农村社区股改实施方案

开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案为加强农村集体资产的管理和运营，维护集体和农民合法权益，推动农村生产力的发展，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力，根据省农业厅、省委农村工作领导小组办公室、省林业厅《关于印发<X省农村集体资产股份合作制改革试点方案>的通知》（X农业〔X〕14号）和市政府办《关于开展农村集体资产股份合作制改革的实施意见》（X办发〔X〕64号）精神，结合我区实际，特提出本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持农村基本经营制度不动摇，以理顺农村集体经济收益分配关系为主线，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则1.因地制宜，分类指导。

根据农村集体经济发展水平和实际情况，因村（组）制宜，一村（组）一策，采用集体经济组织成员普遍接受的改革方式，处理好国家、集体和农民之间的利益关系。

2.公正公开，发扬民主。

在农村集体资产股份合作制改革过程中，坚持农村集体经济组织成员的主体地位，充分调动成员的主动性和积极性，尊重成员的意愿和选择。

在民主参与、民主决策前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程，充分保障农村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。

3.规范操作，保持稳定。

严格执行法律法规，认真落实党在农村的各项方针政策，把握各个环节，规范操作程序，及时妥善化解矛盾纠纷，确保农村稳定。

4.封闭运行，风险可控。

按照先行试点、稳步推行的要求，试点在一定范围内封闭运行，落实风险防范措施，配套推进相关改革，确保试点工作顺利实施。

（三）时间要求统筹考虑集体经济发展水平及农村集体资产相对较多，并拥有一定数量的经营性资产，群众参与度高的乡镇、村先行开展试点工作。

村社一体合股联营改革实施方案村社一体合股联营改革实施方案“村社一体，合股联营”是将土地集中起来、将群众组织起来的核心。

为推动基层组织与新兴市场主体合二为一，让基层组织为改革方向和经济性质提供决策保障，让经济组织为资源配置和市场开拓提供合理平台，推动村民抱团发展，共同致富，制定本实施方案。

一、工作目标坚持土地公有性质不改变、农村基本经营制度不动摇、农民和土地关系不走样，推动形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村经济发展新机制，增强农村经济发展活力，逐步消灭“空壳村”，带动群众增收致富。

到2017年底，每一个试点村建立起股权明晰、规划科学、机构健全、机制完善的村级股份制专业合作社；2018年底，全市80%的行政村建立“村社一体”的专业合作社。

二、改革内容（一）以“村社一体”方式成立合作社在村“两委”的统一领导下，成立股份制专业合作社，建立完善股东代表大会、理事会、监事会等组织机构，建立健全相关管理制度。

通过经营发展，逐步形成“内部抱团、外部开花”良好格局。

1.充实机构人员。

村“两委”班子和合作社管理人员实行“两块牌子，一套人马”管理模式，确保村“两委”与合作社发展的一致性。

村班子人员不够的，由股东代表大会在全村“能人”中选聘。

人口较多、面积较大的村，可根据产业情况、分工情况下设“子合作社”。

2.合理设置股权。

结合实际，制定村集体、农户的资源资产折股量化办法，核定每股股金标准，合理对本村资源资产进行量化评估、折价入股。

确立农户“入股自愿、退股自由”和股权“生不增、死不减、可继承、可转让”原则，引导农户将确权颁证后的资源资产依法抵押融资、自愿入股。

3.界定社员范围。

本村合作社的社员原则上为本村集体和农户，保持对本村合作社的控股权。

经股东代表大会同意，也可结合实际吸纳临近村集体或农户加入。

（二）以“合股联营”方式推动合作社发展1.编制发展规划。

新组建的合作社结合本村资源禀赋、产业基础、市场需求等编制具有前瞻性、可操作性的发展规划，实行分工分业，因村制宜发展规模化种植养殖、乡村旅游、劳务输出等各种产业。

农村集体资产股份制改革“一二三七”工作法农村集体资产股份制改革是指将农村集体经济组织的财产转化为股份，并进行股权分置改革的一种重要举措。

为了确保农村集体资产股份制改革的顺利进行，中央提出了“一二三七”工作法。

一、一体化整合：农村集体资产股份制改革的首要任务是整合农村集体经济组织的经营性、商品性、资本性资产，实现全面股份制改革。

在整合过程中，要注重综合考虑农村集体经济发展水平、经营性收入水平和财务状况等因素，确定整合的范围和比例。

在整合过程中，要综合考虑农村经济社会发展的需要和农民合理利益，合理安排农民分红和农村集体经济组织的公益事业投入，确保农民的利益不受损害。

二、二级股份组织改革：在整合后的农村集体资产股份制改革中，要推进农村集体经济组织的二级股份组织改革。

通过二级股份组织改革，可以实现农民合法权益的保护，保护农民股东的权益，确保他们能够共享农村集体资产股份制改革的红利。

在二级股份组织改革中，要健全农村集体经济组织的权益保护机制，完善农民股东的权益保护制度，建立健全农民权益保护的机制和渠道，保障农民股东的合法权益。

要指导和培育农村集体经济组织的二级股份组织，提高其内部管理水平和经营效益。

三、三农事业推进：农村集体资产股份制改革是农村三农事业的重要组成部分。

在改革过程中，要注重推进农村经济社会发展和农民增收致富，促进农村经济多元发展，提高农民收入水平。

在推进农村经济发展的过程中，要注重发展农村产业，培育新型农业经营主体，提高农业生产效益。

要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，改善农民生产和生活条件。

七、七项制度创新：在农村集体资产股份制改革中，要进行七项制度创新。

首先是改革集体经济组织治理结构，构建科学、民主、法治的集体经济组织治理模式。

其次是改革集体股份组织的产权制度，建立起健全的产权保护制度。

再次是改革集体资产股份组织的财务制度，确保农民股东的利益得到保障。

还要创新农民股东参与决策、监督和分红的制度，提高农民股东的参与度和获得感。

关于推进农村社区股份合作制改革的实施意见中共丹阳市委办公室文件丹办发〔2008〕80号各镇党委、政府，开发区工委，练湖工委，市委各部委办局，市各委办局院行社(总公司)、各人民团体、市直属单位：为认真贯彻落实中央和省委关于推进农村改革发展、积极发展农村社区股份合作的精神，结合我市实际，现就推进农村社区股份合作制改革工作提出如下实施意见。

一、充分认识农村社区股份合作制改革的重要意义农村社区股份合作制，是指以农村社区型合作组织(如行政村、村民小组)为单位，把社区型合作经济组织的集体资产全部或部分折成股份，量化到每个成员，并参照股份制和合作制的治理结构进行管理、分配的一种制度。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共江苏省委关于加快推进农村改革的意见》提出，要加快培育农民新型合作组织，提高农民组织化程度，使农村合作经济组织成为发展集体经济、增强集体组织服务功能引领农民参与市场竞争的主要组织形式。

通过发展农村社股份合作，推进农村集体资产产权制度改革，明晰产权主体，合理设置股权，探索农村集体资产运作的有效形式，能更好地促进农村集体资产保值增值，提高农民资产性收入，有利于农民持股进城、集中居住，有利于推进城镇化和城乡一体化发展。

各镇(区)、各部门要充分认识农村社区股份合作制改革的重要意义，增强改革的紧迫感和自觉性，积极推进农村社区股份制改革。

二、社区股份合作制改革的重点实施对象全市各行政村和农村社区都要积极开展社区股份制改革，重点要推进以下三类村(社区)的股份制改革。

l.年可支配收入50万元以上的村、5万元以上的村民小组。

2.城镇红线范围以内的村。

因城镇化??快，为确保这些农民在转换身份、异地安置后仍然依法享有原集体经济组织的??份合作制改革。

3.已撤村建居和即将撤村建居的村。

村建制撤销后，原村(组)集体资产、集体积累仍属原村集体经济组织的全体成员所有和享用，严禁非法侵占、私分和破坏。

凡具备撤村建居条件的村，在审批撤销行政村之前必须完成集体资产的股份合作制改革；已撤村建居的村要创造条件推进股份合作制改革。

农民股份合作改革试点方案一、背景近年来，农村经济发展面临一系列挑战和问题。

为了推动农村经济的快速发展，提高农民收入水平，农民股份合作制度改革成为解决农村问题的重要途径之一。

基于此，制定一项试点方案，推动农民股份合作制度改革的全面展开，具有重要意义。

二、试点目标本试点方案的目标是推动农民股份合作制度改革，在农村经济中发挥更重要的作用，并进一步激发农村经济发展的活力。

具体目标如下：1.提高农民股份合作社的组织化水平，推动农民自我管理、自我服务和自我发展；2.增加农民股份合作社的经营收入，提高农民的收入水平和生活质量；3.促进农民股份合作社与企业合作，加强农产品的产销对接，提高农产品的附加值；4.加强农民股份合作社的技术创新和科学管理能力，推动农村经济的可持续发展。

三、试点内容本试点方案包括以下内容：1. 政策支持加大对农民股份合作社的政策支持力度，通过降低税收、减免费用和提供财政补贴等方式，鼓励农民积极参与股份合作制度改革。

2. 产权制度改革改革农民股份合作社的产权制度，建立健全的股权激励机制，激发农民的活力和创造力。

3. 资金支持提供资金支持，支持农民股份合作社进行设施农业改造、科技创新和市场开拓，提高农产品的产量和质量。

4. 推动合作发展积极推动农民股份合作社与企业合作，建立稳定的供应链和销售渠道，提高农产品的市场竞争力。

5. 人才培养加强农民股份合作社的人才培养，通过组织培训和交流活动，提高农民的技术水平和管理能力。

四、试点范围本试点方案将在全国范围内选择若干个试点地区进行实施，重点包括农业资源丰富、农产品产销问题突出的地区。

五、试点措施1. 制定试点方案由有关部门结合试点地区的实际情况，制定具体的试点方案，明确试点的目标和重点工作内容。

2. 加大政策支持力度加大对试点地区的政策支持，提供更加优惠的税收政策、财政补贴和科技支持，鼓励农民积极参与试点工作。

3. 健全管理机制建立健全农民股份合作社的组织结构和管理机制，加强内部管理和监督。

农村集体资产股份权能改革工作方案农村集体资产股份权能改革工作方案为了确保事情或工作科学有序进行，就常常需要事先准备方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。

那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编整理的农村集体资产股份权能改革工作方案，欢迎大家分享。

根据《中共省委省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》、省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法规定、《县农村集体资产股份权能改革工作方案》等文件精神，结合我镇实际情况，就稳步推进我镇农村集体资产股份权能改革制定本工作方案。

一、指导思想为贯彻落实省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》精神，以维护农民合法权益为核心，以农村集体资产产权制度创新为主线，以加强农村集体“三资”管理为目标，明晰产权主体，理顺分配关系，建立适应农村集体经济组织的现代管理体制和运行机制。

壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，增强集体服务功能，建立成员共有、民主管理、风险共担、利益共享的新制度。

二、目标任务农村集体经济组织产权制度改革工作，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，开展清产核资、明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革，确保农村集体资产主体明确、责任清晰、权利到位、进一步巩固和完善农村基本经营制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权。

三、基本原则（一）坚持农民自愿、民主决策原则。

充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众选择村或组集体资产股份占有、收益分配方式，不搞“一刀切”。

（二）坚持依法依规、“三个不变”原则。

做到依法依规，坚持土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等原则。

（三）坚持因地制宜、分类指导原则。

村集体经济组织股份制改革实施方案为深入贯彻落实区“三改一化”工作会议精神，积极稳妥推进村集体经济组织股份制改革（以下简称：改革），依据《**区关于印发**市**区“三改一化”试点村农村集体经济组织股份制改革实施办法（试行）的通知》（**党发[2011]39号）、《**街关于村集体经济组织股份制改革股权设置的指导意见》文件要求，结合本村实际，制定如下改革方案：一、总体思路和基本原则总体思路：农村集体经济组织股份制改革要以理顺分配关系、规范经营管理行为核心，以清产核资、明晰产权、资产量化、股权设置、股权管理为主要内容，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体资产管理制度及现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。

基本原则：坚持民主决策，农民自愿；坚持公开、公正、公平；坚持依法规范操作、稳步推进。

二、确定可量化资产（一）清产核资。

清核单位为村集体和。

通过清产核资，村集体净资产为元；村企业净资产元。

（二）清算股金。

****年撤队清财时村民股金元，以现行贷款利率和到改革时点的入股年限复利计算为依据，经村民代表会议通过，决定按原始股金的倍即股金总额元予以返还原始股民，将清算后的股金预提暂放入应付款中，待村有货币资金时予以返还。

预提股金后的净资产余额为元。

（三）提取改革备用金。

按预提股金后净资产的%提取改革备用金，即元，用于解决一些遗留问题和改革费用。

剩余净资产元即为可量化资产。

三、股权量化方式参照**区《关于撤村村民享有征地补偿费资格认定的指导意见》(**政发[****]**号)，结合我村实际，制定了村集体经济组织股份制改革人员资格界定方案，经民主会议通过，共界定具备成员资格的人员共人，同时根据在本村居住年限和个人身份等因素，将这些人分成种类型。

本次改革将剩余可量化资产全部量化到成员，按照种类型依次确定股份份额，其中人享受100%，人享受80%，人享受70%，人享受60%，人享受50%，人享受40%，人享受30%，人享受20%。

农村股改工作实施方案一、背景分析。

随着我国农村经济的快速发展，农村产业结构不断优化，农民收入水平不断提高，农村股改工作成为当前农村改革的重要内容。

农村股改是指将农村集体经济组织的资产进行股份制改造，引入社会资本，激发农村经济发展活力，促进农村产业升级，实现农村经济可持续发展。

二、实施目标。

1. 实现农村产权多元化，提高农村集体经济组织的经营效益和竞争力；2. 推动农村产业结构调整，促进农村经济转型升级；3. 增加农民收入，改善农村居民生活水平；4. 建立健全农村股改长效机制，促进农村经济可持续发展。

三、实施步骤。

1. 制定农村股改实施方案，明确股改的对象、范围、方式和时间表；2. 加强政策宣传，引导和鼓励农村集体经济组织积极参与股改，提高农民的参与意识和积极性；3. 健全股改法律法规，明确股改的产权保护、利益分配、风险防范等相关制度，保障农民的合法权益；4. 深化农村产权制度改革，完善农村股份合作制度，推动农村股改顺利进行；5. 推动农村金融支持，加大对股改项目的金融支持力度，提供贷款、融资、风险补偿等金融服务；6. 加强监督管理，建立健全农村股改项目的监督管理机制，加强对股改过程中的资金使用、资产评估、交易流程等方面的监督和管理。

四、实施保障。

1. 政策保障，加大对农村股改的政策支持力度，制定相关扶持政策，降低股改的风险和成本；2. 资金保障，加大对农村股改项目的财政支持力度，提供必要的资金保障；3. 技术保障，引进先进的管理经验和技术手段，提高农村股改的实施效率和质量；4. 人才保障，加强人才培养和引进，提高农村股改的专业化水平和管理能力。

五、实施效果。

1. 促进农村产业结构调整，推动农村经济转型升级；2. 增加农民收入，改善农村居民生活水平；3. 提高农村集体经济组织的经营效益和竞争力；4. 建立健全农村股改长效机制，促进农村经济可持续发展。

六、总结。

农村股改工作是当前农村改革的重要内容，对于促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村居民生活水平具有重要意义。

农村社区股份制改革的概念、特点和主要步骤一、农村社区股份制改革的概念农村社区股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村集体资产的所有权和分配权分离，让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。

二、农村社区股份制改革的特点1、形式多样化。

社区股份制改革具体形式不尽相同，丰富多样，有实行以农村土地承包权为核心的土地股份制改革，即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配置股权，使农民的承包关系从原来的土地实物形态转变为价值形态来确定；有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革，即集体企业实力雄厚的地区，改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现；有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革。

如从具体实施改制的细则来看，不仅每个县（市、区）的具体政策不一样，甚至每个乡镇、每个改制村的方案都因地制宜、不尽一致。

2、程序民主化。

从改制调研、方案确定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程的制订，程序上都体现了民主管理、民主决策的思想，全面体察民情、充分尊重民意。

尤其是对改制过程中最复杂、最易引起矛盾和争论的成员界定及其农龄计算，做到“三榜定案”：第一榜公布初步结果，要求全体人员进行核实，有疑义的提出确凿证据并经确认后进行修正；第二榜公布核实结果，要求全体人员进行确认；第三榜公布最终核实结果，公布量化方法和每人可得的量化份额。

3、股权多元化。

从股权设置项目来看，集体股、个人股、募集股（现金股）三种类型都有不同比例设置。

集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设置，其股份比例一般在20—30%左右。

个人股的设置，基本按社区合作经济—1—组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素，将集体资产折股量化分配到个人。

村集体股改方案背景随着我国农村经济的发展和农民素质的提高，越来越多农村集体组织和个人意识到将农村集体经济转化为股份制经济的重要性。

村集体股改，是将原有村集体经济组织和企业改制为现代企业制度的一种方式。

通过这种方式，能够促进农村经济创新，推动农村产业优化升级，提高民生福祉，促进农民增收致富。

目的本文档旨在提出一份可行的村集体股改方案，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

方案一、组织架构调整村集体股改的核心是将原有的集体企业转变为股份制企业，从而提升企业的经营效率和盈利能力。

在转变之前，需要进行组织架构的调整。

1.首先，成立股份制企业法人。

该法人将负责公司的管理和决策，所有股东都可以参加公司的管理和经营决策。

2.其次，将原有的村集体经济组织的具体业务划分为几个板块，每个板块都可以独立运作，实现业务的有效分工。

3.最后，成立监事会和董事会。

监事会将对公司的经营状况进行监督，董事会则将对公司的战略和管理进行决策。

二、股权激励为了吸引更多的资金和人才，村集体股改需要在股权方面给予一定的激励措施。

1.首先，通过股权激励计划，对优秀的员工和管理者进行股权激励，激发其积极性和创造性，提高企业的经营效率。

2.其次，提供优惠的股票价格和回购政策，吸引更多的个人和机构投资者参与到股份制企业中，为企业提供足够的资金支持。

三、资产重组在村集体股改过程中，需要对资产进行合理的重组，以实现企业经济效益最大化。

1.首先，对原有资产进行清理和整顿，剔除不产生价值的资产。

2.其次，进行资产的优化和重组，将资源集中起来，形成规模效应和协同效应。

3.最后，积极开拓市场，推广企业的品牌和产品，实现产品的多元化和差异化。

总结村集体股改是农村经济结构调整和农业产业转型升级的重要手段。

通过本文提出的村集体股改方案，可以充分发挥股份制企业的优势，实现农村经济的快速发展和农民收入的快速增长。