2012公务员考试申论热点分析：改进网络管理 创新社会服务

2012年国家公务员考试申论真题及答案解析2012年国家公务员考试申论真题及答案解析2012年国家公务员考试申论真题共分为两部分：A卷和B卷，每卷各两个题目。

A卷第一道题目为：“某地旅游业正处于发展高峰，但是部分游客对于服务质量存在不满。

针对这一情况，请就如何提高旅游服务质量展开讨论。

”该题主要聚焦在旅游服务质量的提高上，考生需针对该问题作出回答。

对此，考生应该首先分析为何会存在游客对服务质量不满的情况，可能的原因包括：旅游从业人员素质不高、旅游景点管理不善等。

针对这些原因，提出具体的解决方法，例如：提高旅游从业人员的礼仪和专业水平、加强景点管理力度等。

此外，考生还要注意论述这些举措的实施可能面临的问题以及解决方案。

A卷第二道题目为：“当前，雾霾成为影响人们健康生活的一大问题，请就解决雾霾问题展开讨论。

”该题主要考察考生对于雾霾问题的认识以及对于解决该问题的能力。

针对这一问题，考生应该首先了解雾霾的成因及危害，并提出解决该问题的具体措施。

例如：加强工业污染治理、推行清洁能源、进行良好的城市规划和建设等。

在论述这些措施的同时，也要注意评估其实施可能面临的问题，并提出相应的解决方案。

B卷第一道题目为：“当前，网络环境下存在诸如网络暴力、造谣传谣等不良行为，这些行为给人们的生活带来极大的不便，请就此问题展开讨论。

”该题主要考察考生对于网络环境下不良行为的认识以及能力。

对于这个题目，考生可以结合现实生活中的具体案例，分析造成这些行为的原因，并提出相应的解决方案。

例如：提高人们的法律意识，加强网络建设的规范化和监管等。

值得注意的是，考生需要兼顾自由和监管之间的平衡关系，既要杜绝不良行为，也需要保护网络自由。

B卷第二道题目为：“当前，大数据日益成为经济社会发展的重要推动力量，请简要分析大数据发展现状，探讨大数据形成的周期和重要领域，并就如何发挥大数据优势解决社会面临的各种问题展开讨论。

”该题主要考察考生对于大数据的认识以及对于其在经济社会发展中的作用和应用的理解。

国家公务员考试申论热点之让人民批评政府【背景链接】在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。

不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。

这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

【标准表述】[原因]批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。

我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。

行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。

[条件]让人民真实、充分、善意地批评政府，帮助政府改进工作，应该从以下方面创造条件：第一，政府的工作应尽量公开透明，加大政务公开力度，及时公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

第二，要认真受理群众的批评，让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众真切感受到作为公民的荣誉感。

第三，让人民批评监督政府，就必须建立和完善相关法律保障制度，更要做到违法必究，让批评者不再担心受到报复或追究，而让报复者付出惨重代价。

但让人民批评、监督政府往往是“知易行难”。

国家公务员考试申论热点之和谐社会2010年05月07日11:02 来源：人民网-教育频道【背景链接】2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。

此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。

2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。

【标准表述】河北中公教育/根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

河北2012政法干警测试申论热点:创新社会管理及服务创新社会管理和服务不应忽视协警【背景链接】协警，或称辅警，是辅助警察或警务辅助力量的简称（各地一般称协警，但略有不同，文中不做统一）。

这是一个我们既熟悉又陌生的群体。

自其诞生之日起，协警便成为一个备受争议的群体。

协警是参与社会管理和服务的重要力量，这支队伍有效缓解了一些地方在编警力不足的问题，提高了公安机关依法履职能力，为维护社会治安和打击违法犯罪发挥了积极作用。

但同时协警队伍中一些人员的法制意识与业务素养有待提高，个别协警以权谋私、违法乱纪，也引发社会对协警群体的不满。

近日，记者深入到北京、广东、江苏、安徽和浙江等地的协警群体中去，走进他们，重新发现他们，聆听争议背后的故事，探究“执法”尴尬的缘由，询问他们的发展诉求和前途困惑，让社会提升对协警群体的认知。

在交通拥堵的城市街头，在居民小区的治安巡逻区域，在便民服务的警务工作站所，都可以见到协警的身影。

协警日益成为提升社会管理和服务水平，维护社会和谐稳定不可或缺的一支重要力量。

创新社会管理和服务不应忽视协警。

【专家观点】协警是社会管理和服务的主体之一。

在新时期“有困难找协警”已成为“有困难找警察”的一种有效的补充。

问路找协警、推车找协警、东西丢了找协警，巡逻中的治安员和马路上的交通协管员经常成为老百姓求助的对象，他们在分担了大量日常辅助性警务工作的同时，也承担了大量服务老百姓的工作。

协警工作的辅助性特征在有效降低社会管理的“硬度”的同时，也为增加更多的“柔性”服务提供了可能。

面对“执法”尴尬，面对“你凭什么管我”的质疑，如果协警能更多地从服务他人的角度思考问题、解决问题，少一些管控思维，协警工作可能会少些尴尬，多些从容。

协警也是群众参与社会管理和服务的有效途径和手段。

这是由协警的身份定位决定的。

“群众性治安联防队伍”的定位，使得协警更具有中央提出的社会管理新格局中的“社会协同和公众参与”的特征。

申论热点：改进网络管理创新社会服务【背景链接】2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。

各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。

要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。

加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。

进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。

要加强项目审批和建设中的公开工作。

进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。

积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。

要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。

把政务公开与电子政务建设结合起来。

2012政法干警申论热点：网格化社会服务管理体系（以下材料内容是由中公教育专家编撰提供，更多材料内容请多关注中公教育官方网站）【背景链接】2012年5月30日，北京市召开网格化社会服务管理体系建设推进大会，标志着这项工作在全市全面推开。

预计用一年左右的时间，北京市将初步建立起网格化社会服务管理工作体系框架。

【标准表述】[目的]实行网格化管理的目的，是要真正把社会建设、社会管理、社会服务更好地与城市运行结合起来，把社会管理各项工作落实到基层，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。

[意义]推进网格化服务管理体系建设是加强社会建设、创新社会管理的一项十分重要、十分紧迫的战略任务。

当前首都进入了新的发展阶段，建设中国特色世界城市，社会建设管理任务非常艰巨，要抓住推动网格化社会服务管理体系建设这个契机，推进社会建设、社会服务管理迈上新台阶。

一是把网格化社会服务管理体系建设作为提高城市精细化管理水平的重要抓手。

网格化使社会服务管理突破了传统模式，从主要依靠“人海战术”走向依靠科技手段，从“条块”分割走向资源整合，从粗放管理走向精细管理，从“运动式”管理走向日常制度化管理，有利于提高城市管理效率，有利于节约资源、降低成本，有利于提高社会服务管理的精细化水平。

二是把网格化社会服务管理体系作为服务人民群众的重要载体。

通过网格化全面准确了解群众需求，为群众提供零距离、精细化的服务，努力做到“全响应”，有求必应，让群众更多地分享首都改革发展成果。

三是把网格化社会服务管理体系建设作为创新社会服务管理的重要举措。

下更大力气在全市推进网格化社会服务管理体系建设，使首都创造的这一新模式新办法能够覆盖全市各个地区，全面提升社会服务管理的科学化水平。

[重点难点]在推进网格化管理过程中，使用信息技术是完全必要的，但决不能忘记人的因素是第一的。

在这方面，要处理好两个关系：一是处理好利用信息技术服务与人对人、面对面交流和服务的关系。

2012年《申论》范文（三）严厉打击手机色情严厉打击手机色情营造健康网络环境“扫黄打非”是一项持久战，但谁也没有想到，黄色信息的生命力竟是如此的顽强。

从现实生活的街头巷尾，到虚拟的互联网世界，黄色信息都曾占有一席之地。

随着国家针对低俗信息专项整治行动的开展，暴力、色情等低俗信息已成过街老鼠，人人喊打。

欣慰之余，人们却发现，“黄毒”蔓延到了与生活密切相关的手机网络，大有“借尸还魂”之势。

近年来，手机与我们的生活早已融为一体，手机的功能也拓展到网络世界。

很多青少年，甚至是小学生都拥有手机，在方便交流的同时，很多青年迷恋手机网络中的色情信息，导致学习成绩下降，甚至走上犯罪的道路。

手机色情信息的泛滥引起了社会的广泛关注，打击手机色情，净化网络环境，成了千千万万家长的心声，也是我们共同的责任。

治理手机色情泛滥，除了进一步推进精神文明建设外，还应做好以下几方面的工作。

第一，加快立法进程，制定和完善专门的法律。

有法可依是打击手机色情的前提，运用法律的威慑力，提高犯罪成本，是治理手机色情泛滥必不可少的工作环节之一。

第二，严格执法，狠抓手机色情泛滥的重点环节。

企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管是手机网络涉黄的重点环节，以国家工信部治理手机色情信息为契机，严肃执法，对违法传播色情信息的人绝不姑息。

第三，推进问责机制，规范企业责任。

企业作为市场主体，不能仅以利益作为最高追求，还应承担相应的社会责任。

手机色情泛滥与运营商的社会责任缺失不无关系，要推行问责机制，对违法企业相关负责人实行责任追究。

最后，还要切断手机色情网站背后的产业链条和利益链条。

在产业链条和利益链条完整的情况下，治理手机色情泛滥几乎是不可完成的任务，必须加强执法，调动全社会的力量，切断其背后的利益链条，防止色情传播规模化。

严厉打击手机色情，营造健康网络环境不可能一蹴而就，需要我们的共同努力，一切都是为了孩子们健康美好的明天!完善社会管理和服务，促进社会和谐近年来，随着经济发展与社会结构的变迁，政府在社会管理和公共服务方面面临诸多问题。

申论热点：让“互联网+社会服务”更惠民600字
随着时代的发展，互联网作为一个强大的信息传播渠道，逐渐在巩固各行各业的地位，也把互联网的优势带给了社会服务领域。

“互联网+社会服务”的出现，无形中实现了政府更加便捷
的交流与服务，更好地满足了民众对社会服务的需求，而且社会服务的效率也显著提升。

针对目前社会服务的情况，要进一步提升“互联网+社会服务”
的实力，首先，加强互联网技术的研发，进一步完善社会服务平台的系统，如增强语音识别、智能推荐等功能，以有效提高社会服务的及时性和准确性，让更多民众享受到它的便利服务。

其次，引进大数据技术，准确收集社会服务的意见反馈，利用人工智能来分析用户需求，及时修改与优化，以增强“互联网
+社会服务”的有效性和精准性。

此外，提高政府监管力度，
加强社会服务的有效管理，确保社会服务落实，遏制一些不良行为的发生，才能真正让“互联网+社会服务”惠及更多的民众，构建起更美好的社会服务环境。

总之，应加大部门投入，不断改善社会服务体系，将“互联网
+社会服务”运用到更多的领域，这样才能有效让“互联网+社
会服务”更加惠民，实现社会服务的有效运行，实现社会进步。

中国的新考题：面对社会转型如何加速社会管理创新《时事报告》：各地创新社会管理新模式2011年07月15日 10:18:34 来源：《时事报告》【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】分享到新华微博今年2月，省部级主要领导干部专题研讨班以“社会管理创新”为主题；3月，全国“两会”上，“社会管理创新”议案提案被高度聚焦；5月30日，中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。

创新社会管理成为当前各级政府最重要的日常工作。

加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业，具有重大战略意义。

如何精细化管理居民社区社区？如何利用网络问政？如何形成合力，化解人民内部矛盾？本刊特选择北京市东城区城区、广东省惠州市、江苏省南通市三地，介绍他们创新社会管理成功经验，供大家学习借鉴。

说起“网格”，人们不难想到，爬格子的稿纸，羽毛球的拍子，打渔的渔网，盛物品的网兜。

纵横有致，丝丝相扣，节节相连。

设想，把网格用在社会管理上如何？北京市东城区经过实践有了结果。

领导说，这是社会管理的一种创新，使管理精细化，操作起来也更加精准；专家说，社会网格化管理作为最小单元，是对基层工作的延伸，是基层政权建设的提升；百姓说，网格化管理真是以人为本，我们从中得到了实惠。

自去年8月开始，东城区试行网格化社会服务管理新模式以来，已将区属17个街道205个社区划分成了589个社会管理网格，建立了以“人、地、物、事、情、组织和房”为核心的7大类、32小类、170项信息、2043项指标的基础信息数据库，实现了“人进户，户进房，房进格，格进图”的工作目标。

一、细化网格亲情服务管理更精细东华门街道南池子社区是个历史风貌保护区，自从修缮改造后，实施了物业化管理，安装了磁卡门，居家安全有了保障，但居民与社区却日渐隔离。

通过网格化管理，该社区被划分为4个网格，管理细了，工作内容就多了。

社区党委为掌握居民的基本情况、了解居民需求，充分发挥网格作用，破解“进门难”。

第10篇、申论话题：“创新社会管理”“创新社会管理”政策背景：社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

我们党历来高度重视社会管理工作，作为一个拥有13亿人口的发展中大国，面对人类历史上规模空前的深刻变革和快速发展，能够保持社会大局和谐稳定，充分证明我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。

同时也要看到，目前社会管理领域存在的问题还不少，特别是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，地区之间、城乡之间的发展差距以及部分社会成员之间的收入分配差距依然较大，统筹兼顾各方面利益难度加大；随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化；人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，共享改革发展成果的愿望日益强烈，这些都给社会管理提出了新的要求。

“创新社会管理”重要意义：一、加强和创新社会管理，是适应我国发展新特征新变化的时代课题。

今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。

我们用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，也让西方国家百年来不同阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。

社会建设和社会管理的任务之重、挑战之大、难度之高，举世罕有。

这就迫切要求我们的社会管理，必须更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，建立起与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应的社会管理体系。

二、加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件。

我们发展的主线是科学发展，建设的目标是全面小康，强调以人为本、全面协调、持续发展，实现统筹兼顾、公平正义、和谐有序。

未来10年，既是全面建成小康社会决定性意义的关键期，也是转变经济发展方式的攻坚期。

公务员申论第2讲题目及答案
题目：公务员申论考试中的社会治理创新
答案：
一、引言
在当前的社会治理体系中，创新是推动社会进步和提高治理效能的关键。

公务员作为社会治理的重要参与者，需要不断探索和实践新的治
理理念和方法。

二、社会治理创新的必要性
1. 应对社会问题的新挑战：随着社会的快速发展，出现了许多新问题，如环境问题、网络安全等，需要创新的治理方式来解决。

2. 提升公共服务质量：通过创新，可以更有效地利用资源，提高服务
效率和质量，满足人民群众的多样化需求。

3. 增强政府公信力：创新治理模式能够使政府决策更加透明，增强公
众对政府工作的信任。

三、社会治理创新的实践路径
1. 利用科技手段：运用大数据、云计算等现代信息技术，提高治理的
智能化水平。

2. 推行社会参与：鼓励社会组织和公民参与到社会治理中来，形成政
府主导、社会协同的治理格局。

3. 强化法治保障：完善相关法律法规，确保社会治理创新在法治轨道
上进行。

四、案例分析
以某市推行的“智慧社区”建设为例，通过安装智能监控系统、建立
社区服务平台等措施，有效提升了社区治理的效率和居民的满意度。

五、结论
社会治理创新是适应社会发展需求的必然选择。

公务员作为推动社会治理创新的重要力量，应当不断学习新知识、掌握新技能，为构建和谐社会贡献力量。

六、建议
1. 加强公务员培训，提升其创新意识和能力。

2. 建立激励机制，鼓励公务员在实际工作中进行创新实践。

3. 完善政策支持，为社会治理创新提供良好的环境和条件。

2012国考申论热点总结每年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考），申论都是最让考生头疼的。

满分100分的申论，2011年全国平均分只有30多分。

造成普遍低分的原因有两个：一是客观题目不扣点，即概括题、分析题、对策题，未能针对题目找到材料中正确的关键信息；另一原因是大作文不发散，即写作缺乏理论深度和事例支撑，一味套用模板。

国考近在眼前，系统回顾和查漏补缺成为当务之急。

为帮助考生全面备考申论，本文将结合2012年最新国考大纲，对2011年申论热点进行全面回顾，并进一步补充几个热点问题。

一、申论热点回顾2011年《时事报告》（第2期至第10期）共梳理了9个申论热点问题。

其中，经济领域的主题包括：稳定物价、消费环境；政治领域的主题包括：加强和创新社会管理、新形势下群众工作、提高党建的科学化水平；文化领域的主题包括：文化产业；社会领域的主题包括：保障性住房、食品安全、社会心态。

这些主题都涉及我国发展过程中不可回避、亟待解决的重要问题，通常会受到申论考试的“青睐”。

例如，“加强和创新社会管理”就成为2011年四川省申论考试的主题；“食品安全”在山东和广州的公务员考试中均出现过。

二、申论热点补充建议考生除了对今年的《时事报告》“公务员考试”栏目做系统复习和模拟测试外，还要重点关注以下三个热点问题。

热点一：建设社会诚信体系（一）背景“郭美美”、“瘦肉精”、学历“造假门”等事件，掀起了社会对诚信问题的讨论，诚信缺失已经成为当前迫切需要面对和解决的社会问题。

10月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议提出，当前社会诚信缺失问题相当突出，人民群众十分不满。

要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。

（二）当今社会诚信建设面临的问题目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但也面临许多亟待解决的问题。

2012年湖南公务员考试申论时评：如何看待网络谣言【背景链接】温州高三学生马某，因停车与路边小卖部店主发生纠纷。

在争执中，他打伤了店主2岁的女儿;开车逃跑时，又撞伤一名上前阻拦的热心市民。

据媒体报道，马某事发时曾大喊“我爸是市长”。

随着这句话在围观人群中流传蔓延，事态迅速扩大，短时间内上千人聚集，不仅围住19岁的肇事者富家子马文聪和到场民警达5个多小时，而且不少人情绪失控，上演了一出“怒砸奔驰”的“威武活剧”。

与此同时，通过微博“我爸是市长”也在网上疯传，引起了网友的高度关注，批判声、叫骂声此起彼伏，整个网络舆论沉浸在愤怒的情绪之中，然而，事后证明，这句掀起轩然大波的话是谣言，是有人蓄意在网络上散布以达到其不可告人的目的;无独有偶，连日来，从“UFO惊现广州岑村”到“教授‘潜规则’女研究生”，再到“陆丰两小孩被打死”，网络谣言层出不穷。

【热点时评】随着信息技术的发展和互联网用户的不断增加，网络已经成为影响巨大的新媒体平台，具有迅捷、及时、简易等特点，这些特征决定了网络的信息受众非常广泛，并且分布于社会各个阶层、各个行业。

这一方面使得网络能够更好的促进社会信息的流通;但另一方面也导致网络成为滋生各种谣言的温床，被一些别有用心的人利用来扰乱社会秩序。

网络信息不实会带来巨大的负面效应，不但使得社会公众认识产生偏差，混淆事实，而且会扰乱正常的舆论秩序，破坏正常的社会舆论导向;更甚者，如果被别有用心的人利用激起一部分不明真相公众的愤怒，可能会造成群体性事件。

因此，对网络信息实施必要的审核和管理势在必行。

针对网络信息不实可以从以下方面着手：第一，广大网民应该严格遵守互联网的法律规定，做到文明上网，不发布、不传播谣言，做到对自己负责第二，要保持理性的上网姿态，对于那些来源含糊、似是而非、危言耸听的信息，要善于分辨，做到不听不信，不助长谣言传播，做到对他人负责;第三，有关部门应该加强网络信息管理，尤其应该对一些即时信息平台实行重点管理。

2012年新疆公务员考试申论热点（一）社区服务随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。

而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。

“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能。

全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

【考点分析】1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有：第一，社区服务的性质定位不清楚。

社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。

第二，社区服务功能普遍薄弱。

目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求。

第三，社区服务的队伍建设问题。

第四，体制不顺，权责不明;第五，社区服务的行政化问题。

注意：实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。

2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：第一，有利于社会发展战略的调整。

即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。

第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。

3、基本对策：第一，推进社区社会保障服务。

第二，推进社区救助服务。

第三，推进社区文化、教育和体育服务。

第四，推进社区流动人口管理服务。

第五，推进就业服务。

第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。

第七，支持社区开展自助和互助服务。

【精彩论述】胡锦涛同志指出：构建和谐社会的基础在社区。

申论热点解读：让“互联网+社会服务”更惠民，600字“互联网+社会服务”是指将互联网技术应用到社会服务领域，实现信息学习、传播和服务的集成，使社会服务变得更加便捷。

“互联网+社会服务”是新一轮的社会发展的重要趋势，也是新一代社会风气的体现。

在这种背景下，如何让“互联网+社会服务”更惠民，给广大群众带来实实在在的好处，已经成为关注的热点话题。

首先，要深化改革，从政府管理角度推动“互联网+社会服务”的发展。

要放宽行政审批和管理等方面的限制，消除对社会服务“互联网+”的各种不当限制；要支持社会力量参与“互联网+社会服务”，引导公益服务机构从传统方式转变为低成本、高效率的“互联网+社会服务”模式；要大力发展社会服务业务，使其成为发展新的增长点，为社会服务“互联网+”提供有力的政策支撑。

其次，要充分利用互联网技术，全面提升社会服务效能。

要利用社会服务“互联网+”优势，建立国家级的数据库，实现资源共享和跨界服务；要完善公共服务体系，为公众提供更快捷、更便捷、更便宜的服务；要加快社会保障体系建设，加强公众教育，培养“网上义工”，加强社会服务业的可持续发展能力。

再次，要注重构建“互联网+社会服务”的社会环境。

要提升社会办学水平，不断改善行政审批和服务体系建设；要建立道德准则和法律法规，使“互联网+社会服务”更具有公信力；要加强媒体宣传，通过传播“互联网+社会服务”真实情况，让社会充分认识“互联网+社会服务”的社会效益。

总之，让“互联网+社会服务”更惠民，必须要深化改革，充分利用互联网技术，注重构建“互联网+社会服务”的社会环境，努力为群众提供更好的服务，营造人人享受社会服务的社会环境。

目录专题一：农民增收 (2)主题二：重大疾病防控与突发卫生事件 (2)主题三：推进医疗体制改革 (3)主题四：资源安全问题与节能减排 (4)主题五：生产安全问题 (5)主题六：食品安全问题 (5)主题七：就业问题 (6)主题八：环境保护问题 (7)主题九：社会保障问题 (7)主题十：城乡二元结构问题 (8)公务员考试申论专题通用关键词答案专题一：农民增收一、存在问题（一）农业基础薄弱，基础设施不足（二）市场体系不健全，存在城乡二元化体制。

（三）农业科技落后和农业服务体系缺乏（四）农村基本公共服务水平不足。

（五）农业经营体制不完善。

二、原因分析（一）由于资金投入不足，疏于维护。

（二）农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。

（三）农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。

（四）由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。

（五）农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。

三、对策建议（一）加大对农业的支持保护力度（二）稳定发展农业生产（三）强化现代农业物质支撑和服务体系（四）稳定完善农村基本经营制度（五）推进城乡经济社会发展一体化主题二：重大疾病防控与突发卫生事件一、存在问题（一）疾病预防控制工作形势日趋严峻。

（二）重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。

（三）“看病难”的问题比较突出。

二、原因分析（一）对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。

（二）突发公共卫生事件应对机制不健全。

（三）疾病预防控制能力不强。

（四）卫生法制建设滞后。

（五）农村卫生工作相当薄弱。

（六）政府财政投入不足。

三、对策建议（一）建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。

（二）完善突发公共卫生事件监测信息系统。

（三）加强疾病预防控制体系建设。

2012年公务员考试申论社会热点原因与对策整理：申论十大考点预测一、强国之本——科技话题1.第九届科博会开幕2.277个项目获北京科技奖3.北京科技周开幕，引导公众参与创新4.未来5年12大科技需求公布以上十大热点要求考生真正的了解与掌握并根据相应话题合理组织语言，以备考试之需。

二、人类共同问题——环境1.循环经济解决北京环境问题2.关注环境，保障健康3.浮尘围困京城4.加大环保工作力度，开展专项评议调研活动5.中国生态安全面临空前挑战6.实现历史性转变以保护环境，优化经济增长三、关系国计民生的——经济话题1.北京手机资费调整2.政府出手相关措施，抑制房价3.土地供应将做改革，土地招标限制户型价位4.油价上涨(可列出租车价格上调)5.(消费税提高，个税起点调整至1600)税费改革6.经济增长方式转变7.中央聚焦收入分配制度改革8.文化产业：国民经济新的增长点四、未来发展的——教育话题1.九年义务教育阶段困难生有望每年补300元2.高入学率与高辍学率同在3.学术做假4.中国教育体制存在的问题与政策取向5.教育公平问题6.高校乱收费7.北京市教育透露：八成学生的心理问题源于老师五、社会主义保障——医疗卫生话题1.医药贿赂可直报卫生部2.北京市卫生局计划年内成立护理指控中心3.北京市17家医院涉嫌雇医托被卫生部列入黑名单4.齐二药事件：北京查出6000盒涉案药品5.发改委治理药价虚高，每两年调整一次药价6.中国医改方向何在六、我国发展的根本——“三农”问题1.建设社会主义新农村的首要任务是发展生产2.我国农业的多功能定位3.国务院关于解决农民工问题的若干意见4.农村发展和城市化建设5.地权：解决农村土地问题的关键6.培育新型农民，提高农民组织化程度七、社会主义精神文明建设——网络问题1.文明办网、文明上网，大兴网络文明之风2.北京集中整治网吧专项行动3.北京网站数全国第一，企业网站半数成摆设4.抵制诱惑远离网吧：西城中小学发倡议书5.网络犯罪拷问互联网法规八、依法治国——法律问题1.劳动合同法草案为劳动者维权添“利器”2.教育培训市场“立法”遭欺诈可获先行赔付3.房地产法律面临整体性调整4.反垄断法审议起波折九、我国传统——文化话题1.历史文化遗产保护在北京2.中国俄罗斯年在北京开幕3.中国文化体制改革启动“破冰之旅”4.当前文化问题的症结在哪里2012年申论热点整理：（一）户籍制度改革存在问题：（1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。

2012年国家公务员考试申论真题(副省级)注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

给定材料1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。

记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。

记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。

制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。

平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。

据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。

另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。

每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。

“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。

但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。

况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。

”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。

记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。

2012年上海市公务员录用考试《申论》试卷满分：１００分时限：１５０分钟一、注意事项１．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

２．作答参考时限：阅读资料４０分钟，作答１１０分钟。

３．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

４．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

５．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

严禁折叠答题卡！二、给定资料１．２００８年红网的“百姓呼声”，２００９年人民网的“地方领导留言板”与胶东在线的“网上民声”，２０１０年奥一网的“网络问政”先后荣获中国新闻奖一等奖（新闻名专栏奖）。

这些获奖栏目都发出了一个强音：网络问政已经成为了中国社会的一种现象或者趋势。

网络问政对于推动当今中国政治沟通具有重要作用。

一是创新了政治沟通的方式。

网络环境促使传统的科层制沟通方式转向扁平制沟通方式，网络问政这种政治沟通新范式极大地缩短了政府和民众之间的沟通距离，使得政府的形象更具亲和力。

二是拓宽了政治沟通的通道。

网络问政改变了传统的单一通道的信息传输机制，建立多通道的信息传输体制，弥补传统政治沟通时间长、成本高、互动不足的缺陷，形成一个纵横交错、四通八达于各政府部门和广大网民之间的沟通网络。

三是扩大了政治沟通的范围。

网络问政既提供给政府更广大的范围以收集民意，也提供给民众一种介入政治生活、参与政治过程、行使公民权利的合法性新路径，是政治沟通从形式性走向实质性的重要体现。

从胶东在线“网上民声”运作实践来看，作为政治沟通的网络问政平台能够发挥“三大利器”的作用。

让网民有说话的地方，担当民意伸张的显示器；发挥媒体舆论监督职能，担当舆论监督的压力器；有效解决网民反映的问题，担当解决问题的助推器。

显然，从民意伸张到舆论监督，再到问题解决，网络问政平台具有明确的、清晰的、逻辑的、内在的价值取向。

２．２０１０年６月，人民网、新华网、中新网等２０多家全国知名网络媒体的记者走进首届十大（县级）“中国最具幸福感城市”——Ｚ省Ｗ市，一起感知幸福、倾听幸福、品味幸福。

辽宁中公教育：军转申论之网络社会管理范文（2）加强网络社会管理优化网络生态环境这是一个“网事连篇”的时代，从论坛到博客再到微博，一个经由网络平台发布、获取和利用信息等行为构建起来的网络社会,正在深刻地改变着我们的生活。

网络是把双刃剑,它在为公民参与社会治理、推动管理创新提供广阔平台的同时，也以其虚拟性、难控性给社会管理带来不小压力。

尤其是社会转型时期，各种新老矛盾叠加交织，任何一起不经意的小事都可能在网络上发酵为重大公共事件。

因此，加强网络虚拟社会的管理创新，已成为当前的紧迫课题。

提高网络社会管理水平，需以转变观念为先。

各级官员应主动适应网络发展对虚拟社会管理提出的新挑战。

社会生活中，面对网络舆情日益高涨的趋势，有些官员不敢“触”网，出现舆情危机后仍一味寻求封堵。

事实证明，网络已成为公共管理者无法回避的课题，其作为现实世界的延伸，所反映出来的各种矛盾、问题和诉求，都需要管理者仔细倾听、认真处理。

克服网络恐惧症，在倾听网民诉愿中了解社情民意，在处理网络舆情危机中提高公共管理能力，这是网络时代各级官员不可推卸的责任。

提高网络社会管理水平，应当建立符合虚拟社会自身特点的规则体系。

虚拟、无疆界等特点决定了网络社会的公共治理不能照搬现实社会的法律规则，而必须量体裁衣，构建起一套清晰、有效且符合网络社会规律的规则体系。

目前，尽管我国出台了许多有关互联网管理的法律法规，但由于立法主体多、系统性和协调性较差，使得其在打击网络犯罪、规范网络交易等方面都缺乏可操作性。

虚拟社会需要确立起自身的规则系统，才能发挥法律规则的治本功效，以法制化手段促进虚拟社会管理的健康有序发展。

提高网络社会管理水平,必须着力健全引导网络舆情的良性发展机制。

虚拟社会公共管理的一项重要任务，就是剔除网络舆情非理性的一面，从鱼龙混杂的各种信息中甄别真伪，及时化解危机，形成政府和网民沟通合作的良性循环。

而这有赖于各级政府建立起成熟的引导网络舆情良性发展的机制，通过网络发言人、官方网站、官员微博等平台畅通信息渠道，敏锐把握网络舆情动态，稀释舆论危机的负面效应，引导网民理性参政议政。