重庆市户籍制度改革问

重庆市户籍制度改革实施情况调查报告一、引言近年来，随着经济社会的发展和人口流动的不断增加，中国各地相继推行了户籍制度改革，以适应新时代的发展需求。

重庆市作为中国西部地区的中心城市之一，也在不断探索和推进户籍制度改革，旨在推动人口流动更加自由、平等和便利。

本文旨在对重庆市户籍制度改革实施情况进行调查分析，以了解改革的进展和存在的问题，并提出相应建议。

二、改革背景重庆市户籍制度改革的背景是人口流动的快速增加和城市化进程的加速推进。

随着经济的发展和城市化进程的加速，越来越多的人涌入城市，为城市发展和社会进步作出了巨大贡献。

然而，由于户籍制度的限制，城市居民和农村居民之间的权益差异和不平等现象严重。

因此，为了适应新形势下的人口流动需求，重庆市制定了相关政策和措施，推行户籍制度改革。

三、改革的主要内容1.户籍迁移政策调整在户籍制度改革中，重庆市对户籍迁移政策进行了一系列调整。

首先，取消了许多原有的限制和限制，使得户籍迁移更加自由和便利。

其次，逐步建立了市区与农村居民享有相同政治、经济和社会权益的制度。

最后，鼓励高校毕业生等高素质人才落户，以促进人才流动和城市发展。

2.服务体系建设为了更好地服务人口流动和户籍迁移人员，重庆市加强了服务体系的建设。

建立了多层次、便捷高效的服务机构，为流动人口提供居住证办理、医疗保障、教育资源等便利和保障。

此外，通过信息化手段，实现了户籍管理和服务的电子化和网络化，提高了效率和便利性。

3.社会保障政策改革为了保障流动人口的基本权益，重庆市改革了社会保障政策。

通过建立统一的社会保障制度，确保流动人口在医疗、养老、失业等方面享受与本地户籍居民平等的待遇。

同时，落实了农村留守儿童、流动儿童等特殊群体的保障政策，保障他们的教育和生活权益。

四、改革的效果与问题1.改革效果在重庆市推行户籍制度改革的过程中，取得了一定的成效。

首先，户籍迁移的自由度得到了大幅提升，流动人口的迁户比例明显增加。

重庆市人民政府办公厅关于近期户籍制度改革工作推进有关
问题的通知
【法规类别】户籍与身份证
【发文字号】渝办发[2011]350号
【发布部门】重庆市政府
【发布日期】2011.12.06
【实施日期】2011.12.06
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
重庆市人民政府办公厅关于近期户籍制度改革工作推进有关问题的通知
（渝办发〔2011〕350号）
各区县（自治县）人民政府，北部新区管委会：
我市统筹城乡户籍制度改革已经取得了阶段性成果，正在转入常态化工作机制。

但是，近日部分地方在办理农转城过程中出现了违背农民意愿的现象。

为了确保我市户籍制度改革健康顺利推进，经市政府同意，现就有关问题再次予以明确。

1 / 1。

重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝府发〔2010〕78号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商，现就深化户籍制度改革提出如下意见：一、深入认识户籍制度改革的重要意义当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

（一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。

户籍差异影响了社会公平。

推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。

（二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。

我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。

（三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。

进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。

推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。

（四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。

长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。

推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。

（五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。

农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。

重庆户籍制度改革农村居民转户政策解读号 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】重庆户籍制度改革农村居民转户政策解读按：近日，重庆市发布了《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》（渝办发〔2010〕204号，以下简称《办法》）。

为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市公安局就相关政策进行了解读。

《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》已于8月1日正式实施。

《办法》放宽了本市级农村居民转为城镇居民的门槛，分主城区、远郊区县城、其他乡镇三级城镇设置了更加宽松的准入条件。

一、关于我市户籍人口现状目前，我市人口直辖以来，我市常住人口城镇化率从31%提高到%，而户籍人口城镇化率仅从%提高到29%，二者差距从个百分点扩大到个百分点。

这种状况，充分反映出我市“大城市、大农村、大库区、大山区”的特点，表明城乡二元构架并未实现本质转变，现行户籍制度已成为贯彻落实“314”战略部署和推进城市化建设、构建和谐社会的瓶颈，是社会矛盾的焦点之一，改革和破解二元化户籍制度迫在眉睫。

二、关于重庆户籍制度改革历程“九五”以来，我市户籍管理制度进行过多次调整。

以小城镇户籍管理制度改革为突破口，以“具有合法固定住所和稳定的职业或生活来源”为基本条件的“户口准入制”取代了“农转非”指标控制，有效服务了我市经济社会发展，促进了城镇化进程。

“九五”期间（1996年—2000年），保持了计划经济特征，以小城镇户籍管理制度改革为突破口，实施了一系列户籍管理制度改革。

“十五”期间（2001年—2005年），进一步推动户籍管理制度改革，有条件放宽户口迁移政策，下放了全部户口审批权。

“十一五”以来（2006年至今），主要针对农村居民和农民工进城问题进行改革，放宽了本市籍农村居民和农民工迁移进城的准入条件。

尽管如此，我市人口二元化结构仍然突出，离城乡一体化要求仍有较大差距，所以有必要开展进一步的户籍制度改革。

重庆市民政局关于户籍制度改革有关问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2011.02.25•【字号】渝民发[2011]28号•【施行日期】2011.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文重庆市民政局关于户籍制度改革有关问题的通知（渝民发〔2011〕28号）各区县（自治县）民政局：根据市政府2月21日户籍制度改革专题会议精神，现就户籍制度改革涉及民政的有关问题通知如下。

一、关于农转城人员参军的问题（一）农转城人员参军的学历根据市征兵办意见，建议在农转城人员“转户”三年内仍按照原农村籍青年参军学历要求（具有初中毕业以上文化程度）执行，三年后按城镇籍青年学历要求（具有高中、职高、中专、技校毕业以上文化程度）执行。

（二）农转城人员参军后家庭享受优待金标准农转城人员应征入伍后，在服义务兵役期间，其家庭优待金按现行城镇义务兵家庭优待金标准增发一倍，所需资金由当地政府承担。

二、关于转户居民参加基层民主选举的问题为切实保障转户居民的基层民主选举权利，要及时将转户居民划归临近社区或成立新社区管理，依法保障转户居民参加民主选举的权利，具体情况可按以下规定执行。

（一）对转户居民原居住的村整体改为社区的，三年内只能采取直接选举的方式选举产生新一届居委会，转户居民依法参加本社区居委会选举。

（二）对划归其他临近社区管理的转户居民，参加该社区居委会选举。

（三）对原居住的村未撤销，仍在原村居住、工作并履行村民义务的转户居民，经本人申请，村民选举委员会同意，可参加该村村委会选举。

（四）对户籍所在地与居住地不一致的转户居民，若属于城市拆迁暂住户，一般在户籍所在地社区参加民主选举；若在城镇自有房屋并居住的，参加居住地社区居委会选举；若在社区租赁房屋居住1年以上，经本人书面申请或当地街道办（乡镇人民政府）推荐，社区居民代表会议或社区居民选举委员会同意，可参加居住地社区居委会选举。

重庆户籍制度改革重庆户籍制度改革是重庆市政府积极推进的一项重要工作，旨在解决当前户籍制度存在的一些问题，促进人口流动和城市发展的协调。

重庆作为一个世界级特大城市，户籍制度改革对于推动城市转型升级和提升城市竞争力具有重要意义。

首先，重庆户籍制度改革的目标是实现户口与身份的解绑，打破户籍制度对于个人生活和发展的限制。

当前的户籍制度限制了劳动力的流动性，使得很多外来人口无法享受到与户籍人口相同的教育、医疗、社保等福利。

改革后，户籍制度将更加注重个人的发展和价值，使每个人都能在城市中自由流动、平等参与。

其次，重庆户籍制度改革将优化城市资源配置，提高城市治理效率。

目前，重庆的户籍制度存在着许多不合理的资源分配问题，例如教育资源、医疗资源等。

改革后，将对这些问题进行适当的调整，优化资源分配，确保每个人都能享受到公平合理的资源。

此外，重庆户籍制度改革还将促进城市建设和社会文明进步。

户籍制度的改革将使得城市人口更加多样化，促进城市的文化多元化和社会进步。

同时，重庆户籍制度改革还将推进城市规划和基础设施建设，提高城市的品质和可持续发展水平。

最后，重庆户籍制度改革的推行需要政府、企业和社会各方面的共同努力。

政府需要加大政策宣传和资源投入，为户籍制度改革提供充分的支持和保障。

企业需要根据改革的要求，调整用工结构，更好地发挥外来人口的作用。

社会需要加强对于户籍制度改革的理解和支持，为改革提供稳定的社会环境。

总之，重庆户籍制度改革是推动城市发展和促进社会进步的必然要求。

通过改革，可以打破户籍制度对于个人生活和发展的限制，优化资源配置，促进城市建设和社会文明进步。

重庆户籍制度改革的成功实施，将为重庆的转型升级和可持续发展提供坚实的基础。

重庆市人民政府办公厅关于农民工户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置利用等有关政策问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2012.09.03•【字号】渝办发[2012]255号•【施行日期】2012.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文重庆市人民政府办公厅关于农民工户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置利用等有关政策问题的通知（渝办发[2012]255号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：今年以来，全市上下按照《重庆市人民政府关于继续推进农民工户籍制度改革的通知》（渝府发[2012]10号）要求，积极推动政策落地，取得了明显进展。

为了确保全市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就推进户籍制度改革中的有关政策问题通知如下。

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门要结合实际，认真细化工作措施，尽快制定出台相关配套办法，确保各项政策落到实处。

一、关于转户居民宅基地及附属设施用地退出时限及价款拨付问题户籍制度改革转户居民提出退地申请后，区县（自治县）人民政府应组织乡镇人民政府（街道办事处）、土地行政主管部门在3个月内完成审核工作，报区县（自治县）人民政府审批。

区县（自治县）人民政府应在5个工作日内完成审批工作，并由区县（自治县）土地整治机构将相关要件报市农村土地整治中心审核。

完清所需材料且实际交付宅基地及附属设施用地后，3个工作日内将价款拨付到农户。

对申请退出的宅基地和附属设施用地符合复垦条件并移交土地整治机构的，以证载面积为依据，统一按9.6万元/亩的标准支付首期价款；待复垦形成地票交易后，按有关规定结清价款。

转户居民可凭首次领取价款相关手续申请参加退地农转城人员基本养老保险。

各区县（自治县）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）要明确户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置工作机构，充实工作人员，保障工作经费，提供固定办公场所、交通工具和办公设备，强化户籍制度改革宅基地及附属设施用地的处置管理。

重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知渝办发〔2010〕269号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为了确保我市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）、各部门在户籍制度改革推进过程中遇到的政策层面、操作层面、工作层面的有关问题通知如下：一、关于过渡期后农村土地的处置农民转户后退出土地，在《土地承包法》中有明确规定。

为了确保转户居民实现平稳过渡，我市户籍改革政策中对转户居民承包地和宅基地的退出设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。

过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地。

二、关于原已转户未退地群体适用户籍制度改革政策的问题根据渝办发〔2010〕203号文件第七条：“符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象”的规定，过去已转为城镇居民且在农村拥有宅基地及农房、承包地的，不纳入本次户籍制度改革农村土地退出政策范围，下一步将专题调研过去已转户未退地群体的农村土地处置问题。

三、关于转户居民子女就近入学的问题加快中小学校建设步伐，尽量满足农转城子女就近入学的需求。

同时，市、区县（自治县）教育主管部门要做好宣传解释工作，说明部分优质学校对适龄儿童入学具有购房入户及居住年限等特殊要求，转户居民子女可在就近的普通学校插班入学。

四、关于转户居民社会保障衔接的问题目前，国家对农民工在城镇参加城镇企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险（我市为城乡居民社会养老保险）的衔接政策，将另行研究制定。

在国家转移衔接办法出台前，我市按照“待遇不重复享受、就高发放”的原则支付老年人员基本养老金，待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险之间的具体转移衔接办法后，按国家规定执行。

重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知（渝办发〔2011〕91号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：2010年全市户籍制度改革总体推进顺利，转户整体态势良好。

为进一步深化户籍制度改革，明确户籍制度改革有关规定，确保2011年第一阶段改革目标的顺利完成，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。

一、放宽本市籍返乡农民工转户条件本市籍返乡农民工回渝后在主城区或远郊区县（自治县）城务工经商，申请农转城的，其市内外务工经商年限叠加计算，凭市内外工商营业执照或劳动合同、务工单位证明等材料，向入户地公安派出所申请办理。

二、放宽市外户籍人员在渝就业入户条件市外户籍人员在渝务工经商，主城区满5年，其他区县（自治县）满3年，购买成套商品住宅房（在主城区入户需人均面积30平方米以上），且实际居住的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。

三、放宽本市城镇居民在主城区购房入户条件本市远郊31区县（自治县）城镇居民（含2010年8月1日后就近就地农转城居民），在主城区购买成套商品住宅房且实际居住，有稳定职业或生活来源的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。

四、落实转户居民惠农补贴政策农村居民转户后，继续从事耕种粮食、退耕还林、公益林管护行为的，其相应的种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助在国家规定的政策执行期限内继续享受。

对继续从事农业生产需要购买农业机械的，可按规定享受农机具购置补贴。

重庆人口户籍管理制度引言人口户籍管理是一个国家和地区管理人口信息的重要工作。

在中国，人口管理制度分为户籍制度和非户籍制度。

户籍制度是指以户口为基础来管理人口的制度，是中国特有的管理方式。

重庆作为中国的直辖市之一，也有自己特定的人口户籍管理制度。

本文将介绍重庆人口户籍管理制度的背景、目的、管理方式以及存在的问题和改革建议等方面内容。

背景重庆是中国内地面积最大、人口数量较多的直辖市之一，拥有着庞大的人口基数。

人口管理对于城市的发展、社会稳定和资源分配等方面都具有重要意义。

重庆市的人口户籍管理制度在国内处于领先地位，不断改革和完善，以适应城市发展的需要。

目的重庆的人口户籍管理制度的目的主要有几点：1.统计和管理人口信息：人口是城市的基础资源，通过户籍管理制度可以统计和管理人口的基本信息，包括人口数量、年龄结构、性别比例等等。

2.控制人口流动：重庆是一个大城市，人口流动较为频繁。

通过户籍管理制度，可以控制人口的流动，防止过度集中和聚集，保持城市发展的平衡。

3.确保公共服务均衡分配：户籍管理制度可以确保公共服务资源的均衡分配，避免资源过度集中在某些地区，保证人民群众的基本生活需求。

管理方式重庆的人口户籍管理方式主要有几个方面：1.户口登记：重庆市居民必须在户籍管理部门进行户口登记，包括个人基本信息、家庭关系等。

2.户口迁移：根据个人需要或其他原因，居民可以向户籍管理部门办理户口迁移手续，将户口信息从一个地方迁移到另一个地方。

3.人口统计：重庆市每年都要进行人口普查，对全市的人口数量、年龄结构等进行精确统计。

4.人口管理：重庆市通过人口管理措施，对特定人群进行分类管理，包括婴幼儿管理、老年人管理等。

5.数据共享：重庆市不同部门间可以进行人口数据的共享，提高数据利用效率，促进城市管理的科学化。

存在的问题和改革建议目前，重庆的人口户籍管理制度在推进城市发展、保障社会稳定和公共服务资源的分配等方面还存在一些问题。

重庆户籍制度改革背景户籍制度是我国特有的制度，其核心是对城乡居民的区分。

长期以来，户籍制度对于居民的生活、教育、就业等方面产生了重大影响。

尤其是对于城市户籍与农村户籍的不平等待遇，许多人表示不满和不公。

重庆市是我国西部重要的城市，随着城市化进程加快，户籍制度问题已经成为制约重庆城市化进程的主要难题，需要改革。

问题与挑战重庆市户籍制度改革面临的主要问题和挑战有：1.城乡二元制度的巨大差异，城市户籍享受更好的教育、医疗等公共服务，农村户籍缺乏社保保障，劳动力转移难度大等现象。

2.重庆市面临的人口老龄化问题，户籍制度的不合理性会加剧这种矛盾。

3.单纯的户籍改革，在全国已经实行了数次，但收效甚微，要想真正解决问题，需要全面的城市化改革，包括劳动力市场、教育体系等各个方面。

重庆市户籍制度改革的措施和成效为了解决上述问题和挑战，重庆市先后推出了一系列的户籍制度改革措施：建立城市基础公共服务体系针对城乡二元制度的巨大差异，重庆市政府决定建立城市基础公共服务体系，促进城乡居民享受公共服务均等化。

重庆市成立了公共服务综合体，解决农村公共服务设施不足的问题。

同时，重庆市还改革了城市保障性住房制度，将城市贫民窟改造成为居住环境良好的公共住房。

加强扶持政策为了解决人口老龄化问题，重庆市政府推出了一系列扶持政策，包括加大医疗保险、养老保险、教育等方面的财政支持力度，鼓励更多的人在重庆市定居。

推行积分落户制度为了解决户籍制度歧视的问题，重庆市决定推行积分落户制度，将重庆市市民的身份与住房、税收、社保等多个方面相结合，鼓励更多的人在重庆市购房、创业等方面做出贡献，积极融入城市。

结论重庆市的户籍制度改革，采取了多重的措施，取得了很大的成效。

重庆市政府在户籍制度改革的过程中，注重提升公共服务，扶持老人和弱势群体，以及鼓励人们参与城市化建设。

这些举措为解决户籍制度不合理的问题提供了有力的支持，也为建设更加公平、和谐的社会奠定了坚实的基础。

重庆户籍制度改革全面启动自2020年以来，针对户籍制度的改革已经全面启动。

重庆市人力社保局介绍，重庆将引入“居住证+”来实现户籍改革，这是当前中国最为先进的户籍改革方案之一。

此举将彻底打破城乡二元体制，实现城乡一体化。

下文将对此进行详细探讨。

背景目前，中国户籍制度中存在着“城市户口”和“农村户口”两种概念。

由于户籍制度的限制，导致大量农村人口进不了城，成为新型城乡社会垂直二元体制的主要原因之一。

尽管中国一直在试图改革这一议题，但是其改革进展缓慢，直到最近，我国各省市才开始尝试不同的改革方案。

重庆市作为中国经济发展最为繁荣的城市之一，在改革中国户籍制度方面始终走在前列。

11月13日，重庆市人力社保局宣布将全面启动重庆户籍制度改革，“居住证+”制度将成为重庆户籍改革的核心。

改革方案引入“居住证+”重庆将引入“居住证+”这一新的户籍制度，这也是当前中国最为先进的户籍改革方案之一。

此举将彻底打破城乡二元体制，实现城乡一体化。

改革后，农民将无需迁移户口到城市地区，仅需获得“居住证+”，即可享受与城市户籍相同的社会医疗保障、在城市就业的机会和子女就读城市公立学校的权利。

推行“积分制”落户为了确保新的户籍制度真正实现城乡富裕的一体化，重庆推行了“积分制”落户政策。

申请人根据积分情况来评定其是否有资格落户。

积分主要根据个人的职业、年龄、税收、教育背景、社会服务等方面进行评定。

通过这种方式，降低了农民进入城市落户的门槛，有利于留住人才并扩大城市的人口规模。

建立集体户完善管理机制随着户籍制度改革的进一步推进，集体户是否还将存在这一问题日益凸显。

因此，重庆建立了集体户完善管理机制。

建立标准化的工作流程，并且全面实施电子化管理，有效地提高了管理的效率。

集体户的完善管理机制将有利于保障集体户的有效管理和农民利益的确保。

未来展望值得一提的是，重庆的户籍改革方案在中国并不是第一个，但是它采用了积分制度落户和建立集体户完善管理机制这两项措施，使得新的户籍制度更为完善和贴近社会实际。

题分析重庆市委、市政府近日印发《关于深化重庆市户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确提出：全面深化户籍制度改革，全面推行居民基本公共服务均等化制度，确保各类人口“一人一证、一户一档、全程记录、实名管理”，促进人口自由流动和城乡一体化发展。

这也意味着重庆正引领全国户籍制度改革的大势。

改革方案一、实施“一证两档”制度。

重庆将做到“常住人口一人一证”和“户籍人口一人一档”，同时建设全国最先进的人口信息库。

二、全面开放“人才绿卡”。

全面取消本市蓝卡组及以上人才与本市户籍之间有关医疗、就业、住房等公共服务制度上的差异，实现人才进出与本市户籍居民一样、享受全过程的公共服务。

三、开展屯垦移民户籍分类打靶行动。

组建编制实力满足招飞移民工作需要的相关机构，构建集中打靶、分类管理、全流程服务的重庆招飞移民管理体系。

四、提高户籍政策服务水平。

要求各级政府部门保持普遍性、科学性、公平性，确保所有居民享有公平、公正、便利的户籍政策服务。

改革目标重庆市委、市政府要通过深化户籍制度改革，使全市户籍人口来到1500万，其中城镇户籍人口占比重要保持在80%以上，户籍人口年均户均住房面积达到46.5平方米，自用住房面积达到36.5平方米。

结论重庆户籍制度改革起始于2003年，历经多年，如今已成为一项新型的、红色的、全程记录的全国先行先试的改革动态，也成为中国特色社会主义事业的典型之一。

重庆的户籍制度改革，在全国范围内都具有较高的引领和推广价值。

附：Markdown文本格式重庆户籍制度改革近日，重庆市委、市政府印发《关于深化重庆市户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），表明全面深化户籍制度改革已成为重庆引领全国户籍制度改革的大势。

以下是本次改革的主要方案和目标。

改革方案1.实施“一证两档”制度重庆将推进“常住人口一人一证”和“户籍人口一人一档”，同时建设全国最先进的人口信息库。

2.全面开放“人才绿卡”全面取消本市蓝卡组及以上人才与本市户籍之间有关医疗、就业、住房等公共服务制度上的差异，实现人才进出与本市户籍居民一样，享受全过程的公共服务。

重庆市户籍制度改革实施情况调查报告班级：2011经济九班一、引言重庆市是2007年6月国家批准设立的全国统筹城乡综合配套改革实验区。

2010年8月，重庆在全市启动了被称为中国最大规模的统筹城乡户籍制度改革，从2010年8月15日-11月7日，全市已有12.6万户、59.5万农民自愿办理转户成为城镇居民，这一试验引起了各方高度关注，海内外媒体称之为“重庆样本”、“重庆模式”。

为了深入了解重庆实施的统筹城乡户籍制度改革的情况，2012年1月12日-2月10日，我校经济9班全体学员深入重庆，在学校的大力支持下，先后考察了两江新区、沙坪坝区、渝北区、南川区等区县，实地调研了民心佳园公租房、西永微电园、大学城、南川新农村建设居民点等21个项目，通过拜访部门、走访农户、实地调查、查阅资料、深入街道社区进村入户访谈等多种方式，对重庆市在实施的统筹城乡户籍制度改革进行了深入的调查研究。

二、调查结果此次调查的群体分布均匀、广泛，共调查200多人重庆市主城区的重点区域两江新区、渝北区等，渝西地区的铜梁县，大足区等，少数名族区域的酉阳、彭水等区县，重庆市中部的涪陵区、忠县渝东地区的万州区、开县、巫山县等。

大学生暑期实习报告&调查报告专题实习证明金融专业法律专业土木工程专业机电专业 2 调查的样本除区域分布广泛、均匀以外，人员结构从18周岁到75周岁，男女比例恰当，调查的对象有农民工、工人干部和农村基层工作人员、学生等，文化层次分布均匀有小学文化、初中文化、高中文化、大学文化的各文化层次人员，转户的基本情况如下：到2011年12月31日，全市共办理农村居民转户1453686人，其中整户转移的有36 万户，平均每天转户10458人。

2011 年摸底的时候，符合条件的人口大概是338万，最后到年底能够转户145万。

从年龄段来看，8 岁以下的未成年人转户218800 人，占15%，18—60岁劳动年龄段人口是转户的主体，大概占51%。

重庆自2010年8月15日率先在全国启动统筹城乡户籍制度改革，截止到2011年12月，已累计有310万农民转户进城，户籍城镇化率从改革之初的29.2％上升至35.4％。

户籍制度改革工作在全国如火如荼进行，各种理论文章褒贬不一，笔者对重庆市江津区户籍制度改革进行了认真调研，总结了成功的经验、目前的困境，提出了合理化的对策建议。

一、江津户籍制度改革的基本情况2010年底，全区有22个镇，3个街道办事处，1个管委会，1个新区，189个行政村，35个涉农社区。

全区户籍总人口148.65万人，常住人口127.51万人，其中城镇人口68.6万人，农业人口103.51万人，农户37.91万户，其中外出进城42.3万人，占农村人口的39.2%。

年末集体所有农用地面积209.55万亩，农村劳动力71.08万人，其中：从事家庭经营的劳动力31.58万人（从事第一产业劳动力26.44万人），外出务工劳动力39.50万人，常年外出务工劳动力35.48万人（乡外县内6.48万人，县外省内9.79万人，省外19.21万人）。

全区共累计土地流转面积40.3万亩，土地规模经营面积37万亩。

江津区作为重庆的“双百”城市，户籍制度改革在重庆市名列前茅，目前已转户10余万人。

二、江津区农民工户籍制度改革享受政策情况为有效推动户籍制度改革，区委、区政府根据实际情况，针对在城镇规划区范围内和范围外实施了户籍制度改革“一区两制”政策，保护农民利益。

所有转户居民均可享受以下优惠政策。

1、养老保险政策。

农村居民整户转户只退宅基地。

女满30—40岁、男满40—50岁人员一次性趸交10年保费，再继续缴纳5年保险费，就可以在达到退休年龄后按城镇企业职工基本养老保险办法规定领取养老金；老龄人员和“4050”人员更实惠，到年龄后可领取每月至少500元养老金。

2、医疗保险政策。

农村居民转户后参加城镇企业职工医疗保险，在转户后一年内参保的，不设待遇等待期，缴费次月即可按规定享受医疗保险待遇，城镇企业职工医疗保险可报销费用最高可达26万元。

重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的补充通知（渝办发〔2010〕374号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为了确保全市户籍制度改革工作不断顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）人民政府、市政府各部门在推进户籍制度改革中遇到政策、操作和工作层面的有关问题补充通知如下，请结合实际，认真细化工作措施，尽快制定出台相关配套办法，确保各项政策落到实处。

一、关于对农村居民转户后退出的质量较好的农房与农村现有危旧房置换后进行整治的问题农村居民使用的宅基地及住房可在该集体经济组织成员间进行流转。

在集体经济组织内部，农村居民转户后可自愿将质量较好的农村住房与其他村民的危旧住房进行置换，并依法办理土地房屋权属转移登记手续后，将置换的危旧房屋按规定退出并获得补偿，退出的宅基地及危旧房屋实施复垦整治。

国土房管等部门要依法指导转户居民做好宅基地、农房置换并做好相关服务工作。

二、关于户改前已转户，农村居民将农村宅基地及农房转让给集体经济组织其他成员后，享受宅基地和农房退出补偿政策的问题根据《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》（渝办发〔2010〕203号）第七条规定：“符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象。

”户改前已经转为城镇居民的，不纳入本次户籍制度改革政策范围，已将宅基地使用权及其农房转让给本集体经济组织的其他成员的，不能享受相应的退地补偿政策。