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非营利组织的治理问题与增强措施一、引言在当今社会，非营利组织在推动社会发展、保障公共利益方面发挥着重要作用。
然而，由于缺乏有效的治理机制和措施，非营利组织常常面临种种问题。
本文将探讨非营利组织的治理问题，并提出相应的增强措施。
二、欠缺透明解决问题的治理机制1.1 缺乏透明度非营利组织在经济活动中使用资金进行公益行为，但其资金来源和运用并不完全透明。
此外，一些非营利组织没有对外公开财务报表，导致捐款人无法了解他们的资金如何使用。
1.2 决策集中化一些非营利组织存在决策权过于集中化的现象。
重要决策仅由少数人员或少数个别领导层成员参与和决策，这可能导致决策结果偏离本身初衷。
1.3 资源分配不均分配公益资源时，一些非营利组织往往存在偏向某一群体或区域的问题，未能实现公平合理的资源分配。
三、增强措施2.1 提高治理透明度为了改善非营利组织的治理问题，有必要加强对其财务公开和资金使用情况的监督。
组织应制定有效的财务报表制度，确保捐款人可以查看该组织诚信经营并正确使用资金。
此外，非营利组织还可以提供在线透明平台，向公众展示自身运作及成果。
2.2 推行民主决策机制建立严格与专业的决策机构，要求各级管理层参与重要决策，并多视角收集不同意见。
通过民主化、多元化决策机制可以避免权力滥用，确保决策符合组织宗旨和目标。
2.3 加强社会监督与参与鼓励社会各界积极参与非营利组织的监督工作。
通过设立独立评估机构或委员会、搭建交流平台等方式，广泛征求来自捐赠者、志愿者和受益者等群体的意见和建议，以确保非营利组织工作沟通顺畅、透明度更高。
2.4 加强对组织领导层的培训和监管提升组织领导层成员的管理能力，开展相关职业培训与道德教育，增加其治理意识与责任感。
此外，要建立独立的监察机构或制定规范的内部监管机制，及时发现和纠正违反组织宗旨的行为。
2.5 加强合作与联盟建设非营利组织可以通过加强内外部合作，广泛拓展支持网络和伙伴关系，并参与相关联盟和平台。
非营利组织行业提高公信力在当今社会，非营利组织在推动社会进步、服务社会福利等方面发挥着重要作用。
然而，一些非营利组织的公信力却备受争议。
为了提高非营利组织的公信力，我们需要采取一系列措施和方法。
一、加强内部治理非营利组织作为公共机构，首先需要加强内部治理。
建立合理的组织架构，明确岗位职责和权力边界，有效监督和管理组织内部各个部门和人员的行为。
同时，注重人员培训和选拔，建立科学的绩效评价制度，促进组织内部的健康发展。
二、建立透明度机制透明度是提高非营利组织公信力的关键。
非营利组织应建立健全的财务制度和财务公开机制，定期向社会公布财务状况和资金使用情况。
公开透明的财务报告，有利于增加社会对组织的信任，也方便捐助者监督资金的使用情况。
三、加强信息披露信息公开是提高公信力的重要手段。
非营利组织应主动向社会公开相关信息，包括组织的发展规划、项目执行情况、捐款使用情况等。
通过及时准确地披露信息，增加透明度，提高社会对组织的认可度和信任度。
四、加强社会参与非营利组织应积极与社会各界建立合作关系，广泛倾听和吸纳各界的意见和建议。
开展志愿者活动、公益项目等，加强组织与社会之间的联系与沟通，提高社会参与度，增加公信力。
五、注重社会影响力非营利组织应注重提高自身的社会影响力，通过有效的宣传和传媒合作等手段，将组织的价值观和使命传递给更多的人。
通过提供有针对性的公共服务，回应社会关切，使组织在社会中更具有影响力和公信力。
六、建立监督机制非营利组织应建立独立的监督机制，接受外部的监督和评估。
可以邀请专业的第三方评估机构对组织进行定期评估，对组织的管理和运作进行监督，确保组织的质量和公信力。
总结起来，提高非营利组织的公信力是一项系统性的工程，需要从内部治理、透明度机制、信息披露、社会参与、社会影响力和监督机制等多个方面入手。
只有通过多方努力，才能确保非营利组织的可持续发展，更好地为社会服务。
中国非营利组织在发展中存在的问题及原因一、背景资料非营利组织在教育、卫生、文化、科技、社会福利等与人们日常生活密切相关的领域发挥着重要的功能，对于缓解社会矛盾,改善公共服务质量,集中有效利用社会资源有重要意义。
理论和实证研究表明，非营利组织在提供公共服务方面将发挥越来越重要的作用。
但是我国非营利组织目前的发展空间和可用资源很有限，而且缺少相应的政策扶持,难以得到与事业单位同等的地位，从国外发展的经验来看，很多国家在公共服务的提供方面有广泛的非营利组织参与，而不是像我国这样以事业单位为单一的提供机制。
通过比较，反映出我国非营利组织发展相对滞后的现状，因此当前应该大力发展非营利组织，充分发挥它们提供公共服务的功能和优势。
二、中国非营利组织发展的存在问题及原因中国非营利组织的“弱质”主要表现在：无论在组织规模、活动能力，还是作为非营利组织基本属性的主要方面，都存在先天不足，同时非营利组织发展所需要的法律制度、社会支持、文化背景和经济基础等，相对来说还不健全。
外在环境的政府、社会支持不够；内部因素的自身各方面存在不足。
细化来看，当前具体问题主要集中在以下五个方面。
1.社会资源不足，公益产权基础薄弱。
根据对非营利组织存在的问题进行的调查结果显示，有41.7%的非营利组织存在资金短缺的问题，资金短缺问题居非营利组织存在的问题之首，这个问题已经成为我国很多非营利组织发展的瓶颈。
1）慈善捐款吸纳能力弱。
有些学者认为非营利组织作为志愿性组织 ,其主要经费来源是成员会费和社会捐赠。
不过这个问题不仅在我国的非营利组织上出现，国外的情况也并不太乐观。
据有关调查研究表明，目前非营利组织开展活动所需的经费和其所得的捐助相差甚远。
美国私人捐助不到资源总量的1/5 ，瑞典非营利组织2/3经费来源于政府，政府财政支持也是我国非营利组织的主要资金来源，但是政府资助有限，而且其支持重点可能随时转移。
这是一个相当普遍和严峻问题，在一些调查资料中发现，有相当一部分非营利组织处于严重资金不足状况，无法开展正常活动，其中有不少组织处于名存实亡“休眠状态”。
摘要随着经济水平的发展，我国的非营利组织发展随之迅猛起来，非营利组织在政府与市场之间发挥的调和作用也越来越明显，成为了第三部门，致力于社会公共服务与社会公益事业之间。
近年来，我国非营利组织发展速度明显加快，但是，却逐渐凸显出许多问题，如民间非营利组织对于财务的开销渠道还不够公开透明，发布信息质量还有待于提高，信息渠道不够完善等，非营利组织暴露出来的问题会影响其在社会中的形象，使其社会公信力下降。
本文对于非营利组织现阶段的发展过程中暴露出来的问题，以免费图书馆为例，非营利图书馆在社会发展中的作用随着人民大众生活水平的提高越来越显得重要，人民大众对文化层次的需求增高，刺激非营利组织对社会发展的更大潜能。
关键词：非营利组织、政府Abstractwith the development of the economic level, the development of non-profit organizations in China has been developing rapidly. The harmonic role of non-profit organizations in the government and the market is becoming more and more obvious. It has become the third sector and is committed to social public service and social public welfare. In recent years, the development speed of NPO in China has been speeded up obviously. However, many problems have been developed gradually. For example, the non-profit organizations of non-profit organizations are still not open and transparent to the financial cost channels, the quality of information has yet to be improved and the information channels are not perfect. The problems exposed by non-profit organizations will affect it. The image of the society reduces the credibility of its society. In this paper, the problems exposed in the development of non-profit organizations at the present stage, taking the free library as an example, the role of the non-profit Library in social development is becoming more and more important with the improvement of the people's living standard. The people's demand for the cultural level is increasing and the non-profit organization is stimulating the development of the society. Greater potential.Keywords：Non profit organizations,government目录摘要 IAbstract II目录 III第1章绪论 11.1 选题的依据及意义 11.2 研究方法 2第2章非营利组织的内涵 92.1 非营利组织的定义 22.1.1 非营利组织的界定 22.1.2 非营利组织的分类 10第3章非营利组织面临的困境 113.1 以非营利图书馆为例 113.1.1 非营利图书馆的概念 113.1.2 非营利图书馆的供给分析 113.1.3 非营利图书馆多个主体供给的必要性 123.1.4 非营利图书馆供给三大主体 133.2 三个供给主体存在的问题 153.2.1 政府的主体缺陷 153.2.2 市场的主体缺陷 163.3 主体之间的问题 173.3.1 三大主体职责不明确 183.3.2 主体之间存在的内部问题 19第4章非营利组织问题的解决措施 204.1 非营利组织存在的问题 204.1.1 区域发展水平 204.2 非营利组织的内部治理 204.2.1 非营利组织的内部决策监督机制 204.2.2 非营利组织内部重塑 214.3非营利组织的外部治理 214.3.1 媒体治理 214.3.2 政府治理 224.3.3市场治理 22结论 24参考文献 25致谢 27燕山大学里仁学院本科生毕业设计（论文）致谢- II -- III -第1章绪论1.1 选题的依据及意义随着社会主义市场经济机制的建立，中国的新观念新体制也在不断发展，治理理念已经开始渗透到国家的社会政治观念中来，在多元治理结构中，非营利组织正在变成越来越重要的一部分。
中国非营利组织的公信力建设摘要:随着经济的发展,人民自主意识的提高,社会越来越倡导“小政府,大社会”的目标模式,非营利组织成为继政府、市场之外的又一组织,但目前我国非营利组织面临着严重的公信力不足,本文在对我国非营利组织公信力不足的原因进行分析的基础上,提出了通过加强政府的监管力度,建立行业自律,设立专业化的评估机构,发动全社会监督,提高组织自身能力,以提高非营利组织的公信力,促进非营利组织的健康发展。
关键词:非营利组织公信力建议自20世纪80年代以来,随着市场经济的发展和人们自主意识的提高,非营利组织作为政府和市场之间的“第三部门”得以迅速地发展壮大。
目前,非营利组织的发展在我国还处于起步阶段,但一些负面的新闻接踵而来。
例如之前在网络及各种媒体上频繁报道的“郭美美”事件,这把我们熟知的非营利组织-中国红十字会推到了风口浪尖上,虽然最后以一场闹剧而结束,但我们应该看到受此次事件的影响,中国红十字会的捐助在一段时间内骤然下跌,这就从一个侧面反应出人们对非营利组织的公信力提出了越来越多的质疑。
本文旨在对我国非营利组织发展中存在的公信力这一问题做出探索性建议。
1 分析我国非营利组织公信力缺乏的原因第一,组织本身缺乏自治能力,这体现在非营利组织从成立之日起就来源于政府的推动,因此,组织无论是在日常管理、还是信息公开、组织目标,宗旨上都带有官方的色彩。
首先,组织中的重要领导由政府官员担任,组织的许多决策也是由领导决定,缺乏民主,严重的违背了非营利组织在人们心目中的理想形象。
其次,非营利组织普遍存在信息不透明,尤其是财务信息,对于一些企业捐赠的大的款项,企业有要求用于指定用途的,企业可以同非营利组织签订协议,这可以达到专款专用,但是对于公众捐款呢?在中国,大多数慈善组织目前只通过年报来做信息披露。
[1]中国社科院社会政策副研究员葛道顺表示:“年报对于善款收支情况的说明只是一个总数,可用于专业审计查帐,对于公众没有任何意义,公众依然不清楚善款具体使用。
非营利组织存在问题及整改措施和形成制度(通用版)非营利组织存在问题及整改措施和形成制度问题1. 缺乏透明度和财务监管：许多非营利组织缺乏公开透明的财务报告和监管措施，这导致了资金的滥用和不当使用的问题。
2. 组织管理不善：一些非营利组织在组织架构和人员管理方面存在问题，导致决策效率低下、目标不明确、内部纷争等。
3. 缺乏有效的自我监督机制：某些非营利组织缺乏自我评估和监督的机制，导致了对工作质量和效果的缺乏监管。
整改措施为了解决上述问题，以下是一些可以采取的整改措施：1. 提高透明度和财务监管：- 定期公开透明的财务报告，包括资金来源和使用情况。
- 设立专门的财务监管部门，确保资金使用合规并进行监督。
- 强制性参与第三方审计，确保财务报告真实可信。
2. 加强组织管理：- 优化组织架构，明确岗位职责和权责。
- 建立合适的人力资源管理机制，包括招聘、培训和绩效评估。
- 提升决策效率，制定明确的目标和战略，并进行定期评估和调整。
3. 建立自我监督机制：- 设立独立的监督部门，负责监督和评估组织的工作质量和效果。
- 建立自我评估机制，定期评估组织的运作和绩效。
- 加强内部沟通和合作，减少内部纷争和利益冲突。
形成制度为了确保问题的整改长期有效，需要建立以下制度：1. 财务管理制度：- 设立财务管理制度，规范资金使用和报告的流程和标准。
- 制定财务审批和授权程序，确保资金使用合规。
- 定期进行内部和外部审计，确保财务报告的准确性和可信度。
2. 组织管理制度：- 建立组织架构和人员管理的制度，明确职责和权限。
- 制定人力资源管理制度，包括员工招聘、培训和绩效评估。
- 设立决策流程和目标管理制度，确保决策的高效性和目标的实现。
3. 监督评估制度：- 建立独立的监督部门，负责组织的监督和评估。
- 制定自我评估制度，定期评估组织的运作和绩效。
- 设立问题反馈和改进机制，促进组织的不断进步。
结论通过采取透明度和财务监管措施、加强组织管理、建立自我监督机制以及形成相应的制度，非营利组织可以解决存在的问题并确保长期的有效运作。
我国非营利组织公信力状况与对策我国非营利组织公信力的状况与对策学生姓名：郭磊 ___学号： 32009012212 _学院（系）：城市学院 _专业（方向）：09行政管理(电子政务)指导教师： _2011年06月引言：随着对非营利组织的关注，人们发现并非只是政府和企业存在着信任危机，作为“社会良知”的非营利组织，并非天然具有维护其公信力的力量，同样存在诸多缺失公信力的可能和事实。
非营利组织的公信力是社会、被服务对象、政府、第三方专业机构以及捐赠方对其的认可及信任程度，是非营利组织的生命线。
根据相关信息，1995年日本阪神大地震是日本非营利组织成长的一个里程碑；台湾在9.21地震后被称为“志工岛”。
四川伴随着一次8.0级大地震的到来，是一场前所未有的慈善总动员，产生了深远的影响，而希望之余，人们也发现了“网易变更捐赠合作方”、“万元帐篷”等事件。
因此，提高我国非营利组织的公信力是一个亟待解决的问题。
一、我国非营利组织公信力不足问题的表现随着社会的发展，公众日益倾向于依靠非营利组织去解决各种社会问题，很大程度上是信赖非营利组织的效率管理和人性化服务，对非营利组织的投入不断增加是对其价值的认同。
因此，非营利组织应对国家、社会及捐助人和受益人负责。
公信力是企业长期、稳定利润和政府合法性的基础。
公信力是非营利组织的生命线，是社会对非营利组织的认可和信任，体现了非营利组织的诚信度，是其筹资，生存和发展的根本。
非营利组织不同于政府，也不同于企业，政府依靠权利而存在；企业依靠盈利而存在；而非营利组织依靠使命，依靠其崇高的组织理念而存在，但目前有些非营利组织打着解决人民疾苦，为人民谋福利的幌子，骗取了人们的信任，谋取个人利益，这更加容易引起公众的不满，因而非营利组织的公信力建设迫在眉睫。
有数据显示，中国现有32万家在册的民间组织和300万家不在册的草根组织，但一个怪现象却经常发生，一方面是资金短缺、筹款艰难困住了数百万家民间组织和上千万满怀激情的社会工作者，甚至威胁到这些组织的生存；另一方面是中国的许多企业、富豪和广大有爱心的公民，常常不知道要把钱捐赠到哪里，不知道如何参加志愿活动。
问题：中国的非盈利组织在发展过程中遇到的问题以及解决措施？中国大陆由于政治体制等方面的原因，目前尚没有典型的西方意义上非营利组织。
一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。
这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。
近年来，许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势，但是由于缺乏相关的法律规范，这些组织在到政府部门注册时，要么选择挂靠某个政府部门，成为同青联、妇联一样的半官方组织，要么注册成为普通的营利性公司。
许多国外的跨国非营利组织在发展它们中国业务的同时，也面临着同样的问题。
很多国外非营利组织选择注册为营利性公司，还有一些干脆选择不进行注册。
中国非赢利性组织由于20世纪80年代的经济体制转轨和政府职能的转变，而得到了迅猛发展。
但是也存在不少的问题，主要表现为：(1)人均拥有量不足。
非赢利性组织数量的多少在一定程度上可以反映出一个国家和地区文明和民主的发展程度，是公众发挥其作用的重要工具。
据统计，我国每万人拥有的非赢利性组织的数量为1.45家，不仅远远落后于发达国家(美国为51.79家，法国则高达110.45家)，而且低于印度和巴西这两个发展中国家，非赢利性组织数量的不同，严重制约了市场经济的发展，市场经济不仅需要买卖双方，还需要大量中介组织对市场交易过程进行监督和协调，还制约了社会集体福利水平的提供，非赢利组织的主要功能在于为社会提供集体的福利。
例如，社区服务、养老等。
由于这些集体物品的消费规模较小，如果政府直接提供，那么组织成本将非常高，因此，政府一般不会直接介入这类集体物品的供给，而是通过非赢利性组织来提供一定的集体物品。
(2)经费不足。
无论是官方的、半官方的还是民间的非赢利组织，都存在经费不足的问题，根据2000年对非赢利组织进行的一次调查表明，41.4%的非赢利性组织将它面临的主要是经费不足。
(3)能力不足。
非赢利性组织的能力主要是指非赢性组织动员多种社会资源，如社会资源等来实现自己的宗旨，其不足主要表现在非赢利性组织年度总支出规模太小。
非营利组织公信力缺失的表现及其治理对策中国非营利组织公信力缺失主要表现为资金监管不到位，违法违规操作严重；进行各种营利性质活动和官办色彩浓厚等。
非营利组织的公信力缺失不仅会影响非营利组织的自身发展，同样会损害公共利益，影响社会公信力建设，影响和谐社会的发展。
进行非营利组织的公信力建设可以从内部和外部制度的建设入手。
内部制度建设可从加强组织的道德建设，完善组织内部的管理机制，公开组织财务信息等方面努力。
外部制度建设可以从完善政府监督制度，建立有效的外部评估制度，加强相关的法律建设等方面入手。
标签：公民社会；非营利组织；公信力；制度建设一、非营利组织公信力问题的提出自20世纪90年代以来，社会逐渐呈现出政府、市场和各种非营利组织“三足鼎立”的状态。
作为第三“足”的非营利组织在我国获得了前所未有的迅速发展，呈现出欣欣向荣的景象。
而多年来，由于受到历史传统、政治和法律环境不完善等诸多因素的影响，作为社会领域重要组成部分的非营利组织也并非一块净土，公信力缺失现象依然存在。
从非营利组织的基本性质与社会功能来看，公信力缺失主要是指非营利组织的组织行为偏离志愿性公益机制，出现资源配置的效率低下，以及价值取向的非公共性现象，从而在满足社会多元化需求，提供公共产品和服务上，产生功能性和效率上的缺陷。
主要体现在以下几个方面。
（一）资金监管不到位，违法违规操作严重1.非法侵占和贪污现象。
非营利组织工作人员利用职务上的便利，贪污挪用组织财产，出现非营利组织财务管理丑闻。
例如，2004年10月19日东方时空以《小会计大案件》为题揭露了，国家自然科学基金会会计卞中贪污挪用公款一案，卞中从1994年开始利用基金会财务管理上的漏洞，在长达8年的时间里，涉嫌贪污1262.37万元、挪用公款2.0993亿元。
2.违规筹资现象。
新华网曾经报道过沈阳“阳光儿童村”的付广荣打着慈善组织的旗号，利用各种手段找寻、编造“烈士遗孤”，四处筹款，直到发生“烈士遗孤”跳墙逃跑的事件。
非营利组织的公信力问题与社会回报一级段落标题：非营利组织的公信力问题在当今社会，非营利组织扮演着关键的角色，致力于解决社会问题、提供公共服务，对社会的发展起到了重要作用。
然而，随着非营利组织数量的增加和竞争的激烈化，公信力问题逐渐成为非营利组织面临的重要挑战之一。
下面将从透明度、财务管理和合规性三个方面来探讨非营利组织提升公信力的策略。
二级段落标题1：提高透明度无论是对捐赠者还是影响所属领域相关利益方都来说，透明度是建立公信力不可或缺的一环。
首先，非营利组织应该向公众清楚地展示他们的使命和目标，并详细介绍其工作方式和计划。
这可以通过网站、社交媒体等多种形式实现。
其次，在项目层面上，非营利组织应该向外界披露项目进展、使用资金情况以及相关数据统计等。
定期发布具体数据可以帮助捐赠者评估资源分配效果，并促进更多人对组织的信任。
另外，建立有效的信息披露机制也是提高透明度的关键。
非营利组织可以设立独立的审计委员会或者运用第三方审核机构来监督项目资金和资源的使用情况，确保公共资金得到妥善管理。
二级段落标题2：加强财务管理良好的财务管理是非营利组织打造公信力的基石之一。
首先，非营利组织应该建立健全的财务制度和流程，确保所有收入和支出都有准确完整的记录，并经过同行或专业机构审核。
其次，合理规划预算及适当控制支出也是非营利组织提升公信力的重要手段。
合理分配资源、降低开支、最大化效益需要成为每个非营利组织所关注和努力的方向。
此外，与财政部门合作进行定期审计，并及时向捐赠者与相关利益方报告审计结果是增加透明度并树立公信力双赢策略。
通过第三方专业审计机构对组织财务进行复核，既可以防止内部腐败现象发生，又能够增加其他利益方对组织财务的进一步信任。
二级段落标题3：确保合规性符合相关法规和政策要求是非营利组织提升公信力的必然选择。
首先，非营利组织应当建立健全的内部控制机制，明确组织成员的职责，并进行培训和指导，保证有关政策和法规得以遵守。
非营利组织公信力缺失原因与治理措施社会结构的调整与转型使非营利组织的存在和发展成为必然，我国非营利组织建设起步晚，社会信用体制和制度不完善，下面是一篇针对这一问题展开探讨的，供大家阅读。
前言国外非营利组织的出现源于“第三部门”这个概念的提出，在 20 世纪 70 年代初，美国私人慈善和公共福利委员会发表的 Giving in America 中首次提出了第三部门这个概念，并逐渐成为国际社会组织发展的主流[1].之后，非营利组织迅速发展，但问题也逐渐暴露，萨拉蒙在《非盈利部门的兴起》中提出了“第三方”,认为非营利组织自身也存在缺陷，其主要表现在“慈善供给不足”、“慈善的特殊主义”、“慈善组织的家长作风”和“慈善的业余主义”四个方面[2].此外，由于西方“政府失灵理论”、“市场失灵理论”和“契约失灵理论”的出现，更为非营利组织的发展提供了契机。
2003 年，我国非营利组织信息咨询中心出台了《中国非营利组织公信力标准》，从而实现了非营利组织公信力建设的大跨越。
邓国胜提出了“四模块框架”,包括任务与责任评估、项目评估、策划能力评估、公信力评估，使非营利组织的绩效评估体系更加规范和完善[3].非营利组织作为社会组织发展的必然产物，只有通过分析非营利组织的性质和宗旨，并找出公信力缺失的原因，逐渐落实公平、效率、民主、责任的价值理念，才能重拾民众信心，实现非营利组织的健康、和谐发展。
政府公信力、媒体公信力、企业公信力是国外学者研究的重点，对涉及国计民生的医疗、卫生、等非营利组织公信力方面研究相对较少，在政府、企业和媒体的多重约束下，更趋向于对工作效率、财务状况进行研究，没有形成全面、规范的体系。
国内学者对非营利组织公信力的研究缺乏实证分析，主要以描述性为主，且没有形成一个可量化、具体化的评估体系，缺乏权威的理论去诠释非营利组织公信力。
因此，本文根据非营利组织的规模、性质以及特征，进行实地调研和研究，分析非营利组织的不足; 根据调查结果，结合政府、非营利组织、弱势群体和社会大众的意见，提出切实可行的对策。
一、非营利组织公信力缺失的现状公信力的核心是信任和信赖，是指获得社会( 或利益相关者) 信任和信赖的能力，也指大众对非营利组织的接受和信任程度，包括财务、过程、能力和机构公信力。
非营利组织最早在 20 世纪80 年代出现于西欧国家，随着政府- 市场 - 社会多元结构的形成，我国在 20 世纪 90 年代出现了非营利组织的萌芽，其影响力逐渐扩大，但问题也日渐显现，尤其是公信力缺失，例如中国红十字会随着一系列丑闻的出现，其形象大不如从前，公信力是非营利组织发展的生命线，更是重要的社会资本，因此对非营利组织公信力缺失现状进行分析，具有重大现实意义。
( 一) 信息不对称非营利组织作为捐赠方与受益方的资源传送者，在资源调配的整个环节，存在着信息不对称的现象。
在 2008 年的汶川地震中，许多非营利组织将社会大众捐赠过来的钱、财、物进行虚报、谎报甚至不报，造成捐赠方、受益方和政府之间信息资源的不对称。
在筹集善款的过程中，由于体制不健全和监管缺位，非营利组织隐藏自身的财务状况和捐赠用途明细信息，在捐赠者不知善款具体用途的情况下，容易出现暗箱操作和善款挪用等现象，捐赠方的公益行为也不能得到有效保障。
在进行救助的过程中，由于受益方一般都是老、弱、病、残、幼等弱势群体，经济条件差和教育水平低等劣势条件使他们拥有资源十分有限，其获得的救助数量和质量，完全由非营利组织自身决定，受益方缺少必要的救助信息认知。
因此，信息不对称不仅使捐赠方的知情权和监督权受损，更使受益方的权益得不到保障，同时也降低了非营利组织自身的公信力。
( 二) 缺乏独立性在我国，非营利组织是不以营利为目的的，具有正式组织形式和一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系统社会组织。
由于历史和中国的现实国情，非营利组织与政府之间有着千丝万缕的关系，“依附性”特征尤为明显，还处于起步阶段，其规模和影响还不够大，非营利组织的发展需要依靠政府的力量，与此同时，也导致了政府对非营利组织的过多干预，造成非营利组织自身独立性和自治性的缺乏。
非营利组织是公益和互益活动的践行者，但其注册、日常管理和经营状况，时刻受到政府的干预和管理，非营利组织自身灵活性差。
在社会矛盾突出的背景下，非营利组织在各种灾害、事故、救援中发挥着重要的作用，但由于自身独立性的缺乏，政社不分，效率低下，运转缓慢，降低了大众对非营利组织的认同感和信任感。
( 三) 社会公众参与程度低非营利组织自身的健康运行，既离不开政府的支持和帮助，更离不开社会大众的参与和认同，而且，公众参与是非营利组织得以正常运行的重要因素。
由于缺乏相应的制度保障，社会公众对非营利组织缺乏必要的了解，很少有公众参与其中，参与公益性活动人群较少，同时，弱势群体自身的局限性导致接受服务的被动性，针对服务的质量和效果缺乏发言权，从而影响了大多数志愿者参与非营利组织公益活动的积极性。
目前，在非营利组织发展的过程中，我国志愿者人数约8 000多万，约占全国总人数的 6% ,且志愿者多为在校学生和知识青年，参与公益性活动次数少，且效果不够明显。
社会公众作为非营利组织的主要群体，其参与程度的高低直接影响着非营利组织的发展进程，政府、非营利组织以及社会公众不仅要重视非营利组织的影响，更应该广泛地吸收社会成员，壮大非营利组织的规模，提升其影响力。
二、非营利组织公信力缺失的原因我国的非营利组织建设起步晚、进程慢，改革开放以来，我国在、经济、、综合国力等方面有巨大提升，但与之相配套的社会信用体系和制度体系没有建立起来，在公民道德建设、员工职业道德建设和企业核心价值建设方面存在很大的不足，“自愿失灵”现象严重，公信力受到质疑。
非营利组织发展困难，不仅是内部管理机制问题，更受组织外的诸多因素影响。
( 一) 公共责任理念不强非营利组织在募集慈善资金时，也承担着使用慈善资金的公共责任，只有将慈善资金取之于社会，用之于社会，才能履行对社会的责任，才能获得公众的信任与支持。
在我国，公共责任理念是非营利组织发展的薄弱环节，一些机构和个人通过利用非营利组织的慈善性和公益性，来赢得政府财政支持和社会捐助，但并没有从事社会救助和慈善事业。
在非营利组织中，各种诈捐和对善款的瞒报、谎报和不报，甚至将善款挪为私用，不仅降低了非营利组织的公益性形象，更败坏了非营利组织行业内的社会风气。
中国红十字会作为慈善界的“龙头”,一度满城风雨的“郭美美”事件不仅暴露了红十字会的内部腐败问题，更引起了巨大的信任危机。
公共责任理念不强，严重影响广大捐助者的慈善热情，危及非营利组织的健康发展。
( 二) 监督缺失庞娜在《对非营利组织的社会公信力困境探析》中，从非营利组织内部运行机制和外部体制困境两方面详细分析了非营利组织公信力低下的原因[4],指出了当下非营利组织监督缺失的现状。
非营利组织作为独立于政府和社会的“第三部门”,在受赠和捐赠的流程中，需要接受政府、社会媒体和捐赠者监督。
政府有权对非营利组织的成立、登记和运营进行监督，但对登记、运行后的非营利组织，容易产生麻痹大意，缺乏有效和实时监管，从而造成“外紧内松”的监督弊端。
社会媒体是舆论监督的“喉舌”,但由于受到主、客观方面多种因素的制约，其舆论监督难以覆盖到非营利组织运作的方方面面。
捐赠者作为慈善事业和非营利组织的支持者，大多数捐赠者只注重自己的善举，没有注意维护自身的权利，很少关注自己资金和捐赠物的具体流向，对非营利组织的资金流向缺乏应有的监督。
( 三) 法律法规不健全随着非营利组织的不断壮大，大量的公益性事业纳入非营利组织的服务范围，同时，也要求相配套的法律予以规范。
目前，在非营利组织的立法方面，仍是非营利组织发展的薄弱环节，对非营利组织的法规主要包括《》第 35 条，《通则》第 50 条以及一些规，这些法律法规不仅滞后而且层次不高，在实践当中的执行力不强。
菲利普·科特勒认为，非营利组织存在信任危机，会产生“自愿失灵”,主要表现在效率低下、涉足党派政治、公器私用等等，同时提出建立问责制度，对非营利组织的财务状况、工作绩效、运行程序和考核体系进行严格管理[5].非营利组织的成立和运营涉及方方面面的法律。
目前我国对非营利组织的注册有明确的法律规定，但对非营利组织的操作规范和管理流程缺乏相应的法律体系约束，容易形成“前紧后松”的现象。
三、非营利组织公信力缺失的治理措施我国非营利组织承担着中国治理转型和社会发展的双重使命，作为介于政府和企业之间的“第三部门”,公信力缺失不仅关乎非营利组织的存亡，更关乎社会转型与体制转轨的顺利与否。
目前，我国从单纯的西方研究视角的模仿转变为以实证研究和理论分析为主，并从“公信力评估指标体系”、“公信力缺乏成因”和“公信力构建机制”进行着重研究。
挽救非营利组织公信力缺失的现状，重拾民众信心，不仅需要非营利组织自身的科学管理和有效监管，更需要政府、社会媒体、捐赠者共同参与和监督。
( 一) 提高非营利组织自律水平非营利组织的自律水平反映了其服务水平，在提升内部人员素质和健全管理机制的同时，需要建立强有力的制约机制，增强各领域的责任和服务意识。
为了避免资源的滥用和公信力的缺失，在遵守非营利组织规范的前提下，应该确保资金的正当使用，将资源的投入和预期的效果进行比较，在组织内部引入竞争机制，实行优胜劣汰的原则，对效率低下、服务水平差的组织进行兼并重组，从而节约社会资源和成本。
库珀在《行政伦：实现行政责任和途径》中提出，非营利组织中权力、角色和利益冲突不可避免，需要进行内部控制和外部整合，明确非营利组织的义务和职责，从而使非营利组织更加规范和完善[6].针对出现的问题和错误，应该及时反馈和纠正，并对相关机构和责任人进行处罚，定期将所捐赠的资源数额和资金用途流向进行公布，时刻保持非营利组织财务和业务的透明性和公开性。
( 二) 加强相关的法律、法规建设非营利组织作为公共利益的代表者和践行者，其发展的民间性和自治性，离不开法律的保障和政府的支持，与此同时，法律不仅为非营利组织的健康发展营造了良好的外部环境，更限制和监管非营利组织的违法行为。
李芳指出了我国非营利组织缺乏公信力的表现及原因，并提出了用网络化他律和制度化自律相结合提高非营利组织公信力[7].要制定同宪法相衔接的单行法，提高非营利组织立法的层次，为相关治理和监管提供有法可依的法律依据。
同时，加强诚信机制建设，为非营利组织的发展提供优惠的政策扶持，在税收减免、财政补贴和政策激励方面制定明确的法律细则。
加快非营利组织配套法规的制定，将法律的条款和内容更加具体化和详细化。
从法律的角度理顺政府与非营利组织的关系，明确各自在公共事业中的责任，在权利管理机制、权限等方面，保持各自的灵活性和独立性。
