高速公路鲜活农产品“绿色通道”政策及违规现象之剖析

收费站绿通车辆自查自纠报告为确保国家鲜活农产品运输政策落到实处，按照上级有关要求，京秦高速公路迁安支线决定集中开展“绿色通道”自查清理专项行动整改“回头看”，为了扎实有效开展好此项工作，特制定本方案：一、指导思想认真贯彻落实国家鲜活农产品运输惠农政策，严格按照鲜活农产品的种类及符合“绿色通道”免费通行车辆有关政策要求，切实做到应征不漏，应免不收，确保惠民政策落实到位。

二、主要内容（一）加强收费人员特别是新增“绿色通道”收费站人员的培训，规范操作程序。

（二）对利用惠农政策牟取私利的内部人员要从严处理，决不姑息迁就。

（三）检查绿色通道车辆核验程序是否规范，有无对绿色通道车辆未经查验私自放行，重点时段、重点车辆（如水箱式、集装箱式的车辆）查验是否规范。

（四）绿通管理制度及相关台账完善情况。

三、工作步骤专项整治活动从2021年6月份开始，到2021年9月底结束。

具体分三个阶段：（一）动员阶段（6月上旬）。

制定切实可行的实施方案，结合本公司实际，制定整改方案，积极进行部署动员。

（二）自查自纠、整改落实阶段（6月中、下旬）。

在充分调研的基础上，净化运营环境，深入开展打击假冒绿色通道偷逃通行费活动，对各站报送的影像资料严格审查，不定期对各班组进行稽查、通报和处理。

（三）明察音访、综合评估阶段（7月至8月）。

对照“回头看”工作要求，完成对职责范围内自查自纠整改落实情况的明察暗访、自我评估，形成评估报告。

（四）建章立制、巩固成果阶段（9月）。

我公司将指导各班组进行专项活动经验总结，针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞，建立整治活动长效机制。

四、工作实施（一）加强组织领导，落实工作责任为更好开展京秦高速迁安支线“绿色通道”自查清理专项行动整改“回头看”，明确职责、确保各项措施落到实处，特成立专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在迁安支线收费处办公室。

组长：成员：由领导小组制定具体工作实施方案，落实工作职责，加强协调、监督、检查、考核、奖惩及通报等工作，充分发挥组织机构的作用，并密切与稽查处、公安、交警等部门协作，确保专项整改活动顺利开展。

鲜活农产品运输绿色通道政策落实情况、存在困难及对策建议。

字数：1000左右随着消费者对食品安全越来越重视，鲜活农产品的运输成为了一个重要问题。

为了保障鲜活农产品的质量和安全，各级政府出台了不少相关政策，但是这些政策的落实情况并不理想，存在很多困难。

本文将围绕鲜活农产品运输绿色通道政策的落实情况、存在困难及对策建议进行探讨。

一、政策落实情况鲜活农产品运输绿色通道政策的出台目的是为了加强对鲜活农产品的管理，保障农产品的质量和安全。

这些政策主要包括：1.建立鲜活农产品运输绿色通道体系，优先保障鲜活农产品的运输；2.建立农产品市场信息发布体系，实时掌握农产品市场信息；3.加强对农产品质量安全的监管，建立健全农产品质量安全追溯体系；4.制定鲜活农产品质量安全标准，完善农产品质量安全检测体系。

但是实际运用中，这些政策的落实情况并不理想。

农村地区交通不便，道路条件较差，物流运输成本高，导致许多鲜活农产品无法及时运输到市场。

此外，由于市场上存在大量假冒伪劣产品，消费者对农产品质量和安全的担忧加剧，政府和市场监管部门难以有效监管。

二、存在困难1.交通不便。

农村地区的道路交通条件较差，加上路途遥远，物流运输成本高，导致运输时间延长，鲜活农产品容易变质，影响产品的质量。

2.市场监管不足。

市场上存在大量假冒伪劣产品，消费者对农产品质量和安全的担忧加剧，政府和市场监管部门难以有效监管。

3.标准不一。

不同地区的标准不一，导致农产品质量难以统一，消费者难以识别农产品的质量和安全。

4.信息不对称。

农产品市场的信息不对称，农民无法得到及时、准确的市场信息，导致农产品价格波动较大，降低农民的收益。

三、对策建议1.加强基础设施建设，提升物流运输效率。

在农村地区加强道路、桥梁等基础设施建设，提高农产品物流运输效率，保障农产品的质量和安全。

2.加大市场监管力度，打击假冒伪劣产品。

加强对农产品市场的监管，打击假冒伪劣产品，保障消费者的合法权益，提高市场信心。

鲜活农副产品“绿色通道”管理工作中存在的问题及对策作者：余海军来源：《科教导刊·电子版》2014年第25期摘要“绿色通道”免收通行费政策的实施降低了鲜活农产品的运输成本，提高了农民生产的积极性，推动了整个社会经济健康稳定的发展，但在执行过程中也存在诸多问题。

通过“绿色通道”执行过程中存在问题的分析，提出了一些相应的对策建议。

关键词高速公路绿色通道管理思考措施建议中图分类号：F323.7 文献标识码：A河南地处中原，素有“九州通衢”、“中原通则天下畅”之说，地理优势非常明显。

改革开放以来，河南交通事业也得到了飞速发展，高速公路通车里程连续八年蝉联全国第一位，为河南的经济腾飞插上了翅膀。

河南高速公路从2008年1月开始实行鲜活农副产品“绿色通道”，截至目前，共免征车辆达几千万台，免收通行费几十亿元，降低了鲜活农产品的运输成本，降低了农民的生产支出，提高了农民生产的积极性，为南菜北运做出了巨大贡献。

目前全省“绿色通道”运行虽然总体平稳，但也暴露出了一些不容忽视的问题。

1当前“绿色通道”管理存在的薄弱环节1.1“绿色通道”车辆认定难国家交通运输部虽然制定了《鲜活农产品品种目录》（？交公路发〔2009〕784号）：“畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用绿色通道运输政策。

”2010年11月份将马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生列入《鲜活农产品品种目录》（交公路发〔2010〕715号），但由于鲜活农副产品种类过多、范围过大，文件规定有过粗和操作性较差，加之人们在认识上存在的误区，导致在日常的工作中遇到一些难以判别的诸如核桃、板栗、活小鸡仔、鸭仔等，造成认定难。

1.2“绿色通道”车辆验货难根据国家和河南省政府关于绿色“通道政策”的有关规定，所有运输鲜活农产品的车辆都需要接受收费站工作人员的查验，属于合法装载的“绿色通道”车辆方可免费放行。

公路绿色通道管理困境及对策摘要：近些年来，对公路绿色通道政策的实施大大促进了农民生产的积极性，降低物流成本，从而提高收益，带动经济发展，有效保障了城市现货产品的新鲜供应，这对于农民和城市来说都是一个双向收益的事情，这项政策的实施，带动了经济健康稳定的发展。

然而在实施的过程中也遇到了很多的问题，本文以公路管理部门在执行绿色通道的过程中遇到的问题提出，并且针对性的提出相应的建议，以便公路绿色通道更好的发展。

关键词：高速公路；绿色通道；管理困难；应对方法1、公路绿色通道实施背景“绿色通道”的全称是鲜活农产品公路运输“绿色通道”。

在这个“绿色通道”上行驶的鲜活农产品运输车辆可以享受通行费的优惠，同时给予便利优先通行待遇。

公路绿色通道在这里特指公路运输绿色通道，是指鲜活农产品公路运输“绿色通道”，车辆运输的农产品符合《鲜活农产品品种目录》规定的品类的，在高速公路“绿色通道”（”五纵二横“）即可享受免收过路费的便利待遇。

从2005年开始，按照国务院统一部署，交通部会同公安部、国务院纠风办、农业部、财政部、国家发展改革委、商务部等部门开展了“绿色通道”的建设工作。

经过两年多的时间，现在“绿色通道”的总里程达4.5万公里，贯通31个省、自治区、直辖市，全面实现了省际互通，连接了29个省会城市，71个地市级城市，覆盖了全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品的生产基地和销售市场，为鲜活农产品跨区域长途运输提供了快速便捷的主通道。

2、公路绿色通道所带来的管理上的问题伴随着我国经济的飞速发展，高速公路的里程在逐年增加，公路绿色通道政策惠及民生，使得运输现货产品更加安全快捷，然而由于目前相应机制不完善，人员素质偏低存在一些缺点漏洞，扰乱了公路正常的秩序，给绿色通道及公路管理带来各个方面的问题：2.1鲜活产品品种及运载车辆不清绿色通道里的《鲜活农产品目录》规定：享有绿色通道政策的鲜活农产品包含的有新鲜的蔬菜、水果、水产品、家畜、家禽、新鲜的肉、奶、蛋等。

提升查验绿通工作效率的总结与思考在高速公路运输中，“绿通”政策旨在保障鲜活农产品的快速流通，降低运输成本，保障民生供应。

然而，绿通查验工作面临着诸多挑战，如查验准确性、工作效率、人力物力投入等。

为了更好地落实绿通政策，提升查验工作效率，保障道路运输的顺畅与公平，我们有必要对这一工作进行深入总结与思考。

一、绿通查验工作的现状及问题当前，绿通查验工作主要依赖人工检查，通过对车辆所载货物的外观、种类、数量等进行核实，判断是否符合绿通免费政策。

这种方式存在以下几个问题：1、工作强度大查验人员需要在车辆通行高峰时段快速、准确地完成大量车辆的查验工作，长时间的站立和高强度的工作容易导致疲劳，从而影响工作效率和准确性。

2、查验时间长人工查验需要逐车开箱、搬货，过程较为繁琐，导致车辆在收费站停留时间过长，容易造成交通拥堵。

3、准确性难以保证由于货物种类繁多，部分货物的界定较为模糊，查验人员在判断时可能存在误差，容易引发争议和纠纷。

4、作弊行为时有发生一些司机为了逃避缴费，采取伪装货物、混装非绿通产品等作弊手段，增加了查验的难度。

二、影响绿通查验工作效率的因素1、查验设备和技术缺乏先进的查验设备，如高清摄像头、智能检测仪器等，无法快速、准确地获取车辆货物信息。

2、人员素质和经验查验人员的专业知识、工作经验和责任心对查验效率和准确性有重要影响。

部分人员对绿通政策的理解不够深入，对货物的辨别能力不足。

3、信息沟通不畅收费站与相关部门之间的信息共享不及时，导致在处理疑难问题时缺乏有效的依据和支持。

4、工作流程不合理查验流程繁琐、环节过多，容易造成重复劳动和时间浪费。

三、提升绿通查验工作效率的措施1、引入先进的查验设备加大对科技设备的投入，如安装高清快速扫描设备、车载货物透视仪等，能够在不卸货的情况下快速获取货物的图像和信息，提高查验的准确性和效率。

2、加强人员培训定期组织查验人员进行业务培训，提高其对绿通政策的理解和对货物的辨别能力，同时增强其责任心和服务意识。

甘肃省高速公路收费站绿通执行情况意见和建议为严厉打击“假绿”偷逃漏费行为，使“绿色通道”惠民政策落到实处，甘肃高速收费站多措并举加强和规范绿通查验工作，切实做到应征不免、应免不收，实现文明服务与绿通查验工作的双促进，双提高。

一是加强政策学习，熟知要求。

各班组利用班会时间定期组织班组人员学习上级下发的重要文件、相关政策法规、对鲜活农产品品种免费范围、合法装载认定标准熟悉掌握，特别是易混淆及不易确定的农产品，使每名职工都能熟知政策文件要求，在实际工作中贯彻落实到位，做到政策现场执行力度达到100%，在实践中逐步提高服务水平，把“应收尽收”作为收费员的根本职责，确保通行费颗粒归仓。

二是规范验货流程，加强现场管理。

从细节上严把“查验关”，严格执行双人验货制度，对绿通车辆要进行全方位、多点位查验，对车辆前后两侧、车厢顶部及行车本进行详细查验拍照，整个验货过程全程录像，严厉打击假绿通，对于不属于目录内物品及容积、装载种类不符合的坚决不予以免费。

三是加强复核及数据分析。

安排负责稽查工作人员对每日绿通上传的照片数据进行二次审核，确保车牌、行驶证、货物图片及货物种类上传完整正确，对不一致的及时整改。

及时汇总整理通行本站频次较多的绿通车辆，认真分析车辆行驶路线，加强兄弟单位之间日常工作经验交流，不断总结季节性规律及假冒绿通车辆逃费方式方法，做好收费数据的排查与分析。

四是加强监督管理。

值班站长不定期利用录像稽查、上岗检查、电话回访等形式对绿通查验情况进行抽查，使全员对绿通核验工作提起高度重视，认真落实政策，避免通行费的流失。

高速绿色通道方案总结随着我国交通运输事业的快速发展，高速公路在物流运输中扮演着越来越重要的角色。

为了保障鲜活农产品的高效运输，降低物流成本，提高农民收入，我国实施了高速绿色通道政策。

这一政策旨在为符合规定的运输车辆提供快速通行和减免通行费的优惠，以促进农产品的流通和市场供应。

本文将对高速绿色通道方案进行总结，涵盖政策背景、实施措施、取得的成效以及存在的问题和改进方向。

一、政策背景我国是农业大国，农产品的生产和销售对于农民的生计和国民经济的稳定具有重要意义。

然而，在过去，由于运输环节的不畅和成本较高，部分鲜活农产品在运输过程中损耗严重，价格上涨，影响了农民的收益和消费者的利益。

为了解决这一问题，高速绿色通道政策应运而生。

二、实施措施（一）明确优惠范围高速绿色通道政策明确了享受优惠的农产品品种，包括新鲜蔬菜、水果、鲜活水产品、活的畜禽、新鲜的肉蛋奶等。

同时，对车辆的装载要求也进行了规定，必须达到核定载质量或车厢容积的 80%以上，且不得超载。

（二）设置专用通道在高速公路收费站设置了专用的绿色通道，确保运输鲜活农产品的车辆能够快速通行，减少等待时间。

（三）加强监管和查验通过人工查验和设备检测相结合的方式，对运输车辆进行查验，防止假冒鲜活农产品运输车辆偷逃通行费。

（四）信息化管理建立了高速绿色通道信息化管理系统，对车辆的通行记录、查验情况等进行实时监控和管理，提高工作效率和准确性。

三、取得的成效（一）降低物流成本高速绿色通道政策的实施，为运输鲜活农产品的车辆减免了通行费，降低了物流成本，提高了农产品的市场竞争力。

（二）保障市场供应鲜活农产品能够更加快速、便捷地运输到各地市场，保障了市场供应的稳定，丰富了消费者的餐桌。

（三）促进农民增收降低物流成本和保障市场供应，有助于提高农产品的销售价格，增加农民的收入，促进农业产业的发展。

（四）推动物流行业发展高速绿色通道政策的实施，促使物流企业加大对鲜活农产品运输的投入，提高了物流行业的服务水平和运营效率。

浅谈绿通车管理存在问题及解决方案浅谈绿通车管理存在问题及解决方案20XX年9月，根据国务院《收费公路管理条例》，在国家规定绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费，为“绿通优惠政策”提供了法律依据。

20XX 年11月20日，国务院办公厅印发《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，决定所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，少量混装以及合理超啊载的鲜活农产品运输车辆，比照整车执行。

国家实施"绿色通道"政策，对促进我国农业发展、农民增收、稳定农产品价格和改善鲜活农产品的流通环境起到了很好的作用，在保障农产品市场供应和价格基本稳定发挥了重要作用，极大地促进了民生，取得了良好的社会效应。

但是，在取得积极效果的一面也给经营单位在绿通车管理中带来了新的难题。

一、绿通车管理存在的问题(一）“绿色通道”查验是在收费车道进行,只能单点检查或检查表层，车厢深处情况难以触及，对混装车辆难以判定，缺乏鉴别鲜活农产品运输车辆的方法和有效工作总结检测设备,查验品质不高。

（二）通常人工检查随意性和主观性大，操作程序不够规范，平均每辆车需要5－15分钟，效率低，而且投入的人力成本高，当待检车辆较多，达到人工检查能力上限时，易出现拥堵情况，进而影响整体通行效率，并造成环境污染和能源浪费。

（三）在巨大经济利益诱惑面前，出现假冒绿通车逃交公路通行费等情况，并呈日益增加的趋势，影响了车辆正常通行秩序，靠现行人工检测手段很难查验，增加了运营管理单位的管理成本和负担，形成了高速公路安全运营的隐患。

（四）同一绿通车单趟行驶过程中常被查验多次，查验信息无法共享。

且各站对政策理解不一致，缺乏统一的执行规范或技术要求，导致同一绿通车有免费或交费情况，常出现司站纠纷。

“绿色通道”变成了“慢速通道”。

（五）绿通查验稽查多停留在人工或纸质记录阶段，信息化非常落后。