哈尔滨机场口岸生物恐怖袭击和新发传染病突发事件应急处理预案-12页精选文档
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机场恐怖袭击事件应急预案1. 引言机场作为交通枢纽和公共场所,一直是恐怖分子进行袭击的目标之一。
机场恐怖袭击事件不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会严重破坏社会秩序和公众安全感。
为了应对潜在的恐怖袭击威胁,机场应当制定科学、全面的应急预案,提高应对恐怖袭击事件的能力和水平。
2. 应急预案的制定原则制定机场恐怖袭击事件应急预案应遵循以下原则:•科学性:预案应基于充分的风险评估和情报信息,确保预案的科学性和实用性。
•综合性:预案应对机场的各个环节和岗位进行综合考虑,充分发挥协同合作的优势。
•灵活性:预案应具备应对不同情况的灵活性,能够根据具体情况进行调整和变化。
•可操作性:预案应简明扼要,具有操作指南和流程,方便实施和执行。
•安全性:预案应确保应急响应的安全性,不给机场和公众带来二次伤害。
3. 应急预案的组织结构机场恐怖袭击事件应急预案的组织结构如下图所示:----------------------------------------------------| 应急指挥中心 || |-------------------| |---------|---------- --------------|------------| 应急指挥组织机构 | | 应急工作组织机构 |------------------- -------------------•应急指挥中心:负责全面统一指挥恐怖袭击事件应急工作,汇集各方资源,做出决策和指挥。
•应急指挥组织机构:包括指挥组、情报分析组、危机处理组、联络组等,分工明确,协同合作。
•应急工作组织机构:包括安检组、通信组、救援组、医疗组等,负责具体的应急工作。
4. 应急预案的具体内容4.1 预防措施•加强情报收集和信息共享,与国内外安全机构保持紧密联系。
•加强机场安保力量,提升安保设施和技术设备的能力和水平。
•开展安全培训和演练,提高员工的安全意识和应急处置能力。
4.2 应急响应流程1.收到恐怖袭击信息或报警后,立即启动应急响应流程。
机场口岸生物恐怖袭击和新发传染病突发事件应急处理预案黑龙江出入境检验检疫局第一节总则一、工作目的为了确保机场口岸有效地履行应对生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的职责,快速、有效处置口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件,及时控制和消除事件危害,最大限度地保障出入境人员和口岸公众人身健康安全,维护大冬会期间口岸正常秩序和社会稳定。
二、编制依据根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家质检总局处置生物恐怖事件预案》,以及相关法律、法规、规章,制定本预案。
三、定义生物类恐怖袭击事件是指口岸区域由于人为故意使用原因造成或可能造成出入境人员和公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病,以及病原微生物、生物毒素和生物战剂扩散污染的恐怖事件等严重事件。
新发传染病疫情突发事件是指过去不为人知、新发现的造成或可能造成出入境人员和公众健康严重损害的重大传染病疫情。
四、适用范围本预案适用于大冬会期间机场口岸区域内生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的检验检疫应急处置。
五、处置要求处置生物恐怖袭击和新发传染病类突发事件时,要及时施救、彻底消毒,以最大限度地减少和消除事件的危害和影响为目的,以高效救护病人和防止事件扩散为重点,采取尽早介入和就地就近处置的方式。
第二节组织机构和职责一、组织指挥体系成立机场办事处检验检疫现场工作组,与质检总局、省局大冬会工作领导小组构成大冬会口岸生物突发事件应急三级指挥体系的一部分。
二、机场办事处检验检疫现场工作在省局大冬会工作领导小组的领导下开展工作。
负责具体处理本辖区内的大冬会口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件,组建大冬会口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件应急处置专业队伍,开展专业知识技能培训和演练,负责与省局大冬会工作领导小组进行沟通协调,负责与当地反恐、应急、卫生等相关部门协调与配合工作。
2023年度机场恐怖袭击应急预案一、确定编写应急预案的目的和范围机场作为重要的交通枢纽,安全风险与日俱增。
为了应对潜在的机场恐怖袭击,制定应急预案是至关重要的。
本预案的目的在于提供应对机场恐怖袭击事件的方法和流程,确保及时、有效地应对和处理突发情况。
本预案适用于所有机场的相关部门和人员。
二、建立应急预案编写团队为了保证应急预案的质量和有效性,我们将组建一个专门的应急预案编写团队。
该团队将包括机场管理部门、安保部门、运营部门、航空公司代表和紧急救援机构的专业人员。
团队成员将根据各自的职责和专业知识贡献意见,确保应急预案的全面性和可行性。
三、进行风险评估和分析针对机场恐怖袭击的可能风险,我们将进行全面的风险评估和分析。
这将包括评估机场的安全设施、边境管控、人员背景调查、设备安全性等方面的脆弱性。
通过识别和评估潜在的风险点,我们可以制定相应的措施来加强机场的安全防护。
四、制定应急响应流程在事件发生时,快速和协调的应急响应是至关重要的。
我们将制定一套完善的应急响应流程,以确保各部门能够及时启动,并执行相应的措施,最大限度地减少损失。
流程包括报警、评估威胁、采取措施、处置事件、通知上级机构和相关部门等环节。
五、制定资源调配计划在应对机场恐怖袭击事件时,资源调配的及时性和有效性至关重要。
我们将制定资源调配计划,包括人员调配、物资储备和设备调动等方面。
通过合理的资源配置,我们将能够更好地应对突发情况,并最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
六、制定沟通和协调机制应对机场恐怖袭击事件需要各部门之间的密切协作和沟通。
我们将制定有效的沟通和协调机制,确保信息的及时传递和正确理解,保持多部门之间的紧密合作。
此外,我们还将与相关的紧急救援机构建立紧密联系,共同应对突发事件。
七、制定培训和演练计划对所有相关人员进行培训和演练是确保应急预案有效性的重要环节。
我们将制定培训计划,包括针对机场工作人员的安全培训和应急处置培训。
此外,我们还将定期进行模拟演练,以检验应急预案的实施效果,并发现不足之处,及时进行改进。
机场恐怖袭击应急应对预案一、确定编写应急预案的目的和范围:随着全球恐怖主义活动的频繁发生,保障机场民众和财产安全变得更加重要。
制定机场恐怖袭击应急应对预案的目的是为了在突发事件发生时,能够迅速、有序地应对、处置,并最大限度地保护人民生命财产安全。
预案的范围应涵盖机场内外各个环节,包括安全防范、应急响应、资源调配、沟通协调等方面。
二、建立应急预案编写团队:编写应急预案需要多方合作,应急预案编写团队由机场管理部门、公安机关、消防部门、医疗机构、航空公司等单位组成。
团队成员应具备相关专业知识和实践经验,能够全面了解机场安全风险和应急响应流程,在协作中保证预案的准确性和完整性。
三、进行风险评估和分析:对机场恐怖袭击的潜在风险进行评估和分析,包括评估机场安全防范措施的有效性,分析可能存在的漏洞与风险点。
根据评估结果制定相应的安全措施,并确保其合规性和有效性。
同时,还要考虑与机场周边相关单位的合作与协调,形成整体应对恐怖袭击的力量。
四、制定应急响应流程:应急响应流程是应对恐怖袭击的核心步骤,需要包括事前准备、事件发生时的应急处置、事后整理等环节。
在制定应急响应流程时,要充分利用已有的法律法规、技术手段和专业知识,确保各个环节的合理性和协调性。
同时,还需考虑到不同恐怖袭击场景下的应对策略,例如劫持事件、爆炸袭击、武装袭击等。
五、制定资源调配计划:在应急响应时,资源的合理调配是关键。
根据恐怖袭击事件的性质和规模,制定相应的资源调配计划,包括人员、装备、物资等。
同时,要与相关单位建立紧密的合作机制,确保资源能够及时、有效地调配到位。
在资源调配计划中,还要考虑到医疗救护、安全疏散等方面的需求,保障受伤人员的及时救治和乘客的安全撤离。
六、制定沟通和协调机制:在应急响应过程中,沟通和协调能力的高效发挥至关重要。
制定沟通和协调机制,建立通信指挥系统,明确各个责任单位的职责分工和协作流程。
同时还要与公安、医疗、消防等应急管理部门建立紧密的联系,形成跨部门、跨系统的应急指挥体系。
机场恐怖袭击应急预案一、背景随着世界局势的变化和恐怖袭击威胁的增加,机场作为重要的交通枢纽和公共场所,面临着恐怖袭击的潜在风险。
为了保障机场乘客和工作人员的生命安全,提前制定和完善机场恐怖袭击应急预案是至关重要的。
二、指挥体系1. 应急指挥中心:设立应急指挥中心,负责协调和指挥应急工作的展开,并及时向上级报告情况。
2. 领导小组:成立机场恐怖袭击应急领导小组,由相关部门主要负责人组成,负责决策、协调和指导应急工作。
三、恐怖袭击威胁级别划分根据情报信息和实际情况,将恐怖袭击的威胁级别划分为不同等级,以便科学、有序地进行应急响应和处置。
四、应急预警机制1. 情报收集:建立健全情报信息收集体系,加强与国内外情报主管部门的合作,及时获取恐怖袭击威胁信息。
2. 风险评估:对恐怖袭击的潜在威胁进行科学评估和分析,制定应对措施。
五、应急响应流程1. 应急启动:当收到恐怖袭击警报或发生可疑活动时,应急指挥中心立即启动应急预案,通知相关部门和人员进行应急响应。
2. 应急调度:指挥中心根据警报等级和情况紧急调度警力、消防力量、医疗救援等,同时通知相关单位协助应急工作。
3. 疏散和撤离:根据现场情况,有序疏散和撤离机场内人员,确保人员的安全。
六、应急处置措施1. 重点区域保护:加强对机场重点区域的保护,增加警力巡逻,加强监控和安全检查。
2. 搜索和排查:对可疑人员、车辆和物品进行搜索和排查,发现可疑情况立即采取相应措施。
3. 应急救援:及时调度医疗救援力量,对伤员进行急救和转运,最大限度减少人员伤亡。
七、信息发布和宣传1.媒体联络:建立紧急事态媒体联络机制,及时向媒体发布应急事件信息,提高公众的安全意识。
2. 公众宣传:通过机场广播、公告栏等渠道,向广大乘客和工作人员宣传恐怖袭击的危害和应对措施。
八、演练和评估1. 定期演练:机场应急演练应定期进行,以检验应急预案的可行性和有效性,发现问题及时改进完善。
2. 评估和总结:每次演练后进行评估和总结,总结经验教训,提出改进建议,以不断提高机场恐怖袭击应急工作的水平。
机场突发事件应急救援预案一、前言机场作为重要的交通枢纽,人员密集、设备复杂,面临着各种潜在的突发事件威胁。
为了有效应对可能发生的各类突发事件,保障人员生命财产安全,维护机场正常运行秩序,特制定本应急救援预案。
二、适用范围本预案适用于机场范围内发生的各类突发事件,包括但不限于航空器事故、自然灾害、火灾爆炸、恐怖袭击、公共卫生事件等。
三、应急救援组织机构及职责(一)应急救援指挥中心成立以机场管理机构负责人为总指挥的应急救援指挥中心,负责全面指挥和协调应急救援工作。
其职责包括:1、制定和修订应急救援预案。
2、组织开展应急救援演练。
3、指挥协调各救援部门和单位的应急行动。
(二)各救援部门和单位1、消防部门:负责火灾扑救和抢险救援工作。
2、医疗部门:负责伤员的救治和转运。
3、公安部门:负责现场治安维护和秩序管控。
4、航空公司:协助开展旅客疏散和安置工作。
5、机场地勤部门:负责保障机场设施设备的正常运行。
四、预防与预警(一)预防措施1、加强机场设施设备的维护和保养,确保其处于良好运行状态。
2、对员工进行安全培训和应急演练,提高其安全意识和应急处置能力。
3、建立健全安全管理制度,加强对机场运行的监督和管理。
(二)预警机制1、建立信息监测系统,及时收集和分析可能导致突发事件的信息。
2、根据事件的严重程度和可能造成的影响,发布相应的预警信号。
五、应急响应(一)响应级别根据突发事件的性质、严重程度和影响范围,将应急响应分为一级、二级、三级三个级别。
(二)响应程序1、突发事件发生后,现场人员应立即向指挥中心报告。
2、指挥中心接到报告后,立即启动相应级别的应急响应。
3、各救援部门和单位按照预案要求迅速开展救援行动。
六、现场处置(一)航空器事故处置1、消防部门迅速开展灭火和救援工作,控制火势蔓延,营救被困人员。
2、医疗部门对伤员进行现场救治和紧急转运。
3、公安部门设立警戒区域,维护现场秩序。
(二)自然灾害处置1、根据灾害类型,采取相应的防范和应对措施,如防风、防雨、防滑坡等。
一、总则为加强口岸安全联防工作,提高应对突发事件的能力,保障口岸安全稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于以下突发事件:1. 突发公共安全事件:如恐怖袭击、绑架、暴力犯罪等。
2. 自然灾害:如地震、洪水、台风等。
3. 疫情防控:如传染病爆发、流行等。
4. 环境污染:如危险品泄漏、有毒有害气体扩散等。
5. 其他影响口岸安全稳定的事件。
三、组织机构及职责1. 成立口岸安全联防应急处置领导小组,负责统筹协调、指挥应急处置工作。
2. 设立应急指挥部,负责具体实施应急处置工作。
3. 设立应急办公室,负责日常应急管理工作。
4. 设立各专业应急小组,负责专业应急处置工作。
四、应急处置流程1. 发现突发事件,立即报告应急指挥部。
2. 应急指挥部启动应急预案,组织应急处置。
3. 各专业应急小组根据预案要求,迅速开展应急处置工作。
4. 采取有效措施,控制事态发展,防止事态扩大。
5. 指挥部组织专家对事件进行评估,提出应对措施。
6. 事件得到有效控制后,及时恢复正常秩序。
五、应急处置措施1. 公共安全事件:加强巡逻防控,严厉打击犯罪活动;开展应急疏散,确保人员安全。
2. 自然灾害:组织人员转移,确保生命安全;开展救援行动,减少财产损失。
3. 疫情防控:加强疫情监测,严格防控措施;开展疫苗接种,提高群体免疫力。
4. 环境污染:立即封锁污染区域,防止扩散;开展环境治理,消除污染源。
5. 其他事件:根据事件性质,采取相应措施,确保口岸安全稳定。
六、应急保障1. 人员保障:加强应急队伍建设,提高应急处置能力。
2. 资金保障:确保应急处置资金充足,保障应急处置工作顺利开展。
3. 设备保障:配备必要的应急设备,提高应急处置效率。
4. 信息保障:建立健全信息报送、发布机制,确保信息畅通。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由口岸安全联防应急处置领导小组负责解释。
机场突发恐怖袭击隔离封闭应急预案1. 概述该文档旨在制定机场突发恐怖袭击时的隔离封闭应急预案,以确保乘客和工作人员的安全,并提供有效的危机管理方法。
2. 应急预案流程2.1 突发恐怖袭击报警- 机场工作人员应立即报警,向当地安全部门报告情况,并提供详细的信息,如袭击地点、袭击方式、嫌疑人描述等。
- 同时,启动声音警报系统以警示人员。
2.2 隔离措施- 所有出入口应立即关闭,并由特别训练的安全人员进行监控和防止任何入侵。
- 乘客和机场内的人员应被引导到指定的安全区域。
- 机场运行部门应停止所有航班和地面交通,以确保安全。
2.3 人员清点和通信- 机场工作人员应对所有乘客和员工进行人员清点,以确保没有人留下或遗漏。
- 同时,与当地安全部门建立有效的通信渠道,并提供密切合作与信息共享。
2.4 危机管理和支援- 机场应设立一个危机管理指挥中心,由专业人员负责处理危机情况。
- 危机管理指挥中心应与当地安全部门、医疗组织和紧急救援机构保持紧密联系,以及协调必要的支援和资源。
3. 培训和演- 机场工作人员应定期接受突发恐怖袭击应急培训。
- 演活动应定期进行,以确保工作人员熟悉应急流程,并及时纠正任何不足之处。
4. 信息保密和更新- 所有涉及机场突发恐怖袭击隔离封闭应急预案的信息应严格保密,并仅限于授权人员的使用。
- 该应急预案应定期审查和更新,以适应恐怖袭击威胁的变化。
5. 附录如有必要,可以在附录中提供更详细的指导,例如应急联系人名单、查证流程和危机应对仪器清单等。
注意:该文档仅为建议性内容,具体预案应根据实际情况和相关法规进行适当调整和修订。
口岸应急处突预案一、背景介绍随着国际贸易的快速发展和全球化程度的加深,口岸成为国家与国家、地区与地区之间重要的交流窗口。
然而,面对复杂多变的安全形势和突发事件的可能性,各国需要制定有效的应急处突预案,以应对潜在的威胁和危机。
本文将重点讨论口岸应急处突预案的制定与实施。
二、应急管理原则1. 综合性原则口岸应急处突预案应具备整体性、综合性和系统性,旨在统筹考虑各种可能的突发事件和应对措施,确保各部门、各岗位的协同配合,提高应对能力和反应速度。
2. 预案等级划分根据事件的性质和等级,应急预案可分为一级、二级和三级,以确保预案的灵活性和可操作性。
一级预案适用于严重威胁生命安全的事件,二级预案适用于较为普遍的突发事件,三级预案适用于一般性事件。
3. 预警机制建立建立信息共享机制,畅通口岸内外各相关部门之间的沟通渠道,及时获取到各种情报和预警信息,以提前做好准备和调度,增强口岸的安全防范和处突能力。
4. 预案演练和评估定期组织针对突发事件的应急演练,通过模拟实际情况,检验预案的可行性和完整性,并及时根据演练结果进行调整和改进,保持预案的适应性和时效性。
5. 人员培训与交流加强口岸人员的培训和教育,提高应急响应的能力和水平。
同时,加强与外国和国际组织之间的交流与合作,学习借鉴他国的先进经验,不断完善和提升应急处突能力。
三、预案编制要点1. 突发事件的分类与分级根据事件的性质和严重程度,将突发事件分为人员伤亡事故、恐怖袭击、边境秩序紧张、卫生事件等不同类型,并根据不同类型的事件进行分级,明确不同级别的应急响应措施。
2. 应急组织架构的设立明确口岸应急管理机构和职责,确保各岗位人员的责任和权限,建立快速反应机制和信息传递渠道,形成协同作战和一体化指挥系统。
3. 应急资源的调度和分配明确应急资源的种类和数量,编制资源清单,建立资源共享机制和调度机制,提高资源的利用效率和协同配合水平。
4. 应急预案的健全和修订根据突发事件的不断演化和国家安全形势的变化,定期检视预案的完整性和有效性,及时进行修订和更新,以保证应急处突预案的及时性和有效性。
哈尔滨机场口岸生物恐怖袭击和新发传染病突发事件应急处理预案黑龙江出入境检验检疫局 2009-02-16 18:38:27第一节总则一、工作目的为了确保哈尔滨机场口岸有效地履行应对生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的职责,快速、有效处置口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件,及时控制和消除事件危害,最大限度地保障出入境人员和口岸公众人身健康安全,维护哈尔滨大冬会期间口岸正常秩序和社会稳定。
二、编制依据根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家质检总局处置生物恐怖事件预案》,以及相关法律、法规、规章,制定本预案。
三、定义生物类恐怖袭击事件是指口岸区域由于人为故意使用原因造成或可能造成出入境人员和公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病,以及病原微生物、生物毒素和生物战剂扩散污染的恐怖事件等严重事件。
新发传染病疫情突发事件是指过去不为人知、新发现的造成或可能造成出入境人员和公众健康严重损害的重大传染病疫情。
四、适用范围本预案适用于哈尔滨大冬会期间哈尔滨机场口岸区域内生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的检验检疫应急处置。
五、处置要求处置生物恐怖袭击和新发传染病类突发事件时,要及时施救、彻底消毒,以最大限度地减少和消除事件的危害和影响为目的,以高效救护病人和防止事件扩散为重点,采取尽早介入和就地就近处置的方式。
第二节组织机构和职责一、组织指挥体系成立哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组,与质检总局、省局大冬会工作领导小组构成大冬会口岸生物突发事件应急三级指挥体系的一部分。
二、哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作在省局大冬会工作领导小组的领导下开展工作。
负责具体处理本辖区内的大冬会口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件,组建大冬会口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件应急处置专业队伍,开展专业知识技能培训和演练,负责与省局大冬会工作领导小组进行沟通协调,负责与当地反恐、应急、卫生等相关部门协调与配合工作。
检疫查验、突发事件专业组成员是具体执行人员。
三、专家组(一)专家组为省局卫检处。
(二)专家组职责是为口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的发展趋势及危害程度进行预测和评估,提供应急处置决策建议和意见;对处置队伍进行技术指导和培训,参与应急处置。
第三节监测、预警和信息报告一、监测与预警哈尔滨机场办事处负责开展口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的日常监测工作,根据境内外生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件发生的动态、有关部门的情报、口岸监测结果等信息进行汇总判断和风险分析,对口岸潜在的生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件风险及时预警,协同有关部门将事件制止在萌芽状态,减少损失。
口岸生物类突发事件预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。
二、信息报告(一)总体要求:检验检疫人员要了解主要生物战剂及新发传染病监测知识,对生物战剂及新发传染病进行监测,发现生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件信息时,应及时向上级报告,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的信息。
(二)需要报告的情况:1.本口岸或相邻口岸同一时间段集中出现3例(含3例)以上同样症状的病例。
2.辖区内口岸来自相同国家/地区的人员同一时间段集中出现3例(含3例)以上同样症状的病例。
3.疑似生物恐怖的事件。
4.出现高度怀疑为具有较大公共卫生风险的传染病病例1例(含1例)以上。
(三)报告程序:哈尔滨机场办事处检验检疫人员在发现或接到口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件信息后,按相关规定尽快报告哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组,由现场工作组报告省局大冬会工作领导小组。
(四)报告内容要求:哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组在初次报告后应进行阶段报告和总结报告。
1.初次报告:包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件描述、波及范围、危害程度(发病人数、死亡人数)、主要症状、性质初步判定、已采取或拟采取的主要措施等。
2.阶段报告:主要报告事件进展和处置情况、潜在威胁及影响、下一步措施等,并对初次报告内容进行补充、修正。
3.总结报告:全面报告事件的发生和处理情况、分析原因和影响因素,总结经验教训,提出今后对类似事件的防范和处置建议。
第四节应急响应一、信息核实与先期处置哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组接到口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件相关信息报告后,应立即派遣检疫查验、突发事件专业组成员做好个人防护,携带现场检测设备和生物采样箱,以最快的速度赶赴现场,核实事件发生情况。
检疫查验、突发事件专业组成员到达现场前,应通过电话告知事件现场负责人,维持现场秩序。
必要时通报海关、边检及口岸相关单位立即暂停通关,及时疏散人群远离可疑的污染环境。
检疫查验、突发事件专业组成员到达现场后,立即调查事件状况,查明受染情况;对可疑污染的水、食品、空气和其他物品等快速筛查;对受染人员进行流行病调查和初步的医学排查;收集、分析感染人群特征、传播途径、疾病的体征与症状等;初步判断导致事件发生的生物因子种类、释放方式和释放地点等;采集可能被污染的物品,以备进一步实验室检测。
处置过程中注意证据保护。
二、初步判定检疫查验、突发事件专业组成员经现场核实后,应做出如下判断:(一)排除了较大公共卫生风险的传染病和生物恐怖的可能。
(二)发现传染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物战剂,未造成扩散和环境、物品污染;(三)发现传染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物战剂,已经扩散,造成环境、物品污染,但未出现继发人员受染;(四)发现传染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物战剂,已经扩散,造成环境、物品污染,并出现继发人员受染和/或死亡。
三、信息报告与通报出现上述第(一)种情况时,哈尔滨机场办检验检疫现场工作组与省局大冬会工作领导小组一起按有关规定处置,并将处置情况报告质检总局。
出现上述第(二)、(三)、(四)种情况时,现场处置人员把初步核实结果立即报告哈尔滨机场办现场工作组,由哈尔滨机场办现场工作组按照信息报告要求报告,同时通知海关、边检给予配合,维持现场秩序;如果有人员受染,通报当地医疗卫生部门,派专业人员对病人进行救治;采集样品进行检测。
如果怀疑为恐怖袭击的,及时通知当地反恐部门处置。
四、预案启动出现上述第(二)、(三)、(四)种情况时,在省局大冬会工作领导小组启动本预案后,迅速开展处置行动。
五、现场处置(一)维持现场秩序,疏散人群。
根据现场的特点,迅速调集现场相关单位的工作人员疏导人群,远离污染环境,如果在室外,人群应该往上风向疏散,并向现场人员发放口罩;如正在通关过程中,应暂时停止通关,起用备用通关通道。
在疏散过程中,应安抚人群的心理,必要时,请当地公安或边防武警战士协助警戒,维持现场秩序。
(二)收拢受染人员。
对疏散的人员进行排查,对已经出现症状的人员和密切接触污染环境的人员,分别引领到不同的临时隔离室(控制点)。
(三)建立快速通道和隔离区。
处置人员应迅速建立快速反应通道,保障后续医疗卫生和反恐部门专业人员、车辆、设备、物资等进出处置现场的通畅。
根据可疑传染病的种类、病例数量,病原微生物、生物毒素和生物战剂的种类、数量、危害性等实际情况,以及天气、地形、地势、地质等自然特征,划定封锁和隔离区域,确定红色隔离区(污染区:传染源接触区域)、黄色隔离区(半污染区:依据传染源传播途径特征确定的可能污染区域及现场人员处置过程工作区域)和绿色安全区。
禁止无关人员、车辆进入污染区,处置人员必须在做好防护的情况下进入。
六、污染源的处置对于已经明确种类的病原微生物、生物毒素和生物战剂,由处置人员或请求卫生部门专业人员负责转移、封存、销毁。
对于病原微生物、生物毒素和生物战剂种类尚不明确的,采样送本部门或其他部门专业实验室检测后进行处置。
七、病人和密切接触者处置(一)通知120急救中心,对病人紧急抢救,并送指定医疗机构进行诊断、隔离、治疗。
(二)对密切接触者调查、医学排查、登记,发就诊方便卡,并通知目的地检验检疫机构和疾病预防控制机构。
八、污染环境的消毒对污染环境进行彻底的消毒、除虫、除鼠和杀灭宿主动物。
九、洗消效果评价对污染环境进行病原体检测,评价消毒效果。
十、行动终止由哈尔滨机场办现场工作组负责确认以下4个条件:(一)事件危害因素得到有效控制或消除,事发现场恢复正常工作状态;(二)没有出现新一轮或连环式口岸生物类突发事件;(三)现场事件受害者得到有效隔离、诊治;(四)传染病在2个潜伏期内未有新病人。
当上述4个条件均予确认后,哈尔滨机场办现场工作组向省局大冬会工作领导小组报告提出终止处置行动的建议。
终止行动由启动预案的机构实施。
第五节行动保障哈尔滨机场办事处应做好处置口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件的技术保障、处置队伍建设、交通保障、公众信息交流、信息与通讯保障、技术培训与实战演习等保障工作,并与反恐、应急、卫生、交通、海关、口岸管理等部门建立良好的协作机制。
确定处置生物类突发事件人员救治的定点医院,做好救治准备。
第六节附则一、防范措施加强对出入境人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或尸体(骸骨)等的查验检测;加强口岸供水、供餐安全防范;加强实验室生物安全,防止高风险生物病原体、生物样本泄漏、丢失;加强与反恐部门的合作,努力获取生物恐怖的情报;密切关注国际社会生物类突发事件的信息和动态,跟踪和掌握生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件国际发展动向,加强技术、信息交流与合作,及时研究制定并不断完善适合本辖区的应急处理预案和处置措施,提高应对生物类突发事件的有效性。
二、责任追究口岸生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件应急处置工作实行各级检验检疫机构一把手负总责制度,各级检验检疫机构主要负责人是第一责任人,各项工作必须落实到领导、落实到基层、落实到一线,落实到岗位、落实到人员,强化领导责任、工作任务、工作力量建设和协作配合。
对以下情况要追究有关领导和人员的行政责任;涉嫌犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任:(一)不认真贯彻实施本预案的;(二)生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件防范处置保障不力的;(三)玩忽职守的;(四)隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报生物类突发事件的;(五)组织实施不力,导致生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件处置工作出现重大失误和重大事故,造成人民生命和国家财产损失和国际影响的;(六)对生物恐怖袭击和新发传染病疫情突发事件未采取有效控制措施,不听从指挥或行动迟缓不力,造成事态扩大的。
三、名词解释(一)生物恐怖:故意或威胁利用致病性微生物、毒素等造成敏感人群发病、中毒,威胁人类健康、引起社会广泛恐慌,以达到政治或信仰目的的行为。