论水库移民的后期扶持目标与扶持标准
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1.1扶持范围
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发(2006)17号文精神,对本水库工程开工以后搬迁的移民为原迁人口,从其完成搬迁之日起扶持20年。
1.2扶持标准
对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。
1.2扶持期限
对纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起扶持20年。
1.3扶持方式
后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人,用于移民生产生活补助;也可以实行项目扶持,用于解决移民生产生活中存在的突出问题;还可以采取两者结合的方式。
具体方式由地方各级人民政府在充分尊重移民愿意并听取移民
村群众意见的基础上确定,并编制切实可行
1.4扶持措施
县政府有关部门和库区征地影响涉及乡(镇)人民政府应充分利用政策,规划建议在县内从以下方面对移民给予大力扶持。
(1)集体土地征收后移民户所剩承包地符合退耕还林政策的,经乡镇人民政府和县林业部门规划,优先实施退耕还林,移民户所剩的承包荒山,林业部门优化安排绿化。
(2)集体土地征收后所剩耕地符合土地整治条件的,经乡镇人民政府和相关部门规划,实施土地整治,提高土地肥力。
(3)县计委、财政、国土、农业、交通、水利、扶贫、电力等相关部门在农村基础设施建设和农业综合开发项目上,优先安排。
(4)团滩(水库)电站工程一级电站水库建成后,库区旅游产业发展项目在同等条件下优先安排移民。
(5)加强农业技术培训,不定期邀请农业技术人员到移
民安置区举办种植业技术、养殖业技术以及市场营销、劳动力等各方面技能培训。
水库移民后期扶持实施方案随着城市化进程的加速和工业化的不断发展,水库移民成为了一个不可避免的问题。
水库移民后期扶持实施方案的制定和实施对于保障水库移民的生活质量,促进他们的可持续发展具有重要意义。
因此,我们需要从多个方面出发,制定全面的扶持实施方案,以解决水库移民后期的问题。
首先,我们需要重视水库移民的生活保障问题。
在实施方案中,我们应当加大对水库移民的基本生活保障,包括医疗、教育、住房等方面的支持。
特别是对于老年水库移民和儿童,应当给予更多的关爱和帮助,确保他们的基本生活得到保障。
其次,我们需要关注水库移民的产业发展问题。
在实施方案中,我们应当加大对水库移民的产业扶持力度,鼓励他们发展种植业、养殖业等产业,提高他们的收入水平。
同时,还可以引导水库移民发展乡村旅游、手工艺等特色产业,增加他们的就业机会,促进当地经济的发展。
另外,我们还需要重视水库移民的社会融入问题。
在实施方案中,我们应当加强对水库移民的社会融入工作,鼓励他们参与当地社区建设、公益活动等,增强他们的归属感和认同感。
同时,也要加强对水库移民的法律法规宣传和教育,提高他们的法律意识和维权能力,保障他们的合法权益。
最后,我们需要重视水库移民的精神文化需求。
在实施方案中,我们应当加大对水库移民的精神文化扶持力度,丰富他们的精神文化生活,提高他们的文化素养。
可以组织开展文艺演出、书画展览、体育比赛等活动,丰富水库移民的精神文化生活,增强他们的文化自信和归属感。
总之,水库移民后期扶持实施方案的制定和实施是一项系统工程,需要从多个方面出发,综合施策,确保水库移民的生活质量和发展水平得到提升。
只有这样,我们才能真正解决水库移民后期的问题,促进他们的可持续发展,实现社会的共同繁荣。
希望相关部门和社会各界能够共同努力,共同推动水库移民后期扶持实施方案的顺利实施,为水库移民的美好未来而努力。
山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》日前颁布,将于2006年9月1日起正式施行。
《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》也已发布实施。
为贯彻落实国务院有关移民工作的政策,山东省研究制定了《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》,方案对扶持范围、扶持标准、扶持方式等问题做了详尽的规定。
山东省大中型水库移民现状据了解,山东省大中型水库数量多、分布广,情况复杂,既有省内水库,也有省际间水库。
到2005年底,山东省共有大中型水库221座,其中涉及移民搬迁的195座(大型水库35座,中型水库160座),现状移民人数达198.32万人。
2006年4月,国家核定山东省大中型水库农村移民185.56万人,列全国第二位,涉及14个市74个县(市、区)。
此外,山东省自2000年以来共安置三峡工程移民10095人(现状人口另行核定),涉及山东省9个市39个县(市、区)。
2005年,全省大中型水库农村移民人均耕地0.9亩,且多为山岭薄地,人均收入1500多元,为全省农村人均收入的38%。
库区基础设施薄弱,长期以来存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等问题。
2005年贫困及低收入移民仍有110多万人,占移民总数的56%。
扶持水库移民的目标山东省扶持水库移民的基本原则是:统筹兼顾新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民;前期补偿补助与后期扶持相结合;解决温饱问题与解决长远发展问题相结合;国家帮扶与移民自力更生相结合;省级人民政府负总责,各级政府分级负责;开发性移民等。
近期扶持移民的目标是:“十一五”期间,基本解决20余万水库贫困移民的温饱问题;提高80余万低收入移民的收入水平,使其人均纯收入达到2000元以上;加快其余70多万移民群众致富步伐,使其人均纯收入达到3000元以上。
基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、用电难等突出问题,村村通自来水达到移民村总数的80%,村村通油(水泥)路达到移民村总数的95%,农村合作医疗覆盖率达到移民总数的80%,移民适龄儿童辍学率低于2%,移民村广播电视综合人口覆盖率达到95%,移民村实现村村通电、通电话。
摘要:介绍我国水库移民后期扶持的政策依据,分析水库移民后期扶持的原因,并结合小浪底移民工作的实践对水库移民后期扶持工作存在的问题进行思考。
提出加强前期生产补偿资金的计划管理是做好后期扶持的基础,后期扶持的指导思想要正确,规划要科学合理,资金要正确使用,还要注重移民生产技能的培训。
关键词:水库移民移民政策小浪底后期扶持后期扶持对于搬迁后移民生产、生活水平的恢复和发展,对移民安置后的长治久安起到十分重要的作用。
一、我国水库移民后期扶持的政策依据我国现有关于水库移民后期扶持的主要政策依据来源于《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院[1991]第74号令,以下简称《条例》)和国家计划委员会、财政部、电力工业部和水利部联合下发的计建设[1996]526号文(以下简称“四部委文件”),其相关主要条款有:《条例》第三条:“国家采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法”;《条例》第十七条:“国家设立库区建设基金,用于大中型水利水电工程库区维护和扶持移民发展生产”;《条例》第“四部委文件”二十条:“国家对移民扶持时间为五至十年,自移民安置规划实施完毕之日算”;规定:“为了做好库区移民工作……设立后期扶持基金,用于扶持库区移民发展生产和解决遗留问题……”。
二、水库移民后期扶持的原因寻本求源,为什么需要对搬迁安置后的水库移民进行后期扶持?而且,国家还从政策上对后期扶持做出明确的规定,究其原因,主要有:首先,水库移民是否得到妥善安置的标准是:移民生活是否逐步达到或超过原有水平。
根据我国有关移民条例的规定,现阶段我国水库移民安置采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法。
也就是说,国家对移民的财产损失给予一定的补偿、补助,这是由我国现阶段社会经济发展水平和国家经济承受能力所决定的。
在这一宏观政策指导下,现阶段在我国水库移民处理概算中,各种补偿标准相对较低。
如果仅靠前期补偿、补助来恢复移民原有生活水平,难以办到。
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价引言近年来,随着我国经济和社会的快速发展,大中型水库建设的规模和数量迅速增加。
随之而来的问题是,由于水库的建设需要大量的土地和资源,很多居民不得不搬迁到新的生活区域,成为水库移民。
对于这些水库移民,他们在搬迁后需要获得充分的后期扶持,以便能够顺利适应新生活、融入新社区。
研究和评价大中型水库移民后期扶持模式的效果,对于帮助水库移民融入新社区,维系社会稳定,具有重要的现实意义。
1. 搬迁后期扶持内容大中型水库移民在搬迁后所需的扶持内容包括:就业扶持、社会保障、文化生活、精神慰藉、社会融合等。
就业扶持是最为重要的一项,因为工作是人们维系生计和自尊的重要途径。
社会保障包括医疗保险、养老保险等方面的福利待遇。
文化生活及精神慰藉则指的是在新生活区域能够保留原有的文化传统,并获得适当的文化娱乐活动和宗教信仰自由。
社会融合包括政治融合、经济融合、社会融合等方面。
2. 扶持模式目前,大中型水库移民后期扶持主要采取“政府主导、社会参与”的模式。
政府主导指的是政府在程序、资源方面对水库移民进行扶持的主要责任。
社会参与则指的是政府通过引导社会组织、企业等参与到水库移民的扶持过程中,形成政府和社会联动的扶持机制。
3. 扶持机制在扶持机制上,各地根据实际情况制定出了不同的政策措施。
主要包括:就业创业扶持政策、教育培训扶持政策、社会保障扶持政策、文化生活扶持政策等。
通过这些政策措施,可以提供有力的支持和帮助,帮助水库移民顺利融入新生活。
1. 水库移民后期扶持成效在多方的努力下,大中型水库移民后期扶持效果是非常明显的。
水库移民的就业率逐渐提升,很多水库移民都能够在新生活区域找到稳定的工作。
社会保障政策的实施,让水库移民能够享受到基本的医疗保障和养老保障。
在文化生活和社会融合方面也取得了一定的成绩,很多水库移民在新的社区中得到了认可,成为了新社区的一份子。
2. 存在的问题及对策尽管大中型水库移民后期扶持取得了一定的成效,但依然存在一些问题。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2006.08.26•【字号】桂政发[2006]33号•【施行日期】2006.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知(桂政发[2006]33号)各市、县人民政府,自治区农垦局,区直各委、办、厅、局:现将《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及其配套的《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持方式确定办法》、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
长期以来,我区的大中型水库移民受经济发展水平和自然条件的制约,普遍生产生活困难。
当前,在全区各地扎实推进社会主义新农村建设、着力构建社会主义和谐社会的新形势下,加快解决水库移民的生产生活困难问题显得尤为重要。
各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想,树立科学发展观,坚持执政为民的高度,充分认识做好水库移民工作的重要性和紧迫性,加大工作力度,全面落实大中型水库移民后期扶持政策,切实帮助水库移民解决生产生活困难,尽快摆脱贫困,走上致富奔小康的道路。
贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策是一项工作量大、时效性强、涉及面广、要求具体严谨的艰巨任务,各级各有关部门必须在当地党委的统一领导下,把落实大中型水库移民后期扶持政策工作摆上重要议事日程,周密部署,精心组织,稳步推进,确保落到实处。
要思想到位、责任到位。
各级各有关部门要把思想认识统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策上来,确保大中型水库移民后期扶持政策实施的严肃性,落实政策不走样。
要坚持水库移民工作分级负责、属地管理的原则,层层落实责任,逐级分解任务。
辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2006.12.13•【字号】辽政发[2006]44号•【施行日期】2006.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见(辽政发〔2006〕44号)各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:我省现有大中型水库105座,这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,有力地促进了我省国民经济和社会发展,大中型水库移民为此作出了重大贡献。
为帮助大中型水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,保障新时期水利水电事业健康发展,构建社会主义和谐社会,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发(2006)17号),结合我省实际,现就我省完善大中型水库移民后期扶持(以下简称后期扶持)政策,提出如下实施意见:一、后期扶持政策的指导思想、原则和目标(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,做到工程建设、移民安置与生态保护并重,继续按照开发性移民的方针,完善扶持方式,加大扶持力度,改善移民生产生活条件,逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制,实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
(二)原则。
坚持全省统一政策,各市政府负总责;坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合;坚持国家帮扶与移民自力更生相结合;坚持以库区和移民安置区为重点,着力解决移民生产生活中的突出问题,使库区和移民安置区经济与当地经济同步发展。
(三)目标。
近期目标(2006年-2010年):解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。
解决贫困线以下的移民人口基本脱贫问题;解决5.5万移民人口饮水难问题;解决约12万移民人口行路难问题;解决4.8万移民子女上学难问题;解决约9万移民人口就医难问题。
大中型水库移民后期扶持路径分析摘要:为实现我国小康社会的进步发展,从而可以有效的解决水库移民的生活困境以及经济窘迫,因此实施向大中型水库移民进行后期扶持工作。
本文从资金扶持、产业扶持、项目扶持以及技能培训扶持对大中型水库移民的扶持工作进行简述。
为了能够有效的解决水库移民的生活处境和经济问题,为全面实现小康社会,进行对于高效率的评价指标及模糊综合评价方法进行分析评价。
关键词:大中型水库;移民后期扶持路径;策略引言:中华民族共和国成立以来,我们人民一直都遵从着合理的开发利用水资源。
在我国大大小小的水库共有9.8万余座,以此能促进国家社会经济活动的发展。
对于要去修筑水库生活在那的人们,不得不离开生活良久的地方,他们的离开对于祖国的发展做出巨大的贡献。
基于历史、社会国民经济的发展,移民的生活水平局部下降,为了扶持移民的生活质量,以及移民的脱贫工作,《关于完善大中型移民后期扶持政策的意见》出自2006年国务院出台的,创办了一套完整的扶持政策体系。
确定了后期扶持的目标,对后期扶持工作规定了专门的方式方法,对后期的资金来源进行了确认,全国大中型移民的生活都存在很多问题,为了有效的解决其问题,因此要大力发展库区和移民安置区的生活设施。
一、水库移民后期扶持的主要模式及内容(一)直补资金扶持依照以人为本发展理念自2006年以来,联合一致扶持标准,调节移民扶持方式,移民政策的落实需要严格把控。
福贡县纳在从2013年1月开始享受每年600元/人移民后期扶持直补资金。
直补资金实行阳光操作,确保资金直补移民个人帐户。
国家后扶资金到位后,由福贡县财政局根据核定的移民人口,委托银行将直补资金实行“一卡通”发放到移民个人帐户。
通过发放直补资金,可以有效解决移民群众生产生活中的困难,解决移民群众基本的生活需求。
(二)基础设施项目的扶持多数移民都居住在村庄里在其落后的基础设备都采取后靠安置形式,也因此受很多因素的制约。
对现处生活环境以及拮据的经济发展进行整改,移民的有关部门在基础设施的扶持中实施以来,加强基础设施的建设,帮助更多的移民。
论水库移民的后期扶持目标与扶持标准作者:张春美郑瑞强来源:《老区建设》2011年第04期[提要] 本文归纳分析了当前水库移民后期扶持目标的相关理论与政策,在运用经济学的成本效益思想阐述水库移民后期扶持标准与扶持时间联动关系的基础上,提出了扶持目标的确定模型以及扶持标准与扶持时间的联动模型,为水库移民后期扶持目标与扶持标准确定的科学化提供了依据。
[关键词] 水库移民;后期扶持;扶持目标;扶持标准[作者简介]张春美(1969—),女,江西农业大学移民研究中心主任、教授;郑瑞强(1983—),男,江西农业大学讲师,博士。
(江西南昌 330045)实施水库移民后期扶持政策,有利于提高水库移民的生产生活水平,促进库区和移民安置区经济社会的和谐与可持续发展。
科学合理地确定扶持目标与扶持标准关系到移民后期扶持资金的筹集与移民后期扶持的效果,它是设计和完善水库移民后期扶持政策的关键。
本文就移民后期扶持的目标确定与扶持标准问题作一粗浅探讨。
一、关于扶持目标的理论与政策所谓后期扶持目标,是指后期扶持主体作用于扶持对象之活动所要达到的结果,也是评价后期扶持活动是否合理的基本标准。
从理论角度看,后期扶持目标是后期扶持理论的基石,是后期扶持机制运行的逻辑起点。
只有明确了后期扶持目标,才能明确“后期扶持活动到底干什么”和“该怎么干”。
世界银行认为移民扶持恢复的基本目标是:“应帮助移民努力提高生产和生活水平,至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平。
”美洲银行认为对受影响人恢复的目标是:“尽量减少对项目区的受影响市民的生活居住条件的破坏,避免或最大限度地减少移民的数量,当人们必须搬迁时,确保他们被公平对待,并能在可行的情况下,能够从要求他们重新安置的项目中分享利益。
保证在最短的时间内使移民和安置区人口实现:(1)达到最低的生活水准,并获得土地、自然资源以及服务(如有饮用水,卫生设施,社会基础设施,土地所有权),至少相当于移民安置前生活水平;(2)由过渡时期的困难造成的损失得到全面恢复;(3)历程尽可能少地破坏他们的社会网络,获得就业或生产机会,获得自然资源和公共设施;(4)获得社会和经济发展的机会。
” Scudder.T.(1997)认为:“移民安置的主要宗旨不仅是恢复拆迁前生活水平,而且必须要提高生活水平。
” Dreze J. & Sen A.(1996)认为移民扶持目标“考虑的不只是作为机械的搬迁或仅仅是作为收入恢复,而是作为发展的成果……发展计划的成败不能仅仅以收入和产出的效果为判别依据,而必须重点以人类的生活质量为基本的判别标准。
”我国《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)第一条规定:“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或超过原有水平。
”《水利水电工程水库淹没处理设计规范》文件中认为扶持目标设定“应妥善做好移民生产生活安置,做到不降低移民正常年实际经济收入水平,并逐步有所改善。
” 施国庆等对扶持目标的观点是:“对水库移民而言,移民在搬迁年份的前、后年份生产生活水平基本保持一致,或移民搬迁后的生产生活水平不低于安置区当地居民的平均水平;移民生产生活发展的速度,不低于安置区当地居民的平均发展速度。
” 我国政府在《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)规定:“国家实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。
” 2006年国发[2006]17号文件中关于后期扶持目标的内容为:“近期目标是,解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题;中长期目标是,加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设,改善移民生产生活条件,促进经济发展,增加移民收入,使移民生活水平不断提高,逐步达到当地农村平均水平。
”总结以上理论与政策,笔者认为,对受影响人的安置或恢复所要达到的扶持目标是要提高受影响人的生产生活水平,在发展的基础上达到当地居民的平均水平。
二、关于扶持标准与扶持时间的理论与现行政策后期扶持标准是后期扶持政策的核心,关系到扶持的效果和可行性,其内容包括标准上下限、扶持等级划分、等级幅度选择、扶持期限选择、扶持空间分配等。
一般来看,后期扶持标准是经济效益、社会接受性、经济可行性的协调与统一,标准决定因子应是多元化的。
后期扶持标准可以从产权损失的个别成本或社会外部成本的视角估算,也可以从水利水电利益价值增量的视角估算,还可以从缩小贫富差距、享受公平的社会发展目标的视角估算。
也就是说,后期扶持标准可以从库区或安置区的社会系统被破坏的历史成本、水利水电建设产生的经济效益、国家或地区未来经济的发展目标(未来总体产出)等不同起点来测算。
目前,国内前期补偿标准主要依据对移民搬迁前各项产权价值的评估——采取机会成本法、市场价格法、影子价格法、重置成本法等进行评估,并据此确定补偿额度。
因为对过去存在的库区和安置区环境无法复原,而且个体依附所在区域的社会经济系统,依赖于社会群体系统的发展而发展,所以在搬迁后扶持标准的测算目标只能以群体发展为目标。
从化解冲突、协调利益的角度看,只能以社会群体的发展目标作为测算起点。
由于移民社会经济系统的恢复与改善是一个渐进过程,不可能在短期内完成,所以需要扶持主体对移民社会经济系统在较长年限进行连续扶持(补偿)。
此外,受扶持主体补偿能力的客观限制与约束,扶持标准可能降低,扶持时间可能延长,扶持目标的实现时间将受扶持标准与扶持时间的影响。
我国政府在2006年《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》([2006]国发17号)颁发的文件中明确:“(五)扶持标准。
对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。
(六)扶持期限。
对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起扶持20年。
”三、关于后期扶持目标与扶持标准的设计后期扶持目标不应满足于恢复到搬迁前的原状,而应站在动态发展的角度设计纵向比较衡量的标准。
应将在搬迁前不受影响的居住地周边地区居民现有生活水平或不受影响的安置区周边地区居民平均水平作为横向比较衡量的标准,以库区和安置区社会、经济、文化的全面发展为目标,在建设内容上以发展经济和增加移民所在库区、安置区人口的收入为中心,力求经济、教育、文化、卫生和社区精神文明共同发展。
扶持目标的实现总是和扶持标准与扶持时间相关联。
后期扶持标准和扶持时间是两个相互影响的因素。
扶持强度大,那么扶持时间就短,扶持强度小则扶持时间就长。
因此,扶持标准越高,则扶持时间越短,两者由为实现后期扶持目标而需要的总投入决定。
在总投入一定的情况下,扶持标准还受扶持资金筹集情况的影响,在资金筹集困难较大的情况下,采取延长扶持时间,降低年扶持标准的做法。
扶持标准是移民后期扶持的核心,关系到扶持效果和资金支付者的承受能力。
扶持标准很大程度上取决于后期扶持的工作成本,后期扶持的工作成本估算,一般应考虑以下因素:(1)相关者支付意愿。
支付意愿是水利水电的开发者、受益者愿意为移民后期扶持可能支付扶持资金的数值,它与受益者的受益性质、受益程度、对后期扶持的认识水平以及当地的经济发展水平、收入水平密切相关。
(2)支付能力。
国家和工程所在地区的地方财政能力和开发者、受益者的支付能力是后期扶持资金筹集中必须要考虑的重要方面。
(3)扶持目标。
只有根据后期扶持目标对后期扶持资金需求做出科学、合理的评估,确定科学合理的扶持标准,才能顺利实施移民后期扶持工作。
如果选择通过专家评估获取以货币计量的有形和无形资产为指标,根据后期扶持目标与扶持强度、扶持时间的联动性,可以求得既定时间下的扶持标准。
因此,后期扶持目标模型可以这样设定:(1)确定目标日未受影响周边区域人均可供生活享受价值水平现值的理论模型:Target*=∑R*t(1+i)-1+∑△M*t(1+i)-1+∑△S*t(1+i)-1+M*o+S*o (1)公式中,Target*:目标日未受影响周边区人均可供生活享受价值水平现值;R*t:第t年未受影响周边区年人均可供消费收入;△M*t:第t年未受影响周边区人均经济发展基础设施投资价值自然增量;△S*t:第t年未受影响周边区人均社会发展基础设施投资价值自然增量;M*o:未受影响周边区人均经济发展基础设施现有价值;S*o:未受影响周边区人均社会发展基础设施现有价值。
i:社会必要报酬率与通货膨胀率之和;n:扶持时间。
(2)确定目标日受影响区域人均可供生活享受价值水平现值的理论模型:Target=∑Rt(1+i)-1+∑△Mt(1+i)-1+∑△St(1+i)-1+M*o+S*o+∑Ict(1+i)-1+∑Ipt(1+i)-1 (2)公式中,Target:目标日受影响区人均可供生活享受价值水平现值;Rt:第t年受影响区人均可供消费收入;△Mt:第t年受影响区人均经济发展基础设施投资价值自然增量;△St:第t年受影响区人均社会发展基础设施投资价值自然增量;Mo:受影响人均物质基础设施现有价值;So:受影响区人均社会发展基础设施现有价值。
Ic:第t年现金直补形式的后期扶持资金投入价值;Ip:第t年项目扶持形式的后期扶持资金投入价值(不考虑折旧);i:社会必要报酬率与通货膨胀率之和;n:扶持时间。
(3)确定扶持目标的扶持时间与扶持标准:扶持目标实现日受影响地区人均生活水平等于或超过未受影响周边区人口生活水平,则: Target( Target那么,在扶持资金总额可承受的范围内,扶持时间应为:∑R*t(1+i)-1+∑△M*t(1+i)-1+∑△S*t(1+i)-1+M*o+S*o∑Rt(1+i)-1+∑△St(1+i)-1∑Ict(1+i)-1+∑Ipt(1+i)-1所决定的第n年之后。
整理等式可得:∑(R*t-Rt)(1+i)-1+∑(△M*t-Mt)(1+i)-1+∑(△S*t-△St)(1+i)-1+(M*o-Mo)+(S*o-So)-∑(Ict-Ipt(1+i)-1=0 (3)字母含义与公式(1-1)、(1-2)相同由公式(1-3)可以看出,扶持强度与扶持时间取决于经济发展基础设施与社会发展基础设施当前差距和未来自然增长差距、收入增长水平差距。
令Y=∑(R*t-Rt)(1+i)-1+∑(△M*t-Mt)(1+i)-1+∑(△S*t-△St)(1+i)-1+(M*o-Mo)+(S*o-So)=0则:Y∑(Ict-Ipt(1+i)-1(4)若在扶持期限内每年以相同的扶持资金实施扶持,则每年资金投入的扶持标准为:Io-t=Ico-t+Ipo-t=Y(A/P,i,n) (5)其中,(A/P,i,n)为资本回收系数。