2020年水利工程水费征收实施意见文档2篇

江苏省水利厅关于对水利工程水费计收管理工作相关问题的意见文章属性•【制定机关】江苏省水利厅•【公布日期】2007.06.19•【字号】苏水财[2007]8号•【施行日期】2007.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文江苏省水利厅关于对水利工程水费计收管理工作相关问题的意见(苏水财〔2007〕8号)盐城、淮安、宿迁市水利（务）局：你们关于水利工程水费计收管理有关问题的请示（盐水财〔2007〕3号、淮水办〔2007〕5号、宿水发〔2007〕6号）悉。

经研究，答复意见如下：一、我厅在《关于水利工程水费由事业性收费转为经营性收费管理的贯彻实施意见》（苏水经〔2001〕1号）中对水费计收主体进行了明确，包括以水库、灌区、市县水费专管机构为事业法人直接进行工商税务登记，或以各级水费专管机构和水管单位为主体，成立供水机构，进行法人、税务登记（到地税部门领取票据）。

现阶段，凡符合上述文件精神的都是水费计收主体，也是供水经营者。

二、各县（市、区）上缴的水费是对上级水利工程供水成本的合理补偿。

虽然从2007年起省财政厅明确省级水费不再收取，但水利工程水费政策不变。

对于原市级向县级收缴的水费，市财政能够补偿的，市级可以不再收取；补偿不足的，由市、县签订委托服务协议，通过合同方式、依据基本成本，收取委托服务费。

三、各级水行政主管部门要认真贯彻落实国家、省有关节水型社会建设的法规和政策，充分发挥水价的杠杆作用，促进节约用水，提高全社会的节水意识。

要按照经营性服务的方向，深化水费管理制度改革，积极探索供水资产委托管理，健全供水成本核算制度，全面推广农民用水户协会建设。

要加强供水工程和计量设施投入，对供水大户实行供水水量、水质在线监测，努力提高水利工程供水经营管理水平。

二○○七年六月十九日。

中国水利工程供水价格政策以及改革摘要：在国家大力推进现代化发展的过程中，中国政府统一水利部关于供水价格的规定，并由各级水行政主管部门完成地表水、地下水、空中水的管理工作，通过统一监管拟定水量分配方案，加强监督实施力度，在此基础上制定水资源费征收制度，按照水价核定原则、水价管理权限改进水价政策，从而更好的服务大众。

关键词：水利工程；供水价格；相关政策；改革思路一、中国供水管理概述（一）管理体制我国供水管理工作按照国家政府规定的要求，由水利部以及地方各级水行政主管部门完成地表水、空中水、地下水的统一管理，根据目前我国水资源持有量考虑人们用水需求，组织拟定供水方案确定水量供求关系，制定相应计划，并在水量分配方案完成后，加强方案实施的监管力度，在实施过程中还会考虑取水许可制度以及水资源费征收制度在实际工作中的表现情况，并在此基础上对水资源费征收制度以及取水许可制度进行适当修正。

其次，水利工程供水分为几种类型水库拦蓄、江河引水等水利工程，其在供水管理方面均由水利部门统一进行监管，中央直属供水工程在此期间会跟根据流域所在位置进行分块管理，并由省地县属地方相应的水利部门进行相关地带的监管工作。

水利工程供水包含农业用水、工业用水、城市自来水公司用水，这些均由水利部门进行统一管控。

以往市政用水、居民生活用水、自来水公司供工业供水由城建部门负责管控，但是随着国家体制的完善，很久之前便已经调整供水管理体制在当下县级城市均由水务局管控，在供水管控方面从水源工程到用户用水均由水务局统筹管理，在此基础上农村灌溉工程会按照分级管理原则完成供水管控工作，由各级水利部门负责农村灌溉工程供水管理，其中农村灌溉工程斗渠以上为国家所有，而斗渠以下的灌溉工程为农村集体所有，确定农村灌溉工程所属领域并在当下按照分级管理原则进行水资源管理工作。

（二）供水情况水利工程供水分类为农业、工业、生活、发电、其他等5种类型，而5种类型平均供水量呈现依次下减的趋势，其中农业平均供水量在水利工程供水量中所占比例最大，约为75%左右。

水利工程水费征收方案随着社会经济的不断发展，水资源的重要性日益突显。

作为一项重要的公共资源，水资源的利用和管理一直是社会关注的焦点。

为了有效保护和合理利用水资源，水利工程的建设与运营管理必不可少。

而对于水利工程的运营管理，水费的征收是其中的重要环节。

水费的征收不仅关系到水利工程的运营收入和维护资金，更涉及到对水资源的合理利用和环境保护。

因此，制定科学合理的水费征收方案，是保障水利工程持续健康发展和水资源有效利用的关键措施。

本文就水利工程水费征收方案进行深入探讨，旨在为相关决策部门提供参考和建议。

一、水利工程水费征收原则1.公平原则水利工程水费征收应坚持公平原则，即按照用户实际使用情况收取水费，避免因地域、身份、行业等因素而导致用水费用差异过大。

同时要保障贫困地区和特殊群体的用水需求，合理减免或补贴相关水费。

2.成本倒挂原则水利工程水费征收应遵循成本倒挂原则，即水资源开发和利用成本要与水资源的收益相一致。

水资源的开发、维护和管理成本必须得到充分覆盖和回报。

3.激励原则水利工程水费征收要在激励节约用水、促进水资源合理利用方面发挥积极作用。

通过差价水费等方式，鼓励单位和个人节约用水，提高用水效率。

4.公益原则水利工程水费征收应该保障生活生产用水需求的同时，重点保障对水资源的环境保护和生态修复的公益性用水。

5.透明原则水利工程水费征收应该以公开透明的方式进行，确保征收标准、用途和管理流程对于用户和社会公众都是能够了解和接受的。

二、水利工程水费征收范围1.生活用水生活用水是指人们日常生活和生产活动中使用的水。

水利工程水费对于生活用水的征收需满足人们的基本生活需求，并根据不同地区和人口密度的实际情况进行合理征收。

2.农业灌溉用水农业灌溉用水是指用于农田灌溉的水资源。

水利工程水费征收应与农业生产效益相挂钩，通过合理的征收方式，推动农业用水结构调整，提高水资源利用效率。

3.工业生产用水工业生产用水是指制造业和工业生产中所需用水。

农村水利工程水费征收方案一、前言随着农村水利工程的不断发展和完善，为了保障水资源的可持续利用和维持水利工程的正常运行，必须建立一套完善的农村水利工程水费征收机制。

水费的征收对于水资源的合理利用和水利工程的运行与维护具有重要意义。

在此背景下，本方案旨在制定一套科学、合理的农村水利工程水费征收方案，以确保水资源的合理利用和水利工程的正常运行。

二、农村水利工程水费征收的目的和意义1. 目的：建立健全的农村水利工程水费征收制度, 为农村水利工程的运行与维护提供必要的资金保障；2. 意义：促进水资源的合理利用、保护水利工程的开发和维护、提高水利工程的可持续发展水平。

三、农村水利工程水费征收的原则1. 公平原则：按照用水量征收水费，保障水资源的合理分配；2. 可持续原则：水费征收应当对水资源的可持续利用和水利工程的长期维护提供必要的资金支持；3. 用户付费原则：水利工程的使用者应当负担相应的水费，确保水资源的合理利用和水利工程的正常运行。

四、农村水利工程水费征收的对象和范围水费的征收对象是农村的水利工程使用者，包括农田灌溉、村庄生活用水、农村工业用水等。

水费征收的范围主要包括农村水库、灌溉渠道、农田水利等农村水利工程。

五、农村水利工程水费征收的方式和标准1. 征收方式：水费按照用水量征收，实行阶梯水价制度，即用水量越大，单位水费越高；2. 征收标准：水费征收标准应该根据实际情况，合理制定，并且贴近当地的农村实际情况。

可以根据具体大、中、小型水利工程的运行维护成本、地区经济发展水平、用水需求等因素，综合确定水费征收标准。

六、水费征收管理机制1. 财政拨款：政府应根据农村水资源的特点，适当给予补贴，确保水利工程的正常运行与维护；2. 行业主管部门的监管：相关部门应配套出台水费征收的具体实施细则，加强对水费征收工作的监督管理，确保水费征收的合规性和公平性；3. 审计监督：建立农村水利工程水费征收的审计监督制度，防止水费的滥用和挪用。

水利工程原水费征收方案一、前言随着我国经济蓬勃发展，工业化和城镇化进程加速，对水资源的需求量不断增加，但水资源供应并不充足，加上环境污染等因素，导致水资源日益紧张。

为了更好地管理和利用水资源，保障城乡居民的饮水安全，必须完善水费征收机制，推动水资源的合理利用。

因此，制定水利工程原水费征收方案具有重要的意义。

二、原水费征收的必要性1. 保障水资源的可持续利用。

水资源是人类生存和发展的基础资源，必须进行合理的调度和利用，通过征收原水费，能够推动水资源的合理利用，保障水资源供应的可持续性。

2. 激励水资源节约和保护行为。

通过征收原水费，可以引导用户节约用水、保护水资源，促进水资源的节约使用，实现可持续发展。

3. 保障农村居民和农业生产的用水需求。

农村居民和农业生产对水资源的需求量较大，征收原水费能够为农业提供更多的用水需求，满足农田灌溉、农产品生产的需要。

4. 维护水利工程设施的正常运行。

原水费征收作为水利工程的运行成本，可以用于维护水利工程设施的正常运行，确保供水的稳定性和可靠性。

三、原水费征收的基本原则1. 合理性原则。

征收原水费的制定要合理、科学，坚持保障水资源可持续利用、鼓励节约用水和保护水资源的原则。

2. 公平性原则。

征收原水费应该遵循公平、公正的原则，要保障每个用户的用水需求，确保每个用户都能够享受到合理的用水权益。

3. 法制化原则。

原水费征收应遵循法定程序，严格执行国家相关的水资源管理法律法规，确保征收的合法性和合规性。

4. 透明度原则。

征收原水费的制度和征收标准应该公开透明，让公众更清楚地了解原水费的征收标准和使用情况。

四、原水费征收的对象1. 工业企业。

工业生产需要大量的用水，对水资源的需求量较大，应当作为原水费征收的对象。

2. 农村居民和农业生产。

农村居民和农业生产对水资源的需求也很大，应当作为原水费征收的对象。

3. 城市居民和商业用水。

城市居民和商业用水是城市生活和商业活动的基础，也应当作为原水费征收的对象。

国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知（国办发[2002]45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅二00二年九月十七日水利工程管理体制改革实施意见（国务院体改办二OO二年九月三日）为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，现就水利工程管理体制改革（以下简称水管体制改革）提出以下实施意见。

一、水管体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

50多年来，我国兴建了一大批水利工程，形成了数千亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。

但是，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。

这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。

因此，推进水管体制改革势在必行。

关于规范农村水利工程水费征收管理的意见（省物价局省财政厅省监察厅省农委省水利厅二○○二年四月）近年来，一些地方未能严格按照规定征收水利工程水费，随意扩大水费征收范围，向不属于水利工程受益范围的地方收取水利工程水费；有的地方层层加价、搭车收费或强行平摊水费，农民群众对此反映强烈。

为进一步减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，现就规范农村水利工程水费征收管理提出以下意见：一、严格控制水利工程水费征收范围水利工程水费必须严格限定在水利工程受益范围内的有效灌溉和排涝区，按照水利工程供给的水量、排涝量及省定水费标准收取。

对水利工程受益范围以外的地方，不得收取任何形式的水费。

二、严格规范水利工程水费征收标准为规范水利工程水费征收行为，逐步理顺水利工程供水价格，从今年起取消基本水费，一律实行计量收费，并由过去的实物计征改为货币计征。

取消基本水费后，水利工程水费按灌排区和水闸控制的河道、湖泊，分别制定征收标准。

（一）水利工程灌排区（含水库灌区、引水灌区、机电提水灌排区）按渠首引进的水量收费。

具体水费标准为：水库和引水灌区，每百吨 5.60 元；机电提水灌排区，一级站提水的水费按水库和引水灌区标准计收，二级提水的水费每千吨米加收 1.45 元；多级提水的，在上一级提水水费标准的基础上，每级每千吨米加收 1.45 元。

对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按上述标准、引进水量和实际受益的田亩数计算收费。

经批准从灌区渠道上直接取水灌溉的，计量水费按灌区收费标准的70%收取。

水利工程排涝计量收费标准由县以上物价、水利部门在严格核算排涝成本的基础上核定。

（二）从水闸控制的河道、湖泊中提取灌溉用水的，按实际取水量收费，每百吨按 0.50 元标准计收。

对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按实际受益的田亩数收费，每亩 1.50 元。

国有水利工程以外的其它水利工程水费收取标准，原则上应参照以上标准，由乡镇政府根据供水成本核定；超过以上标准的，须报经县级物价部门核定。

国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订、计收和管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1990.03.01•【文号】•【施行日期】1990.03.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电,水利其他规定正文国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核对、计收和管理办法》的通知（一九九○年三月一日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：我国是个水资源紧缺的国家，必须厉行节约用水。

多年来，用水浪费现象普遍存在，其重要原因之一，是由于水费标准过低。

为了巩固现有水利工程，发挥水利工程的效益，促进节约用水，国务院于一九八五年七月发布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》（国发〔1985〕94号）。

几年来，多数省、自治区、直辖市进行了水费制度的初步改革，但有些地方并未全面贯彻执行。

根据党中央、国务院领导同志的指示精神，现就有关问题通知如下：一、各省、自治区、直辖市人民政府要认真贯彻执行国务院国发〔1985〕94号文件，按照文件规定的原则，抓紧修订和颁布本省（区、市）水利工程水费的具体标准，并认真组织贯彻实施。

二、改进水费的计收办法，逐步改变目前以货币计收农业水费的单一方式。

收取农业水费可以采取以实物计价，货币结算或计收实物的做法。

水费由水利工程管理单位催交收取，也可委托财、粮部门代收。

三、用水户和用水单位都必须按各地核订的水费标准和规定日期交付水费。

逾期不交水费，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。

水利工程管理单位要切实负起责任，主动为用水户和用水单位做好服务工作。

四、水费收入由水利部门商请财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。

水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源。

水利工程管理单位要加强财务管理，收好、管好、用好水费，要确保用水供水工程的管理、维修和更新改造，任何单位和部门不得截留或挪用水费。

2024水利工程水费征收工作意见一、引言水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，对于保障人民生产生活用水、促进经济社会发展具有重要意义。

水费征收是水利工程管理的重要环节，对于保障水利工程的正常运行和维护具有重要作用。

然而，当前水利工程水费征收工作存在一些问题，如征收标准不统一、征收方式落后等，亟需采取有效措施加以解决。

二、水利工程水费征收工作现状当前，水利工程水费征收工作存在以下问题：征收标准不统一：不同地区、不同类型的水利工程征收水费的标准存在差异，导致用户对水费的公平性和合理性产生质疑。

征收方式落后：许多水利工程仍采用传统的上门征收方式，不仅效率低下，而且容易引发与用户的矛盾和纠纷。

征收监管不到位：部分地区的水利工程水费征收监管力度不够，存在乱收费、截留、挪用水费的情况。

用户缴费意识不强：部分用户对水利工程水费的认知程度不高，缺乏主动缴费的意识，导致水费征收率偏低。

三、水利工程水费征收工作改进措施为解决上述问题，提出以下改进措施：统一征收标准：制定全国统一的水利工程水费征收标准，明确各类水利工程的收费标准和计费方式，确保水费的公平性和合理性。

同时，根据地区经济发展水平差异，可适当调整收费标准。

优化征收方式：推广使用电子化、智能化的水费征收系统，实现线上缴费、自助缴费等功能，提高征收效率，减少矛盾纠纷。

同时，结合实际情况保留上门征收方式，满足特殊用户的需求。

加强征收监管：建立健全的水利工程水费征收监管机制，加大对乱收费、截留、挪用水费等行为的查处力度，确保水费及时足额上缴。

同时，加强内部审计和财务监管，提高资金使用效益。

提高用户缴费意识：加大宣传力度，通过多种渠道向用户普及水利工程水费的意义和作用，提高用户对水费的认知程度。

同时，加强与用户的沟通交流，增强用户主动缴费的意识，提高水费征收率。

完善相关法律法规：加强对水利工程水费征收工作的立法保障，明确水利工程水费的法律地位、征收程序和权益保障等事项，为水费征收工作提供有力法律支撑。

水利工程水价实施方案一、前言水价是指水资源的市场价格，是指供水单位对居民、企事业单位提供生产和生活用水收取的费用。

水价在城市的发展和水资源的节约利用中起着不可或缺的作用。

在水面上，尊重市场规律，实行水价市场调节，是落实水资源节约利用和保障合理用水权益的重要手段。

在新时代，加强水利工程水价的实施，提供优质的用水服务，建立合理的用水价格体系，是实现水资源节约利用、维护水环境和人民福利的重要途径。

对此，制定水利工程水价实施方案是切实保障水资源安全和国家发展的需要。

二、目的和原则1. 目的制定水利工程水价实施方案的目的，是为了落实国家水资源管理政策，优化用水资源配置，促进水利工程的健康发展，保障人民用水权益，提高水资源利用效率，推动经济社会的可持续发展。

2. 原则（1）尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的作用，建立健全的市场调节机制。

（2）坚持公平合理，根据水资源的稀缺性和用途不同制定差别化的水价政策，实现供需平衡和节约用水。

（3）推动科技创新，引导和鼓励水利工程科技创新，降低水资源开发成本，提高用水效率。

（4）充分宣传，广泛参与，积极引导社会公众参与水价决策的过程，注重社会效益和人民福祉。

（5）依法管理，严格依法管理水资源的使用和收费，提高水资源收费管理的科学性和规范性。

三、制定水价政策根据水资源的稀缺性和用途的不同，制定不同的水价政策，合理确定水价标准。

1. 差别化收费按照水资源的稀缺性和用途的不同，对不同的用水行为实行差别化的收费政策。

对大型水利工程用水和农业灌溉用水，采取阶梯水价政策，逐级提高用水价格；对城市居民生活用水，实行适度提高的用水价格；对企事业单位和工业用水，实行按照水资源消耗情况的差别收费。

2. 增加超额用水费对于超过规定用水限额的用户，加收超额用水费，鼓励用户节约用水，合理规划用水。

3. 鼓励节水对于采取节水技术和设施的用户，给予一定比例的价格优惠，鼓励广大用户积极采用节水技术，降低用水成本。