哈尔滨市城乡规划局关于将历史遗留问题房屋确权登记会签职能下放到分局的通知-

天津市规划和自然资源局关于印发加快解决我市历史遗留项目不动产登记问题意见的通知文章属性•【制定机关】天津市规划和自然资源局•【公布日期】2022.07.18•【字号】津规资登记发〔2022〕126号•【施行日期】2022.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市规划和自然资源局关于印发加快解决我市历史遗留项目不动产登记问题意见的通知津规资登记发〔2022〕126号局属各单位、各有关单位：为认真贯彻党史学习教育部署和“我为群众办实事”实践活动要求，践行以人民为中心的发展思想，进一步推动解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众合法权益，根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号），我局会同相关单位制定了《天津市规划和自然资源局关于加快解决我市历史遗留项目不动产登记问题的意见》，经市政府同意，现予以印发执行。

2022年7月18日天津市规划和自然资源局关于加快解决我市历史遗留项目不动产登记问题的意见为贯彻落实以人民为中心的发展思想，加快解决我市国有土地上已建成入住的住宅房屋因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众合法权益，根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号），结合我市实际，制定本意见。

一、关于用地手续不完善的问题经济适用房、示范小城镇建设安置房、国家安居工程、福利房（包括解困房和合作建房）、棚户区改造安置房等项目，国家机关、企事业单位利用自有土地建设的房改房、集资房项目，由项目所在地规划资源主管部门对项目相关情况进行审核，并报区政府批准后出具用地意见函（附件1），明确可按住宅用途、划拨方式及相应的用地范围办理不动产登记。

其他建设项目可以按照项目建设时的政策规定，按划拨或协议出让方式补办用地手续。

已办理房屋所有权登记、未办理用地手续的项目，经公告权属清晰无争议的，报经区政府同意后，直接按现状补办划拨或协议出让手续。

漯河市人民政府办公室关于解决房屋登记历史遗留问题的若干意见文章属性•【制定机关】漯河市人民政府•【公布日期】2010.07.16•【字号】漯政办[2010]102号•【施行日期】2010.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文漯河市人民政府办公室关于解决房屋登记历史遗留问题的若干意见（漯政办[2010]102号）各区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：为进一步妥善解决房屋登记中的历史遗留问题，规范房地产市场管理，保护房屋所有人的合法权益，根据有关法律、法规和政策，本着尊重历史、实事求是和便民利民、简化程序的原则，结合我市实际情况，经市政府同意，现就房屋登记历史遗留问题提出如下处理意见：一、基本要求充分考虑房屋建成时的法律、法规和政策规定，以及我市行政管理体制和经济发展的实际情况，在处理房屋登记有关遗留问题时，坚持“四项原则”，即坚持依照法律、法规和政策规定的原则，坚持尊重历史、实事求是的原则，坚持维护广人民群众权益的原则，坚持公开、公正的原则；做到“三个结合”，即将解决房屋登记历史遗留问题和建立、健全各项管理规章制度，完善办事程序结合起来；将解决房屋登记历史遗留问题和规范、完善培育房地产二级市场结合起来；将解决房屋登记历史遗留问题和打击建设领域违法、违规开发建设，进一步建立市场诚信体系结合起来。

二、受理范围我市城市规划区范围内国有土地上建成的仍未办理房屋登记的各类房屋，经审核土地权属清晰，符合现行城市规划要求，房屋质量合格，房屋产权来源清晰的，均属本次解决的范围。

国有土地上建成的各类房屋，虽未办理房屋登记，但不能提供房屋权属来源证明以及经认定影响现行城市规划要求的，均不属于本次解决的范围。

三、房屋登记历史遗留问题的类型和解决办法（一）初始登记问题1.2008年7月1日前，单位自管房产未办理初始登记，部分房产已进行转移登记，剩余购房者申请登记的，经查档产权来源清晰的，可不再初始登记，按存量房予以转移登记；产权来源不清的，在《漯河日报》正刊公告后无异议的，按存量房进行房屋登记发房屋使用权证（以下简称登记发证）。

哈尔滨市城乡规划条例(2011年7月21日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2011年10月20日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)第一章总则第二章城乡规划的制定与修改第三章城乡规划的实施第四章监督检查第五章法律责任第六章附则哈尔滨市城乡规划条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月21日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年10月20日批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会2011年11月15日第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

法律、法规另有规定的除外。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府按照规定权限或者市、县（市）城乡规划主管部门委托负责本行政区域内的规划管理工作。

市、区、县（市）人民政府有关部门应当按照各自职责做好城乡规划的相关工作。

第四条城乡规划实行统一管理。

规划城市建设用地范围内的镇、乡、村庄，不单独编制镇、乡、村庄规划，纳入城市规划；规划镇建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划，纳入镇规划；其他镇、乡、村庄应当按照规定编制镇、乡、村庄规划。

兰州市人民政府办公室关于印发解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.04•【字号】兰政办发〔2019〕37号•【施行日期】2019.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】产权管理正文兰州市人民政府办公室关于印发解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见的通知兰政办发〔2019〕37号各区、县人民政府，市有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《关于解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见》已经2019年2月12日市政府第58次常务会议和2019年2月25日市委第102次常委会议审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

兰州市人民政府办公室2019年3月4日关于解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见为切实解决房屋产权登记发证历史遗留问题，保障权利人的合法权益，根据有关法律法规，借鉴武汉、广州、郑州等城市的经验，结合我市实际，制定本实施意见：一、处理原则（一）以“尊重历史、分类施策、解决问题、维护公平”为指导，坚持处理违法违规行为与解决实际问题相结合，切实解决房屋产权登记发证历史遗留问题。

（二）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，应严格把握“三个前提”：一是申报发证房屋必须符合土地总体利用规划和城市总体规划强制条文要求；二是申报发证房屋必须符合消防规范强制条文要求；三是申报发证房屋必须符合质量安全要求。

不符合这“三个前提”的不予办理。

房屋质量鉴定、消防和人防验收，均以项目建设年代的标准进行鉴定和验收；土地出让金收缴标准由自然资源部门根据项目的性质及实际情况研究确定。

（三）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，申报发证房屋如满足以上“三个前提”，自然资源、住建、人防、消防等相关部门均应积极研究破解难题，提出明确的办理意见。

（四）经市、区政府或市保障性住房建设指挥部认定的保障性住房项目、市政项目中的房屋及其他公益类项目中的房屋，没有办理前期施工建设手续开工建设的，由项目所在地辖区政府向市政府作出检查；保障性住房项目、市政项目及其他公益类项目由住建部门负责，对项目建设单位进行行政处罚后，申报办理时不再进行经济处罚。

内乡县人民政府办公室关于进一步解决中心城区范围内不动产登记历史遗留问题的通知（2021）为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实以人民为中心的发展思想，扎实推进不动产交易登记便民利民改革，优化营商环境，妥善解决当前不动产登记工作中遇到的历史遗留问题，进一步化解社会矛盾，切实维护群众合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国房地产管理法》《不动产登记暂行条例》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省不动产交易登记便民利民改革实施方案的通知》（豫政办〔2018〕54号）《河南省国土资源厅关于做好当前不动产登记工作的指导意见》（豫国土资规〔2016〕11号）等法律法规和政策规定，经8月5日县长办公会议研究同意，现就妥善解决我县当前不动产登记工作中遇到的历史遗留问题，通知：一、关于中心城区范围内因政府或政府委托职能部门实施拆迁安置形成的历史遗留问题1.中心城区范围内，拆迁后安置的自建房（住宅）申请不动产登记的，不再逐一审批；房屋已竣工的不再办理国有建设用地使用权批准文件和划拨决定书、建设工程符合规划等文书，可由拆迁安置户持拆迁安置协议、安置实施单位出具的安置真实性证明材料及房屋建设情况等证明材料，由自然资源、规划和住建部门联审联批后出具相关证明手续，视为房屋符合规划和房屋竣工的材料，办理不动产登记。

2.因旧城改造等原因拆迁安置商品房的，由房地产开发企业和拆迁安置户共同申请，持县政府或政府职能部门签订的安置协议、房地产开发企业的不动产权证书、商品房备案合同、完税或减免税凭证等材料为拆迁安置户办理转移登记。

实际房屋面积超过安置补偿面积的，凭房地产开发企业的不动产权属证书、安置协议、房地产开发企业出具的超出安置补偿面积、房款支付凭证、完税或减免税凭证等材料，为安置户办理不动产登记。

二、关于提交土地权属资料的问题1.中心城区范围内，城镇居民自建的独家院，权利人已取得《房屋所有权证》、土地权属边界清楚、四邻无纠纷、产权没有发生转移和变更的，经组、村、镇证明，符合规划，且公告权属清晰无争议的，按国有划拨建设用地登记。

市城乡规划局副局长倪大鑫做客哈尔滨市政府网站《哈尔滨市城乡规划条例》解读就《哈尔滨市城乡规划条例》实施的话题与网友在线交流[主持人]: 各位网友，大家上午好，这里是《中国哈尔滨》网站在线访谈。

从2012年1月1日起，新的《哈尔滨市城乡规划条例》正式实施，广大市民都很想了解新的《条例》为我们描绘了怎样的城市发展蓝图，会给我们的城市生活带来怎样的变化，与原有的《条例》相比有哪些新的特色，今天我们就来聊一聊这方面的话题。

[主持人]: 首先介绍今天做客直播间的嘉宾，市城乡规划局副局长倪大鑫，倪局长您好，欢迎您。

请和我们的网友打个招呼。

[倪大鑫]：主持人好，各位网民朋友，大家好！非常高兴同大家在网上交流。

[主持人]:各位网友，现在大家可以将问题提交给导播，嘉宾会选择给予答复。

欢迎大家参与。

[主持人]: 今年的一月一日《哈尔滨市城乡规划条例》实施了，现在请您给广大网友简要介绍一下新《条例》颁布实施的总体情况。

[倪大鑫]：《哈尔滨市城乡规划条例》是在全面研究《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规基础上，以科学发展观为指引，总结哈尔滨市城乡规划事业实际情况，融入哈尔滨地域特色，顺应哈尔滨市城乡规划管理要求而制定的。

条例业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月21日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年10月20日批准，于2012年1月1日起施行。

[主持人]: 我们知道，原有的《哈尔滨市城市规划管理条例》是在2000年开始实施的，为什么在12年后要重新制定一部新的规划条例？《哈尔滨市城乡规划条例》的出台又具有怎样的背景和意义呢？[倪大鑫]：在现今这个关注城乡统筹发展和改善人居环境的时代，城乡规划已成为指导和调控城市市域范围内建设和发展的基本手段之一，也是城市未来发展的蓝图，与人民利益休戚相关。

《哈尔滨市城市规划管理条例》自2000年1月1日实施，并与2004年12月18日修改以来，在哈尔滨市城市规划制定和实施过程中，对哈尔滨城市建设起到了有效的引导和控制作用，得到了社会各界的广泛认可。

哈尔滨市规划局关于印发《哈尔滨市城市规划管理技术规定》的通知哈规便字［2001]234号局各业务处室、规划院、勘测院：为加强哈尔滨市城市规划管理工作，确保城市规划的有序实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《哈尔滨市城市规划管理条例》，借鉴外省、市的先进经验,结合实际,特制订《哈尔滨市城市规划管理技术规定》，现将《规定》印发给你们，望认真执行。

哈尔滨市规划局二00一年八月三十日哈尔滨市城市规划管理技术规定（暂行稿）第一章总则第一条为加强哈尔滨市城市建设规划管理,保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法>办法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》和哈尔滨市城市总体规划，结合我市实际制定本规定.第二条本规定适用于哈尔滨市城市规划区范围内各项建设工程。

临时工程、个人建房按有关规定执行；在保护建筑街坊街道和地区的保护地带以及建设控制地带范围内的建筑物，按照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》控制。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。

第二章建筑物退让第四条沿基底边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合《哈尔滨市城市规划管理条例》、消防、防汛和交通安全等方面的要求外，应同时符合本规定。

第五条建筑基底边界不沿城市道路、公路、河道、铁路、电力线两侧的建筑物,其离建筑基底边界的距离应按以下规定控制。

（一）各类建筑的离界距离，按下表规定的建筑物高度的倍数控制,但不得小于最小距离。

注：3层以下为低层建筑（含3层），住宅：4层--—9层建筑为多层(含9层），10层以上为高层建筑,公建:24米及24米以上为高层建筑。

（二）界外是已改造建筑的,可按建筑日照和消防间距控制，但各类建筑的最小离界距离不得小于第（一）项建筑的最小距离。

（三）界外是公共绿地的，各类建筑的最小离界距离按第（一）项非居住建筑的离界距离控制。

哈尔滨市自然资源和规划局、刘艳城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】黑龙江省哈尔滨市中级人民法院【审理法院】黑龙江省哈尔滨市中级人民法院【审结日期】2020.10.29【案件字号】（2020）黑01行终421号【审理程序】二审【审理法官】仲治齐旭朝之悦【审理法官】仲治齐旭朝之悦【文书类型】判决书【当事人】哈尔滨市自然资源和规划局;刘艳;刘惠;刘智;刘震;张红【当事人】哈尔滨市自然资源和规划局刘艳刘惠刘智刘震张红【当事人-个人】刘艳刘惠刘智刘震张红【当事人-公司】哈尔滨市自然资源和规划局【代理律师/律所】刘颖黑龙江李易桐律师事务所【代理律师/律所】刘颖黑龙江李易桐律师事务所【代理律师】刘颖【代理律所】黑龙江李易桐律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】哈尔滨市自然资源和规划局【被告】刘艳;刘惠;刘智;刘震;张红【本院观点】根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定，因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。

【权责关键词】合法证明第三人改判维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定，因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。

本案中，房屋登记机关即是依据上述规定，审查了刘震提供的（2008）哈香证民字第2240号公证书后，为其颁发了哈房权证香字第××号房屋所有权证。

哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法(2000)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法（哈尔滨市人民政府令第51号2000年7月14日）第一章总则第一条为保障城市建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改造。

第四条本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人。

本办法所称被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物具有合法所有权的所有人和具有合法使用权的公有房屋使用人。

本办法所称拆迁承办人是指依法取得拆迁承办资格，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订拆迁补偿协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

第五条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市房产管理部门是全市城市房屋拆迁主管部门，负责本办法的组织实施。

市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责全市房屋拆迁日常管理工作。

区城市房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办）负责本辖区内房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理的一般规定第七条建设单位必须持有市城市规划部门核发的建设用地规划许可证和拆迁范围文件，方可申请市拆迁办发布拆迁通告。

自拆迁通告发布之日起，在拟拆迁范围内，不准新建、扩建、翻建、改建、装修房屋及其附属物，不准改变房屋使用用途，不准进行房产交易、析产、赠与、租赁、典当、抵押等活动。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市治理违法违章建设工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市治理违法违章建设工作方案的通知哈政办规〔2018〕29号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市治理违法违章建设工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2018年8月2日哈尔滨市治理违法违章建设工作方案为进一步维护社会公众权益，优化公共空间环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省城乡规划条例》、《黑龙江省河道管理条例》、《哈尔滨市城乡规划条例》、《哈尔滨市河道管理条例》、《哈尔滨市内河管理办法》及《住房城乡建设部关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》（建规〔2016〕142号，以下简称《五年行动方案》）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想按照市委、市政府总体工作要求，坚持统一部署、明确责任、属地落实、协调联动的原则，突出围绕城市发展和改善市民生活居住环境，进一步加大拆违工作力度，将拆除违法违章建设与清除消防隐患相结合、与棚户区改造相结合、与小区庭院环境综合治理相结合，全面治理各类违法违章建设，确保完成《五年行动方案》确定的年度任务的工作目标，实现存量违法违章建设得到有效治理、新增违法违章建设得到根本遏制，进一步完善治理违法违章建设长效管理体系，规范城市环境秩序，改善市民生活环境。

二、治理范围重点对城市规划区范围内的各类违法违章建筑物、构筑物依法查处。

不动产历史遗留问题导致“登记难”现状及化解对策一、引言近年来，随着不动产统一登记制度的深入实施，不动产登记的更加规范化制度化的要求以及城市建设的快速发展，不动产分散登记时期形成的各种历史遗留问题导致的不动产“登记难、登记慢”等矛盾逐渐显现，不动产登记历史遗留问题已成为社会普遍关注的焦点与热点，为落实以人民为中心的发展思想，解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众权益，笔者通过对因历史遗留问题导致不动产“登记难”的现状进行分析并提出化解对策。

二、不动产登记历史遗留问题导致“登记难”现状所谓不动产登记历史遗留问题，是指在不动产统一登记制度实施前，因政府主导、历史政策、权利人未及时办理、登记资料缺失权属来源不清等多种原因而没有完成不动产首次登记，或因历史原因导致在不动产统一登记制度实施后无法办理不动产转移登记等情况。

随着自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》的下发，省市及各县级人民政府相继出台了相关化解政策文件，但是因各类历史遗留问题，经历时间长，形成原因复杂，仍然存在不少难啃的硬骨头，需要下功夫下决心分类型处置解决。

通过笔者观察，现存因历史遗留问题导致登记难的主要类型有以下几方面：（一）权属来源不清，相关用地手续不完善导致登记难。

按照《不动产登记暂行条例实施细则》第35条规定：“申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的，应当提交下列材料：①不动产权属证书或者土地权属来源材料;②建设工程符合规划的材料;③房屋已经竣工的材料;④房地产调查或者测绘报告;⑤相关税费缴纳凭证;⑥其他必要材料。

”权属来源资料作为登记要件，权利人在申请登记时若无法提供，登记部门则无法办理登记。

（二）缺少规划核实，竣工验收导致登记难。

随着城市建设的快速发展，部分房地产建设项目及私人建房未批先建、手续不全、超层超面积等问题，以及房屋工程建设因施工手续不全、施工技术资料缺失、建设主体缺失或者不配合等原因造成未竣工验收，导致无法办理不动产权登记。

哈尔滨市城乡规划局关于公布规范性文件清理结果的
通知
文章属性
•【制定机关】哈尔滨市城乡规划局
•【公布日期】2018.09.29
•【字号】哈规发〔2018〕58号
•【施行日期】2018.09.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
哈尔滨市城乡规划局关于公布规范性文件清理结果的通知
哈规发〔2018〕58号局机关各业务处、各区规划分局、规划执法监察局、局属各事业单位：按照省、市关于规范性文件清理工作的相关要求，我局对2018年5月1日前制发的现行有效的所有规范性文件进行了梳理。

经研究，决定对《哈尔滨市城乡规划局关于印发哈尔滨市城乡规划局档案利用管理制度的通知》（哈规发[2009]10号）、《哈尔滨市城乡规划局关于印发哈尔滨市国家版图意识宣传教育和地图市场监管联席会议制度的通知》（哈规发〔2009〕13号）、《关于印发〈哈尔滨市基础测绘中长期规划〉的通知》（哈规联〔2009〕2号）、《关于印发哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准的通告》（哈规联〔2010〕1号）、《哈尔滨市城乡规划局关于印发哈尔滨市城市道路红线规划管理及调整程序规定的通知》（哈规发〔2012〕26号）、《哈尔滨市城乡规划局关于印发城乡规划区内适用行政处罚建设工程本体造价规定的通知》（哈规发〔2012〕58号）、《关于取消部分审批要件及开竣工〈测量通知单〉的通知》（哈规规[2017]2号）7个规范性文件予以保
留。

特此通知。

哈尔滨市城乡规划局
2018年9月29日。

佳木斯市人民政府关于推进解决历史遗留开发项目房屋交易与产权登记问题的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佳木斯市人民政府关于推进解决历史遗留开发项目房屋交易与产权登记问题的意见佳政规〔2017〕7号各县（市）区人民政府，市政府各有关直属单位：按照省住建厅《关于加快解决历史遗留建设项目房产登记问题的通知》（黑建函〔2017〕33号）要求和2014年10月24日市委常委办公会议、2015年第十九次市长办公会议精神，妥善解决我市部分开发项目未能办理产权登记的历史遗留问题，进一步规范房地产市场秩序、切实维护人民群众合法权益、维护社会稳定、提出如下意见：一、工作范围和目标主要解决本市行政区域内截止2013年12月31日前，已经实际销售并交付使用，但购房人或回迁安置人至今无法办理产权登记手续的历史遗留问题。

各县（市）政府可以根据实际情况确定具体范围。

力争在2017年年底前基本完成符合条件的历史遗留建设项目房产登记发证工作。

二、工作原则解决历史遗留开发项目房屋交易与产权登记问题，以市、县（市）政府为主导，在遵守法律法规并符合国家有关规定的前提下，按照“尊重历史、民生优先、统筹协调、维护稳定”的原则，将处理违法违规行为与解决人民群众办证问题相分离，做到解决旧账，不欠新账，最大限度地维护广大人民群众的合法权益，解决办证难问题。

三、组织领导为加强对历史遗留开发项目房屋交易与产权登记问题处理工作的领导，成立市推进解决历史遗留开发项目办照工作领导小组（以下简称领导小组），负责研究解决重大疑难问题，确定相关政策，统筹协调各项工作。

组长：市委副书记、市长郭冀平常务副组长：市委常委、常务副市长马里副市长孙希平副组长：市委常委、政法委书记、统战部长刘臣市委常委、市委秘书长邱士林副市长李晓龙副市长田雨副市长郭雪梅副市长梅振学市政府副秘书长杨海峰领导小组办公室设在市房屋交易与产权管理中心，负责具体工作的协调落实，办公室主任由市政府副秘书长杨海峰兼任，副主任由市住房保障局局长李连军、房产交易与产权管理中心副主任张军、不动产登记中心主任付礼鹏担任。

哈尔滨市城乡规划局关于印发《哈尔滨市城乡规划局、“最多跑一次”改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市城乡规划局•【公布日期】2018.03.27•【字号】•【施行日期】2018.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市城乡规划局关于印发《哈尔滨市城乡规划局、“最多跑一次”改革实施方案》的通知局机关各有关处室、分局，有关直属单位：为深入落实《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市最多跑一次改革实施方案的通知》（哈政规〔2018〕6号）精神，在学习借鉴浙江省“最多跑一次”经验的基础上，结合我局实际，制定了《哈尔滨市城乡规划局“最多跑一次”改革实施方案》，现将《方案》印发你们，请相关处室抓紧落实，确保按期完成。

特此通知。

哈尔滨市城乡规划局2018年3月27日（联系人：张微，联系电话：87153043）哈尔滨市城乡规划局“最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻落实第十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议精神，进一步深化“放管服”改革，打造人民满意的服务型政府，按照《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市最多跑一次改革实施方案的通知》哈政规〔2018〕6号文件要求，在学习借鉴浙江省“最多跑一次”经验的基础上，结合我局实际，制定本方案。

一、总体目标深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，以“便民便企、提速增效”为目标，以切实提升企业和群众满意度为标准，通过优化服务流程、完善制度机制、强化网上办事，基本达到企业和群众到规划局办事“跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

到2018年年底，实现70%的企业和群众到规划局申请办理事项“最多跑一次”。

二、基本原则（一）全面推进，重点突破。

以企业和群众办事最集中、反映最强烈的领域为改革重点，结合我局权力清单事项，在局范围内全面推进“最多跑一次”改革。

（二）分类实施，分步快走。

按照不同事项、不同对象、不同主体的实际情况，制定针对性和操作性较强的改革措施，科学设计改革路径，合理把握工作节奏，按照先易后难、先重点后一般的原则，稳步推进实施。

松原市人民政府关于松原市解决不动产登记历史遗留问题的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------松原市人民政府关于松原市解决不动产登记历史遗留问题的若干意见松政发〔2016〕65号各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：为妥善解决我市“土地与房屋分别登记”期间的遗留问题，保障产权人合法权益，维护社会稳定，顺利开展不动产统一登记工作，经市政府同意，对2014年8月1日（《中共松原市委、松原市政府关于松原市城市棚户区改造实施细则的补充意见》（松发〔2012〕29号，以下简称《补充意见》）实施终止日期）前实际售出或入住的建设项目申请办理不动产登记的，按照房地一体、稳定连续、尊重历史、方便群众的原则，依照本意见处理。

一、关于缺失开发建设单位问题（一）因开发建设单位缺失或其法人走、死、逃、亡，造成无申请主体的，经工商、税务部门认定后，有业主委员会的，由业主委员会提出不动产首次登记申请；无业主委员会的，由小区业主推荐3名以上代表提出不动产首次登记申请。

（二）首次登记由市不动产登记中心依职权进行权籍调查，由市政府组织市发改委、国土资源局、规划局、住建局、人防办、消防支队、工商局、地税局等相关部门出具不动产首次登记所需登记材料。

（三）经不动产登记历史遗留问题领导小组（以下简称领导小组）审核通过的登记项目，通过媒体进行公告，公告三十日内没有提出异议或异议不成立的，登记机构可为该项目办理不动产首次登记。

二、关于缺失建设用地手续和欠缴土地出让金问题（一）对建设用地未经批准、未办理首次登记的房地产项目，凡具备发放建设工程规划许可证条件或经规划部门认定符合规划要求的，由市国土资源局进行调查处理。

全县解决不动产登记历史遗留问题实施意见（最新）为切实解决我县不动产登记中划拨用地存在的单位集资建房、统建房、经济适用房、老旧小区等划拨土地两证缺失、出让年限不一致、房产和土地用途不一致、划拨土地未办理出让手续等历史遗留问题和出让用地中房地产开发企业未经审批擅自改变规划条件开发建设，超容积率、配建商业等问题，稳妥处理这些历史遗留问题，化解社会矛盾，推动不动产统一登记工作顺利开展，结合我县实际，制定本实施意见。

一、工作目的和原则坚持尊重历史、依法依规、便民利民的原则，按照“国土提交、政府决策、部门承办”的流程，依据法律法规和相关政策要求，及时解决我县不动产登记中存在的历史遗留问题，维护社会稳定，解决群众困难，保护善意权利人的合法权益。

二、法律法规和政策依据主要依据《土地管理法》《城乡规划法》《房地产管理法》、《划拨土地使用权管理暂行办法》《不动产登记暂行条例》和国土部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知》（国土资用发〔X〕31号），自治区国土资源厅《关于X不动产登记工作中有关问题的指导意见》（X国土资发〔X〕542号），自治区国土厅、财政厅、住房和城乡建设厅《关于稳妥处理国有建设用地上不动产统一登记有关问题的指导意见》（X国土资发〔X〕474号），自治区国土资源厅《关于进一步加快住房用地登记发证工作的通知》（X国土资发〔X〕24号）精神。

三、分类办理方法和程序（一）历史划拨土地用于商业、住宅开发建设的。

1.办理范围、出让年限、出让金核算。

（1）办理范围：属于原国有企业、行政、事业单位集资建房、政府统建、经济适用房、原县沿路办开发的商业、住宅用房，城镇居民自建房；（2）出让面积：以住户房屋建筑面积和楼层数确定土地出让面积。

住户有单独院落的，以独有面积和分摊面积之和计算。

（3）出让年限：住宅、商业出让起始时间都按照第一位房屋所有人办理出让手续（或房屋建成）时开始或按照政府土地出让批复时间，统一按照住宅70年、商业40年出让;（4）土地性质：把原划拨用地转为出让用地；（5）出让金核算：X年前办理的，以2012年县城城区基准地价，商业一级485元/平方米，住宅一级395元/平方米为基价；X年后办理的，以X年县城城区基准地价，商业一级574元/平方米，住宅一级451元/平方米为基价；补交年限为最高出让年限减已出让年限。

哈尔滨市人民政府关于贯彻实施《哈尔滨市城乡规划条例》的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市人民政府关于贯彻实施《哈尔滨市城乡规划条例》的若干意见（哈政综[2012]39号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：《哈尔滨市城乡规划条例》（以下简称《条例》）业经2011年7月21日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，同年10月20日经黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，自2012年1月1日起施行。

为有效做好《条例》实施的衔接工作，保证项目持续依法进行，结合我市实际，现就全面贯彻落实《条例》，提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，全面贯彻实施《条例》（一）充分认识贯彻实施《条例》的重要意义。

《条例》是《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）颁布实施以来我市城乡规划管理方面的第一部重要地方性法规，是调控指导城乡建设和发展的基本法律依据，对于进一步强化规划综合调控作用、统筹城乡发展、加快新战略实施和推进依法行政具有重要意义。

各级政府、市政府各有关部门要充分认识《条例》的强制力和约束力，提高执行好《条例》的自觉性和准确性，增强做好城乡规划各项工作的责任感和使命感，切实把城乡规划编制、审批和批后管理等工作纳入法制化轨道。

（二）将贯彻实施《条例》摆上重要工作日程。

市政府法制部门和市城乡规划部门要加强对《条例》实施的指导监督，各级政府、市政府各有关部门要组织和协调好本行政区域内的规划编制、实施和管理工作。

各区、县（市）政府要支持镇政府按照《条例》规定和要求，成立相应的城乡规划管理和执法机构，配备城乡规划管理和执法人员；同时，由主要领导对贯彻落实《条例》工作负总责，切实加强对《条例》贯彻实施的组织领导。