2012年申论热点 公共管理需要社会化

公共管理的社会化公共管理的社会化随着社会的不断发展，公共管理逐渐成为一个越来越重要的领域。

公共管理是指政府及其相关部门为实现公共利益而制定并执行政策、计划和程序的一种活动，其目的是为了保证公共资源的合理分配和社会治理的有效性。

公共管理的社会化是指政府将工作与社会组织与个人联系起来，鼓励社会力量参与公共管理，实现政府与社会的共治。

公共管理的社会化是解决公共问题的重要手段，也是推进社会发展的关键因素。

以前，公共管理主要由政府负责，社会组织与个人只能接受政府的指导和管理。

但现在，由于社会力量的增强和制度运行的不断完善，公共问题的解决需要政府与社会力量共同参与。

政府需要认识到自身的局限性并加强与社会的互动，实现共治与共享。

公共管理社会化的具体实践包括以下几个方面：首先，政府要建立公开透明的决策机制，将社会组织与个人纳入决策程序，使政策制定更具参与性和民主性。

政府应加强与社会之间的互动，重视社会各方面的意见和建议，充分倾听并吸收社会各方面的意见，确保本着公正、公平、公开、参与的原则进行决策。

其次，政府需要更好地推进服务公共。

政府与社会组织和个人之间建立多层次社会服务网络，为公众提供更好的公共服务。

政府应该重视社会组织和个人自主创新的作用，给予其充分的发展自由，鼓励各种形式的社会力量参与服务公共。

再次，政府应该依靠社会组织与个人共治社会问题。

政府应该通过建立社会治理体系，引导社会各方面参与维护公共安全和社会稳定，形成共治共建的局面。

在公共问题处理中，政府应该依据区别对待、因地制宜的原则，将政府与社会组织与个人的作用优化相结合，建立起责任明晰、协同配合、信息共享、互信互助的协作机制，增强共治共建的实效。

最后，政府应该倡导共享发展。

共享发展是公共管理社会化的又一重要方面。

政府要从疏导新增长点、调整发展方式的层面出发，为社会组织与个人发展创造内外部环境、提供制度保障、完善优惠政策，让社会各方面共享发展的成果，形成共创共享的发展格局。

2012年4月21日多省联考《申论》热点(1)【热点案例】随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。

而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。

“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能。

全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

【考点分析】1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有：第一，社区服务的性质定位不清楚。

社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。

第二，社区服务功能普遍薄弱。

目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求。

第三，社区服务的队伍建设问题。

第四，体制不顺，权责不明;第五，社区服务的行政化问题。

注意：实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。

2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：第一，有利于社会发展战略的调整。

即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。

第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。

3、基本对策：第一，推进社区社会保障服务。

第二，推进社区救助服务。

第三，推进社区文化、教育和体育服务。

第四，推进社区流动人口管理服务。

第五，推进就业服务。

第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。

第七，支持社区开展自助和互助服务。

【精彩论述】胡锦涛同志指出：构建和谐社会的基础在社区。

2012年随着“‘烈⼠’城管竟为⿊社会”及“⾸个城管武装部成⽴”等爆炸性新闻的诞⽣，城管执法问题再⼀次被推上风⼝浪尖，成为社会公正关注的热门话题。

在推⾏城市管理相对集中⾏政处罚权的过程中，各地都取得了较好的成绩，城市管理相对集中⾏政处罚权被认为“已经成为我国建⽴新的法律运⾏机制过程中的重要⾥程碑”、“新时期我国全⾯建设⼩康社会的必然选择”。

但是，在执⾏过程中，也遇到了⼀些问题，城管执法负⾯新闻层出不穷，严重影响了政府形象。

城市管理是政府的主要职能之⼀。

城市管理⽔平是⼀个地区⽂明程度、综合实⼒、整体品位的重要标志和直接体现。

如果管理不到位，环境脏乱差，那么这个城市即使规划设计、建设⽔平，⼈居环境的舒适指数乃⾄⽣活的幸福指数也会⾛低，这个城市也必定是⼀个缺乏竞争⼒的城市。

城市管理问题的必要性也要求我们必须妥善处理好这⼀问题，为社会精神⽂明和物质⽂明的建设营造良好的⼈居环境，所以在⼀段时期内，城管执法问题必然成为公务员考试的热点之⼀。

【新闻热点材料】 材料1： 2012年8⽉1⽇，经过为期两个⽉的准备，武汉市⾸个城管武装部于汉阳区城管局成⽴，⾸批40名城管⼯作⼈员加⼊民兵队伍。

此消息引发⼴泛关注，有市民担⼼该举可能引发城管暴⼒执法“升级”。

据当地媒体报道，城管局武装部平时负责本单位民兵的组织建设、国防教育、军事训练和装备管理，组织民兵完成战备执勤，维护社会稳定，完成抗洪抢险等危难险重任务。

战时，将负责组织带领民兵预备役⼈员参军参战、⽀援前线。

⽬前，汉阳区城管局已有40名⼯作⼈员在局武装部组织下加⼊民兵队伍。

他们将接受战备训练及国防思想教育。

成⽴之后，汉阳区城管局武装部将组织更多执法⼈员投⾝民兵⾏列。

报道还称，据汉阳区⼈武部相关负责⼈介绍，此前民兵组织多设在街道、社区，政府职能部门成⽴武装部在全市并不多见，城管系统内更属⾸例。

与街道、社区民兵相⽐，城管执法⼈员相对⽐较年轻，能为民兵队伍注⼊更多活⼒。

2012政法干警申论热点：网格化社会服务管理体系【背景链接】2012年5月30日，北京市召开网格化社会服务管理体系建设推进大会，标志着这项工作在全市全面推开。

预计用一年左右的时间，北京市将初步建立起网格化社会服务管理工作体系框架。

【标准表述】[目的]实行网格化管理的目的，是要真正把社会建设、社会管理、社会服务更好地与城市运行结合起来，把社会管理各项工作落实到基层，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。

[意义]推进网格化服务管理体系建设是加强社会建设、创新社会管理的一项十分重要、十分紧迫的战略任务。

当前首都进入了新的发展阶段，建设中国特色世界城市，社会建设管理任务非常艰巨，要抓住推动网格化社会服务管理体系建设这个契机，推进社会建设、社会服务管理迈上新台阶。

一是把网格化社会服务管理体系建设作为提高城市精细化管理水平的重要抓手。

网格化使社会服务管理突破了传统模式，从主要依靠“人海战术”走向依靠科技手段，从“条块”分割走向资源整合，从粗放管理走向精细管理，从“运动式”管理走向日常制度化管理，有利于提高城市管理效率，有利于节约资源、降低成本，有利于提高社会服务管理的精细化水平。

二是把网格化社会服务管理体系作为服务人民群众的重要载体。

通过网格化全面准确了解群众需求，为群众提供零距离、精细化的服务，努力做到“全响应”，有求必应，让群众更多地分享首都改革发展成果。

三是把网格化社会服务管理体系建设作为创新社会服务管理的重要举措。

下更大力气在全市推进网格化社会服务管理体系建设，使首都创造的这一新模式新办法能够覆盖全市各个地区，全面提升社会服务管理的科学化水平。

[重点难点]在推进网格化管理过程中，使用信息技术是完全必要的，但决不能忘记人的因素是第一的。

在这方面，要处理好两个关系：一是处理好利用信息技术服务与人对人、面对面交流和服务的关系。

网格化管理说到底是人的管理，要以人为本。

因此，人与人、面对面的交流沟通始终是最重要的，信息化不能代替人与人、面对面的交流服务。

2012年申论热点问题汇编2012年是中国历史上一个特殊的年份，这一年发生了许多重要的事件和问题，其中有许多也是申论考试的热点问题。

在这篇文章中，我将介绍一些2012年的申论热点问题，并就如何在申论考试中正确应对这些问题，给出一些建议。

一、环境保护在2012年，环境保护是一个非常重要的问题。

全球气温持续上升，地球正在经历着许多气候变化。

在中国，各种环境问题也不断浮现，如污染、生态破坏等等。

因此，在申论考试中，被问及环境保护的问题时，考生可以从几个角度入手，如治理污染、提高环保意识、保护生态环境等。

建议考生能够把问题定位得更具体些，而不是泛泛而谈，同时可以结合一些实际案例进行阐述。

二、教育问题2012年，教育问题也是一个热点话题。

学校严谨的教育体制、教育质量的问题、中小学教育负担过重等等，都是备受关注的问题。

在申论考试中，考生可以在以下几个方面探讨：“新课程标准”能否推动学生更全面发展？学生减负，应该从哪些方面来入手？学校应该如何改进教育质量？这些问题都是可以结合实际案例进行阐述的。

同时，在写作演练中可以多加强练习，增强政策分析的能力，这样在申论测验中就能够准确把握政策要点，合理构建逻辑，阐述观点清楚明了。

三、社会治理社会治理也是2012年的热门事件。

在当年的中国，社会矛盾不断出现，治安问题也逐渐凸显。

因此，在申论考试中，考生经常会被考察中央和地方应如何加强社会治理问题。

对此，可以从警察的管理、社会重点区域的治理、民众参与等方面进行探讨。

同时，在写作中，可以充分发挥个人的想象力，加强逻辑性思维，来分析社会治理的现状、带来的问题与挑战，提出可行的建议和方案。

四、医疗保健在2012年，不仅全球都在关注医疗保健问题，中国内部的医疗体系也面临诸多困难和挑战。

如医患矛盾、医疗不公、医疗服务质量差等等问题。

在申论考试中，考生可以就如何改进医疗服务体系、如何提升公众健康意识、如何扭转公立医院逐步丧失公信力的问题进行论述。

公务员《申论》考试社会热点聚焦第一节和谐社会[参考资料]1、党中央提出构建社会主义和谐社会，深得党心民心。

胡锦涛同志今年2月发表重要讲话，对构建社会主义和谐社会的重大意义、基本特征、重要原则和主要工作等作了全面、系统的阐述，具有重大意义。

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。

在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。

2、稳定是和谐的前提和基础。

推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。

没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。

惟有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。

构建和谐社会．需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。

3、保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。

改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。

这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。

我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。

邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

没有稳定的环境，什么事都搞不成，已经取得的成果也会失掉。

”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明。

也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。

4、维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。

团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。

我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。

申论热点：改进网络管理创新社会服务【背景链接】2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。

各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。

要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。

加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。

进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。

要加强项目审批和建设中的公开工作。

进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。

积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。

要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。

把政务公开与电子政务建设结合起来。

申论范文：公共管理需要社会化最近，国务院召开促进非公有制经济发展座谈会。

国务院副总理曾培炎在座谈会上强调，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。

其实，前段时间在北京和深圳等地早就有一批民间资本被批准进入了城市公共交通和污水处理等领域。

这标志着我国政府正在开放公共服务领域，努力实现公共管理社会化。

以往，公共服务领域的投资运营，要么由政府一手包办，要么就交给下属企业去办。

政府是公共服务领域的唯一“代理人”,既“掌舵”又“划桨”.这种垄断经营导致权力滥用或腐败，使公共服务领域的投资绩效大打折扣。

显然，传统计划体制的惯性，以及政企不分和全能政府观念已经成为妨碍政府公共管理有效性的主要障碍。

那么，公共管理到底该何去何从呢？“政府管理职能应是‘掌舵’而不是‘划桨’。

”美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒提出了新的公共管理思想。

这意味着，政府在公共管理中应该是制定政策而不是执行政策，即应把管理和具体操作分开。

如今，北京和深圳等地方政府有选择地开放公共服务领域，以期实现公共管理社会化，这无疑是对新公共管理思想十分有益而且有必要的探索。

所谓公共管理社会化，指的是在社会管理和公共服务领域，改变传统的由政府大包大揽的做法，将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府，以达到提高行政效率、节约财政开支的目的。

公共管理社会化的目的是引入最有效的资源配置方式———市场机制来提供公共产品和服务，从而不断推动公共管理的自我创新和服务水平。

由此不难看出，实现公共管理社会化，取消公共服务供给的垄断性，可以让更多的私营部门参加公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高公共服务供给的质量和效率。

同时，从规范意义上来讲，公开招标的“阳光操作”,可以形成制度化、科学化、民主化的决策程序，弱化官员的自由裁量权，减少权钱交易的机会，可以避免重大决策往往由“家长”说了算的制度困境。

2012年国考申论热点梳理一、申论热点回顾2011年《时事报告》（第2期至第10期）共梳理了9个申论热点问题。

其中，经济领域的主题包括：稳定物价、消费环境；政治领域的主题包括：加强和创新社会管理、新形势下群众工作、提高党建的科学化水平；文化领域的主题包括：文化产业；社会领域的主题包括：保障性住房、食品安全、社会心态。

这些主题都涉及我国发展过程中不可回避、亟待解决的重要问题，通常会受到申论考试的“青睐”。

例如，“加强和创新社会管理”就成为2011年四川省申论考试的主题；“食品安全”在山东和广州的公务员考试中均出现过。

二、申论热点补充建议考生除了对今年的《时事报告》“公务员考试”栏目做系统复习和模拟测试外，还要重点关注以下三个热点问题。

热点一：建设社会诚信体系（一）背景“郭美美”、“瘦肉精”、学历“造假门”等事件，掀起了社会对诚信问题的讨论，诚信缺失已经成为当前迫切需要面对和解决的社会问题。

10月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议提出，当前社会诚信缺失问题相当突出，人民群众十分不满。

要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。

（二）当今社会诚信建设面临的问题目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但也面临许多亟待解决的问题。

第一，社会信用体系建设还严重滞后于经济社会发展的需要。

当前，我国信用缺失依然比较普遍，失信成本依然很低。

第二，社会信用体系建设相关法律法规亟待完善。

第三，社会信用体系建设缺乏统筹规划。

第四，行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成。

（三）如何建设社会信用体系全面推进社会信用体系建设，需要做好如下工作。

第一，加快征信立法和制度建设。

抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则。

第二，推进行业、部门和地方信用建设。

有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用信用信息，并进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。

公务员申论热点范文：推进社会管理引导公众参与推进社会管理引导公众参与当前，我国处于社会转型期，同时也是各种矛盾凸显期，加之信息传播速度惊人发展，容易引发社会突发性群体事件，这对于社会经济稳定发展极为不利。

为此，如何推进社会管理工作成为当前各级政府的重要工作。

社会管理，很多人理解为是政府的事，与公众无关。

实际上，这是大错特错，是官本位思想在作怪。

社会管理事关社会每一个人，只从政府角度考虑是片面的，脱离群众的，注定是失败的。

从另外一个角度看，近年来，“把社会管理还给社会(组织)”的呼声日高，社会组织和公众越来越强烈的要求参与到社会管理中来。

当今社会是网络时代，公众通过网络发出了自己的呼声和要求。

如2011年国家制定个税起征点的标准在征求意见时共收到8.2万网民的237684条意见和181封群众来信，创近几年国家立法公开征求意见数量之最。

因此，社会管理需要、也必须充分调动公众参与社会管理，形成政府与公众上下联动，才能使社会更加稳定、和谐。

推进社会管理，必须调动公众参与的积极性。

各级政府应该加强宣传，让公众充分认识到参与社会管理既是一种权利，也是一种义务。

政府部门可以通过在社区或者公共场所开展相应的宣传活动，以广播或者宣传册的形式向公众做好宣传，广而告之。

推进社会管理，要形成良好的制度机制。

政府应该为公众参与社会管理提供相应的平台和制度，以保障公众参与的权利。

为了避免行政机关内部“会诊”、民意渠道不畅通、规章执行陷入困境的局面，广州规定从2007年1月1日起，市政府所有的规章在制定过程中都要求公众参与。

不论参与者是否在广州市居住，是否为广州市民，都有权利参与到广州市的规章制定中，提出意见和发表观点。

这一规定不但取得了良好的社会效果，还为全国其他地区社会管理创新提供了典型的范例。

推进社会管理，需要全社会形成良好的社会氛围。

参与社会管理是每个公民的权利和义务，应该在全社会形成一种文化和精神。

当前政府的一项重要工作就是要培养公众的这种文化和精神，培育公众的公民意识、参与意识、社会责任意识，改变公众对社会的冷漠、埋怨心态，让参与社会管理成为公众的生活习惯甚至生活方式。