历史 必修一 第21课 民主政治建设的曲折发展(二)

【知识深化】
从“文革”的教训看我国民主法制建设的艰巨性和必要性。 （1）从发动的原因看：民主法制不健全是重要原因，在高 度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展， 党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。 （2）从对民主法制践踏的后果来看：“文革”期间民主与 法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全 毫无保障，社会秩序极端混乱，国家法律形同虚设，国家 及党的政治生活极不正常。民主法制遭破坏带来的后果说 明民主法制建设的必要性，民主法制建设的破坏也使民主 法制建设变得异常艰巨。 （3）民主法制建设的艰巨性还在于我国封建的专制传统， 缺乏民主意识，长期的经济落后造成人民群众法制意识淡 薄。 （4）世界各国推进民主化建设的潮流也使我国的民主法制 建设显得更加必要。
第二次工业重心转移是由农村转移到城市。
1949年，在解放战争即将胜利，中国革命全面胜利已成定局的情况下，中国 共产党召开了七届三中全会。会议指出，从现在起，开始从城市到乡村，并 由城市领导农村的新时期，党的工作重心应由乡村转移到城市。会议指出在 革命胜利以后，总的任务是迅速地恢复和发展生产，把中国建设成为一个伟 大的社会主义国家。七届二中全会解决了中国由新民主主义革命转变为社会 主义革命的重大问题。
一、1966~1976年
文化大革命
外国人眼中的“文革”，我们怎么看
（一）“文革”发生的原因
国内：
1、党内指导思想上，“左倾”错误越来越严重。（根本） 2、民主法制不健全，个人崇拜严重。 3、毛泽东对形势估计严重失误，错误地发动了“文化大革 命”。（直接） 4、林彪、江青等人利用和助长了毛泽东的错误。 5、受几千年来封建专制制度的影响(历史原因)。 国际：1956年苏共二十大的召开，赫鲁晓夫对斯大林同志的 全面否定和批判，引起思想上的混乱。随之，中苏关系趋 向紧张，助长了国内形势紧张的气氛。西方国家掀起了新 的反社会主义的高潮

1980年8月下旬，著名的意大利记者奥琳埃娜• 法拉奇询问邓小平：中国如何避免类似“文化大 革命”那样的悲剧重演？
邓小平回答： 只有认真建立社会主 义民主和社会主义法 制，从制度上解决问 题。
二、法律制度走向健全 伟大转折—十一届三中全会
1、历史条件（历史原因）： 文革的深刻教训
2、法制建设方针：
中共十一届三中全会“有法可依、 有法必依、 执法必严、违法必究” 3、举措： 平反冤假错案
加强全面立法工作（1982年修订宪法）
4、影响： 形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法 律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律 化，为依法治国奠定基础。
解读历史
全国人大九届二次会议 1999.3
正式把“依法治国” 这一治国方略以国家 根本大法的形式确定下来。 使中国的民主法制建设达到新的高度。
（3）健全和发展民族区域自治制度 1984 年颁布实行《民族区域自治法》 民族区域自治制度是我国基本政治制度
（4）加强和扩大基层民主制度建设 1998年，《村民委员会组织法》 在农村普遍实行村务公开、政务公开 逐步建立村民民主自治制度。
—<关于建国以来党的若干历史问题的决议>
（四）、文革的教训
①必须发展社会主义民主，健全社会主义法制； ②坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级 斗争问题； ③必须坚持民主集中制和集体领导原则，禁止和 克服任何形式的个人崇拜。 ④坚持实事求是的思想路线，科学地分析国情和 国际环境，并以此作为制定方针、政策的依据。
“文革”对民主法制破坏表现之三：
(3)、人民代表大第会四制届度全、国多党政合协作会和议政治协 商制度遭到破坏（1964～1965）
第五届全国政协会议 （1978～1983）

三、民主制度的重建与完善 1、恢复社会主义民主政治制度 （1）重新召开各级人民代表大会和 人民政治协商会议。 （2）1982年，中国共产党确立了与 2 1982 各民主党派“长期共存，互相监督， 肝胆相照，荣辱与共”的方针 意义：使中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度进一步完善。
2、更加重视民族工作： 1984年，政府颁布施行《中华人民共和 国民族区域自治法》。 （1）内容： （2）意义： 3、民主政治不断向前发展：1998年， 第九届全国人大常务委员会通过了 《中华人民共和国村民委员会组织法》 意义：进一步加强和扩大基层民主，推 进农村的民主制度建设，有利于保障 人民当家作主的权利。
(3)“文化大革命”期间，全 文化大革命”期间， 文化大革命 国人民代表大会连续十年 没有召开。 没有召开。 (4)新时期，重新召开各级人 新时期， 新时期 民代表大会， 民代表大会，人民代表大 完善。 会制度不断发展 完善。
一.政治协商制度的发展及 其作用 （一）发展
1、初步确 1949年中国人民政治协商会 1949年中国人民政治协商会 立: 议的召开 年人 2.确立 确立： 政协会议职能转变 2.确立： 政协会议职能转变(1954年人 大召开后) 大召开后 性质：统一战线组织; 性质：统一战线组织; 职能： 职能：政治协商民主监督 3.发展到新阶 3.发展到新阶 段： 1956年“八字”方 年 八字” 针的提出
4、遭破坏:1966年—1976年政治协商制 、遭破坏 年 年政治协商制 度 5、完善：1982 中共十二大提出了“长 、完善： 中共十二大提出了 十二大提出了“ 期共存，互相监督，肝胆相照， 期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱 与共” 与共”方针 （二）作用 1、提建议、监督，作出科学决策； 、提建议、监督，作出科学决策； 2、发扬社会主义民主，充分调动各民 、发扬社会主义民主， 主党派建设社会主义的积极性； 主党派建设社会主义的积极性；

前六届全国人大召开时间 前六届政协召开时间
第一届 1954——1958年 第二届 1959——1963年
第一届 1949——19554年 第二届 1954——1959年
第三届 1964——1965年
第三届 1959——1965年
第四届 1975年
第四届 1965年
第五届 1978——1982年
第五届 1978——1983年
年代
第21课 民主政治建设的曲折发展
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民 主 政 治 建 设
曲折
1、曲折原因：文革对民主法制的践踏
2、曲折表现：
结论1：公民的基本人权肆意被践踏，法律尊严荡然无存 结论2：非法夺权造成各级行政机关和司法机构陷于瘫痪， 社会处于无政府状态。
结论3：人民代表大会制度和政协制度遭到破坏
——邓小平
2、表现： 21）逐步健全法制① 法制建设方针的确立
第21课 民主政治建设的曲折发展
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二：民主政治建设的发展
2、表现： 21）逐步健全法制② 平反各种冤假错案
第21课 民主政治建设的曲折发展
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四：民主政治建设的发展
第六届 1983——1987年
第六届 1983——1987年
表现：人民代表大会制度和政协制度遭到破坏.
第21课 民主政治建设的曲折发展
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一：民主政治建设的曲折
3、教训
1980年意大利女记者法拉奇问邓小平：今后中国 如何避免类似文化大革命这样的悲剧再次发生？
“只有认真建立社会主义民主和 社会主义法制，从制度上解决 问题。”