导致城市弱势群体住房困难的政策因素分析
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住房困难情况说明
住房问题是当前社会面临的一个重要议题。
本文旨在说明住房困难的情况以及对应的解决方案。
住房困难的背景
随着城市化进程的加速和人口增长的压力,住房供应逐渐成为社会热点问题。
许多人面临着以下住房困难情况:
1. 房价上涨:高房价使得购房变得困难,尤其是对于低收入人群。
2. 租金上涨:租金不断增加,给租户带来了经济负担。
3. 住房不足:供应不足导致部分人无法找到适合的住房。
4. 住房质量问题:一些住房存在安全问题或者设施不完善,给居民带来了困扰。
解决方案
为了解决住房困难问题,可以采取以下措施:
1. 政策倡导:政府可以通过推出相关政策,如加大保障性住房的建设和供应,限制房价上涨等,来缓解住房困难。
2. 提供租房补贴:对于低收入人群或者经济困难的家庭,政府可以提供租房补贴,减轻他们的经济压力。
3. 加强执法监管:加大对住房租售市场的执法监管力度,打击违规行为,确保租房市场的公平和有序。
4. 引导合理投资:引导资金流向住房市场的合理投资,减少投机性购房,维护市场的稳定和健康发展。
5. 提高住房质量:加强住房质量监管,确保住房安全和设施的完善,提升居民的居住品质。
总结
住房困难是一个复杂的问题,需要政府、社会各界的共同努力来解决。
通过政策倡导、提供租房补贴、强化执法监管、合理引导投资以及提高住房质量,我们可以逐渐缓解住房困难情况,为人民提供更好的居住环境。
城市住房问题及解决方案随着城市化进程的不断推进,城市住房问题日益凸显,给人们的生活和发展带来了很大的困扰。
本文将探讨城市住房问题的原因,并从多个角度提出解决方案。
一、城市住房问题的原因1.人口增长: 城市人口的持续增加导致住房需求急剧上升。
由于城市面积有限,住房供应跟不上需求,造成住房紧张局面。
2.土地资源有限: 城市土地资源有限,市中心地段更加稀缺。
土地供应不足导致房价上涨,使得一般市民难以承受高昂的房屋价格。
3.投资投机: 高房价下,投资者倾向于将资金投入房地产市场,以获取更高的回报。
这种投资投机行为进一步推高了房价,加剧了住房问题。
二、解决方案1.土地利用优化: 政府应加大土地开发和规划力度,合理利用城市土地资源。
可以采取优先发展集体建设用地、提高土地利用效率等措施,增加住房供应。
2.租赁市场发展: 政府可以出台相应政策,鼓励发展租赁市场,提供多样化的住房选择。
同时,加强对租赁市场的监管,保护租户权益,提高租赁市场的稳定性。
3.公共住房建设: 政府应加大对公共住房建设的力度,为低收入人群提供负担得起的住房。
可以引入社会资本,通过政府补贴和租金补贴等方式,推动公共住房的发展。
4.完善金融体系: 银行和金融机构应加大对住房贷款的支持力度,为居民提供可负担得起的住房贷款。
同时,应加强住房信贷的监管,避免金融风险的出现。
5.引导人口分流: 政府可以通过政策引导人口向非核心城市或郊区转移,缓解大城市住房压力。
同时,鼓励企业和产业向中小城市发展,实现资源的合理配置。
6.推动科技创新: 推动科技创新,提高建筑节能技术和住房建设效率。
引入智能化管理系统,改善住房供应和管理水平。
三、总结城市住房问题是一个复杂且长期的问题,需要政府部门、企业和社会各界共同努力来解决。
通过土地利用优化、租赁市场发展、公共住房建设、完善金融体系、引导人口分流以及推动科技创新等多维度的解决方案,可以逐步改善城市住房问题,提升居民的生活质量和城市的可持续发展。
住房供需失衡的原因与解决方案当前,住房供需失衡已成为许多城市面临的严峻问题。
住房供需的失衡导致了价格上涨、居民生活质量下降等一系列问题。
本文将探讨住房供需失衡的原因,并提出一些解决方案。
一、原因分析1. 城市化进程随着城市化进程的推进,人们纷纷涌入城市,导致城市人口快速增长。
然而,住房供给并未能跟上需求的增长,导致供需失衡。
尤其是一线和热门二线城市,由于其经济和就业机会的吸引力,吸引了大量人口涌入,进一步加剧了住房供需失衡的问题。
2. 地方政府调控政策不力地方政府在住房市场调控上存在一些问题。
有些地方政府过于重视高楼盖起来的数量而忽视了市场需求的多样性。
他们往往没有及时调整政策,导致供需失衡。
此外,政府监管的不到位,也为一些开发商违规操作提供了空间,进一步加大了供需失衡的问题。
3. 土地供应不足土地是住房建设的基础,但是土地供应不足成为导致住房供需失衡的另一个重要原因。
由于城市用地紧张和市场操控因素,土地供应量无法满足高速发展的住房需求。
这也导致了住房价格的不断上涨,进一步加剧了供需失衡的问题。
二、解决方案1. 加大住房供应为了解决住房供需失衡的问题,首要的任务是加大住房供应。
各级政府应当加大投资力度,增加住房开发建设,特别是要加大对经济适用房和公共租赁住房的投资。
此外,政府还应该鼓励社会力量参与住房建设,通过引入民间资本和社会组织,提高住房供给的能力,改善供需失衡的状况。
2. 完善政策调控地方政府应当加强调控政策的研究和制定,根据市场需求变化及时调整政策。
针对供需失衡加剧的地区,可以采取一些限购、限售等调控措施,抑制住房价格的过快上涨。
同时,政府还应该加强对房地产市场的监管,建立健全长效机制,杜绝违规操作,确保市场的公平透明,维护市场秩序。
3. 提高土地供应量面对土地供应不足的问题,政府可以通过优化土地利用规划,合理安排土地使用,增加土地开发供应量。
此外,政府还可以积极引导土地流转,激发农民的土地资源利用潜力,扩大土地供应。
中国城市化进程中的住房问题随着城市化进程的不断推进,住房问题成为各大城市所面临的主要问题。
尤其是在中国这样一个拥有巨大人口基数的发展中国家,住房问题更是一项长期且复杂的挑战。
一、低收入人群的住房难题针对低收入人群的住房问题,政府推出了一系列的保障房政策。
目前,在许多城市,政府推出的保障房政策提高了低收入群体的置业条件。
这既缓解了他们的经济压力,也满足了他们对稳定住房的需求。
尽管如此,在许多地方,保障房的供应仍然无法满足需求。
尤其是在大城市,由于土地紧缺和建筑成本高昂,低收入人群的住房问题更加突出。
此外,由于保障房的配套设施不尽如人意,住户们仍然面临诸如交通不便以及生活设施不全等问题。
二、炒房现象带来的社会问题炒房现象也是住房问题的一个重要方面。
在大城市,由于土地和房屋的稀缺性,一些人将投资房地产视为获取低风险高回报的手段。
这导致了房价的持续上涨,而普通居民购房的难度也在逐渐加大。
另外,炒房还增加了社会的不公平性,因为房地产资源往往被少数人所垄断。
这意味着,即使收入较高的普通居民也可能无法获得合适的住房。
因此,政府应该加强对房地产市场的监管,并降低房地产资源的集中度。
三、优化城市规划加速城市建设优化城市规划也是解决住房问题的重要手段。
在许多城市中,城市规划不合理导致了住房供应过少、房价过高等问题。
为解决这个问题,政府应该借鉴国际先进经验,提高城市规划的科学性和准确性。
例如,政府可以加强对城市建设的监管,规范建筑过程中的种种问题,确保建筑质量、安全、环保等方面的要求。
此外,政府还应该增加土地供应以及扩大公共住房的建设规模,提高政府保障房的质量和数量。
这不仅有助于解决低收入人群的住房问题,也有助于缓解房价过高的问题,减轻炒房现象所带来的社会压力。
总之,住房问题的解决需要政府与市场双方努力,良好的政策与市场环境相辅相成。
必须在不断完善的社会保障体系下加强改革,减小城市和农村居民之间的差别,使城市更能容纳各色各样的人。
住房保障工作不足和存在问题及建议住房保障工作是社会保障体系的重要组成部分,是政府实施民生工程的重要内容。
当前我国在住房保障工作上取得了一定的成绩,但也存在着不少不足和问题,需要进行改进和完善。
本文将从住房保障工作不足、存在的问题以及提出的建议等方面进行探讨。
一、住房保障工作存在的不足1. 政策不够完善。
我国的住房保障政策还存在不够全面、政策性强度不够等问题,导致住房保障工作发展存在障碍。
2. 经济水平不断提高,住房保障需求增加。
随着经济的不断发展,人们对居住环境和住房质量的要求也越来越高,但是住房保障工作跟不上需求的增长。
3. 城乡差异明显。
由于城乡发展不平衡,农村地区的住房保障工作滞后于城市,存在着差距。
4. 盲目扩大、规模化建设。
一些地方在推进住房保障工作时,盲目扩大规模,规模化建设,却忽略了地域环境和居住习惯,导致住房保障效果不佳。
5. 政策执行不到位。
有关住房保障政策的执行不够到位,导致一些困难群众难以享受到政策的保障。
二、住房保障工作存在的问题1. 住房保障工作发展不平衡。
在一些地区,住房保障工作发展相对滞后,存在明显的地区差异。
2. 住房保障标准不够统一。
不同地区对住房保障标准的确定存在差异,导致地区之间的公平性问题。
3. 对住房保障对象的筛选不够科学。
对住房保障对象的认定不够科学,存在一些不合理的情况。
4. 住房保障政策执行不到位。
有关住房保障政策的执行力度不够,导致一些困难群众难以享受到政策的实惠。
5. 住房保障配套设施不完善。
在一些地区,配套的住房保障设施不完善,导致住房保障服务质量不高。
三、改善住房保障工作的建议1. 完善政策体系。
加大住房保障政策的财政投入力度,完善政策体系,提高政策的针对性和实效性。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡一体化发展,提高住房保障政策的普及度和覆盖面,缩小城乡差距。
3. 科学制定住房保障标准。
制定科学合理的住房保障标准,保障住房保障对象的基本需求,提高住房保障的公平性。
城市社区建设中的住房问题及解决方案在城市化的快速发展进程中,住房问题一直是摆在我们面前的难题。
随着人口的增加,城市社区建设中的住房问题变得日益突出。
本文将探讨当前城市社区建设中存在的住房问题,并提出相应的解决方案。
一、住房问题现状在城市社区中,住房问题主要表现在以下几个方面:1. 供应不足:城市人口的快速增长导致住房供应不足,人们面临着较高的房价和租金,甚至出现了房屋紧张的情况。
2. 条件不完善:城市社区现有住房中,有相当一部分存在着条件不完善的问题,例如老旧的建筑、基础设施陈旧等,无法满足现代居住的需求。
3. 维护缺乏:由于住房供应不足,一些住房资源得不到妥善的维护,房屋老化、损坏等问题日益严重,给居民的居住环境带来了困扰。
二、解决方案为了解决城市社区建设中的住房问题,我们可以从以下几个方面入手:1. 建立健全住房政策:政府需要制定更加完善的住房政策,加大对住房市场的调控力度,保障住房的供应和价格的合理性。
同时,还需要加大对住房质量的监督,确保住房符合居民的基本需求。
2. 加大住房供应力度:政府可以通过建设更多的住房项目来扩大住房供应。
同时,可以引导企业和社会资本加大投资力度,共同参与住房建设。
此外,还可以积极推动城镇化进程,通过改善农村居民的居住条件,减轻城市住房压力。
3. 改善住房质量:政府应加强对现有住房的维护和改善工作,加大对老旧住房的改造力度。
可以通过修缮和更新设施来提高住房的品质,提供更好的居住环境。
4. 鼓励多样化住房选择:政府可以鼓励和支持多样化的住房选择,例如推动共有产权住房、租赁市场等。
这样可以在一定程度上缓解住房供应不足的问题,并满足不同居民的居住需求。
5. 加强社区管理和服务:社区管理机构应加强对住房的管理和维护,提供相关的服务和保障措施。
通过加强社区建设和管理,提高居民的参与度和获得感,从而提升整个社区的居住质量。
三、结语城市社区建设中的住房问题一直是一个亟待解决的难题。
中国城市化的住房问题城市居民的住房保障与购房困难中国城市化的住房问题城市居民的住房保障与购房困难近年来,中国的城市化进程迅速发展,城市人口不断增加,住房问题逐渐凸显出来。
城市居民面临着住房保障与购房困难的双重挑战。
本文将探讨这一问题,并分析其中的原因及可能的解决方案。
第一部分:住房保障问题中国城市化的快速发展导致城市居住空间的短缺,许多居民无法通过自身的力量解决住房问题。
对于那些收入较低的人群来说,住房保障是一个重要的问题。
政府应该加大住房保障的力度,确保每个城市居民都能够拥有安全、适宜的住房条件。
为了解决这一问题,政府可以采取一系列措施。
首先,加大公共住房的建设力度。
政府可以投入更多的资金和资源来兴建公共住房,将其租赁给收入较低的家庭。
其次,建立完善的住房保障制度。
政府可以通过制定政策和法规,确保低收入家庭有权获得低价、稳定的住房。
此外,政府还应该鼓励社会力量参与住房保障事业,通过社会捐赠和合作等形式,为低收入居民提供帮助。
第二部分:购房困难问题除了住房保障问题外,城市居民还面临着购房困难。
房价的不断上涨使得很多家庭无法负担得起购房成本,尤其是年轻人。
购房困难不仅影响了城市居民的生活质量,也对社会稳定和经济发展造成了一定的影响。
解决购房困难问题需要政府、开发商和银行等各方共同努力。
首先,政府应该加强对房地产市场的调控,防止房价过快上涨。
其次,加大对住房贷款的支持力度,减轻购房者的经济压力。
此外,开发商应该增加房源供应,提高房屋的价格性价比,为购房者提供更多的选择。
银行也可以优化贷款政策,为购房者提供更加灵活和便利的贷款方式。
第三部分:综合解决方案综合考虑住房保障和购房困难问题,可以提出以下解决方案。
首先,加大住房保障力度,确保每个城市居民都能够有基本的住房条件。
其次,加强对房地产市场的调控,稳定房价。
同时,加大对住房贷款的支持力度,减轻购房者的经济压力。
此外,政府和社会力量可以合作开展租赁市场的建设,提供更多的租赁选择,满足居民不同的住房需求。
住房供需失衡的原因与解决方案在经济快速发展的背景下,住房供需失衡已经成为许多城市普遍存在的问题。
本文将探讨住房供需失衡的原因,并提出相应的解决方案。
一、住房供需失衡的原因1. 城市化进程加速:随着城市化进程的加速推进,越来越多的人涌入城市,对住房需求量不断增加。
然而,住房供应能力不足,导致供需失衡。
2. 土地资源有限:城市土地资源有限,尤其是繁华地段的土地成本高昂,导致开发商难以获得足够的土地用于住房建设。
3. 金融政策限制:住房投资被视为一种保值增值的投资方式,许多人将资金投入房地产市场,导致住房需求过剩。
同时,金融政策限制了购房者的融资渠道,导致需求方支付能力不足,进一步加剧供需失衡。
4. 房地产市场调控不力:一些地方政府在房地产市场调控方面不够有力,导致房价过高,使得普通人难以承受。
这也导致了住房供需失衡的产生。
二、解决住房供需失衡的方案1. 加大土地供应:政府需要加大土地供应,特别是优质土地资源的供应,以满足住房需求。
通过合理规划和利用城市边缘地区、农村闲置土地等,确保住房供应能够跟上需求的增长。
2. 提高住房建设效率:政府应鼓励引入先进的工业化建造技术,提高住房建设效率。
同时,完善住房用地审批流程,简化手续,加快住房建设速度。
3. 改善土地使用效率:政府需要加强对土地使用的管理和调控,鼓励土地利用集约化和多元化。
合理规划土地用途,确保住房用地得到合理利用,减少浪费。
4. 调整金融政策:政府可以通过降低购房者的融资门槛,提高购房者的购房能力。
同时,加强对房地产市场的监管,防止投机行为,保护市场稳定。
5. 完善住房保障政策:政府需要建立健全的住房保障制度,确保低收入群体和特殊群体的住房需求得到满足。
通过提供廉租房、公租房等方式,解决低收入群体的住房问题。
6. 推进城乡一体化发展:政府需要加强城乡一体化发展,改善农村土地承包制度,推动农村居民向城市转移,缓解大城市的住房压力。
三、结论住房供需失衡是一个复杂的问题,需要政府、企业和社会各方共同努力来解决。
住房危机的根源及对策分析住房危机一直是现代社会面临的严峻问题之一。
随着人口的增长和城市化进程的加快,住房资源的供给与需求之间的矛盾日益突出。
本文将分析住房危机的根源,并提出相应的对策。
一、住房危机的根源1. 人口增长与城市化随着人口的增长和流动,城市人口的规模不断扩大,对住房需求量逐年增加。
同时,城市化进程也促使农村人口向城市迁移,进一步加剧了住房供需矛盾。
2. 土地资源有限相对于人口增长和城市化的速度,土地资源的供给相对有限。
土地供需矛盾导致土地价格上涨,进而推高了住房价格,使得部分人无法负担得起合适的住房。
3. 收入分配不均收入分配不均导致了社会贫富分化,低收入人群无法支付高额的住房开支。
这使得低收入人群更容易陷入无家可归的困境。
4. 市场机制不完善住房市场的运作机制并不完善,投资性购房和房地产泡沫等问题时有发生,加大了购房的难度。
同时,住房租赁市场也不够发达,租房成本高,削弱了租房的吸引力。
二、应对住房危机的对策1. 加强土地资源管理与配置政府应加强土地资源的管理与配置,将土地用于住房建设的比例提高。
通过优化土地利用,扩大住房供给,缓解住房供需矛盾。
2. 完善住房保障体系政府应建立健全的住房保障体系,保障低收入人群的基本住房需求。
通过积极推进公租房建设和廉租房供应,让更多人能够享受到负担得起的住房。
3. 改善收入分配机制加大对收入分配不均的调控力度,推动收入分配的合理化。
通过提高低收入群体的收入水平,使其能够负担得起合理的住房。
4. 完善住房金融体系加强住房金融体系的建设,提供更加灵活的住房贷款和租赁金融服务。
同时,规范房地产市场的运作,减少投资性购房现象,避免房地产泡沫的形成。
5. 推进住房租赁市场发展鼓励发展住房租赁市场,提供多样化的租赁选择。
通过推进住房租赁市场的发展,增加租房选项,降低租房成本,以满足不同人群的住房需求。
综上所述,住房危机的根源在于人口增长与城市化、土地资源有限、收入分配不均以及市场机制不完善等多方面的因素。
城市住房问题的原因分析与解决思路一、引言随着城市化进程的加速,城市住房问题已成为许多国家和地区面临的重要挑战。
本文将就城市住房问题进行深入分析,并提出一些可能的解决思路。
二、原因分析1.土地供应不足:在城市发展中,土地资源有限,供需失衡是城市住房问题的主要原因之一。
由于土地供应受限,供求矛盾愈发尖锐。
2.人口密度增加:城市吸引了大量人口涌入,导致人口密度增加。
这种情况下,可支配面积减少,需要更多的住房。
3.巨大资金压力:在大多数发达国家和地区中,购房对普通居民来说是一个巨大的经济负担。
高昂的楼价使得许多人无法承受购房成本。
4.政策不完善:缺乏完善的政策调控机制也是造成城市住房问题存在的原因之一。
混乱的政策环境使得开发商和投资者产生预期波动。
5.收入分配不均:收入差距不断扩大,导致低收入人群无法承受高房价。
三、解决思路1.加大土地供应:政府可以通过拓展城市边界和合理规划资源来增加土地供应。
此外,可以通过城市重建来提高土地利用效率。
2.鼓励住房租赁市场发展:租赁市场可以提供更多的居住选择,并减轻购房压力。
政府可采取一些措施促进租赁市场的发展,如减税优惠和建立长期租赁机制等。
3.改善城市规划和设计:通过合理规划城市布局,在城市建设中注重公共空间和居民需求。
这样可以提高城市的宜居性,吸引更多人分散至其他城区。
4.完善相关政策和法律法规:建立健全的政策体系,确保资金流通的透明度和稳定性。
同时,加强对开发商和投资者行为的监管,防止投机行为和价格过快上涨。
5.增加财政投入:政府应将更多财政资源投入到住房领域,支持保障性住房建设和租金补贴,为低收入人群提供住房保障。
四、结论城市住房问题是一个复杂且严峻的挑战,需要政府和社会各界共同努力解决。
通过加大土地供应、发展租赁市场、改善城市规划、完善政策法规以及增加财政投入等多重手段,可以逐步缓解城市住房问题,提高人民的居住条件。
同时,应注重促进经济发展和推动产业转型升级,从根本上解决收入分配不均的问题,为全体人民创造更好的生活环境。
导致城市弱势群体住房困难的政策因素分析作者:张道航
来源:《北方经济》2009年第15期
在住房不仅仅满足人们居住需要,甚至成为财富重要象征的今天,那些买不起和租不起房子的城市弱势群体,当属缺乏财富获取和积累能力的群体,或者说正是由于这种能力的缺乏才导致他们的低收入,因而才不具有住房的可支付能力。
但是也不能不看到,与住房密切相关的某些政策的偏差、不到位乃至缺失,也是导致城市弱势群体住房困难的重要因素。
一、产业发展政策
房地产业的发展政策是从产业性质出发确立的保证房地产业健康发展的战略方针及措施。
但是由于近些年来对于房地产业的性质及其定位缺乏准确的认识和把握,并存在着一定的摇摆性,因此房地产业的发展政策也始终处于“鼓励”与“限制”之间的摇摆不定态势,从而直接影响了房地产业的健康稳定可持续发展。
迄今为止,我国尚未形成完整的房地产业发展政策,这不能不说是一个缺憾。
而我国房地产业在政策层面上存在的最大问题和缺憾,就是忽视房地产业的民生性质,缺少促进社会和谐与公平正义的政策导向。
国外许多国家的政府为了解决弱势群体住房困难,都制定了相应政策来约束乃至鼓励房地产企业为弱势群体提供住房。
例如在美国,政府不仅通过税赋减免、信贷优惠等政策,鼓励房地产企业开发弱势群体能够买得起的普通商品房,而且还通过一系列政策鼓励房地产企业或私人机构为弱势群体提供他们能够付得起房租的出租房。
但在我国,不但缺少这种为弱势群体提供住房的产业发展政策,相反某些政策本身所伤害的恰恰又都是弱势群体的利益,让他们愈加陷入住房困难的窘境。
例如,许多城市为了促进商品房的销售,出台了买房送户口的政策:再如,为应对2008年国际金融危机带来的房屋滞销,有些城市出台了对购房者实行政府送补贴的政策。
购房送户口的政策增加了住房的含金量,房价自然没有不涨的道理:购房送补贴的政策实际上是变相地“托市”,为的是不让房价跌下来。
推动房价上涨、阻止房价下跌,这两项政策所起到的作用横竖都不利于弱势群体。
其实仔细分析起来,这样的产业发展政策不但不利于解决弱势群体的住房问题。
而且也不利于房地产业自身的健康发展,甚至会带来灾难性后果。
因为推动房价上涨势必会助长房地产泡沫,而在危机当中阻止房价下跌又将延缓产业调整和泡沫释放。
这些政策作用的结果必然会让房地产泡沫越积越大。
而一旦泡沫破灭,风险集中释放,一场由房地产引发的危机也就在所难免。
远的不说,1998年的东亚金融危机和2008年由美国次贷危机引发的金融危机,都与房地产泡沫有着直接关系。
近些年来,社会对于房地产业的指责,例如“嫌贫爱富”、“暴利掠夺”、“纳税侏儒”、“挟持国民经济”、“圈钱圈地”等等,尽管与房地产企业本身的不成熟和社会责任缺失有关,但是决不应将其归结为产业之“恶”,从根本上说还是产业发展政策残缺不全,产业定位不清、政策不明,以及房地产业发展战略迷失所致。
所以,弄清房地产业的基本定位,在此基础上形成包括企业规模起点、工艺设备提高、房屋节能标准、外资进入限制,以及保障和改善人民群众居住需求等一系列相关的产业发展政策体系,已成为房地产业健康发展和解决群众住房问题的迫切需要。
二、财政金融政策
在以货币交换为基础的经济形态中,任何产业的发展都离不开一定的资金。
房地产业作为资金密集型产业尤其需要资金支持。
而无论是财政政策还是金融政策都可以从资金层面对房地产业施加影响,使其朝着既定的目标或方向发展。
然而。
由于政策取向的偏差以及政策本身的缺位,目前在我国与百姓住房密切相关的财政政策和金融政策并未能充分发挥其应有的积极作用,反而让房地产业的发展偏离了民生轨迹,并进一步扩大了社会差距。
在2009年的全国两会上,一份由“全国工商联”署名的《我国房价何以居高不下》的发言,引起了业内外的广泛关注。
这份发言稿是由“全国工商联房地产商会”于2008年7月至10月用了3个月时间,在北京、上海、广州、深圳、青岛、西安、成都、苏州和呼和浩特9个城市,选取62个不同规模和不同所有制的房地产开发企业的81个项目,进行深入调查和分析研究后撰写成的。
它对于莫衷一是的房地产成本给出了四个方面的数据:一是开发企业直接成本主要为土地成本,占52.8%:二是开发项目总费用支出中,流向政府(土地成本+税收)的占49.2%:三是开发项目总销售收入中流向政府的份额占37.36%四是除土地成本支出外,房地产企业税收占总成本的26.06%,除此之外还要缴纳20多种收费。
这组数据表明,现行财政政策使得政府成为房地产开发中最大的受益方。
诚然,降低税费未必会让高企的房价降下来,但是过高的税费必然会推高房价则不言而喻,因为这些税费最终都要加到房价中去。
我国现行税收政策不仅将房价定格在一个较高的价位上,而且税收政策在某些方面的缺失又造成了房屋资源的浪费。
近年来全国空置商品房呈逐年增加态势,到2009年第一季度已达2亿平方米,几乎在所有的城市都会看到这样一幅景象,一边是大量的住宅被闲置,而另一边却是弱势群体的住房困难。
如果能够通过开征不动产闲置税和物业税等财税政策来调节,不但可以逼迫开发商降价促销,也可以抑制过热的房地产投资需求,从而为弱势群体住房困难的解决提供条件。
金融政策对于房地产业的发展来说更是举足轻重。
不仅从事房地产开发必需用银行贷款,因为这对于房地产开发企业来说犹如一道防火墙,一旦开发的房子卖不出去,就可以用这些房子冲抵贷款而脱身。
而对购房者来说,动辄几十万元乃至上百万元一套的房子,如果没有金融支持,几乎所有普通家庭都是力所难及的。
然而,我国的房地产金融政策一直是对房地产开发
关注的多,对于帮助百姓解决住房问题,尤其是对于帮助弱势群体解决住房困难关注的少。
例如,经济适用房目前在许多城市不具有完全产权,因此有些城市的弱势群体在购买经济适用房时便无法得到贷款,即使已经取得了购买经济适用房的资格,也因为拿不出钱来而只好放弃。
再如,住房公积金本属一种合作性质的住房金融政策,目的是为了解决城市中弱势群体的住房困难,然而这项政策对于那些弱势群体来说却于事无补,尤其是对那些下岗失业人员来说,他们不可能申请公积金贷款,而且按照现行政策规定,他们的公积金账户只能封存不能提取。
截至2007年底,全国累计向830.04万人发放了住房公积金贷款,仅占建立住房公积金职工总数7187.91万人的11.5%。
不仅如此,由于住房公积金享受免税政策,所以它又成了某些单位给职工多发报酬的避税工具。
这不仅违背了公积金政策的初衷,也人为地带来了社会收入分配差距的扩大,不利于社会和谐。
难怪有人对目前躺在账户上睡大觉的1.2万亿住房公积金发出质疑,并提出应当将其返还给个人。
三、住房保障政策
市场机制在促进效率提高的同时,也存在着将人群中的资源占有差距拉大的弊端,即经济学中所说的“社会发展目标异化”的现象。
为了克服这一弊端,就需要建立起相应的公共政策体系来保障基本人权,并通过资源的再分配维护社会公平、实现社会稳定。
住房保障政策就是公共政策体系中不可或缺的重要内容,为维护社会整体和长远利益,社会必须通过住房保障政策帮助那些依靠自身能力无法解决住房的弱势群体,让他们也能住有所居。
但在我国房地产业发展和住房分配制度改革的进程中,与之相适应的住房保障政策的实施和保障体系的建设却相对滞后。
1998年的住房分配货币化改革尽管对解决城市弱势群体的住房问题作了相应的要求和部署,但由于在此后的时间里地方政府纷纷将主要精力倾注于住房分配货币化改革,许多地方又都奉行只售不租的改革取向,使得住房保障不可能提到应有议程,从而出现了住房市场化改革与住房保障建设不同步的现象。
随着住房市场化程度的不断提高,二者之间的不同步现象越来越明显,弱势群体的住房困难也越来越突出。
于是,2005年5月9日下发的《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(即国办发[2005137号文),明确提出要加强经济适用住房建设和完善城镇廉租住房制度,国家建设部还进一步要求,到年底所有地级以上城市都要建立起廉租住房制度。
但截至2005年底,全国291个地级以上城市中,仍有70个还未建立廉租房制度,即使那些已经建立了廉租房制度的城市有许多是象征性的,与实际需要相距甚远。
截至2007年10月底,全国累计只解决了68.1万户城市低收入家庭的住房困难,按建设部的测算全国有1000万户住房困难家庭的话,这样的解决速度需要将近30年才能完成。
2007年是我国住房分配货币化改革后房价最为突飞猛进的一年,这一年全国70个大中城市房价同比上涨7.6%,涨幅比2006年高出2.1个百分点,其中普通商品住宅销售价格上涨了8.6%。
房价的“大跃进”让决策层意识到,房地产业发展的另一条腿一住房保障的短缺正在加剧着市场失衡。
因此,2007年8月7日国务院下发了
《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(即国发[2007]24号文件),在这个文件中,住房保障被明确定性为政府公共服务的一项重要职责,这一年也被舆论称之为“民生地产元年”。
当2008年遭遇国际金融危机之际,为应对危机中央启动的10项措施中第一项就是安居工程,并计划到2010年投资9000亿元建设保障性住房,以此可解决750万个家庭的住房困难。
从1998年住房分配货币化改革算起至今已经10年,住房保障才算真正提到了日程,并有了落实的时间表。
2009年4月,胡锦涛在山东视察时叮嘱当地干部:“保障性住房建设既是民生工程,更是民心工程”。