运营商变革：中国电信混合所有制改革开局

中国电信混改方案随着市场经济的发展和全球化的进程，中国电信也不得不面对市场的变化和压力。

混合所有制改革（以下简称混改）成为了中国电信运营商转型的必然选择。

那么，中国电信混改方案是什么呢？这篇文章将为您详细介绍。

一、混改方案的背景2015年9月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议提出，电信行业也要向混合所有制方向改革。

此后，中国电信便逐步开展混改试点，并于2016年启动全面混改的程序。

二、混改方案的意义混改的实质是将国有企业与民营企业进行合作，并通过市场化的方式进行改革，以获得更多的利润和更高的效率。

对于中国电信来说，混改方案有以下几个意义：1.引入优秀的民企资源，使其获得更好发展。

2.优化电信产业结构，提高竞争力。

3.增加公司的效益，为其未来的可持续发展奠定基础。

三、混改方案的具体内容中国电信混改方案共分为三个阶段：第一阶段：引入公司在混改开始的初期，中国电信引入了深圳市鼎晖投资控股有限公司收购公司股份。

在此基础上，公司开始探索创新机制，引入更多的民营企业资源。

第二阶段：引入外资为了推动更高层次的混改，公司引入境外优秀投资者。

2017年4月，公司成功引入了南非电信、沙特电信和中信集团等世界一流企业，全资子公司中国电信集团有限公司筹集到了161亿元。

第三阶段：国有资本注入按照混改的总体方案，电信企业要实现国有资本注入，实行市场化管理。

2018年，公司完成了首批国有资本注入，总计达到210亿元。

四、混改方案的成效中国电信混改方案实施以来，公司的经营状况明显改善。

2018年，公司实现了总收入3778.8亿元，增长2.1%；净利润创历史新高，达到215.3亿元；移动用户数增加1243万户，单日最高网络流量超20TB，创历史新高。

公司的发展显示出了一些混改所带来的积极变化。

五、未来发展计划中国电信将继续深入推进混合所有制改革，加强与民营企业合作，提高公司的市场竞争力和盈利能力。

同时，公司还将加大技术研发力度，提高网络建设水平，加速5G的商用进程，开展新兴业务探索，实现跳跃发展。

中国电信混改方案混合所有制改革是指在国有企业的股权中引入非国有资本，实现国有资本与非国有资本有机结合的改革措施。

中国电信混改方案是指在中国电信集团有限公司中引入非国有资本，旨在促进企业发展和推动电信行业的创新与变革。

一、背景介绍中国电信是中国国内最大的基础电信运营商之一，起源于1949年建国初期。

多年来，中国电信在电信行业的发展中发挥了重要作用，为经济社会发展提供了强有力的支撑。

然而，面对日益激烈的市场竞争和行业变革，中国电信深感亟需进行改革和创新，以适应新时代的发展需求。

二、混改方案的背景与目标中国电信混改方案的背景是基于经济发展和市场竞争的需要，旨在引入更高效、更灵活的运营模式，推动中国电信的改革和发展。

1.市场竞争的压力：随着信息技术的迅猛发展和互联网的普及，电信行业的竞争越来越激烈。

传统的电信运营商面临着来自互联网企业的冲击，需要寻找新的发展模式和增长点。

2.改革的需求：中国电信深化改革、增强企业活力、提高服务质量的需求不断增加。

引入非国有资本可以带来市场机制的灵活性和活力，有助于推动中国电信的改革步伐和提高企业的竞争力。

3.创新与发展：混改方案的目标之一是为中国电信注入更多的创新基因和发展动力，激发企业内部的创新活力，推进技术和业务的创新，以更好地满足用户需求。

三、混改方案的主要内容及实施步骤1.引入非国有资本：为了引入更多优秀的资本和管理人才，优化企业经营结构和决策机制，中国电信将引入非国有资本，并设立合资公司，实现国有资本与非国有资本的有机结合。

2.股权结构调整：混改方案将对中国电信的股权结构进行调整，通过增加非国有资本的持股比例，实现国有资本与非国有资本的良性互动和合作。

3.改革与创新：混改方案将优化企业的管理模式和运营机制，推动组织结构的优化和业务流程的改进，以提高企业的效率和创新能力。

4.引进国际经验：混改方案将积极引进国际的先进运营理念和管理经验，吸收国际化的人才和团队，提升中国电信在全球市场的竞争力。

三大电信运营商的组织变革分析三大电信运营商的组织变革分析随着国外的广电网、电信网和计算机网三网融合，国内的三网面临着重大的抉择。

显然，在这样的国际背景下，企业、公司要想在世界这个大舞台上占有一席之地，唯一的出路就是改革！中国电信，中国移动，中国联通。

作为国内电信运营商的三大王牌，他们的改革势必会牵动着电信在国内的今后发展走向。

同样也会带动着相关产业链的调整，必然也会带来人员的流动，进而引起一系列的社会问题。

因此，电信运营商们能否应对这个挑战，化困难为机遇至关重要！三大电信运营商相继对各自的组织架构进行调整，整合资源进一步提升服务。

三大运营商的竞争也从网络质量、应用服务和资源价格水平提升到全方位，且逐步升级。

现在就连企业内部组织架构也成为运营商们竞争的一个关键环节。

随着3G发牌之后全业务运营的进一步深入，运营商在日常运营中所遇到的问题也越来越多，企业原有的组织架构对全业务运营多有挚肘，调整组织架构以适应新市场环境，成为当前运营商首要面临及需要解决的问题。

面对组织架构调整，中国移动决定成立一个新部门“终端部”，并即正式下文公布了“终端部”的成立。

据悉，新成立的“终端部”并不挂靠在任何部门之下，而是一个独立的二级部门。

这是中国移动第一次设立专门的终端部门。

在这之前，中国移动的终端管理分布在两个部门，市场经营部有终端营销中心，数据部设有终端管理处，而新成立的“终端部”将把分散的职能集中于统一独立的部门中。

这对中国移动来说无疑是个明智之举。

首先，这说明了中国移动对终端产品的足够重视；其次，独立的二级部门更加有利于终端工作的统筹管理；第三，终端部门的成立也让TD-SCDMA产业链上的企业增强了与中国移动一起将TD做强的信心。

面对中国电信的CDMA网络的3G终端日益火爆，高中低档手机层出不穷，中国移动不得不从内部“开刀”。

当前，终端部门的成立同样得到了内部人士的认可。

但是，新的部门的成立必然会带来人员的流动，许多人面临去留的问题，相比于组织内部改革一样，这个问题同样不可回避。

中国电信业改革去哪儿？2014年12月5日站在2014年的年尾，我们可以说，中国停滞多年的电信行业改革，已经重启，貌似是无可争辩的事实。

但是改革的目标和方向还是有点模糊，也存在诸多的不确定性。

顶层设计重启：目标依然不清晰新一届政府在经济事项上主要的思路已经转变为市场在资源配置中起决定性作用和基础作用，并真正的下决心给予民间资本国民待遇。

在此背景下，电信行业的改革在制度设计层面进入新的高度。

在资本层面，标志性的制度设计是向民间资本放开移动转售业务，即俗称的虚拟运营商。

自从2013年12月份发放第一批试点许可之后，已经有至少26家企业拿到了移动化转售业务牌照。

按照工信部的思路，民间资本进入移动转售业务，主要目的之一是激发市场活力，同时并不希望看到价格战等低水平的行业竞争。

在政策管制层面，取消和下方电信资费的审批制度，终结早已经名存实亡的电信价格管制，尽管象征意义大于实际意义，却也看做是行业主管部门与时俱进的举动。

在行业组织架构层面，争议中前行的国家铁塔公司据说在2014年第三季度即将挂牌成立，这可以看做电信行业在回应重复建设，寻求更有效率的运营的举动。

TD-LTE牌照与FDD-LTE牌照分时段的方法，则让牌照管制在行业改革中的话语权降低。

同时，中国电信进入不断启动的混合所有制改革，则也同样可以看做垄断部门向民间资本伸出的橄榄枝。

我们可以看到，在资本运营、行业管制、行业组织治理架构三个层面，中国的电信行业正在开启新的一轮顶层设计。

与此前的行业改革不同，是轮改革的目标诉求更加复杂和多元。

从试图回应的重大改革的问题上，就至少包含三个：第一：宏观层面：民间资本在垄断经济部门的地位和作用？第二：中观层面：国家重大自主创新保护与平衡的行业结构的关系？第三：微观层面：横向和纵向的企业组织价值链整合与重构与行业整体运营效率的关系？而这三个问题看似独立，实际却又互为前提因果，相互制肘。

不过在具体讨论顶层设计制度之前，或许先看看2014年上半年的行业格局，对我们理解这种复杂性有更好的帮助。

中国电信改革：序幕拉开
陆群
【期刊名称】《中国科技信息》
【年(卷),期】1999(000)014
【摘要】<正> 1999年春节刚过,酝酿已久的中国电信改革方案“尘埃落地”,不管从哪个角度评价,这个新鲜出炉的方案仍带有浓厚的保护垄断的味道,甚至始终都没公开一张未来中国电信市场对外彻底开放的时间表,但此后的变化却给人以目不暇接之感:3月1日起电信资费开始全面调整,3月25日朱总理在记者招待会上有关电信问题的讲话则更加振奋人心,5月初,中美电信高层广州峰会上的成【总页数】4页(P8-11)
【作者】陆群
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】G3
【相关文献】
1.2015-2016年度中国安装工程优质奖(中国安装之星)第二批评选活动拉开序幕[J], 中国安装协会科技推广部;《安装》编辑部
2.2015-2016年度中国安装工程优质奖(中国安装之星)第一批工程复查拉开序幕工程复查联络员会议在京召开 [J], 中国安装协会科技推广部
3.中国安装协会2013～2014年度中国安装工程优质奖(中国安装之星)第二批工程复查工作拉开序幕 [J], 付玉荣
4.“中国旅游日”拉开夏游西宁活动序幕——“
5.19中国旅游日”西宁主题活动暨夏游西宁启动仪式举行 [J], 高琴;
5.2015年中国技能大赛拉开序幕中国安装协会主办:2015年中国技能大赛—全国住房城乡建设行业“松大杯”智能楼宇职业技能竞赛 [J], 本刊编辑部
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我国电信行业的改革历程在全球范围内，电信行业曾经长期是一个相对封闭和垄断的行业，直到上世纪80年代初世界各国基本上都还实行政府垄断经营的模式，其共同的弊端是组织机构庞大、效率低下、业务单一，以及服务质量不高。

从80年代中期开始，信息通信技术的快速发展和应用引发了电信业的空前变革，政府垄断经营被打破，有些国家和地区逐步或部分地实行了电信民营化，开始开放电信市场。

与大多数国家一样，这时期中国的电信业也实行政企合一、垄断经营的体制。

在改革开放的推动下，国家采取政策扶持措施，努力提高邮电通信能力，以满足迅速增长的社会通信需求。

我国电信行业在这种体制下连续十几年保持高速增长，创造了世界电信史上的一个奇迹。

随着国家经济体制改革的深化，邮电部门独家垄断国内电信市场的局面开始转变。

近几年来，中国电信业的管理体制改革力度较大，在经历了1994年中国联通成立的垄断打破、1998年的邮电分营、1999年的移动和寻呼的剥离、2000年的政企分开之后，有着数十年垄断运营历史的中国电信行业，已逐步转变成为存在多个独立的市场主体的竞争性行业，踏上了市场化的新里程。

中国电信业10年变革的关键时刻：1994年3月，国务院要求进一步改革邮电管理体制，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局1994年7月，中国联合通信有限公司成立，这是中国电信史上的里程碑，对于打破垄断、深化改革具有重要意义1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策1998年3月，国务院决定组建信息产业部1999年2月，国务院通过中国电信重组方案，中国移动集团、中国电信集团及中国卫通在2000年相继挂牌1999年4月，中国网络通信有限公司成立2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立2002年5月16日，中国电信最终南北分拆方案确定：南方21个省（区、市）成为分拆后的中国电信集团；北方10个省（区、市）和中国网通、吉通重组为中国网通集团公司；新中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立2003年6月，依据国务院36号令，吉通并入网通集团，这个一度在中国通信业内几经沉浮的名字正式消失了2003年11月，网通国际公司挂牌，2004年1月9日，网通北方公司成立，1月15日，网通南方挂牌，网通重组加速2004年1月10日，中国卫通与国信寻呼签订协议，6.77亿购联通国脉股份成最大股东，联通开始退出寻呼业2004年1月29日，铁通公司由铁道部移交国资委，更名为“中国铁通”，作为国有独资基础电信运营企业运作图1-1 中国电信10年变革图国民经济“十一五”规划中有关信息产业的发展规划随着国家改革发展的不断深入，信息化建设越凸显其重要性，国家在国民经济“十一五”规划中就信息产业的发展规划做出了具体描述：1、加强农村基础设施建设：建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网；加快发展农村义务教育，全面实施农村中小学远程教育。

国际三网融合背景下中国电信的组织变革分析众所都知，中国移动，中国联通，中国电信是中国的3大通讯运营商。

在国际三网融合的背景下，其中中国电信获得机遇，飞速发展。

中国电信集团公司（简称“中国电信”）成立于2002年，是中国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。

中国电信集团公司由中央管理，是经国务院授权投资的机构和国家控股公司的试点，主要经营国内、国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；进行国际电信业务对外结算，开拓海外通信市场；经营与通信及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、出版、设备生产销售和进出口、设计施工等业务；并根据市场发展需要，经营国家批准或允许的其他业务。

2008年10月1日原中国联通CDMA 的经营主体正式变更为中国电信。

中国电信作为中国主体电信企业和最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡，通达世界各地，在全国 31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的通信信息服务网络，建成了全球规模最大、国内商用最早、覆盖最广的CDMA 3G网络，旗下拥有“天翼”、“天翼飞Young”“天翼e家”、“天翼领航”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。

公司下属“中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司“两大控股上市公司，形成了主业和辅业双股份的运营架构，中国电信股份有限公司于2002年在香港纽约上市、中国通信服务股份有限公司于2006年在香港上市。

面对固网业务急剧萎缩、历次电信业改革遗留大量不良资产、改革发展稳定任务重等挑战，于2004年在电信行业推动企业由传统基础电信网络运通过实施聚焦客户的信息化创新战略，大力发展综合信息服务等非语音业务，强化精确管理，优化资源配置，在全球固网电信企业普遍负增长的情况下，保持了企业持续稳定健康发展。

32绘制数字化转型蓝图发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

顺应数字经济发展的大势，电信运营商高度重视加强数字化转型的前瞻性、战略性、系统性布局，纷纷将数字化转型旗帜鲜明地写入企业发展战略，将数字化转型作为公司实现高质量发展、加快建设世界一流企业的核心抓手。

中国电信深入落实云改数转战略，本质内涵是以客户为中心，强化科技创新核心能力，建设云网融合、绿色安全的新型信息基础设施，夯实绿色发展和网信安全底座，构建数字化平台枢纽，打造合作共赢生态，深化体制机制改革，为客户提供灵活多样、融合便捷、品质体验、绿色安全的综合智能信息服务。

中国移动持续深化落实创世界一流“力量大厦”战略，以“推进数智化转型、实现高质量发展”为主线，在“5G+”计划的战略基石上，聚焦“三转”（即由通信服务转向信息服务，由移动市场转向个人、家庭、政企、新兴“CHBN 市场”，由资源要素驱动转向创新驱动）、“三化”（即线上化、智能化、云化）、“三融”（即融合、融通、融智）、“三力”（即能力、合力、活力）的战略内核精准发力，围绕网络、产品、中台、科技、组织、生态提出了“六个数智化”转型关键行动。

中国联通主动服务和融入国家战略大局，以“奋力建设具有全球竞争力的世界一流企业”为牵引，以“数字化、网络化、智能化”为主线，制定了“1+9+3”战略规划体系，明确了“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”的新定位，战略升级为“强基固本、守正创新、融合开放”，全面发力数字经济主航道，战略布局“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”五大主责主业，加快建设新型数字央企。

升维数字化业务赛道数字技术催生新的应用场景、商业模式和新兴业态，电信运营商积极推动产品和服务创新，寻求信息服务新发展。

加大数智生活和智慧家庭应用供给力度中国电信丰富5G 特色应用和权益体系，深耕数字生活产品和服务，进一步推进智慧家庭和智慧社区、数字乡村融通互促、联动发展。

— 1 — 普通商密中国电信〔2014〕91号关于推进全面深化改革的通知集团公司各省级分公司、各专业公司，集团公司各部门，股份公司并转各省级分公司、各专业公司、国际公司、各研究院、技术创新中心、中国电信学院，中国通信服务股份有限公司，号百控股股份有限公司：为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实国有企业深化改革相关要求，进一步解放生产力，增强企业活力，集团公司决定推进全面深化改革，现将有关事项通知如下：一、集团公司在广泛讨论与深入研究的基础上，制定了《关于全面深化改革的指导意见》，明确了中国电信全面深化改革的目标、重点领域与改革思路，是引领中国电信下阶段改革发展的纲领性文件，各单位应高度重视，认真学习，结合实际制定本单位的深化改革具体举措，并组织实施到位。

二、成立全面深化改革领导小组，负责全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

组 长：王晓初 集团公司董事长副组长：杨 杰 集团公司总经理成 员：吴安迪 集团公司副总经理张继平 集团公司副总经理杨小伟 集团公司副总经理孙康敏 集团公司副总经理邵春保 集团公司纪检组长柯瑞文 集团公司副总经理高同庆 集团公司副总经理领导小组下设全面深化改革办公室，负责承接领导小组部署的相关工作，评估各项深化改革实施方案和举措，推进落实各项改革任务，协调解决出现的问题。

主 任：陶 萍 企业战略部 总经理副主任：鲁东明 办公厅 主 任刘 平 市场部 总经理孙俊彦 人力资源部 总经理高金兴 财务部 总经理成 员：相关部门三级经理— 2 —三、集团公司明确了近期深化改革的14项重点任务，各牵头部门应按照指导意见要求，尽快制定下发相关领域的改革实施方案，明确重点举措、推进方式与时间表，并组织实施到位。

附件：1.关于全面深化改革的指导意见2.全面深化改革近期14项重点任务中国电信集团公司2014年2月28日— 3 —附件1关于全面深化改革的指导意见为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实国有企业深化改革相关要求，进一步解放生产力，增强企业活力，集团公司决定推进企业全面深化改革，现提出以下指导意见。

三大运营商完成公司制改制电信行业会全面混改吗？专家：
联通混改效果还须两年才能见效
曹煦
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2018(0)3
【摘要】2017年12月25日，中国移动发布公告称完成公司制改制，企业名称由“中国移动通信集团公司”变更为“中国移动通信集团有限公司”，企业类型由全民所有制变更为国有独资企业。

企业原有业务、资产、资质、债券债务均由改制后的中国移动通信集团有限公司承继。

【总页数】2页(P68-69)
【关键词】中国移动通信集团公司;电信行业;公司制改制;国有独资企业;企业名称;全民所有制;企业类型;改制后
【作者】曹煦
【作者单位】<中国经济周刊>
【正文语种】中文
【中图分类】F626.5
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1.电信行业会全面混改吗? [J], 曹煦
2.首届“互联网+”与新经济发展论坛召开：电信行业转型三大运营商应加快混改
[J], C114中国通信网
3.专家解破联通改制为央企混改“处方” [J], 邓大洪
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