0苏州工业园区规划

苏州工业园区规划历程及经验作者：王丽来源：《中国经贸导刊》2019年第29期摘要：对苏州工业园区建立至今的规划发展历程进行梳理，在此基础上总结提炼出科学性与现实性相统一、长远性与动态性相统一、严肃性与合理弹性相统一、分层制定和实施、理念以人为本等规划经验。

关键词：苏州工业园区规划历程经验苏州工业园区的开发建设始终强调规划的重要作用。

苏州工业园区启动之初，花费3300万元用整整一年时间编制总体规划，接着又花费2亿元编制150项单项规划，截至目前，园区不惜耗巨资先后编制了300多项规划。

在此基础上，苏州工业园区确立了“先规划后建设”的开发程序和“执法从严”的规划管理制度。

一、规划历程苏州工业园区的规划先后经历了三个阶段：第一阶段（1994-2000年）：重点关注70平方公里中新合作区的时期。

该阶段通过吸收借鉴新加坡的规划编制经验，以“新镇”建设为核心理念，主要对70平方公里的中新合作区进行规划编制，而周围的行政辖区只是通过概念性规划进行了宏观控制。

规划结构突出贯穿“河西新区—苏州古城—一期园区—二、三期中心”的轴线规划思路，形成以城区干将路向东延伸至金鸡湖的直线为中心轴线，沿中轴线发展商业中心，并在商业中心南北两侧设置居住区，在居住区两侧设置公园绿地的空间布局。

从宏观来看，整个中新合作区又分为三个实体区域，分别是：一区衔接苏州古城区，面积15.2平方公里，为现代化新型商务区;二区位于金鸡湖东，面积16.4平方公里，为高质量的滨水住宅和高科技工业区;三区靠近上海，面积35.3平方公里，用于用地较广的工业企业。

这一时期的主要规划有：《苏州工业园区初步规划》《苏州工业园区首期开发区总体规划》《苏州工业园区二、三区总体规划》《苏州工业园区首期开发区详细规划》《苏州工業园区二期建设指导详细规划》《苏州工业园区三期建设指导详细规划》。

另外，该时期还编制了《苏州工业园区周边地区概念规划》以及园区下辖各镇的总体规划和控规，初步形成了以70平方公里中新合作区为主导，带动周边各镇共同发展的格局。

苏州工业园区城市规划建设管理办法（试行）（1995年2月23日江苏省人民政府苏政复[1995]10号批准1995年8月30日苏府[1995]90号公布）第一章总则第一条为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划建设管理，保证城市规划的实施，促进苏州工业园区（以下简称园区）的开发和建设，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规借鉴新加坡城币规划建设管理的经验，结合园区近期开发建设的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于中新合作开发建设的70平方公里工业园区。

第三条城市规划建设管理包括城市规划的编制、审批、实施、设计、建设施工质量和建筑维护管理。

第四条苏州工业园区规划建设局（以下简称规划建设局）是园区城市规划建设的行政主管部门。

第五条在园区范围内的城市规划建设管理工作中园区规划建设局履行下列职责：（一）贯彻执行有关城市规划、设计、施工质量和建筑维护管理的法律、法规、规章；（二）具体负责园区城市规划的编制、实施建设设计、施工质量和建筑维护管理；（三）参与和城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展以及其他各项专业规划的编制；（四）查处园区范围内违反本办法的案件（五）负责园区管理委员会（以下简称园区管委会）交办的规划建设管理工作。

第六条园区制定和实施城市规划，单位和个人在园区内使用土地和进行建设，都必须遵守本办法。

第七条园区规划建设局成立统一的行政执法队伍，对违反本办法的行为进行查处。

第八条园区规划建设局的工作人员持城市规划管理检查证可对园区内的所有建设是否符合规划及施工质量进行检查，对违法建设和违反规定、不符合质量要求施工等活动进行制止、调查、取证。

被检查者应当如实提供建设情况和资料，不得隐瞒和阻拦，检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第九条园区内的单位和个人都有遵守本办法的义务，并可以对违反本办法的行为进行检举、控告。

第二章规划的编制与审批第十条园区编制城市规划遵循下列原则：（－）从实际出发依据苏州市国民经济和社会发展规划、苏州市城市总体规划以及自然环境、资源条件，统筹兼顾，合理安排；（二）科学预测园区远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系；（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生管理，保护自然景观，创造园区城市特色；（四）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化事业发展；（五）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、治安和交通管理、人民防空建设等要求。

【摘要】本文以苏州轨道一号线工业园区段地下空间规划为例，从总体规划和控制性详细规划两个层面进行研究，提出了相应的研究成果和实践体会。

【关键词】轨道交通沿线；地下空间；控规研究近年来，地下空间规划成为城市规划中重要的专项规划。

结合苏州轨道交通一号线开工建设的重大契机，苏州工业园区规划建设局委托专业单位对苏州轨道交通一号线沿线园区段地下空间（下文简称“地下空间”）进行规划研究，以整合城市地上、地下空间资源，形成立体化的城市空间综合开发利用体系，实现紧凑型、生态型、节约型苏州东部新城的发展目标。

1规划目标及技术路线1.1苏州轨道一号线概况苏州轨道交通一号线总长25.9公里，全线地下敷设。

其中园区段长约10.6公里，设有10个站点，并有三处行车配线区，非常适宜地下空间开发利用。

园区段线路走向如图1所示。

1.2规划目标依托苏州轨道一号线建设，通过开发公共地下空间及整合连通各私有地块地下空间的方式，充分挖掘地下空间资源，有效控制和综合利用公共地下空间资源，优化区域交通体系，整体改善区域环境质量，提升区域品质及现代化形象，促进城市的可持续发展，将园区地下空间规划建设成为具有世界一流品质的集商业、交通、人防为一体的综合化、系统化的地下空间。

1.3技术路线地下空间规划分两个阶段进行，第一阶段是沿线地下空间总体布局研究，主要对地下空间的功能、规模和布局进行研究和确认；第二阶段是沿线地下空间专项控制性详细规划，主要是探索提出控规指标体系，并对公共地下空间和非公共地下空间分别提出具体的控制指标。

具体规划研究技术路线如图2所示。

2总体规划2.1研究层次及范围根据苏州市城市总体规划、园区分区规划、园区CBD城市设计以及各专项规划，一方面为了更加有效地全面理解和把握该项目，另一方面为了确保研究成果能够作为规划管理的依据，并细化到对各个地块的控制，地下空间规划研究范围分为了三个层次如图3所示：第一层次：轨道交通一号线辐射范围。

苏州工业园区城市规划管理技术规定苏州工业园区，作为中国经济发展的重要引擎之一，其城市规划管理技术规定在保障园区的有序发展、优化城市空间布局、提升居民生活质量等方面发挥着至关重要的作用。

一、规划目标与原则苏州工业园区的城市规划目标明确，旨在打造一个现代化、国际化、生态化的创新型园区。

为实现这一目标，遵循了一系列原则。

首先是可持续发展原则。

充分考虑资源的合理利用和环境保护，确保园区的发展既能满足当代人的需求，又不损害后代人的利益。

在土地利用上，合理规划工业、商业、居住等不同功能区域，避免无序扩张和资源浪费。

其次是以人为本原则。

关注居民的需求和生活品质，规划中注重公共服务设施的配套，如学校、医院、公园等，以提供便捷、舒适的生活环境。

再者是统筹协调原则。

协调园区内各个方面的发展，包括经济、社会、环境等，实现各要素之间的平衡与协同。

同时，加强与周边区域的衔接，形成有机的整体。

二、土地利用规划在土地利用规划方面，苏州工业园区进行了精细的划分。

根据不同的功能需求，将土地分为工业用地、商业用地、居住用地、公共设施用地等。

工业用地集中布局在特定区域，便于形成产业集群，提高生产效率，同时减少对其他区域的影响。

对于商业用地，注重其布局的合理性，与居住区域和交通枢纽相结合，方便居民消费和商业活动的开展。

居住用地的规划充分考虑居民的生活需求，配套完善的基础设施和公共服务设施。

同时，注重居住环境的营造，合理控制建筑密度和容积率，保证充足的采光和通风。

公共设施用地的规划涵盖了教育、医疗、文化、体育等多个领域，确保居民能够享受到全面的公共服务。

三、道路交通规划良好的道路交通系统是园区发展的重要支撑。

苏州工业园区构建了多层次、立体化的交通网络。

主干道宽敞畅通，连接园区内各个重要区域，提高交通的通达性。

次干道和支路分布合理，方便居民出行和车辆分流。

公共交通得到了优先发展，地铁、公交等线路覆盖广泛，鼓励居民选择绿色出行方式。

同时，规划了充足的停车场和停车设施，以满足日益增长的车辆停放需求。

苏州工业园区建设规划图及空间布局苏州工业园区建设规划苏州工业园区简介:苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约76.2万。

目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。

工业园区建设规划:为深入贯彻党的“十八大”精神，积极响应苏南现代化建设示范区的相关要求，立足苏州工业园区经济社会发展阶段和资源环境特点，以现代化发展为引领，已发展方式转型为途径，提升苏州工业园区发展能级，保障和改善民生，推进生态文明建设，引导园区建设成为国际化、现代化、信息化高科技园区和创新型、生态型、幸福型综合商务城区。

2012年8月起，苏州工业园区启动了《苏州工业园区总体规划（2012-2030）》编制工作，目前为止，规划总体出炉。

1. 空间布局涉及娄葑、斜塘、胜浦和唯亭街道四片在布局结构上：规划形成“双核多心十字轴、四片多区异彩呈”的空间结构。

双核：湖西CBD、湖东CWD围绕金鸡湖合力发展，形成园区城市核心区。

多心：结合城际轨道站点、城市轨道站点、功能区中心形成三副多点的中心空间。

十字轴：结合各功能片区中心分布，沿东西向城市轨道线和南北向城市公交走廊，形成十字型发展轴，加强周边地区与中心区的联系。

四片多区：包括娄葑、斜塘、胜浦和唯亭街道四片，每片结合功能又划分为若干片区。

2. 中心体系规划“两主、三副、八心、多点”的中心体系结构“两主”即两个城市级中心，包括苏州市中央商务区（CBD）、苏州东部新城中央商业文化区（CWD）和白糖生态综合功能区。

“三副”即三个城市级副中心，即城铁综合商务区、月亮湾商务区和国际商务区。

“八心”即八个片区中心。

包括唯亭街道片区中心（3个）、娄葑街道片区中心（1个）、斜塘生活区中心、车坊生活区中心、科教创新区片区中心和胜浦生活区中心。

苏州工业园区城市规划管理技术规定（2011年版）第一章总则第二章用地管理通则第三章建筑管理通则第四章住宅区规划管理第五章公共设施规划管理第六章工业区规划管理第七章景观与环境规划管理第八章附则附录一特定区域范围附录二建筑满窗日照计算规则总则第一条（目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。

第三条（规划建设理念）园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。

第四条（特定区域）园区行政主管部门可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。

特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。

在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。

园区现行特定区域范围见附录一。

园区行政主管部门可根据需要另行制定特定区域的管理规定。

用地管理通则第五条（新增城市用地分类）园区内建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。

表2.1 新增城市用地分类和代号表第六条（兼容性控制）建设用地的使用和建设项目的选址，应当符合总体规划和控制性详细规划要求，并遵循土地使用兼容性的原则，按照《江苏省城市规划管理技术规定》中建设用地适建性的有关规定执行。

《江苏省城市规划管理技术规定》建设用地适建性规定中未列入的建设项目，由园区规划部门根据该建设项目对周围环境的影响和基础设施的条件核定其适建范围。

深度解析规划20年：苏州工业园区成长录我院在苏州耕耘数十载，为苏州地区提供了高质量的规划技术服务，硕果累累。

本期摘取了我院苏州分院同事们的部分苏州规划研究成果，以飨读者。

概况苏州工业园区（以下简称园区）地处苏州古城东部金鸡湖畔，是中国和新加坡政府间的重要的合作项目，行政区划面积278平方公里，下辖娄葑、唯亭、胜浦三个街道，其中，中新合作开发区80平方公里。

二十年来，在中新两国政府和江苏省、苏州市的高度重视和中新合作双方的共同努力下，园区积极借鉴新加坡经验，城市建设快速推进，经济社会高水平发展。

以占苏州市3.4%的土地、7.4%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居江苏省第一位。

园区规划历程二十年来，园区始终坚持借鉴新加坡城市规划建设的经验，始终坚持高标准、前瞻性、科学性的规划和管理体制。

从1994年园区开发建设至今，园区从概念规划、分区规划到控制性详细规划、重点地段城市设计、各类专项规划以及相配套的规划技术规定，形成了一套完整的规划体系。

我院从建园之处就参与整个园区的规划建设工作，回顾二十年的规划历程，大致经历了四个阶段。

011994年-1999年，奠定基础阶段1992年2月，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，同年5月实施启动。

其实早在1993年，新加坡向中国政府正式提出合作开发建设苏州工业园区的建议之前两个月，新加坡市区重建局就编制了一个概念规划并得到中方认可。

1994年，在园区正式启动前一个月，以新加坡专家为主，江苏省、苏州市专家协同，编制了《苏州工业园区首期开发区总体规划报告》并得到江苏省人民政府的批准。

1995年，在园区第一副地块转让给投资者时，园区首期开发区的详细规划也已编制完成并得到苏州市人民政府的批准。

之后，又完成了园区周边地区概念规划、园区二、三区总体规划和二期、三期建设指导性详细规划并经批准。

苏州工业园区规划苏州工业园区是中国首个现代化产业园区，成立于1994年。

该园区位于江苏省苏州市相城区，总面积为288平方公里，其中园区规划面积为121平方公里。

下面就园区的规划进行详细介绍。

首先，苏州工业园区的总体规划目标是打造成为现代化、产城融合、国际化的科技创新园区。

园区规划分为多个功能区域，包括高新技术产业区、生物医药产业区、软件与服务外包产业区、生态旅游区等。

高新技术产业区是园区的核心区域，主要以发展电子信息、新材料、生物医药、精细化工等高新技术产业为主。

这个区域拥有一流的硬件设施和软件服务，吸引了众多国内外知名企业和高科技创新团队入驻。

生物医药产业区是以发展生物制药、生物医疗器械、医疗信息化等医药健康产业为主的区域。

该区域拥有一流的研发机构和生产基地，吸引了包括恒瑞医药、葛兰素史克等世界一流企业在内的众多生物医药企业入驻。

软件与服务外包产业区是以发展软件开发、信息技术服务、商业流程外包等为主的区域。

园区拥有完善的软件开发和测试环境，提供高质量的软件服务和商业流程外包服务，吸引了诺基亚、IBM等世界著名企业在内的众多软件企业入驻。

生态旅游区则是将园区的工业发展与生态环境相结合，打造成为集休闲度假、旅游观光、生态保护和文化体验于一体的旅游胜地。

园区通过保护现有的湿地和绿地，建设湿地公园、自然保护区和旅游景点，吸引游客和居民前来观光、度假和休闲。

此外，园区还规划了完善的基础设施，包括道路网络、供电系统、通信网络等。

园区的道路网络连通性良好，供电系统稳定可靠，通信网络覆盖全区，为企业提供了良好的工作和生活环境。

综上所述，苏州工业园区规划的主要目标是打造现代化、产城融合、国际化的科技创新园区。

通过高新技术产业区、生物医药产业区、软件与服务外包产业区和生态旅游区等功能区域的规划布局，吸引了众多国内外企业入驻，推动了园区经济的快速发展。

苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况1.1 天然环境苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。

苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。

太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。

这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。

这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。

苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。

京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。

1.2 人口苏州市在1992年拥有总人口567万人。

其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。

我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。

值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显着的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。

苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。

1.3 城市发展形式苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而着称。

古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。

传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。

苏州工业园区城市规划管理技术规定（修订稿）第一章总则第二章用地管理通则第三章建筑管理通则第四章住宅区规划管理第五章公共设施规划管理第六章工业区规划管理第七章景观与环境规划管理第八章附则附录一特定区域范围附录二居住建筑满窗日照计算规则第一章总则第一条（目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。

第三条（规划建设理念）园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。

第四条（特定区域）园区管委会可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。

特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。

在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。

园区现行特定区域范围见附录一。

园区规划管理部门可根据－2－需要另行制定特定区域的规划管理规定。

第二章用地管理通则第五条（新增城市用地分类）园区内建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。

表2.1 新增城市用地分类和代号表－3－第六条（兼容性控制）建设用地的使用和建设项目的选址，应当符合总体规划和控制性详细规划的要求，并遵循土地使用兼容性原则，按照《江苏省城市规划管理技术规定》中建设用地适建性的相关规定执行。

《江苏省城市规划管理技术规定》建设用地适建性规定中未列入的建设项目，由园区规划管理部门根据该建设项目对周围环境的影响和基础设施的条件核定其适建范围。

V09401苏州工业园区规划展示馆布展大纲（讨论稿）一、主题定位与建设目标：●定位于综合展现和推广提升园区形象的城市展览馆：规划与成就相结合，以规划建设的角度，展现园区开发建设15年来的成果。

展现园区现代化、国际化、信息化、创新型、生态型新城市的发展远景目标。

●成为学习借鉴园区城市发展理念、规划建设专业经验的重要载体。

●借鉴新加坡经验，让展厅成为参观园区的必到之处和重要的旅游景点，成为园区城市旅游的标志性项目之一。

体现人文气息和城市文化，亲和力，让外来者羡慕我们的城市。

●充满乐趣的全新体验之旅。

以互动体验展示的核心理念，让观众发现园区城市之美、体验城市细节、发现背后的精巧构思和创意、感受规划建设者们的智慧与努力。

二、展馆分区定义：三、展示大纲：A-1 第一展厅：序厅及园区总体概况展示区●观众在这一区域将完成对苏州工业园区基本情况的了解。

这也是整个展馆的必要前奏。

●展区中央设置园区记忆展区，作为首层布局核心，体现了园区对苏州文化的尊重。

●入口处设置总服务区等公共服务功能。

一、序厅：包括展厅形象及公共服务台、接待台、展厅导视及查询设施1. 展览指南2. 前言3. 中新两国国旗4. 邓小平、李光耀照片、语录5. 中新两国签约大幅图片、图片说明二、园区概况及发展成果展区1.园区足迹●园区大事记：时间线索图文展墙、内嵌媒体播放器循环播出各历史节点图片●历次理事会多媒体查询平台●组合式展柜，重要历史事件实物、文本等●领导题词实物2.领导关怀●组合式拼接屏幕墙，12块80英寸屏幕拼接显示领导图片、视频3.园区记忆（展区扩大）●园区1993：开发前水乡风情原貌，地理历史人文简介●创意怀旧空间：民居生活场景复原，搜集江南农村生活实物展品●多场景幻影成像系统“上项村的前世今生”——以上项村15年变迁为线索，展现园区开发建设带来的巨大变化。

4.新城崛起●SIP 1994规划手绘效果图●SIP 2010最新的现状全景照片●一组体现园区建设新貌的图片●新旧对比（地投影）●体现园区巨大变迁的创意造型5.辉煌成就：一组体现园区经济社会发展成就的展示。

（完整版）苏州⼯业园区总体设计规划苏州⼯业园区⾸期开发区总体规划报告第1章苏州市概况1.1 天然环境苏州市域⾯积8488平⽅公⾥，其中178平⽅公⾥（包括14.2平⽅公⾥的古城）是属于市区。

苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本⾝，地势基本平坦。

太湖（2，425平⽅公⾥）位于苏州市以西15公⾥，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的⽔流，并由多条河道将⽔注⼊长江和⼤海，五千年前这⾥还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和⽔道与太湖连接。

这种纵横交错的河道⽹络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的⽔量和⽔位。

这些风景怡⼈的⽔道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东⽅威尼斯”。

苏州位于长江三⾓洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是⽆锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。

京沪线铁路和京杭⼤运河都经过苏州市，此外，完善的公路⽹络和众多的河流／⽔道⽹络也提供了前往苏州的⽔陆交通途径。

1.2 ⼈⼝苏州市在1992年拥有总⼈⼝567万⼈。

其中：市区⼈⼝856，700⼈，⾃1975年以来，苏州市⼈⼝的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来⼈⼝涌⼈，这⾥的⼈⼝增长率相信会升⾼。

我们假设这个新的苏州⼯业园区必须要能应付每年2．0％的⼈⼝增长需求。

值得注意的是外来⼈⼝对苏州市⼈⼝的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区⼈⼝增加的主要原因是来⾃⾃然增长。

苏州市参与劳动者总数约占总⼈⼝的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所⽰：上海、天津和苏州的劳动⼒中少于10%是从事第⼀产业（⽐如农业和渔业），⼤约60%从事第⼆产业（⽐如制造业），30-40%则从事第三产业（⽐如零售业、酒店和⾦融业）。

1.3 城市发展形式苏州是中国⼀⼤古城，以拥有丰富的历史和⽂化遗迹以及秀丽的风景⽽著称。

古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在⽬前14．2平⽅公⾥古城的所在地。

江苏省人民政府关于苏州工业园区总体规划(2012－2030)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于苏州工业园区总体规划（2012－2030）的批复（苏政复〔2014〕86号）苏州市人民政府：你市《关于报请审批苏州工业园区总体规划（2012－2030）的请示》（苏府呈〔2014〕42号）收悉。

现批复如下：一、原则同意你市报送的《苏州工业园区总体规划（2012－2030）》。

在城市建设和管理中，要认真贯彻中央和省决策部署，按照城市总体规划和苏南现代化建设示范区的要求，以现代化发展为引领，以发展方式转变为重点，以中新合作示范为特色，提升苏州工业园区（以下简称园区）发展水平，保障和改善民生，推进生态文明建设，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

二、合理控制人口和用地规模。

到2020年，园区规划人口规模115万人，建设用地控制在159.2平方公里以内；到2030年，规划人口规模135万人，建设用地控制在165.1平方公里以内。

三、严格控制建设用地增量。

逐步清理闲置土地，以置换、加密、加层等方式挖掘低效土地潜力。

优化用地布局，加强土地利用和城市交通的相互协调，完善公共服务设施配套，抓好城市特色塑造和开敞空间建设，提升城市空间品质。

四、加强生态文明建设。

推进产业结构调整和转型升级，逐步淘汰资源能源消耗过高的产业。

严格保护饮用水水源、河湖水系等重要生态开敞空间以及各类历史文化资源，持续改善园区环境面貌。

五、构建现代化综合交通体系。

完善铁路、公路、水运等对外交通运输体系，加强区域交通、城市交通以及各类交通方式的统筹组织和相互衔接。