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国家发展和改革委员会、农业部、工业和信息化部等关于做好2010／2011榨季糖料收购和食糖产销工作的通知
【法规类别】粮食管理
【发文字号】发改经贸[2010]3142号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)农业部工业和信息化部
【发布日期】2010.12.31
【实施日期】2010.12.31
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展和改革委员会、农业部、工业和信息化部、商务部、国家工商行政管理总局关于做好2010／2011榨季糖料收购和食糖产销工作的通知
（发改经贸[2010]3142号）
各省、自治区、直辖市人民政府：
2010／2011榨季糖料收购工作已经全面展开，食糖生产进入高峰。
受国际市场糖价上涨、新糖上市量少和市场投机炒作等因素影响，榨季初食糖价格快速上涨，部分地区出现跨区抢购糖料现象，市场秩序面临冲击，不利于制糖行业的健康发展。
为做好新榨季糖料收购和食糖产销工作，维护市场秩序，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、切实加强糖料收购秩序管理。
产糖省区政府要高度重视糖料区管理，坚决执行《糖
料管理暂行办法》的有关规定，落实市县政府的监管责任，制定具体措施，防止糖料抢购问题的发生。
要重点加强对制糖企业糖料收购行为和糖料运输环节的监管，严肃查处扰乱糖料收购秩序和违反糖料收购价格政策行为。
第49期85●曹洁白糖的关键一战责任编辑：蔡晓铭E-mail ：期市观Financial ·再去探讨白糖市场时，价格已经从6800元/吨回落到了6400元/吨的水平。
本来按照往年的惯例，到了年末市场正是用糖高峰时期，但今年的销售却异常清淡，这是为什么呢？这个要从08年开始说起，2008年，全球经济一片凋敝，白糖价格也不能独善其身，那时，由于白糖的种植地区特别集中，最大糖厂都集中在广西一带，于是在价格暴跌之后，几家大的糖厂拧成一股绳，通过把货都抛到现货市场，抛出低价来，挤占其他竞争对手的市场份额，然后现金为王捏在手中，地板价时再从期货市场上买回来，只需要10%左右的保证金，还不用付仓储费，这样节省了资金，又拿回了抛出去的货，另一边，他们把新榨出的白糖抱团囤起来，配合全球量化宽松的政策，白糖价格走出低迷，一路狂飙，糖价涨了，生产厂家就囤积，糖价涨了，消费厂家也囤积，什么糖果厂、饮料厂、食品厂都加入了囤积大队，糖价涨了，期货市场的散户投机者也疯狂跟买，于是糖厂的现货销售的问题迎刃而解，于是囤积的厂家库存也成了利润的源泉，于是，期货投机者也跟着攫取了不菲的投机利润，于是，广西壮族自治区政府通过白糖获得了110亿的巨额税收，这样的格局一直延续到今年。
今年随着欧债危机的爆发，随着中国紧缩的货币政策打压，财政部近期又推出总结重庆、上海房产税经验，用房产税来养城市……种种迹象显示，支撑商品价格金融属性的泡泡在一个一个被戳穿。
当商品丧失了金融属性后，那就要看他的商品属性了，白糖这个商品，到今天为止，最大的用途还是食用，但不管人们生活质量怎么提高，也不可能把白糖当饭吃，目前来看，不算糖厂囤积的糖量，仅下游糖果、食品厂囤积的糖量都高达3-4个月的量，这也是导致目前旺季不旺情形产生的根本原因，因为市场正在消化这部分囤积起来的隐形库存！保守估计，明年新增的淀粉糖产量会达到100万吨，甜菜糖产量新增50万吨，向边贸、越南等地承包手段获得流入国内市场的达50万吨，同时今年云南、海南、广西也在大幅扩产，预计新增产量也将达到100万吨，价格上涨因囤积增加的库存约100万吨，这400万吨多出来的糖，怎么消化？这多出来的糖又如何支持目前高昂的糖价持久存在？所谓人无远虑，必有近忧，上月广西壮族自治区物价局关于2011/2012年榨季糖料蔗收购价格问题的紧急通知，2011年把联动价定到500甘蔗对7000的糖价，就等于宣布食糖成本基本在6000左右，7000是比较认可的现货的底价。
八步区铺门镇糖料蔗种植“早”字当先11月26日，铺门镇召开2011年糖料蔗种植工作会议，八步区纪委、宣传部、水电局等区直11个挂点单位、镇直单位、包村领导干部、20个有种植任务村村干和贺州南华糖业公司代表等150多人参加了会议。
会上，该镇党委周诚书记对今年糖料蔗种植作了动员部署。
一是要统一思想、提高认识，切实提高甘蔗种植责任感；二是转变工作作风，具体抓好糖料蔗种植各项工作。
深入村寨、田间地头当好政策宣传员和服务员；三是加强沟通、共同推进。
各村要与区直、镇直单位加强沟通联系争取各部门大力支持。
贺州南华糖业与镇糖办要做好沟通协调，做到工作步骤一致、不脱节；四是认真督查，做好详实统计和通报；五是落实责任，奖罚分明。
该镇糖料蔗种植工作分管领导传达了八步区2011年糖料蔗种植工作会议精神，安排该镇种植任务并提出工作要求：一是抓住宣传点，广泛宣传。
宣传点围绕甘蔗收购价高、贺州南华糖厂生产线开始试机开榨、政府对甘蔗种植的优惠政策进行；二是集中精力，狠抓落实。
利用11月底到2011年3月初这段时间实行糖料蔗种植“百日大会战”；三是按时上报进度。
南华糖业代表介绍了榨糖生产线建设以及2010—2011年榨季甘蔗收购价已从330元∕吨升到420元∕吨、2011—2012榨季实行420元∕吨保护价收购等情况。
区直挂点牵头单位八区纪委罗兵局长在会上作了糖料蔗种植工作表态发言。
会上还对去年完成甘蔗种植任务的鹤州、龙桂等六个村进行了奖励并与20个有种植任务村签订了2011—2012年榨季甘蔗种植目标管理责任状。
自9月28日八步区在铺门镇龙桂村召开2011年甘蔗种植现场会后，该镇迅速行动起来进村入户摸清土地资源，做到糖料蔗种植早准备、早布置、早动员。
截止11月26日，该镇联合贺州南华糖业农务员已在中华、车龙等5个村召开小组长会议，已达成糖料蔗意向种植面积100 0多亩。
广西八步区铺门镇：群策群力稳步推进甘蔗种植阳春三月，正值春播春种时节，田间地头轰鸣的机耕声、赶牛的吆喝声、农民的打趣说笑声混成一块，人群中有的摆蔗、有的放肥、有的培土……这一幕幕热闹的场景在广西八步区铺门镇随处可见，这是铺门镇的农民朋友正抢抓机遇和时节种植糖料蔗。
来宾市人民政府办公室关于加强2010/2011年榨季蔗区管理的通知文章属性•【制定机关】来宾市人民政府•【公布日期】2010.11.17•【字号】来政办发[2010]253号•【施行日期】2010.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文来宾市人民政府办公室关于加强2010/2011年榨季蔗区管理的通知（来政办发〔2010〕253号）各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：为确保我市2010/2011年榨季砍运榨工作正常运行，根据我市当前糖业生产的新形势、新情况、新特点，必须加强2010/2011年榨季蔗区管理工作，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、进一步提高对蔗区管理工作重要性的认识在市场经济条件下，维护正常的经济秩序是政府的职责。
榨季砍运榨工作稳定有序，蔗糖企业才能专心抓好生产经营工作，实现糖厂增效和农民增收。
当前，糖价在高位运行，榨蔗的利润空间进一步放大，蔗区管理将面临前所未有的压力，成为榨季工作的重中之重。
因此，各级政府和各部门要统一思想，高度重视蔗区管理工作，充分认识到蔗区管理的好坏将直接关系到我市蔗糖支柱产业能否健康发展、蔗农的长远利益能否得到保证的问题，关系到当地财政收入、制糖业经济效益的增长和社会稳定。
要切实负起责任，从维护全市广大蔗农利益、维护社会稳定的大局出发，上下共同努力，促进砍运榨工作正常开展。
二、加强蔗区砍运榨秩序的维护（一）发挥好糖业税收监控系统的作用。
由国税部门负责对各制糖企业安装的税控系统进行更新换代和升级，对制糖企业供、产、销三个涉税环节进行实时监控和预警，规范各糖厂甘蔗收购秩序，保证全市内部糖厂不乱，确保全市蔗区秩序平稳运行。
（二）由各县（市）榨季工作指挥部牵头，组成强有力的维护队伍进行蔗区管理工作，维护人员主要从公安、交警、交通运管、农机监理和工商等部门抽调。
蔗区各乡（镇）特别是处于重点路口的乡（镇），要抽调有关部门人员参加执法工作，加强蔗区执法管理，充分发挥地方乡镇的作用，有效制止甘蔗外流。
2011年度白糖投资策略--把握两次波段机会2010年，国内外糖市大幅上涨，创出历史新高。
展望2011年，这种趋势究竟是继续延续，还是会转势向下？2011年是产量周期的临界点，同时面临整体通货膨胀走势的不确定性，影响因素错综复杂，本文就此对2011年的走势展开深入分析。
一、成本提高推升价格重心上移，白糖价值面临重估伴随着国家经济的发展，物价上涨已经成为难以扭转的趋势，通货膨胀不再只是预期，而是既成的事实。
尽管国家极力出台控制物价上涨的政策，并且短期内对物价的上涨形成一定的抑制，但是放眼长远，商品价格的螺旋式上涨明显加速，价格重心上移的速度加快，白糖价格同样如此。
而整体物价的上涨又导致白糖成本增加，如此循环导致糖价进一步上行，白糖价值面临重估。
甘蔗收购价作为白糖成本中最重要的一块，对糖价的走势影响较大。
新榨季广西甘蔗收购价出现了大幅提高，并且联动的糖价也相对提高，将2010/2011榨季普通糖料蔗收购首付价由上榨季的260元/吨提高到350元/吨。
每吨普通糖料蔗收购价格350元与每吨一级白砂糖平均含税销售价格4800元挂钩联动，挂钩联动价系数值维持6%不变。
本次大幅提高收购价近90元/吨，则吨糖成本大致提高650元/吨左右。
假如上榨季均价在5000，如果新榨季均价维持在7000，则二次结算的吨糖成本又将提高450元/吨，最终吨糖成本提高约1100元/吨。
成本有望提高到5000附近，将成为糖价的强力支撑。
随着甘蔗收购价再上一个新台阶，新榨季糖价价格重心大幅提高已成难以扭转的事实。
2010年以来CPI持续上升，物价上涨呈现加速的迹象。
随着工业化、城镇化进程加速，农产品生产三大“基础成本”——生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态，长期被低估的农产品面临价值重估，需要通过涨价回归价值。
在这种趋势下，前期被严重低估的白糖价格近两年来大幅上涨，2010年更是创出历史新高，但是面对生产资料和劳动力成本的大幅上涨，以及周边商品价格的汹涌涨价浪潮，白糖的相对价格反而降低，造成低估。
商务部公告2011年第47号――2010/2011榨季第七批国产白
砂糖竞卖公告
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】商务部公告2011年第47号
【发布部门】商务部
【发布日期】2011.07.29
【实施日期】2011.07.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
商务部公告
（2011年第47号）
2010/2011榨季第七批国产白砂糖竞卖公告
根据发展改革委、商务部、财政部《关于2010/2011榨季第七批国家储备糖投放公告》（2011年第17号）要求，决定对部分中央储备糖（以下简称储备糖）以竞卖形式投放市场。
现公告如下：
一、竞卖的组织管理
（一）竞卖管理工作由商务部商有关部门负责；
（二）竞卖具体组织实施工作由华商储备商品管理中心（以下简称华商中心）承担；（三）竞卖通过华商中心电子网络系统公开进行。
二、竞卖的数量、品种、时间和地点
（一）竞卖总量为20万吨；
（二）竞卖品种为白砂糖；
（三）竞卖时间为2011年8月5日9时至17时。
如有特殊情况需更改时间或停止竞卖，另行通知；
（四）竞卖地点为北京华商储备商品交易所。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区经委广西壮族自治区糖业生产榨季联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2005.11.04•【字号】桂政办发[2005]123号•【施行日期】2005.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区经委广西壮族自治区糖业生产榨季联席会议制度的通知（桂政办发[2005]123号）各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区经委制订的《广西壮族自治区糖业生产榨季联席会议制度》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅二00五年十一月四日广西壮族自治区糖业生产榨季联席会议制度（自治区经委二00五年十一月一日）为加强对我区糖业生产榨季工作的领导和管理，确保榨季生产有序、健康、高效进行，经自治区人民政府同意，从2005／2006年榨季开始建立自治区糖业生产榨季联系会议制度(以下简称联席会议)。
一、联席会议主要职能在自治区人民政府统一领导下，分析榨季生产的市场形势，研究榨季生产的发展目标，及时制定出台政策措施，协调解决榨季生产中出现的困难问题，通报榨季生产运行和各成员单位相关工作情况。
二、联席会议成员单位联席会议由自治区经委、发展改革委、公安厅、监察厅、财政厅、交通厅、农业厅、商务厅、物价局、国家税务局、地方税务局、环境保护局、工商局、金融办、法制办、糖业协会、农业发展银行广西区分行、工商银行广西区分行、农业银行广西区分行、建设银行股份有限公司广西分行、自治区农村信用社联合社等单位以及崇左、南宁、来宾、柳州、百色、河池、贵港、钦州、北海、防城港市人民政府组成。
联席会议召集主持人由自治区政府领导担任，自治区经委为联席会议牵头单位，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。
联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
广西壮族自治区物价局关于2008/2009年榨季糖料蔗收购价
格的通知
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】桂价电[2008]47号
【发布部门】广西壮族自治区物价局
【发布日期】2008.11.14
【实施日期】2008.11.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广西壮族自治区物价局关于2008/2009年榨季糖料蔗收购价格的通知
（桂价电〔2008〕47号）
各市物价局：
经过深入调查研究和广泛听取各方面意见，我局制订了2008/2009年榨季糖料蔗收购价格方案，已报经自治区人民政府批准，现就我区2008/2009年榨季糖料蔗收购价格有关问题通知如下：
一、2008/2009年榨季糖料蔗收购价格。
1、糖料蔗收购价格继续采取蔗糖价格挂钩联动、二次结算的管理方式，挂钩联动的比例关系不变。
每吨普通糖料蔗收购价格260元与每吨一级白砂糖平均含税销售价格3800元挂钩联动，联动价加价系数值6%，即糖价超过3800元/吨的部分，制糖企业按6%的比
例与蔗农进行二次结算；当糖价低于3800元/吨时，不再实行二次结算，蔗农也不需将多得的蔗价款退还制。
2020年10月第5期（总第114期）广西糖业GUANGXI SUGAR INDUSTRY NO.5,Oct.2020文章编号：2095-820X（2020）05-03广西糖料蔗收购定价机制研究雷承宝（广西壮族自治区糖业发展办公室，广西南宁530021）摘要:2019年2月26日，广西壮族自治区人民政府印发了《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号，简称“广西糖改8号文”）,决定自文件印发之日起，放开糖料蔗收购政府定价，由制糖企业和蔗农自由协商定价。
但经过一个多榨季的实践，企业降低糖料蔗收购价格的愿望并没有实现,不少企业认为还是应由政府主导制定每个榨季的糖料蔗收购价格政策，让长期以来困扰广西糖界的糖料蔗收购定价再陷混沌世界。
文章拟就广西糖料蔗收购定价的历史、现状与未来，成败得失与出路作系统梳理，提出定价思路与办法，供业界参考。
关键词:糖料蔗；收购定价；机制中图分类号:TS242.1文献标识码:B1政府定价的历史与贡献党的“十四大”提岀全面建立社会主义市场经济体制目标，让当时完全计划体制中发展的广西糖业面临走向市场的严峻考验。
国家改革食糖购销体制，将计划经济体制下由国家统一定价、统购包销、定量供应的食糖流通全面放开。
由于企业不适应、不熟悉市场经济体制，企业经营管理人员缺乏对市场经济的认识，适应不了急剧变化的市场运行模式，导致广西糖业于1991/1992年榨季结束了连续28个榨季的盈利史，亏损5.52亿元。
特别是1995/1996年~1998/1999年的4个榨季，连续亏损，累计亏损15.72亿元，吨糖亏损134.28元。
同时，由于持续4个榨季亏损，企业无力支付农民蔗款，“白条”现象十分普遍，对蔗区农民的生产、生活和社会稳定造成极大影响。
2000年前后，广西糖业由过去的香饽饽变成了“烫手山芋”,面临生死存亡的考验。
面对糖业几十年未遇的困境，广西各级政府及制糖企业和广大蔗农经过认真的思考与研究，得岀了广西糖业前景的基本判断：“要么同生，要么共死”。
