土地行政决策、执行与效率

第一章绪论1、什么就是土地行政管理？土地行政管理就是指国家土地政务得推行与管理,即国家行政机关为了体现土地利用当前与未来得社会整体利益而对土地事务得组织与管理活动。

2、土地行政管理得目标、功能及其特点就是什么？基本目标:按社会整体利益实现土地有效配置与持续利用。

具体包括以下内容。

1.实现土地资源优化配置——经济目标2.实现土地利用中得相对“公平”,促进整体效率提高——社会目标3.实现土地资源持续利用——生态环境目标土地行政功能可称为政府在土地行政管理中所发挥得作用与效能。

1.政治功能2.经济功能3.社会、文化功能特点1、与其她部门行政相比,土地行政具有更重要得地位与作用2、土地行政得范围宽广、内容丰富3、土地行政具有较强地域特点3、改革开放以后,我国土地行政管理有哪些重要变化？改革地用行政体系完善与巩固了社会主义地权制度建立了全国统一得地政管理机构制定与实施了一些重要得土地法规初步建立了较为合理得土地税费制度地籍管理由以地权登记为主转向多目标得地籍管理体系社会主义地价管理体系已经建立4、什么就是土地行政管理学？土地行政学就是研究国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律得科学。

第二章土地行政管理体制1、如何理解土地行政管理体制得含义？所谓土地行政管理体制,就是指土地行政管理机构得设置、管理职能权限得划分及运行以及隶属关系等方面得体系与制度得总称。

2、土地行政管理体制包括哪些内容？(1)中央到地方五级土地行政管理机构设置及相互关系(2)各级机构得职责与权限划分、各职责与权限得关系与运行方式管理机构就是组织形式与组织保证职责权限就是职能形式与功能保证运行方式就是前两者得动态反映与结合简述土地行政管理体制得主要模式。

土地行政组织职权划分就是国家行政组织按照宪法与法律规定,根据实际管理需要将行政权力划归各层级、各部门与各职位得过程。

这种行政权力得划分,归属所形成得体系制度就就是土地行政领导体制,就是土地行政管理体制最为核心得内容之一。

土地资源管理中的土地利用效率与效益分析土地是人类生存和发展的重要资源，其利用效率和效益对于国家经济和社会发展至关重要。

然而，在土地资源管理中，土地利用效率和效益的问题一直备受关注。

本文将从土地利用效率和效益两个方面进行分析，并探讨如何提高土地利用效率和效益。

一、土地利用效率分析土地利用效率是指在一定时间和空间范围内，通过科学、合理的方式利用土地资源所取得的经济、社会和环境效益的综合评价。

土地利用效率的高低直接关系到国家和地区的经济增长、资源节约和环境保护等方面。

1.1 农业土地利用效率农业是土地资源利用的重要领域，农业土地利用效率的提高对于粮食安全和农民收入增加具有重要意义。

然而，由于传统的农业生产方式存在着土地浪费、生产效率低下等问题，农业土地利用效率相对较低。

因此，推行节约型、高效益的农业生产方式，加强农业科技创新，提高农业生产效率，是提高农业土地利用效率的关键。

1.2 城市土地利用效率城市土地是有限的资源，如何合理利用城市土地，提高土地利用效率，是城市可持续发展的重要问题。

在城市规划中，要合理划定土地用途，控制城市扩张速度，提高土地利用率。

此外，加强城市基础设施建设，提高土地的综合利用效益，也是提高城市土地利用效率的重要途径。

1.3 工业土地利用效率工业是现代经济的重要组成部分，工业土地利用效率的提高对于促进工业发展和提高产业竞争力具有重要意义。

在工业用地规划中，要注重合理布局，提高土地利用率。

此外，加强工业技术创新，提高生产效率，降低资源消耗，也是提高工业土地利用效率的重要途径。

二、土地利用效益分析土地利用效益是指通过土地利用所获得的经济、社会和环境效益。

土地利用效益的高低直接关系到土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

2.1 经济效益土地利用的经济效益主要体现在土地产出的增加和经济效益的提高。

例如，在农业领域，通过科技进步和农业生产方式的改进，可以提高农作物的产量和质量，增加农民的收入。

2024年重大事项内部会审制度深入推进依法行政，进一步改进工作作风，增强集体决策意识和责任意识，提高依法决策水平，确保重大行政行为的公开、公平、公正，有效预防违法和不适当的行政行为，积极服务社会和广大人民群众，特制订重大事项内部会审制度。

一、会审方式对事关全局性的重大问题会审，分别以局业务例会、局办公会的形式进行。

对国土资源重要业务工作，以及内部规范管理工作，一般以局办公会议和专门小组的形式研究会审。

会审会一般由局主要领导、分管领导和相关科、室负责人组成。

根据需要，也可请有关专业人员参加。

会审会一般由主要负责人主持召开，也可由主要负责人指定其他负责人主持。

主持人应充分听取与会人员意见，并综合大多数人员意见形成方案会审会对讨论决定的有关事项，应当如实记录在案，并在会审结束后指派专人予以处理。

会审会研究决定的有关事项，经主要负责人确认后，以文字形式整理下发或存档，作为部门办理有关业务事项及内部运行程序的执行依据。

二、会审内容根据____《通知》和省政府的要求，凡属建设用地、土地市场、地政地籍、土地资产处置、供地价格确定、土地利用总体规划和年度计划、地质矿产和矿产管理、行政执法、组织人事和财务以及行政管理等重大事项应当经过集体会审，实行集体决策：1、年度用地计划的编制、分解，重大建设用地项目预审；2、年度经营性用地出让计划；3、出让地块方案；4、各项管理制度；5、重大土地权属争议处理意见；6、大宗土地转让变更，处理政策规定；7、地类及地权调整方案；8、本局独立处理企业改制土地资产方案的审定；9、土地利用调查及地籍调查、信息系统建设方案审核；10、乡镇土地利用总体规划调整；11、土地开发复垦整理项目立项及开发、复垦经费的使用、分配；12、矿产资源开发利用规划的编制和地质灾害防治规划；13、重大疑难案件的查处(重大案件标准：罚款额超过____万元，拆除永久性建筑物占地____平方米以上)；14、规范性文件的草拟上报；15、重大信访案件调查处理及违法用地责任人需要“双开”或需要移交司法机关处理的；16、涉及全局性专项治理，执法检查等工作；17、机关管理、制度建设等重大事项；18、其他需要集体决定的事项。

行政效率的提高及其战略意义【摘要】行政效率是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。

行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。

当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。

提高行政效率，对于生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。

刘宁指出，劳动生产率，归根结底是保证社会制度胜利的最重要、最主要的东西。

目前，我们同发达国家之间劳动生产率还存在相当大的差距，社会主义制度面临着严峻的挑战。

因此，行政效率的提高关系到我国社会主义现代化事业的进程，直接影响到我国在日趋激烈的国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上的发言权。

提高行政效率对当前我国来说具有重要的战略意义。

【关键词】行政效率提高途径战略意义一、行政效率（一）行政效率的含义行政效率是指行政法律制度要以尽可能小的经济耗费获取最大的社会和经济效益。

公正和效率是市场经济条件下法律体系的两大价值目标，效率原则的提出导源于经济学方法对法律的渗透，揭示出法律内在的经济属性，行政主体实施任何行政行为，都必须作一定的成本—效益分析，“效率表示使价值最大化的资源配置”，“可能造成行政机构低效率的两种途径是：具有与促进效率相反的目标；不论其目标是什么，它没有将其追求目标的成本最小化。

”行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

各种资源是指人力、财力、物力和时间以及各种有形无形的资源。

成果是指管理成果，包括有形的物质成果和无形的精神成果。

效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。

行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生产力，它是一种推动社会发展的综合生产力。

行政效率可分为三个层次：组织效率（高级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和工作效率（基层工作人员所表现的效率）。

谈行政机关效率低下的原因及解决策略谈行政机关效率低下的原因及解决策略（作者05级学员）目录一．行政效率的概念及内涵分析二．行政效率的重要性及其意义三．行政效率低下的形成因素分析四．提高行政效率的途径【内容摘要】行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。

行政效率是行政管理中的核心问题，提高行政效率是整个行政管理工作追求的目标，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。

行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机关的权威、感召力、影响力、诚信度，实现行政机关与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。

而当前行政效率普遍不高已成为行政机关改革中的一个大问题，提高行政效率势在必行。

同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。

行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。

行政效率的提高主要可以从健全组织机构、选择优秀领导、健全人事制度、实行决策科学化、健全行政法规和监督体制。

【关键词】行政效率；重要意义；形成因素；提高途径随着我国不断开放国内市场、融入国际市场，以及我国社会经济的不断发展、改革开放的步步深入，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，不断提高行政效率成为各级行政机关的一项十分迫切而又艰巨的任务。

同时提高行政效率也引起了党中央国务院的高度重视，已经把不断提高行政效率、构建高效政府提上日程。

那么我们应该如何正确认识行政效率、哪些因素导致了行政效率的低下以及如何来提高行政效率呢？本文试结合所学专业、相关知识及相关文献资料来分析和回答以上的问题。

一、行政效率的概念及内涵分析效率是指把经济活动的劳动效果同消耗的劳动进行比较，以考察某项经济活动的有效程度。

土地评估中的土地利用效率和土地利用动态分析方法在土地资源有限的情况下，土地利用效率和土地利用动态分析方法成为了决定土地利用可持续性的重要因素。

本文将对土地利用效率和土地利用动态分析方法进行探讨，并介绍其在土地评估中的应用。

一、土地利用效率的概念和评价指标土地利用效率是指在特定时间和空间范围内，土地资源被有效利用的程度。

评价土地利用效率可以采用以下指标：土地利用综合效益、土地利用强度、土地利用效益和土地利用空间布局。

1.土地利用综合效益是指在土地利用过程中，农业、工业、城市等各个部门的产出和效益之和。

该指标可以综合考虑不同利用方式的效益，评价土地综合利用水平。

2.土地利用强度是指单位面积内土地的利用程度。

通常以建筑面积、耕地面积或人口密度来衡量。

高土地利用强度表示土地得到了高效利用。

3.土地利用效益是指单位投入所获得的产出或效益。

农业方面可以通过农业产值、农业综合劳动生产率等来评价，而工业和城市则可以通过相应的指标进行衡量。

4.土地利用空间布局是指在特定范围内不同土地利用方式的分布情况。

合理的土地利用空间布局可以提高土地利用效率，减少土地资源的浪费。

二、土地利用动态分析方法土地利用动态分析方法是用来研究土地利用变化趋势和模式的分析方法，为土地规划和管理提供科学依据。

以下介绍几种常用的土地利用动态分析方法：1.遥感和GIS技术：利用卫星遥感图像和地理信息系统（GIS）数据，可以获取土地利用的时空变化信息。

通过遥感影像的解译和分类，可以获取土地利用的分类结果，并结合GIS技术进行空间分析，了解土地利用变化的趋势和模式。

2.历史数据比较法：对比历史时期的土地利用数据和现状数据，分析土地利用的变化情况。

通过对比不同时期的土地利用数据，可以揭示土地利用变化的原因和模式。

3.环境承载力分析：通过分析土地利用对环境的影响，评估土地利用的可持续性。

环境承载力分析考虑了生态环境的保护和资源的可持续利用，可以为土地利用规划和管理提供科学依据。

行政决策与执行行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策、执行、协调与监督是至关重要的环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着政府的有效运作和社会的发展进步。

行政决策是行政管理的起点，是政府为实现一定的目标，依据法定职权和程序，对面临的问题制定行动方案和作出选择的过程。

一个科学合理的行政决策，应当基于充分的信息收集和分析，综合考虑各种因素和可能的后果。

这不仅需要决策者具备丰富的知识和经验，还需要广泛听取各方意见，进行充分的论证和评估。

例如，在制定城市发展规划时，需要考虑人口增长趋势、土地资源利用、产业布局、环境保护等多方面因素。

如果决策失误，可能会导致资源浪费、社会不稳定等一系列问题。

行政执行则是将决策转化为实际行动的过程。

它要求执行者准确理解决策的意图和目标，具备良好的组织协调能力和执行能力。

在执行过程中，可能会遇到各种困难和阻力，如资源不足、利益冲突、公众不理解等。

这就需要执行者能够灵活应对，采取有效的措施解决问题，确保决策的顺利实施。

例如，一项环保政策的执行，可能会涉及到企业的整改和搬迁，这就需要政府部门与企业进行充分的沟通协调，提供必要的支持和帮助，同时加强监管，防止企业违规操作。

行政协调是在行政执行过程中，为了实现行政目标，对各方面的关系进行调整和整合的活动。

它旨在消除部门之间、地区之间、人员之间的矛盾和冲突，形成合力，共同推进工作。

行政协调的重要性不言而喻，在跨部门合作的项目中，如果缺乏有效的协调机制，很容易出现推诿扯皮、工作重复等问题，影响工作效率和质量。

例如，在应对突发事件时，需要卫生、公安、交通等多个部门协同作战，如果协调不畅，就难以迅速有效地控制局面。

行政监督则是对行政决策、执行和协调过程的监督和检查，以确保行政行为的合法性、合理性和有效性。

行政监督可以分为内部监督和外部监督。

内部监督主要包括上级对下级的监督、专门监督机构的监督等；外部监督则包括人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督等。

郑州市人民政府重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2022.08.17•【字号】郑州市人民政府令第246号•【施行日期】2022.09.19•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文郑州市人民政府重大行政决策程序规定（2022年8月17日郑州市人民政府令第246号发布自2022年9月19日起施行）第一章总则第一条为规范政府重大行政决策程序和决策行为，健全市人民政府科学、民主、依法决策机制，提升决策质量和效率，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策程序规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。

第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等公共服务方面的重大公共政策和措施；（二）有关市场监管、社会管理、环境保护、城乡建设与管理等方面的重大公共政策和措施；（三）开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；（四）开发利用或者保护历史文化街区、传统村落、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；（五）国民经济和社会发展等方面重要的发展规划、国土空间规划以及市人民政府确定的重要专项规划和区域规划；（六）在本行政区域实施的重大投资项目和重大公共建设项目；（七）对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对前款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

宏观调控决策、政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。

第四条决策事项实行目录管理。

市人民政府可以根据本规定第三条的规定，结合职责权限和本地实际，编制决策事项目录、标准，经市委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

市人民政府办公厅按照重大行政决策目录拟定有关要求，在广泛征求各部门各单位意见的基础上，经过研究论证，拟定年度重大行政决策事项目录。