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流动儿童教育法政策解读在当今社会，随着人口流动的日益频繁，流动儿童的教育问题逐渐成为了一个备受关注的焦点。
为了保障流动儿童能够享受到公平、优质的教育，我国出台了一系列相关的教育法政策。
这些政策的出台，对于改善流动儿童的教育状况、促进教育公平具有重要意义。
接下来，让我们对流动儿童教育法政策进行深入的解读。
首先，我们要明确什么是流动儿童。
流动儿童通常是指那些跟随父母或其他监护人离开户籍所在地，在流入地生活和学习的儿童。
由于他们的流动性，在教育方面面临着诸多挑战，如入学难、教育资源不均衡、融入困难等。
流动儿童教育法政策的核心目标之一，就是保障流动儿童平等接受教育的权利。
这意味着无论流动儿童来自哪里，都应当有机会在流入地接受与当地儿童同等质量的教育。
政策强调了不得以户籍等因素限制流动儿童的入学，要求各地政府和教育部门积极创造条件，确保流动儿童能够按时入学。
在入学流程方面，政策进行了明确的规范和简化。
以往，流动儿童入学可能需要繁琐的证明材料和复杂的审批程序，这给家长和孩子带来了很大的困扰。
如今，政策要求减少不必要的证明和手续，让入学过程更加便捷、高效。
家长只需提供必要的居住证明、务工证明等材料，孩子就能够顺利办理入学手续。
教育资源的均衡配置也是流动儿童教育法政策关注的重点。
为了让流动儿童能够享受到优质的教育资源，政策鼓励各地加大对接收流动儿童学校的投入，改善办学条件，提高师资水平。
通过建立教师交流机制、开展教育培训等方式，提升教师的教学能力和专业素养，从而为流动儿童提供更优质的教育服务。
同时，政策还注重流动儿童的教育融入问题。
学校和教师要关注流动儿童的心理需求和学习特点，为他们提供个性化的教育辅导和关爱。
通过组织丰富多彩的课外活动，促进流动儿童与本地儿童的交流与融合，帮助他们尽快适应新的学习和生活环境。
然而，在流动儿童教育法政策的实施过程中，也面临着一些困难和挑战。
例如，一些地区的教育资源仍然相对紧张，难以满足流动儿童的入学需求。
流动儿童的问题解决策略在我国现代化进程中，随着人口流动的日益频繁，流动儿童成为了一个备受关注的群体。
流动儿童是指随父母或监护人在流入地居住、就学的儿童。
他们在生活、教育、心理等方面面临着诸多问题，这些问题不仅影响着他们的个人成长和发展，也关系到社会的和谐与稳定。
因此，探讨流动儿童的问题解决策略具有重要的现实意义。
一、流动儿童面临的主要问题（一）教育问题教育机会不均等是流动儿童面临的首要问题。
由于户籍制度的限制，流动儿童在流入地往往难以进入公立学校就读，而民办学校的教育质量和教学资源又相对薄弱。
此外，流动儿童在转学过程中可能会面临课程衔接不畅、学习进度跟不上等问题，这对他们的学习成绩和学习兴趣都会产生不利影响。
（二）生活问题流动儿童的家庭经济条件通常较为困难，居住环境简陋，生活设施不完善。
他们可能无法享受到与本地儿童同等的生活福利和保障，如医疗保健、文化娱乐等。
同时，流动儿童的父母往往工作繁忙，没有足够的时间和精力照顾他们的生活，这使得他们在生活中缺乏关爱和指导。
（三）心理问题流动儿童在适应新环境的过程中，容易产生孤独、自卑、焦虑等心理问题。
他们可能会因为自己的身份差异而感到被排斥和歧视，缺乏归属感和安全感。
长期的心理压力如果得不到及时的疏导和缓解，可能会对他们的身心健康造成严重的损害。
二、流动儿童问题的解决策略（一）完善政策法规政府应进一步完善相关政策法规，打破户籍制度的限制，保障流动儿童在流入地享有平等的受教育权利。
同时，加大对流动儿童教育的投入，提高民办学校的办学质量和教学水平，为流动儿童提供更多优质的教育资源。
（二）加强教育支持学校应加强对流动儿童的教育支持，建立专门的辅导机制，帮助他们解决学习上的困难。
教师要关注流动儿童的心理需求，给予他们更多的关爱和鼓励，营造一个平等、包容的学习环境。
此外，学校还可以开展丰富多彩的课外活动，促进流动儿童与本地儿童的交流与融合。
（三）改善生活条件政府和社会应加大对流动儿童家庭的扶持力度，提供必要的生活救助和保障。
流动儿童工作中存在的问题与困难一、流动儿童工作中存在的问题与困难1.1 家庭困境流动儿童的家庭往往面临诸多困境，如经济条件有限、家庭关系紧张、父母双方或一方缺乏教育意识等。
这些问题使得流动儿童在成长过程中承受着巨大的心理压力，影响了他们的身心健康和学习成绩。
1.2 教育资源不均尽管我国政府在教育方面投入了大量的资源，但由于地区发展不平衡，流动儿童往往难以享受到优质的教育资源。
在一些贫困地区，学校设施简陋，师资力量不足，教学质量难以保证。
由于流动儿童的身份特殊，他们在求学过程中可能会受到歧视和排斥，这也给他们的成长带来了困扰。
1.3 社会保障体系不完善目前，我国的社会保障体系尚不完善，流动儿童在享受医疗、养老等方面的保障方面存在很大的困难。
特别是在生病时，流动儿童往往无法得到及时有效的治疗，这无疑加重了他们的负担。
二、解决问题的策略与措施2.1 完善家庭支持体系政府部门应当关注流动儿童的家庭困境，通过提供经济援助、心理疏导等服务，帮助他们度过难关。
加强对家长的教育指导，提高他们的教育意识，使他们能够为孩子创造一个良好的成长环境。
2.2 优化教育资源配置政府应加大对贫困地区的教育投入，改善学校的硬件设施，提高师资水平，确保流动儿童能够接受到优质的教育。
还应加强对流动儿童的关爱和支持，消除他们在求学过程中的歧视和排斥现象。
2.3 完善社会保障体系政府应当进一步完善社会保障体系，为流动儿童提供更加全面的保障。
特别是在医疗方面，政府应当加大对基层医疗机构的投入，提高流动儿童的医疗服务水平。
加强对流动儿童的法律保护，维护他们的合法权益。
三、结论流动儿童工作面临的问题与困难是多方面的，需要政府、社会和家庭共同努力来解决。
通过完善家庭支持体系、优化教育资源配置和完善社会保障体系，我们有信心为流动儿童创造一个更加美好的未来。
让我们携手努力，为这些特殊的孩子们带来更多的关爱与温暖。
城市流动儿童的教育问题探析城市流动儿童是指那些跟随家长外出务工或者流离失所在城市中流动居住的儿童。
他们往往在城市的边缘地带进行生活，由于家庭经济困难、社会文化差异等原因，城市流动儿童的教育问题备受关注。
本文将探讨城市流动儿童教育问题的现状和挑战，并提出一些解决方案。
城市流动儿童的教育问题主要表现在以下几个方面：一是入学难。
由于缺乏户口和相关证明文件，城市流动儿童往往难以顺利入学。
即使有学校愿意接收他们，也面临资金、师资、课程等方面的问题。
二是学习条件差。
由于流动儿童的家庭经济困难，他们往往不能享受良好的学习条件和环境。
学校、教育资源匮乏，学习资源、文化生活匮乏，许多学校甚至没有健康、安全、温暖的学习环境。
三是教育质量低下。
学校无法提供高质量的师资力量和教学资源，教育质量较低，教学内容和方法与教学目标不匹配，无法满足学生学习的需求，影响了他们的学业发展。
四是文化冲突。
城市流动儿童经常面临着家庭文化和城市文化之间的冲突，这种文化冲突对他们的身心健康产生了不利影响，影响了他们的学习成绩和心理健康。
面对这些问题，我们应该如何解决呢？教育部门应该加大对城市流动儿童教育问题的关注和支持力度，提高对他们入学的容纳率，增加对他们的经济资助和教育资源的支援。
学校应该积极发展多样化的教学模式和教学内容，提高教育质量，提高学生学习的兴趣和动力。
社会应该积极提倡对城市流动儿童的包容和支持，尊重他们的不同文化背景，促进他们与城市居民之间的文化融合，减少文化冲突带来的不利影响。
城市流动儿童的教育问题是一个复杂的社会问题，需要政府、学校和社会各界的共同努力。
只有通过社会各方的合作和努力，才能够解决这个问题，促进城市流动儿童的健康成长和全面发展。
Let us love and care for our city's floating children together. Let us help them grow and develop in a more supportive and inclusive environment. This is the social responsibility of each of us.。
浅析城市流动儿童义务教育问题随着中国工业化、城市化进程的加快，大量农民进城参与城市建设，形成数目庞大的“农民工”大军，“农民工”成为这一时代的“新名词”。
随着农民工的大量涌现，流动儿童在城市的生活和学习成为了一个亟待解决的问题。
现行的户籍制度、义务教育管理体制的改革滞后，造成了农民工子女接受义务教育的诸多障碍。
一、流动儿童义务教育问题分析由于农民工流动子女介入城市和农村这两个群体之间，他们无法短时间内适应城里的生活，也不愿意再回农村；孩子因为父母的流动性大而频繁转学，使一些农民工流动子女错过了最佳受教育的时期。
所以，他们最后形成的价值观念即人格，往往会出现一些问题。
1.城市义务教育资源不足以及实施过程中的力度不够城市教育资源（公办学校）没有随着农民工子女的增长而增长，使得进入公办学校读书困难。
这可反思我国的民办学校相对公办学校有不足之处，为什么都想去上公办学校的，而国外的情况与我国刚好相反。
我国的教育环境在長期的垄断下，民间的力量很难超越。
“农民工子弟”学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题难解决。
有的地方甚至百般阻扰农民工子弟学校的兴办，或武断地加以取消，对教育资源有限的城市来说简直是雪上加霜。
地方政府只考虑眼前利益，对教育事业的财政投入有限，使很多学校的教育经费困难，影响学校基础设施扩大和接收学生规模。
同时，地方教育部门没有合理有效地协调和引导当地教育资源，使得学校之间发展极不平衡，而对接收农民工子女最多的民办学校缺少关怀、支持和引导，使得地区的教育资源得不到最大的发挥。
对流入地政府而言，落实农民工子女教育相关政策确实责无旁贷。
但农民工子女接受教育己经演化成了一个社会问题，作为政策落实的主体，教育主管部门一方面难以独自担当政策落实之任，另一方面又没有能力协调其他部门的行为。
结果往往就造成了政策执行过程中政策行为表面化，实际上在一定程度上就是处于中断的状态;对流入地公办学校而言，它们既要保证教学秩序不受影响、质量不下降，又被强令“必须接受农民工子女入学”，同时还要面对“经费不足、师资不足和基本办学条件不足”的问题。
城市流动儿童教育问题及对策研究
随着城市化的加速，越来越多的家庭在城市之间迁移，因而涌
现出大量的流动儿童。
这些孩子往往面临着教育资源不足、学籍管
理困难、适应新环境等诸多问题。
本文旨在探讨城市流动儿童面临
的教育问题，并提出一些可能对策。
首先，城市流动儿童面临着教育资源不足的问题。
许多城市的
学校只面向本地居民，不接受流动儿童的入学申请，导致这些孩子
难以获得基础教育。
因此，政府可以采取一些措施，例如增加中转
学校的数量，为流动儿童提供机会接受教育。
其次，城市流动儿童的学籍管理问题也需引起重视。
由于这些
孩子经常迁移，学籍管理难以跟进，从而导致学籍错误、重复和遗
失等问题。
为解决这些问题，政府可以通过建立学籍管理信息化平台，探索多地互联互通的管理模式等措施加以解决。
最后，城市流动儿童适应新环境的问题也需要解决。
对于流动
儿童而言，由于家庭迁移频繁，他们需要面对新的环境和文化。
同时，跨越不同地区也需要适应不同的学习内容和教学风格。
因此，
政府可以通过在中转学校增设心理辅导机构，为他们提供心理疏导，以帮助他们更好地适应新的学习和生活环境。
总的来说，城市流动儿童教育问题十分复杂，涉及政策、社会、心理等多个层面。
政府应积极采取措施，完善相关制度，从而为流
动儿童创造更好的教育环境。
同时，学校、家庭亦应加强对流动儿
童的教育关注，让这些孩子获得更好的成长和发展。
流动儿童工作中存在的问题与困难### 流动儿童工作中存在的问题与困难流动儿童，这个词汇在当今社会已经不再陌生。
随着社会的发展和人口流动的加剧，越来越多的家庭为了生计不得不离开自己的家乡，带着孩子来到陌生的城市寻找机会。
在这个过程中，我们不可避免地会遇到一些困难和问题，这些问题不仅影响着孩子们的成长和发展，也牵动着每一个家庭的心。
我们要谈谈的是教育资源的不均衡分配。
流动儿童往往需要到新的城市去适应新的生活，而他们的孩子却无法享受到与城市孩子相同的教育资源。
这不仅仅是指学校教育，还包括课外辅导、兴趣班等多种形式的教育机会。
这种差异使得流动儿童的孩子在起跑线上就落后于其他孩子，这对于他们的未来发展无疑是一个巨大的挑战。
我们不得不提的是心理健康问题。
对于许多流动儿童来说，他们不仅要面对学业上的压力，还要应对来自家庭和社会的各种压力。
他们可能会因为身份的尴尬、语言的差异、文化的差异等问题而感到孤独和无助。
这些心理压力如果得不到及时的疏导和帮助，就可能演变成更严重的心理问题。
我们需要关注流动儿童的安全问题。
由于他们经常需要在不同的学校之间转学，这就使得他们在安全方面面临着更大的风险。
比如，他们可能没有足够的时间去了解和适应新环境的安全规则，也可能因为缺乏保护而容易受到欺凌。
我们不能忽视的是家庭教育的问题。
流动儿童的父母通常忙于工作，很难给予孩子足够的关爱和指导。
这种情况下，孩子的教育很大程度上依赖于学校的教育和老师的引导，这就给学校的教育工作带来了很大的挑战。
那么，我们应该如何解决这些问题呢？政府应该加大对教育的投入，特别是对流动儿童的教育资源进行合理分配。
社会各界应该加强对流动儿童心理健康的关注和支持，为他们提供更多的心理辅导资源。
我们应该提高公众对流动儿童问题的认识，鼓励更多的人参与到关爱流动儿童的行动中来。
家庭也应该承担起相应的责任，为孩子提供一个温馨和谐的成长环境。
流动儿童工作面临的困难和问题是多方面的，需要我们共同努力来解决。
流动人口子女在流入地义务教育存在的问题及对策研究随着城市化进程的加速，大量流动人口涌入城市，他们的子女也随之进入城市接受义务教育。
然而，这一群体的教育问题日益凸显，成为社会关注的焦点。
本文将探讨流动人口子女在流入地义务教育中存在的问题，并提出相应的对策。
流动人口子女在流入地义务教育存在的问题主要包括以下几个方面：1. 就学质量无法保证：由于流动人口的流动性大，他们的子女往往无法像城市孩子那样稳定地在同一所学校就读，这导致了他们的学习受到很大的影响。
此外，由于教育资源的分配不均，流动人口子女往往无法享受到与城市孩子同等的教育资源，这也影响了他们的学习效果。
2. 环境适应性弱：流动人口子女从农村进入城市后，面临着新的生活和学习环境。
由于他们的家庭背景、生活习惯和思维方式与城市孩子存在较大的差异，这使得他们在适应新环境的过程中面临较大的困难。
3. 语言问题：流动人口子女在上课时往往不敢发言，自信心不足。
这主要是因为他们与城市孩子的语言沟通存在障碍，影响了他们的学习效果和自信心。
4. 教育经费不足：流动人口子女的教育经费往往不足，这使得他们在接受义务教育的过程中面临很大的困难。
虽然国家已经出台了一系列政策来保障流动人口子女的教育权益，但由于种种原因，这些政策在实际执行中往往存在很多问题。
针对以上问题，本文提出以下对策：1. 加强政策保障：政府应该进一步加强对流动人口子女教育的政策保障，制定更加具体、可行的政策措施，确保他们的教育权益得到有效保障。
2. 加大经费投入：政府应该加大对流动人口子女教育的经费投入，提高他们的教育水平。
同时，应该鼓励社会力量参与流动人口子女教育，形成多元化的教育投入机制。
3. 加强学校建设：学校应该加强自身的建设，提高教学质量和办学水平。
同时，应该关注流动人口子女的特殊需求，为他们提供更加贴心的服务。
4. 加强家庭教育：家长应该加强对孩子的家庭教育，注重培养孩子的自信心和适应能力。
试论流动人口子女教育中存在的问题及其对策摘要：流动人口问题是20世纪80年代末期形成于我国城市的一个重要社会问题，随着人口大规模流动，流动人口子女教育问题日趋突显。
深入探讨了农民工子女教育存在的问题，分析了潜在的原因，并从户籍制度、教育经费、管理体制等方面探讨了解决该问题的对策。
关键词：流动人口子女；教育问题；对策流动人口问题是20世纪80年代末期形成于我国城市的一个社会问题，当前中国社会处于转型期，随着工业化、城镇化进程的日益加快和市场对劳动力资源的需求不断增加，出现了大规模的人口流动。
随着人口大规模流动，流动人口以家庭形式进入大中城市的人数越来越多，与之相应流动人口子女教育问题日趋突出。
一、流动人口子女教育存在的问题1.流动人口子女失学现象严重全国第五次人口普查显示，中国有超过1.2亿的流动人口，他们占中国总人口的10%，有近2000多万随父母进城的农民工子女，这些孩子失学率高达9.3%，近半数适龄儿童不能正常入学。
这些失学儿童主要分为两种情况，一种是客观上不能上学；一种是主观上不愿上学。
但无论如何，他们由于自身条件限制只能从事一些低级劳动，如，男孩多从事体力劳动，女孩则从事保姆、打工妹、服务员等低级职业。
这实际上是把这些孩子推向了社会的最底层，使他们一生的发展都受到影响。
2.流动人口子女就学质量无法保证在公立学校上学的农民工子女却往往不能得到和城里孩子同样的重视。
他们的成绩大多未被纳入学校教学质量评估之中，许多教师把他们看成是可有可无的，在实际教学过程中农民工子女并不受重视。
因此，公立学校教学质量上的客观优势对于农民工子女而言被人为地削减了一部分，加上多数流动人口子女入学时的基础较差，农民工子女实际上很难享受到高质量的教育。
3.就学后环境的适应问题流动人口的子女能否入学是人们比较关注的问题。
事实上，即使他们能够入学，问题也还没有完全解决，作为从乡村到城市的孩子，他们与原本就在城市出生和成长的孩子是不一样的。
流动儿童面临的教育公平问题及对策第一篇：流动儿童面临的教育公平问题及对策流动儿童面临的教育公平问题及对策郭昕20世纪80年代以来，伴随着中国城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力流入城市。
由此而产生的流动儿童教育公平问题，已经成为当前人们十分关注的问题。
一、流动儿童面临的教育公平问题1．教育起点不公平就教育起点公平而言，主要包括以下两个方面：首先是就学权利平等，亦即受教育权利的平等。
它指的是与政治上、经济上的平等权利相对应的教育上的平等权利。
我国宪法上关于教育平等权利方面规定“公民具有受教育的权利”。
其次是就学机会平等。
虽然我国法律上规定了公民有平等受教育的权利，但这只是一种教育平等思想的体现和实现教育公平的必要条件，而非充分条件。
为了使公民的平等受教育权利得以实现，我国于1986年颁布了《中华人民共和国义务教育法》，规定实施九年制义务教育，以确保每一个儿童都有平等的就学机会。
那么，流动儿童是不是像城市儿童一样拥有同等的就学权利和入学机会呢？答案是否定的，因为“孩子上学难”、“上不了学”已成为了许多进城农民工的一块心病，在我国各种适龄儿童中，流动儿童的辍学和失学问题仍比较突出。
从宏观上来看，2000年进行的全国第五次人口普查表明，流动儿童的失学率达到4．8％，高于全国儿童（包括农村地区儿童）的相应比例（3．3％）。
其中流动儿童不能适龄入学的问题尤为突出，46％的6周岁儿童没有入学接受教育，较高比例的流动儿童少年不能完整地接受义务教育，15．4％的流动儿童少年离开了学校［1］。
另据2003年国务院妇女儿童工作委员会和中国儿童中心共同立项，财政部和联合国儿童基金会资助的对北京、深圳、武汉、成都等9个城市流动儿童教育调查结果表明：流动儿童失学率达到9．3％，近半数的适龄流动儿童不能及时入学。
从微观上来看，各地的流动儿童入学情况同样不容乐观。
据武汉市的一项抽样调查结果表明：该市流动人口子女的入学率为93．6％，其中，女生的入学率只有89．7％，不仅低于全国适龄儿童的平均入学水平，甚至低于农村儿童入学水平［2］。
流动儿童义务教育的法律缺陷及解决方式7000字摘要：由于越来越多的农民工从单身外出转向举家迁徙，流动儿童的数量急剧增加。
流动儿童在、卫生、安全、住所以及心理方面的问题也凸现出来，尤其以义务教育的公平问题最为严重。
流动儿童能不能进流入地学校正常上学，已经成为广大农民工、政府及其他各界高度关注的重大问题，也是现阶段及今后一定时期内我国经济社会发展迫切需要解决的民生问题。
而流动儿童享受义务教育的权利受到了多方面的法律限制，本文试图对这些问题的解决进行探讨。
关键词：流动儿童；义务教育公平；户籍制度；教育财政体制统计数据显示我国流动人口总量已经达到一点四亿，占到我国总人口的十分之一，其中80％是农民工，2000万是儿童，这些数字表明我国流动人口已经形成了巨大的群体，流动儿童同样构成我国儿童的一个重要而特殊的组成部分。
以农民工为代表的流动群体逐渐成为社会关注和帮助的焦点，而农民工兄弟除了承受边缘化、拖欠工资、生活条件恶劣等不公平甚至不合法待遇外，还有一个极待解决的问题：子女的抚养与教育。
对于自己的未成年子女，流动人群一般有两种选择，其一是带在身边。
让其随父母一同“流动”，其二是寄居在亲属家中——多是随孩子的祖父母外祖父母生活。
因此形成了两个庞大的社会群体：流动儿童与留守儿童。
这两个群体引发的一系列问题对于我国的教育制度、户籍制度、未成年人保护等各个方面都是一个相当大的考验和挑战。
比较而言，“总体社会化结果上流动儿童优于留守儿童，这意味着农民工子女选择流动更能够促进其健康发展。
”虽然根据初步的调查结果，相比于留守儿童来说，流动儿童可能会比较幸运一些，但是流动儿童在教育、卫生、安全、住所以及心理方面的问题也凸现出来，尤其以教育问题最为严重。
流动儿童能不能进流入地学校正常上学，已经成为广大农民工、政府及其他社会各界高度关注的重大问题，也是现阶段及今后一定时期内我国经济社会发展迫切需要解决的民生问题。
笔者根据我国现阶段具体状况把流动儿童大致分为高收入家庭流动儿童与低收入家庭流动儿童。
高收入家庭的子女多在办学条件比较好的公办学校、私立学校等就读，受到家庭流动的影响相对较小，因此这类人员并不是本文讨论的主要对象。
按照我国的义务教育法，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受义务教育；国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
也就是说一般6(或7)岁至11(或12)岁儿童应在小学接受教育，12(或13)至14(或15)岁少年应在初中接受教育，否则被视为未在正常年龄接受义务教育。
分析发现。
全国流动儿童中(表5)，6～9岁的学龄流动儿童“未上过学”的比例(25.9％、4.1％、1.8％和1.2％)均高于全国儿童的平均水平(分别为21.1％、3.5％、1.6％、0.9％)。
这说明我国流动儿童的就学情况不容乐观，也就是说流动儿童的教育机会是不均等的，而教育公平的核心就是“教育机会均等”。
由中国社科院社会学研究所主编的2021年社会蓝皮书《2021年中国社会形势分析与预测》指出，当前中国教育问题依然突出，其中在更加注重公平的社会发展背景下，流动儿童的教育成为了最突出的教育公平问题。
以下从户籍法律制度、教育财政法律制度，私立学校监管法律制度三个主要方面分析流动儿童的义务教育困境以及解决方案。
一、户籍法律制度的缺陷首先是众矢之的：户籍制度。
可以说在我国户籍制度是当前社会分层体系中最重要的内容。
其形成于20世纪50年代中期以后。
为了限制农村人口向城市涌动，避免引起城市粮食和副食品供应、交通、住房等一系列问题，1958年1月，全国人大常委会第91次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》，该《条例》第十条第二款规定：“公民由农村迁往城市必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
”这标志着我国对农村人口向城市流动进行严格限制的开始。
我国的户籍制度从本质上来讲是一种社会屏蔽制度，即它将社会上的一部分人屏蔽在分享城市的社会资源之外。
更为严重的是社会保障和福利制度、劳动就业制度、财政制度、人事制度、组织制度、人口迁移制度、教育制度乃至制度等都以户籍制度为基础，形成了“城市之间的二元结构”。
户口登记本来是一种行政确认，确认公民的合法性。
而我国的户口登记制度却成了一种行政许可，成了享受教育、医疗、就业等社会福利和保障的凭证。
一个人一出生就已经站在了不公平的起跑线上。
尽管户籍制度被社会口诛笔伐。
但近期内仍然没有完全改变的可能，因为这意味着要彻底改变我国不合理的城乡二元制结构，将是一个浩大的工程。
就象有关专家指出的一样，户籍制度改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。
户籍制度的限制作用并没有对未成年人特殊对待。
首先体现在儿童义务教育的就学上，例如：1992年颁布的《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十四条第一款规定：“适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的。
经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。
”这表明户籍成为义务教育入学的重要依据，不具有居住地户籍的人儿童想要在居住地就学会遇到非常大的困难，其次。
户籍制度对于儿童的升学产生极大障碍。
如：教育部普通高等学校招生工作规定明确指出，关于普通高等学校的招生，由省级招生委员会按照以考生户籍为主、以在本地区高中就读一定学期年限相结合的原则，结合本地区的实际以及报名条件、时间和有关条件作出具体规定。
高考招生仍旧是以考生户籍为主，有很大一部分学生在升初中、高中的时候受到了“边缘人”的尴尬待遇。
在充分意识到流动儿童面临的户籍难题之后，1998年3月2日，原国家教育委员会、公安部发布《流动儿童少年就学暂行办法》的第七条规定：“流动儿童少年就学，以在流入地全日制公办中小学借读为主，也可入打工子弟学校、全日制公办中小学附属教学班(组)以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育”。
2021年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确提出，“要重视解决流动儿童少年接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利”。
2021年9月，国务院办公厅转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，将“以流入地为主，以公办学校为主”的精神进一步具体化，使其具有了更强的指导性和操作性。
更重要的是，2021年新修订的《义务教育法》第十二条第二款规定：父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。
具体办法由省、自治区、直辖市规定。
也就是说流动儿童的义务教育问题得到了一定程度的重视和解决。
户籍的限制作用也被弱化。
但是，相应的其他配套制度并没有得到改变。
公办中小学接纳能力有限等原因，流动儿童仍然无法平等享受教育机会。
以北京为例，2021年底北京市外来人口总量达到357.3万人，需接受义务教育段的流动儿童37.5万，其中23万在公办中小学接受义务教育，约占62％；还有13万多在打工子弟学校就读。
虽然目前北京、上海、深圳等地区都已经根据国务院的精神，颁布和实施了一些烈措施进行扶持和帮助，但是总体上还是比较滞后不能满足农民工子女公平就学的需求。
二、教育财政制度缺陷据调查，大多数流动儿童在流入地接受义务教育时都会被要求缴纳一定数额的“借读费”，2000元到5000元不等。
对于许多收入比较低的家庭来说，这一笔借读费无疑成为孩子上学相当大的阻碍，也就在很大程度上造成了流动儿童的失学率比较高的情况。
根本上来讲，这是由于我国教育财政体制造成的。
2021年修改后的《义务教育法》第四十四条规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。
农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。
也就是说我国儿童义务教育经费投入仍然是中央与地方共同负担，而且对二者的比例并没有具体规定，实际上现行的义务教育投资体制，从总体上看，基本上是一种分散管理为主的投资配置模式，即“分级管理、分级办学”的义务教育体制，义务教育主要由地方政府负担。
它主要有以下三个特点：第一，中央政府在义务教育的资金筹集与分配中一般仅占有较低的比重和份额。
第二，地方政府，在资金筹集方面占的比重比较大。
城市中、小学义务教育经费主要由市财政负担；农村中、小学教育经费由县、乡财政负担：省政府只对中小学教育提供有限的专项补助。
第三，筹集一部分社会资金，并由学生家庭负担一部分。
通过以上分析得知由于地方财政对于义务教育经费的筹集负有主要责任，不可避免的流入儿童就被一些地方保护主义者视为对当地教育资源的竞争者，而且大量儿童的流入确实也给流入地政府带来不小的财政压力。
流动儿童离开了户口所在的地区，由于没有流入地的户口，无法享受由流入地政府财政负担的教育经费补贴，而且流入地政府也没有落实外来人口子女教育的资金及任务。
这就导致了流动儿童在流入地入学要以交纳高额借读费、赞助费为条件的现象普遍产生，而国家对于借读费采用的是默许的态度，并没有明令禁止，几乎各省都有收取借读费的相关规定和标准。
可喜的是，2021年北京市《关于贯彻国务院办公厅进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作文件的意见》表示，来京务工就业农民子女在京接受义务教育的收费与北京市户籍学生一视同仁。
自2021年9月新学年开始，全市实施义务教育的公办小学和初中，对符合来京务工就业农民子女条件的借读生免收借读费，各区县政府负责保证公办中小学办学所需正常经费，区县财政要按学校实际在校学生人数和定额标准划拨生均经费。
类似的政策在经济条件允许的情况下应当加以推广。
三、打工子弟学校监管制度现阶段，我国流动儿童的就学途径主要有以下三种：一，在公立中小学借读；二、在打工子弟学校或者打工子弟学校就读；三、在流入地政府开设的外来人员子女专门学校。
由于公办学校无法满足流动儿童日益增长的教育需求，并且严格的户籍制度限制了流动儿童进入公立学校学习，因此打工子弟学校成为了吸收流动儿童的主力，据不完全统计数据显示，在广州、武汉、上海等地区，70％的流动儿童都在打工子弟学校就读。
打工子弟学校在提供教育机会方面起到了十分巨大的作用，正是这些打工子弟学校接纳了城市公办中小学不能或不愿接纳的特殊人群，但是打工子弟学校游离于国家义务教育体系之外。
与城市公办中小学相比也不够规范，因此广受非议。
现阶段，打工子弟学校主要存在以下一些问题。
