8.2卫生行政处罚案例评析

某区２０１１年—２０１４年卫生行政处罚案件分析发表时间：2015-05-19T13:45:59.510Z 来源：《世界复合医学》（下）2015年第1卷总第2期作者：丁情[导读] 在之后的执法工作中,应加强医疗卫生、职业卫生、传染病卫生、消毒产品等各专业执法力度.丁情深圳市盐田区卫生监督所广东深圳５１８０８１【摘要】目的:通过分析某区２０１１—２０１４年卫生行政处罚案件情况,了解卫生执法监督现状和存在问题,为进一步做好卫生监督工作提供依据.方法:对某区２０１１—２０１４年１６３宗卫生行政处罚案件按年份、分类、履行情况等进行统计学分析.结果:２０１１—２０１４年１６３宗案件中,其中公共场所所占比例最高,无听证、行政复议、行政诉讼案件.结论:卫生监督机构应不断提高卫生监督员法制素质,加强相对人宣传教育,完善制度等,确保执法公平、公正.【关键词】卫生监督;行政处罚;分析【中图分类号】R１８３【文献标识码】A DOI:１０．１０１６/j．issn．２０９５－８５７８．２０１５．０１．０１６卫生行政处罚是卫生行政执法主体对违反卫生法律法规的公民、法人或者其他组织依法实施的行政制裁行为,是卫生行政机关进行行政管理的重要手段;我们对某区２０１１—２０１４年１６３宗卫生行政处罚案件进行统计分析,发现卫生监督执法中存在的问题和不足,为进一步加强卫生监督管理,不断提高卫生监督执法能力提供了的依据.１．基本情况１．１辖区概括.某区辖区面积７２．６３平方公里,常住人口２１．３９万人.１．２监管对象.截止２０１４年１２月３１日,辖区内卫生监督被监管对象共６８８户,其中公共场所３７８户、用人单位１９６户、医疗机构７０户、消毒产品企业２户、学校３８户、放射卫生机构３户、生活饮用水１户.１．３人员配备.现有一线执法员７名,从事医疗卫生、放射卫生、学校卫生及传染病防治的监督员３名,从事公共场所、职业卫生及卫生行政许可的监督员４名.２．资料与方法２．１资料来源.某区２０１１—２０１４年卫生行政处罚已结案的案卷文书.２．２统计方法.将２０１１年１月１日到２０１４年１２月３１日行政处罚案件数据按年份、分类、履行情况等录入SPSS１９．０进行分析.３．结果３．１总体情况.２０１１—２０１４年某区卫生行政处罚案件共１６３宗,其中２０１１年１５宗,２０１２年４９宗,２０１３年４５宗,２０１４年５４宗.分别占总数的９．２０％,３０．０６％、２７．６１％、３３．１３％,２０１１—２０１４年案件总数分布无显著性差异(x２＝３??１７７,P＞０??０５).２０１１—２０１４年公共场所案件１１３宗,医疗卫生案件２７宗,传染病防治１１宗,职业卫生１２宗,分别占总数的６９．３３％、１６．５６％、６．７５％、７．３６％.其中公共场所所占比例最高,经卡方检验,各专业分布具有显著性差异(x２＝１０??９０１,P＜０．０５).(详见表１)表１２０１１—２０１４年某区卫生行政处罚案件专业分类统计(单位:宗)３．４结案方式.该１６３宗案件中,自觉履行１６３宗,未举行听证,无行政复议或行政诉讼,无申请法院强制执行.４．结论与讨论４．１２０１１—２０１４年卫生行政处罚基本特点.４．１．１处罚力度不强.２０１１—２０１４年,某区行政处罚数量较少,平均为４０．７５宗/年,行政处罚的简易程序比例占到４９．０８％.分析原因一方面是某区辖区面积小,常住人口少,辖区卫生案件相对较少.但另一方面也是某区卫生监督人员队伍,目前一线执法人员仅７人,存在一个科室负责多个专业,一人负责多个专业现象,术业无专攻.且刚毕业大学生占多数,队伍偏年轻化,执法经验不足,存在监督员个人的执法能力偏低等情况.４．１．２处罚专业不均衡发展.２０１１—２０１４年,我所卫生行政处罚专业类别以公共场所卫生为主,公共场所卫生案件的比例占到６９．３３％.在之后的执法工作中,应加强医疗卫生、职业卫生、传染病卫生、消毒产品等各专业执法力度.４．１．３信访投诉来源重要性凸显.１６３宗案件中,信访投诉案件所占比例仅为９．２０％,其余均为日常监督中发现,说明我所卫生监督员日常监督执法认真,善于在日常监督执法中发现问题.其中,信访投诉案件立案的主要为医疗卫生方面的非法行医,因非法行医相对隐蔽,执法人员日常监督很难发现,在日后工作中需重视举报投诉,认真受理群众举报投诉是打击非法行医工作的有效途径[１．２].４．１．４控烟条例掀控烟执法风暴.２０１４年３月１日,?深圳市控制吸烟条例?正式实施,该条例规定了以为以卫生部门为主,交通运输、市场监督行政部门、城管等多部门齐抓共管的执法模式,充分调动各主管部门的执法力量.我所卫生监督员积极督促本辖区经营者和管理者履行控烟宣传、张贴禁烟标识等职责.同时,大力开展控烟执法,通过明查暗访、拉网式巡查等手段,对辖区室内公共场所、办公场所、医疗机构、学校等场所实施严格执法.辖区场所控烟巡查率１００％,各类场所禁烟标识张贴率１００％,违规吸烟投诉查处率１００％.２０１４年,我所实施控烟处罚共３０宗,个人违规吸烟处罚７宗,罚款共３５０元;实施场所未履行控烟职责的警告处罚２３宗.４．２建议[３．４].４．２．１推动法治教育工作,大力营造学法、用法、遵法的法治氛围.４．２．１．１大力开展监督员学习培训.一是充分发挥在线学习平台作用,实现监督员在线学习全覆盖,强化卫生监督员的法制意识,提高依法行政效能.二是向上级、兄弟单位同仁们学习.积极主动参与省市区各级组织的学习培训,加大对各执法专业法律法规及规范性文件的学习实践.三是内部学习交流.在所内部开展“一月一讲”、“分享??共进”为主题的内部讲座活动,监督员轮流讲课、交流学习,整体提升队伍的专业能力、职业素养和综合素质.通过“网上学习、走出去、内部讲座”等方式不断提高卫生监督员法制素养、提高严格执法、规范执法、科学执法的能力.４．２．１．２开展相对人宣传教育.根据卫生监督工作重点,制定法制宣传教育计划.一是及时更新和维护卫生监督所官方网站,大力开发微博、报纸、企信通短信平台等新型教育阵地资源,定期向管理相对人宣传卫生监督执法的重点内容.二是要紧密围绕卫生监督执法主题,面向社区群众开展医疗、控烟、饮用水、职业卫生主题宣传教育,引导群众懂法、守法、遵法,维护社会和谐稳定.三是组织公共场所、医疗机构和存在职业病危害企业的相关负责人和具体工作人员,以环境卫生、职业卫生、医疗卫生、放射卫生、传染病等为主题举办培训班.通过培训,明示监管要求,警示违法后果,引导企业守法经营,为从严执法打下基础.４．２．２提高依法行政水平,完善案卷评查、会议制度、信访投诉等配套机制.４．２．２．１健全案卷评查机制.进一步完善执法文书档案管理以及处罚案卷评查制度.每季度组织业务科室开展行政处罚案卷评查,优化处罚案件的内部审核程序,规范卫生行政执法,规避卫生行政处罚风险.４．２．２．２规范合议制度的运用.进一步完善重大案件合议制度,合议制度是体现依法行政和公平公正的重要制度保障,可以有效避免选择性执法和滥用职权.变处罚决定环节合议为全程合议,将集体合议贯穿到立案、证据收集、自由裁量、处罚决定等四个环节.４．２．２．３完善信访投诉机制.完善本单位信访投诉接访、登记、处理制度,加大投诉举报宣传力度,可以在单位的公示栏、网站等的一些醒目位置向广大居民公布投诉举报热线电话,欢迎广大居民的来电投诉,提高本单位的首接报率,其次拟设立举报奖励资金,提高社会举报的积极性,推动非法行医案件的查处力度.参考文献[１] 于雯,孙海娇．２０１２年上半年深圳市级卫生行政处罚情况分析[J]．中国卫生监督,２０１３,２０(１):９４－９７．[２] 袁超．慈溪市２００８—２０１２年医疗卫生行政处罚案件分析[J]．中国公共卫生管理,２０１３,２９(３):４２３－４２５．[３] 郑群．２００５—２００７年衢州市卫生行政处罚情况分析[J]．中国公共卫生管理,２００９,２５(４):４３２－４３３．[４] 马春霞．北京市东城区卫生局卫生监督所２０１１—２０１３年行政处罚基本情况分析及对策研究[J]．中国卫生法制,２０１４,２２(５):２６－３２．作者简介:丁情(１９８６~),女,硕士研究生,主要从事法制稽查等工作,dfq４１６＠１６３．com.。

行政处罚的案例分析行政处罚是指国家机关对违反行政法规、规章的行为人给予的一种强制性的制裁措施。

行政处罚主要是为了维护社会公共利益和秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政法规的执行。

在实际生活中，行政处罚案例屡见不鲜，下面我们就来分析一些典型的案例，以便更好地理解行政处罚的相关规定和适用情形。

案例一，某公司违法排放污水被行政处罚。

某公司在生产过程中违法排放污水，造成了周边环境的严重污染。

经环保部门调查核实后，对该公司进行了行政处罚，责令立即停止违法行为，并处以数十万元的罚款。

同时，环保部门还要求该公司在一定期限内整改污水处理设施，确保不再发生同类违法行为。

分析，这个案例体现了行政处罚的针对性和惩罚性。

对于环境违法行为，相关部门会依法进行严厉的处罚，以达到震慑和警示的作用。

同时，行政处罚也要求违法行为人在一定期限内整改，以便恢复环境的清洁和健康。

案例二，某餐饮店涉嫌食品安全问题被行政处罚。

某餐饮店在经营过程中被检查发现存在食品安全隐患，包括食材不新鲜、加工环境不卫生等问题。

食药监部门对该餐饮店进行了行政处罚，责令停业整顿，并处以罚款。

同时，要求该餐饮店在整改完毕后接受复查，确保食品安全。

分析，这个案例反映了行政处罚对于食品安全问题的严肃态度。

食品安全关乎人民群众的身体健康，因此相关部门对于违法行为会采取零容忍的态度，以保障公众的饮食安全。

案例三，某建筑公司存在违法建筑行为被行政处罚。

某建筑公司在施工过程中违法建设，未经审批擅自拆除历史建筑。

城管部门对该建筑公司进行了行政处罚，责令停止违法行为，并处以高额罚款。

同时，要求该公司在一定期限内恢复原状，并接受相应的监督检查。

分析，这个案例体现了行政处罚对于城市规划和历史文化保护的重视。

违法建筑行为不仅损害了城市的整体形象，也侵犯了历史文化遗产的权益。

因此，相关部门对于此类违法行为会采取严厉的行政处罚措施，以维护城市的整体利益和历史文化的完整性。

【案由】王某某（张店某某海参馆）未取得卫生许可证从事食品生产经营活动案【承办人】淄博市卫生局卫生监督所【点评人】淄博市卫生局卫生监督所隋海东【案情简介】2007年5月16日，淄博市卫生局卫生监督所卫生监督员对张店某某海参馆进行现场监督检查中发现：该馆卫生许可证已于2006年12月21日到期，超过有效期限后继续从事食品生产经营活动；门厅点菜区鱼缸内有16尾活河豚鱼待售；8名从业人员未取得健康证明从事食品生产经营活动。

卫生监督员当场制作了现场检查笔录、询问笔录，并拍照取证。

经负责人批准对其河豚鱼进行了证据先行登记保存，同时下达卫生监督意见书，责令当事人改正违法行为。

受理、立案后，案件合议认为河豚鱼拍照照片标注黑头鱼，作为证据容易引起歧义，对当事人加工经营河豚鱼不做行政处罚。

对其他两项违法行为，根据《食品卫生法》第四十条、第四十七条的规定，并参照淄博市卫生行政处罚自由裁量标准，建议给予当事人罚款21600元的行政处罚。

经重大案件事先（听证）告知负责人讨论审批，向当事人送达了行政处罚听证告知书。

应当事人申请，淄博市卫生局于2007年8月7日举行了听证。

听证合议认为当事人已经办理了卫生许可证，达到了维护行政管理秩序和教育当事人的目的，建议对当事人从轻处罚，在《食品卫生法》的自由裁量范围内，并参照淄博市卫生行政处罚自由裁量标准，给予当事人罚款11600元的行政处罚。

经负责人审核批准，于2007年8月下旬向当事人送达了行政处罚决定书。

【点评】本案作为较重大行政处罚案件，从案件调查取证，到下达卫生行政处罚决定书，一波三折，且同时涉及卫生行政处罚和行政强制。

作者认为其间一些细节为今后的卫生行政执法工作带来很多启示，在此略作表述，仅供参考。

1、根据《行政处罚法》和卫生部《卫生行政处罚程序》的规定，在卫生行政处罚案件从受理到执行的过程中，卫生行政执法机关有多层次，逐渐推进的内部纠偏、纠错机制，以保证案件最终处理的合法与公平公正。

公共场所卫生行政处罚案由解析与案例分析报告一、案由解析公共场所卫生行政处罚案由是指在公共场所如餐馆、宾馆、商场等违反相关卫生规定的行为，危害公共卫生和人民健康的行为，根据相关法律法规进行处罚的案件。

公共场所卫生行政处罚案由包括以下几种情况：1. 食品安全违法行为：如在餐馆、食品摊点等公共场所从事未经许可的食品经营活动，使用非法添加剂、劣质食材等违反卫生标准的行为。

2. 环境卫生违法行为：如商场、宾馆等公共场所未按照规定进行垃圾分类、及时清理卫生死角等违反环境卫生管理要求的行为。

3. 公共场所卫生设施问题：如公共厕所、停车场等卫生设施未及时维修、无法正常使用等违反公共卫生管理规定的行为。

上述案由是公共场所卫生行政处罚案件中较为典型的情况，当然还存在其他具体的违法行为，但都是基于保障公共场所卫生和人民健康的原则。

二、案例分析以某餐馆食品安全问题为例，进行案由分析与案例分析。

某餐馆存在以下食品安全问题：使用过期食材、存放食品不当、卫生差等情况。

根据《食品安全法》相关规定，我们对该案例进行分析与处理。

根据《食品安全法》第三十二条第一款，食品经营单位应当建立食品安全管理制度，保证食品安全。

而某餐馆显然未按照相关规定建立健全食品安全管理制度，存在较大的安全隐患。

根据《食品安全法》第三十三条第一款，食品经营者应当购进规定的食品，并审核合格证明。

但是，某餐馆购进的食材明显存在过期问题，未能审核合格证明。

根据《食品安全法》第十五条第一款，食品经营者应当妥善保管食品，保持食品原有的生鲜、卫生、无毒等安全状态，但是，某餐馆食品存放不当，存在卫生差的情况。

对于某餐馆存在的上述问题，我们依照《食品安全法》相关规定，给予以下行政处罚：1. 罚款：根据《食品安全法》第一百九十六条第一款、第二款的规定，餐馆将被处以相应金额的罚款。

2. 停业整顿：根据《食品安全法》第一百九十六条第四款的规定，餐馆将根据情况被暂停营业。

3. 撤销经营许可证：根据《食品安全法》第一百九十七条的规定，餐馆将被责令停业整顿，并可能撤销经营许可证。

第1篇一、案例背景随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，卫生事业取得了举世瞩目的成就。

然而，卫生领域仍存在一些问题，如医疗资源分配不均、医疗质量参差不齐、非法行医等。

为了保障人民群众的身体健康，维护公共卫生秩序，我国政府高度重视卫生法律监督工作。

本文将以一起典型的卫生法律监督案例进行分析，以期为我国卫生法律监督工作提供借鉴。

二、案例概述2018年6月，某市卫生监督部门接到群众举报，反映某私营诊所存在非法行医行为。

接到举报后，该市卫生监督部门立即组织执法人员对涉嫌非法行医的私营诊所进行现场调查。

经调查，该私营诊所未取得《医疗机构执业许可证》，且诊所负责人不具备执业医师资格。

诊所内设有注射室、治疗室，提供注射、输液、拔罐等医疗服务。

执法人员现场查获大量药品、医疗器械，其中部分药品过期，医疗器械未按规定进行消毒。

三、案例分析1. 违法行为分析根据《中华人民共和国执业医师法》第三十三条规定，从事医疗活动的个人，必须取得执业医师资格。

根据《医疗机构管理条例》第二十七条规定，医疗机构必须取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。

本案中，该私营诊所未取得《医疗机构执业许可证》，且诊所负责人不具备执业医师资格，属于非法行医行为。

2. 法律依据分析根据《中华人民共和国执业医师法》第五十一条规定，未取得执业医师资格的人员，不得从事医疗活动。

根据《医疗机构管理条例》第四十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，不得开展诊疗活动。

根据《中华人民共和国传染病防治法》第五十一条规定，医疗机构未按规定对医疗器械进行消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。

3. 处理结果分析针对本案，卫生监督部门依法对涉嫌非法行医的私营诊所进行了行政处罚，包括：（1）责令立即停止非法行医活动；（2）没收诊所内查获的药品、医疗器械；（3）对诊所负责人给予警告，并处五千元罚款；（4）对诊所内查获的过期药品进行无害化处理。

第1篇一、案例背景某市一家大型餐饮企业，由于经营规模较大，员工众多，每日接待大量顾客。

然而，在日常经营过程中，该企业卫生管理存在诸多问题，如餐具清洗消毒不规范、食品储存条件不达标、员工个人卫生意识淡薄等。

这些问题导致顾客投诉不断，严重影响企业形象和利益。

为维护消费者权益，保护人民群众身体健康，当地卫生监督部门对该企业进行了调查和处理。

二、案例事实1. 餐具清洗消毒不规范：经调查，该企业餐具清洗消毒设施不完善，员工操作不规范，部分餐具未达到消毒标准，存在卫生隐患。

2. 食品储存条件不达标：调查发现，该企业食品储存间温度、湿度不符合规定，部分食品已过期，存在食品安全风险。

3. 员工个人卫生意识淡薄：部分员工在工作过程中，未按照规定佩戴帽子和口罩，手部卫生状况不佳，对顾客就餐安全造成潜在威胁。

三、法律法规依据1. 《中华人民共和国食品安全法》：该法明确规定，食品生产经营者应当保证食品安全，防止食品污染和食源性疾病的发生。

2. 《中华人民共和国传染病防治法》：该法规定，食品生产经营者应当严格执行卫生规范，防止传染病的发生和传播。

3. 《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》：该条例规定，公共场所经营者应当保证公共场所卫生，防止疾病传播。

四、案例分析1. 违法行为定性：根据《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、第四十四条、第五十二条，该企业餐具清洗消毒不规范、食品储存条件不达标、员工个人卫生意识淡薄等行为，均属于违法行为。

2. 处罚措施：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条、第一百二十五条，当地卫生监督部门对该企业作出如下处罚：（1）责令立即改正餐具清洗消毒、食品储存等方面的违法行为；（2）没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；（3）吊销食品经营许可证。

3. 教育意义：此案例警示食品生产经营者，必须严格遵守国家法律法规，加强卫生管理，确保食品安全，保障消费者权益。

五、启示与建议1. 食品生产经营者应加强法律法规学习，提高法律意识，自觉遵守国家法律法规，确保食品安全。

行政处罚案例评析行政处罚是指国家机关依法对违反行政法规和规章的行为主体，按照法定程序和方式作出的制裁措施。

行政处罚案例评析是对具体的行政处罚案例进行分析和评价，旨在总结经验教训，提高行政执法的效能和公正性。

下面列举了十个行政处罚案例，并进行评析。

1. 案例一：某公司未按规定及时缴纳税费被处以罚款。

评析：该案例反映出该公司存在逃税行为，违反了税收法规。

行政处罚的罚款措施可以有效打击逃税行为，维护税收秩序。

2. 案例二：某餐馆存在卫生问题被责令停业整顿。

评析：该案例揭示了餐饮行业卫生管理不善的问题。

行政处罚的停业整顿措施可以迫使餐馆改正违规行为，确保食品安全和消费者的权益。

3. 案例三：某驾驶员酒后驾驶被吊销驾驶证。

评析：该案例涉及到交通违法行为，严重危害了公共安全。

行政处罚的吊销驾驶证措施可以有效防止酒驾行为的发生，保障道路交通秩序。

4. 案例四：某企业未按规定排放污水被处以罚款。

评析：该案例反映出企业违反环境保护法规的行为。

行政处罚的罚款措施可以约束企业排放污染物，保护环境和公众健康。

5. 案例五：某医疗机构存在虚假宣传被罚款并责令停业整顿。

评析：该案例揭示了医疗机构违反伦理规范的行为。

行政处罚的罚款和停业整顿措施可以保护患者的权益，维护医疗行业的公信力。

6. 案例六：某建筑工地存在未按规定采取安全措施的问题被处以罚款。

评析：该案例涉及到建筑行业的安全管理问题。

行政处罚的罚款措施可以督促建筑企业加强安全管理，保障工人的生命安全。

7. 案例七：某金融机构存在违规操作被处以罚款。

评析：该案例反映出金融机构存在违规操作的问题。

行政处罚的罚款措施可以维护金融市场的公平竞争和投资者的合法权益。

8. 案例八：某网络公司未经许可擅自收集个人信息被处以罚款。

评析：该案例涉及到网络安全和个人信息保护问题。

行政处罚的罚款措施可以规范网络公司的行为，保护个人隐私权。

9. 案例九：某旅行社存在欺诈行为被罚款并责令停业整顿。