说调查问卷调查样本的情况（调查问卷见附录）。

参加调查的人员男女比例相当，接近1：1，而他们的年龄段主要在21到30之间，占55.1%。

其次是年龄段31—40和≤20的人群，比例分别为20.3%和18.8%。

而他们文化程度则大部分都达到大专、本科水平。

从地区分布来说，来自广东省内和国内其他省份的人员，基本上也是１：１，而广东省内的被调查者又有２／３是生活在广州的。

还有就是他们从事的职业，如下图。

从调查结果来看，在他们当中，虽然只有半数左右是知道广州3—5年将基本完成52条的全面改造的计划的，但即使是没说听过这个计划，他们中绝大多数都还是多多少少了解广州城中村改造的。

或许是因为城中村的问题，不只是广州一个城市的问题，而是我们国家发展当中一个典型的问题。

关键词：广州、城中村、全面改造、思考二、广州城中村的基本情况与改造情况城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。

城中村改造的新思考第一篇：城中村改造的新思考从我办城中村改造的新思考浅谈如何推进“两翼”战略尊敬的各位领导，与会的全体委员：大家好！首先，非常感谢XX区政协为我提供了一个与大家共同交流的平台。

昨天，薄区长代表区政府所做的工作报告，响亮地提出要“探索启动以旧村改造为试点的片区开发”，这为我办下一步实施城市化建设指明了方向。

下面，我结合我办实际，就如何推进城中村改造工作谈几点意见和建议。

不妥之处，敬请各位领导、各位委员批评指正。

我们xx街道办是XX城区三办之一，辖区总面积xx平方公里，下辖xx个居委会，总人口为xx万人，其中：常驻人口xx万人，流动人口xx万人，非农业村民占村民总数的九成以上。

近年来，在推进城市化进程中，全街道已有xx个行政村逐步纳入城市建设规划区，成为典型的“城中村”。

由于城市用地的拓展，村级土地的出租，以及普遍化的建房行为致使全办农业用地与日递减，村民人均耕地现已不达0.1亩。

许多农民走上了“以地生财，坐地收租”的发展之路，出现了独特的“出租屋经济”。

由于生产和生活方式的非农化转变，农民已不再是传统意义上的农民，城乡二元结构矛盾日趋明显，“城中有村，村内有城，村外现代化，村内脏乱差”，越来越成为影响城市形象和制约城中村发展的瓶颈。

一、我区城中村改造的必要性和紧迫性近十多年来，XX城区出租屋经济的出现，客观上推动了城周村经济的发展，主导产业实现了从传统农业向以租赁为主的第三产业转变，但是，1一些社会问题随之出现，且不断蔓延，严重影响了经济社会的整体发展，诸如城中村社会治安管理混乱，社会保障难以有效开展，环境卫生脏乱差比较突出，乱修乱建乱加层较为严重，以及畸形的出租房经济导致了部分群众不思进取等社会想象十分普遍，诸多问题的叠加，以及原有的管理体制机制与村民素质整体较低等现实状况，已经严重制约了我区服务吕梁城市化建设与推进和谐社会的发展要求。

为此，今年区委工会议提出以东城区开发为龙头，以整村推进和城中村改造为两翼的城乡发展战略，把城中村改造提上重要议事日程，予以安排部署，开启了我区城乡建设发展的新里程。

“城中村”改造与规划的思考城中村是中国特有的城市现象，是指由农民自主迁入城市并自建房屋、组成社区的地区。

这些地区的基础设施和公共服务落后，人口集中，消防隐患严重，环境脏乱差，治安问题突出。

为了改善这些地区的居住环境，提高居民的生活品质，城中村改造成为一个重要的城市规划与发展问题。

本文将对城中村改造与规划进行思考。

城中村改造应注重规划。

城中村改造不仅仅是简单的拆迁建设，更应该从整体规划的角度考虑。

在规划方面，需要解决的问题包括基础设施建设、房屋建设、公共服务设施建设等。

特别是要注重人文环境的改善，包括绿化、景观、文化设施等。

应该注重规划与现实的结合，合理利用现有的资源，保护地区特色，提高土地利用率。

而且，城中村改造也需要考虑社区经济的发展，为居民提供就业和创业机会，提高居民的收入水平。

城中村改造应注重社会保障。

城中村改造过程中，需要解决的一个重要问题是居民的住房问题。

有些居民可能因为经济原因无法自行购买新房，所以需要政府提供低价或者租赁房屋。

与此应该注重社区的社会保障体系建设，包括医疗保障、教育保障、养老保障等，为居民提供全方位的保障。

也要注重社区卫生和环境保护，提高居民的生活质量。

城中村改造应注重参与和合作。

城中村改造不仅仅是政府的责任，还需要居民和社会各界的积极参与。

政府需要引导居民和社会各界的参与，鼓励他们提出建设性的意见和建议，共同努力改善生活环境。

也需要加强与企业的合作，通过引进项目和投资，为城中村的改造提供必要的资金和技术支持。

城中村改造应注重可持续发展。

城中村改造不仅仅是一次性的工程，更应该注重长期发展。

在改造过程中，应注重环保和节能，采用可持续的建设方式和技术，提高资源利用效率，减少对环境的破坏。

也要注重社区的社会经济发展，引导居民参与经济活动，提高社区的自我发展能力。

城中村改造与规划是一个复杂而多样化的问题，需要从多个方面进行思考和解决。

城中村改造不仅仅是提高居民的居住条件，更重要的是提高居民的生活品质和幸福感。

城中村改造模式的思考与建议摘要：城中村改造是城建工作的难点，是一项复杂的社会系统工程。

广州正极力推动城中村改造，从最初简修解危式，到房地产开发商参与式，再到现在普遍采用的政府主导拆危建绿式。

广州市城中村改造模式不断创新，取得了良好的社会效益、生态效益和环境效益。

关键词：城中村改造；广州市1．研究意义广州作为国家首批24个历史文化名城之一的城市，经过改革开放20多年的快速发展，已成为中国南部地区重要的经济和文化中心。

广州城中村区更是见证具有2000多年城建发展历史的地区，也是现今广州重要的政治、经济、文化的核心。

回顾广州城中村改造的历程，面对其发展的未来，保护、继承；梳理、改善；加强、提高将成为城中村改造的重要词汇。

本研究在把握城市发展的新阶段机遇下，尊重和审视相关层次的规划成果，从整体系统出发，在完善城中村功能、保护历史风貌、提高城中村活力、维系社区平衡、延承空间肌理等方面作认真的探索，以改善广州城中村的生态环境和社会环境为总体目标，通过典型案例研究，以点带面的规划设计与规划管理相结合的研究方法，利用政府、居民、市场三方面的互动效应，探寻广州城中村改造在规划管理的技术性和社会性方面的可操作性。

2．广州琶洲村2．1位置琶洲村位于琶洲岛中部珠江南岸，紧邻国际会展中心，地铁4号线与地铁8号线在村东南侧交汇，区位十分优越。

琶洲村位于琶洲岛中部的B2区AH0409管理单元。

规划区西起琶洲塔公园，南至新港东路，北至阅江路，东面至新滘东路，总面积约72.49公顷。

本项目是其中的地块十一部分，位于琶洲村规划改造用地南部，总用地158451平方米。

定位为村民回迁及配套部分。

2．2现状与概况本项目用地为多边形用地，用地相对独立，南面与新港东路相接，东规划为70米过江桥梁的延长部分，北面是琶洲塔的视觉通廊部分，西与地块十三相接。

总用地面积为158452.6平方米，可建设用地面积为146631.4平方米。

地块内场地平整，现状标高介于8.2-9.5之间。

广州“城中村”的现状、问题及改造模式之探讨的开题报告一、研究背景及意义城市化进程快速发展，城市的经济、社会、文化等方面得到了极大的发展和经济效益。

但与此同时，城市中也面临着许多问题，尤其是城市中的“城中村”，这些地区建筑老化、住户密集、环境恶劣、设施落后，是城市化进程中的重要问题。

广州是中国南方城市的代表性城市，作为中国改革开放的先行者，广州的城市化进程也在中国城市中处于较前沿态势。

然而，许多城中村的现状并未得到有效地改善，成为阻碍广州城市化进程发展的一个瓶颈。

如何有效地改善广州城中村的现状，成为当前广州城市化进程中的重大问题。

本文旨在通过对广州城中村的现状、问题及改造模式的探讨，为广州的城市化进程提供有力的参考与建议。

二、研究目的与方法本文的研究目的是通过对广州城中村的现状、问题及改造模式的探讨，分析城中村改造的实施效果，并提出可行的改造建议，为广州城市化进程的进一步发展提供参考。

研究方法主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法等方式进行实证研究。

三、研究内容1. 广州城中村的概述本部分主要从定义、生成、分布、特点等方面分析广州城中村的概述，为下一步的研究提供基础。

2. 广州城中村的现状分析本部分主要从住房条件、居民收入、社会保障、基础设施与公共服务设施等方面，对广州城中村的现状进行概括性的分析与评价。

3. 广州城中村面临的问题本部分主要从居民需求、物业管理、基础设施、环境保护等方面，对广州城中村面临的问题进行概述性的分析，为后续的解决方案提供依据。

4. 广州城中村改造模式本部分主要探讨广州城中村改造的现状、问题和改造模式，提出可行的改造方案，并重点从政策制定、资金保障和社会管理等方面进行探讨。

5. 广州城中村改造实施效果评估本部分主要对广州城中村改造的实施效果进行评估，对城中村改造的成效进行分析与总结，并探讨在实践中如何进一步完善改造方案，提高改造的实效性。

四、研究结论及意义基于对广州城中村的现状、问题及改造模式的探讨，本文提出三方面的改造建议，包括政策制定方面、资金保障方面和社会管理方面，为广州的城市化进程提供有力的参考与建议，具有一定的理论价值和现实意义。

广州市城中村改造问题研究摘要：城中村问题一直是广州城市发展过程中不可避免的重要问题之一。

如何改造和建设意味着城市发展的困难和复杂的社会价值取向。

政府的野心，开发商野蛮的经济掠夺，村民在日常空间日渐疏远中的不安博弈，让广州城市发展的脚步略显犹疑。

本文试图梳理广州市城中村形成的历史成因，分析改造困境，总结现有城中村改造模式，通过进一步的研究与反思，以求得为后续广州“城中村”的改造提供一些有意义的参考。

关键词：城中村改造模式日常空间意义价值一、引言城中村问题已经成为广州城市发展的现实障碍。

一方面，建设无序，环境恶劣，交通紊乱，治安混乱，又不纳入城市管理，逆行现代化城市的发展；另一方面，在不同程度上保留着悠久的乡村历史文化和社会生态风俗，延续着中国农耕与鱼耕的文化传统，同时以一种被动姿态为当代城市发展提供强大支持。

当城市趋于索然无味的“千城一面”，不受待见的城中村，是否因其独特的社区认同与面貌得到新的启迪与重视？面对城中村这个矛盾体，我们要考虑如何与城市融合，而不是将其完全拆除，丢失城市的独特性。

二、城中村，广州城的时代印记2.1 城中村问题的产生改革开放以来，城市发展在经济建设的领导背景下，呈现出井喷式的扩张模式。

在城市化的发展进程中，城市飞速扩张，逐步形成郊区化和分散化的特点，原有村落被急剧膨胀的城市包围，发展成“城中村”的格局。

在尚未完善的体制和政策下，无序的建设和发展致使被纳入城市用地的村落无法适应城市经济发展与建设体系，没能实现彻底的城市转型。

“城中村”在复杂的城市改革与城市化进程中浮现诸多发展难题，这种城乡二元结构的地域实体，是农村-城市转型的不完全产物，也是城市与社会发展的巨大阻碍。

2.2 城中村改造的难度和困境2.2.1 “城中村”自身现状复杂、规模庞大城中村的历史是广州现代史上重要的一章。

随着“东进、南拓、西联、北优、中调”战略规划的不断实施，广州城市空间迅速扩张。

现城中村总量已达138个，占地面积可达105平方公里，人口总量已超300万人。

“城中村”改造与规划的思考城中村是指由农民自发迁入城市并在城市中迅速形成的临时性住房区，通常规模庞大，居住环境差，基础设施落后。

近年来，随着城市化进程的加快，城中村已成为城市发展中的一大难题。

为了提升城市的整体形象和居民的生活质量，对城中村进行改造和规划已成为许多城市政府的重要工作。

城中村改造的目标主要包括提升住房条件、改善公共设施和服务、改善居民的生活状况等。

改造城中村的住房条件是非常重要的。

许多城中村的住房建筑老旧、破败，居住条件拥挤、不卫生。

改造城中村时，需要将老旧的建筑进行整修和改造，提高住房的质量和舒适度。

还可以适当增加开放空间和绿化面积，使住宅区更具人文氛围。

改善城中村的公共设施和服务也是必要的。

在城中村改造中，需要增加公共设施，如公园、图书馆、健身房等，以满足居民的多样化需求。

也要加强社区服务，为居民提供更好的医疗、教育、娱乐等服务，提高居民的生活质量。

城中村规划要注重社区建设和社会融合。

许多城中村居民生活在相对封闭的小区内，缺乏与城市其他居民的交流和融合。

在城中村改造中，需要加强社区建设，打破封闭性，促进城中村居民与城市其他居民的交流和融合。

可以通过建设便民商业设施、开展社区文化活动等方式，增强居民的社会参与感和归属感。

城中村改造还需要注重环境保护和可持续发展。

城中村改造过程中，需要考虑到环境保护的因素，减少对环境的破坏。

在规划建设过程中，应采用节能环保的设计理念，建立可持续发展的城市住区。

在城中村改造和规划过程中，应充分听取居民的意见和建议。

作为城中村居民，他们对自己的居住环境和生活条件有着直接的感受和需求。

他们的主观感受和建议可以帮助决策者更好地了解问题和需要，制定更加符合实际情况和居民需求的规划方案。

城中村改造和规划是城市发展中的重要任务。

通过提升住房条件、改善公共设施和服务、加强社区建设和社会融合、注重环境保护和可持续发展等方式，可以逐步改善城中村的居住环境，提升居民的生活质量，推动城市的可持续发展。