推进户籍制度改革重点任务分工方案

一、背景及目的为深入贯彻落实国家户籍管理制度改革精神，进一步优化户籍管理服务，促进城乡融合发展，提高人民群众的获得感和幸福感，结合我市实际情况，特制定本工作计划。

二、工作原则1. 坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众的需求为导向，不断提高户籍管理服务水平。

2. 坚持依法行政，严格执行国家法律法规，确保户籍管理工作的合法、规范、高效。

3. 坚持改革创新，积极探索户籍管理新机制，提高户籍管理工作的科学化、精细化水平。

4. 坚持城乡融合发展，促进人口合理流动，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

三、工作任务1. 完善户籍管理制度（1）全面放开城镇落户限制，实行经常居住地登记户口制度。

（2）取消农业户口、非农业户口等户口性质划分，统一登记为居民户口。

（3）简化户口迁移手续，提高户口迁移效率。

2. 优化户籍管理服务（1）推行“一站式”服务，实现户籍业务办理“最多跑一次”。

（2）加强户籍窗口建设，提高服务质量和效率。

（3）推广应用信息技术，实现户籍业务网上办理。

3. 促进城乡融合发展（1）加强城乡要素平等交换，推动公共资源均衡配置。

（2）加大对农村地区的支持力度，促进农村经济发展。

（3）完善城乡融合发展政策体系，推动城乡一体化发展。

四、工作措施1. 加强组织领导。

成立户籍管理改革工作领导小组，负责统筹协调、推进各项工作。

2. 完善政策法规。

修订户籍管理相关法规，明确户籍管理职责和程序。

3. 强化宣传引导。

加大户籍管理政策宣传力度，提高群众对户籍管理改革的知晓度和参与度。

4. 加强培训考核。

加强对户籍管理工作人员的培训，提高业务水平和服务意识。

5. 落实责任追究。

对户籍管理工作中出现的违规违纪行为，依法依规追究责任。

五、工作进度安排1. 第一阶段（2023年1月至3月）：制定户籍管理改革实施方案，开展调查研究，完善政策法规。

2. 第二阶段（2023年4月至6月）：推进户籍管理制度改革，优化户籍管理服务，加强宣传引导。

【公安方案】衢江区户籍制度改革工作方案衢江区户籍制度改革工作方案各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：《衢江区户籍制度改革工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（浙政发〔2015〕42号）和《衢州市人民政府（衢政发[2016]25号）关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》精神，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定，结合衢江实际，现就户籍制度改革工作制定如下实施方案。

一、总体目标和基本原则（一）总体目标按照十八大报告提出的促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的要求以及国家、省、市政府有关户籍制度改革的部署，取消农业户口和非农业户口性质划分,进一步调整我区城镇落户政策，逐步建立以合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件、按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度，消除农村人口向城镇转移的政策性、体制性障碍，加快城乡资源要素合理流动，促进人口合理布局和就近转移，推动衢江经济社会协调发展。

（二）基本原则1.稳步推进。

科学规划，统筹考虑，按照城乡人口合理布局和自由流动的要求，充分考虑衢江经济社会发展水平和城镇综合承载能力，积极、稳妥地制定城乡人口迁移规划和改革实施方案。

2.以人为本。

本着“因地制宜、尊重意愿”的指导思想，由农民自主选择是否进城镇落户。

对进城镇落户的农民依法保障其在城乡的合法权益。

3.引导鼓励。

从衢江实际出发，科学引导鼓励有条件的农民向城镇集中，合理确定落户条件，把引导农民就近进城镇落户作为工作重点，从而加快城市化进程。

4.完善配套。

及时制定完善与户籍管理制度相关的配套政策，按照成熟一项推进一项加快推进相关领域改革，建立健全各类群体进城镇落户的制度通道。

二、户籍制度改革工作主要内容(一)调整完善城镇落户和迁移政策。

根据城市化进程、产业发展和城镇人口集聚等需要，以“人户一致、经常居住地登记户口”为基本原则，以具有合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件，对城镇落户政策进行适当的调整和完善。

【公安方案】藤县进一步推进户籍制度改革工作方案进一步推进户籍制度改革工作方案为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2018〕25号）和《自治区人民政府关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》（桂政发〔2018〕8号）及《梧州市人民政府办公室关于印发我市进一步推进户籍制度改革工作方案的通知》(梧政办发〔2018〕210号)精神，推动我县城镇化建设，加快富民强县新跨越发展，促进社会经济的协调发展和城乡一体化建设格局，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标深化户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，建立以具有合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，有计划有步骤地解决好农村居民进城落户、就业、社会保障等问题，逐步实现农村居民进城后子女就学、公共服务、住房租赁以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，促进城乡统筹发展，建设和谐社会。

到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

二、总体要求坚持积极稳妥、规范有序，以人为本、尊重群众意愿，因地制宜、区别对待，统筹配套、提供基本保障的原则，有计划推进有条件的农民工及新生代和农村籍大、中专学生、失地农民、农村五保户等农村居民转为城镇居民，力争到2020年实现15万农村人口落户城镇，使我县的城镇化率从目前的48.2%提高到56%以上。

三、组织领导为推进我县户籍制度改革工作的发展，在原来的基础上充实调整我县深化户籍制度改革工作领导小组，负责组织、协调、实施我县户籍制度改革各项工作。

具体成员名单如下：组长：廖剑波县政府副县长、公安局局长副组长：杨新梅县政府办公室副主任（兼）、信访局局长梁伟才县发改局副局长郭碧海县公安局副政委成员：许杰县政府办公室副主任、法制办主任（兼）覃永沛县教育局党委委员江亚平县民政局副局长孙燕凤县财政局副局长张万清县人社局副局长邓少西县国土资源局党组副书记李勇辉县住建局党委书记黎友荣县农业局总农艺师覃浩新县林业局党委副书记、纪委书记宋锦玲县卫计局副局长罗连辉县统计局副局长林旭宇县国税局副局长梁远峰县地税局副局长领导小组下设办公室（在县公安局），办公室主任由郭碧海同。

河南省人民政府办公厅关于印发进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案的通知【法规类别】户籍与身份证【发文字号】豫政发[2014]165号【发布部门】河南省政府【发布日期】2014.11.25【实施日期】2014.11.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案的通知（豫政办〔2014〕165号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：《进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

有关部门要认真贯彻落实《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（豫政〔2014〕83号）精神，按照《分工方案》要求，将涉及本部门的工作进一步分解细化，尽快制定具体落实措施。

对已明确牵头部门的工作任务，牵头部门要加强协调，推进工作，其他部门要积极配合。

对没有明确牵头部门的工作任务，各有关部门要按职责分工抓好工作落实。

各省辖市、县（市、区）政府要加强对贯彻实施豫政〔2014〕83号文件的组织领导，统筹落实分工任务，加快推进各项工作。

省公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅要会同有关部门对各地户籍制度改革工作加强跟踪评估、督查指导，重大问题及时向省政府报告。

河南省人民政府办公厅2014年11月25日进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案一、工作目标（一）进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；重点解决一批已进城就业定居农业转移人口落户问题，成建制转化一批城镇棚户区和城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力；到2020年，努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。

（省公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅等负责。

除明确各部门分别负责的工作外，列第一位者为牵头部门，下同）二、进一步调整户口迁移政策（二）全面放开建制镇和小城市落户限制。

北京出台意见推进户籍制度改革北京出台意见推进户籍制度改革近日，北京市政府出台了《关于推进户籍制度改革的意见》，旨在加快推进户口制度改革，推进城乡一体化进程，优化营商环境，提高人民群众的获得感和幸福感。

以下为本文对该意见的细节分析与评价。

细节分析该意见对于户籍制度改革作出了全面规划、摸清基本底数、建立长效机制、制定支撑文件和评估运行效果的五大举措，各项内容具体如下：一、全面规划1.完善城镇化发展规划。

结合实际情况分阶段做好农村人口向城镇落户准备工作，积极推进城市化住房租赁发展，为城市发展提供人口资源保障。

2.建立户籍制度动态调整机制。

推陈出新，轻装简从，城市人口向户籍城镇或户籍农村转移可实行接续登记；城市人口向密集涝区、高空违章建筑区或市中心历史文化区落户按照因地制宜、分类处理等原则。

二、摸清基本底数1.加强数据共享和联网互认。

全面推行社会保障卡和居民身份证共建共享，加快推进不同地区的社保、医保信息互认。

2.梳理清理与户籍有关的政策和制度。

对与户籍有关的政策和制度进行梳理清理，提高各项改革的贯彻效率。

三、建立长效机制1.加强调查核查力度。

加强对城市流离失所和灵活就业人群的信息调查，对于存在城市迁徙计划的可进行特批，为其落户提供便利。

2.深入推进户籍异地申报。

出租房转型享受市场化服务及该区政府部门可按照乡村振兴的要求，适度对本地群众、流动人口在不影响城市市容和周边安全的前提下提供食宿、学习、办公等方面的优惠，吸引热爱农村、有志于脱离城市的人群到田园生活。

四、制定支撑文件1.落实创新金字招牌。

加强国际学术交流，针对金融、文化、医疗、教育、环保等实际需求，推出一系列支持户籍制度改革、营造创新创业氛围的实用政策，增强北京的社会吸引力和竞争力。

2.严把落户自查审核关。

自查实施地点以派出所为主，未搬离的还须到居住所地居民片维护中心登记，验证人员为应急管理队伍等。

五、评估运行效果1.加强外来人员积分落户制度评估。

推进户籍制度改革实施方案推进户籍制度改革实施方案精选3篇（一）户籍制度改革是指通过改革现有的户籍制度，以消除户籍歧视、降低户籍对公民权利的限制，实现人口迁移的自由和公平，推动城乡一体化发展。

以下是推进户籍制度改革的实施方案：1. 完善市民权益保障机制：建立健全市民基本权益保障制度，保障每个公民享有平等的教育、就业、医疗、社会保障等权利。

取消对非本地户籍居民的地区限制，确保他们在各方面享有与本地户籍居民同等的权益。

2. 优化户籍管理体制：建立一体化的户籍管理体制，实现户籍信息共享和协同管理。

取消户籍迁移的限制，允许公民自由选择落户地，建立简化和便捷的户籍迁移程序。

3. 建立公平的公共服务制度：制定并实施公平的公共服务政策，包括教育、医疗、住房、社会保障等方面的服务。

取消对非本地户籍居民的差异化待遇，确保公民在不同地区享有相同的公共服务。

4. 推进农村土地制度改革：加快推进农村土地流转和集体经营性建设用地入市，为农民提供更多的发展机会。

逐步解决农民因户籍限制而无法享受城市公共服务和福利的问题。

5. 支持中小城市发展：通过优化中小城市的发展环境和公共服务体系，吸引人口流入，推动城乡一体化发展。

加大对中小城市的投资和扶持力度，提升其在经济、社会和文化等方面的吸引力。

6. 加强社会管理和公共安全保障：加强社会治理体系建设，提升社会管理和公共安全保障水平。

建立健全可信、高效的居民身份认证和个人信息管理机制，确保公民合法权益的保护。

7. 加强宣传教育和舆论引导：加强对户籍制度改革的宣传教育工作，提高公众对户籍制度改革的认识和理解。

加强舆论引导，促进社会各界对户籍制度改革的支持和参与。

通过以上方案的实施，可以逐步消除户籍歧视，降低户籍对公民权利的限制，实现人口迁移的自由和公平，推动城乡一体化发展。

同时，还可以提高公民的获得感和幸福感，促进社会的和谐稳定发展。

推进户籍制度改革实施方案精选3篇（二）推进户籍制度改革的实施方案意见：1. 目标确定：确定户籍制度改革的总体目标，重点是解决农民工和流动人口的户籍问题，实现人口自由流动和平等待遇。

政府推进户籍制度改革工作方案一、总体思路根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，结合实际，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。

统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城市和城镇协调发展、产业和城镇融合发展；统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，全面推进城乡一体化建设，促进经济社会又好又快发展。

二、改革原则（一）坚持积极稳妥、规范有序。

立足县情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

（二）坚持以人为本、群众自愿。

充分尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益，不得采取强迫做法办理落户。

（三）坚持因地制宜、区别对待。

充分考虑本地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。

（四）坚持统筹配套、扩大保障。

统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

三、改革目标（一）有序推进农业转移人口市民化。

进一步调整、放宽户口迁移政策，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

（二）基本建立新型户籍制度。

统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，实施流动人口服务管理制度，基本建立以合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，推进社会治理体系和治理能力现代化。

四、改革任务（一）进一步调整户口迁移政策。

1.全面放开城区和建制镇落户条件，在城区和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

2.认真落实租赁房入户管理办法，按照优先解决存量的要求，优先解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题；优先解决失地农民进城落户问题；优先解决外出返乡创业人员进城落户问题。

户籍制度改革实施方案
户籍制度改革是指在保障公民基本权益的前提下，对户籍制度进行重大变革。

实施户
籍制度改革的方案应包括以下几个方面：
1. 解除城乡户籍二元结构：取消城乡户籍差别待遇，实行全民户籍平等。

所有公民在
政治、经济、社会等方面享有平等的权利和义务。

取消农业户口和非农业户口的区别，实行统一的户籍制度。

2. 改善城市居民落户条件：取消限制城市户籍的各种条件和限制，凡符合城市居住要
求的公民，均可在城市落户。

取消落户所需的积分制、担保制等限制，保障公民的迁
徙自由和平等就业权益。

3. 完善户籍管理机制：建立全国统一的户籍管理信息系统，便于户籍管理和信息查询。

加强对人口流动的监测和管理，确保户籍信息的准确性和及时更新。

4. 推进居住证制度改革：建立全国统一的居住证制度，居民可以通过居住证享受公共
服务和社会福利。

居住证制度将取代现有的户口簿，成为划分公民享受城市公共服务
的重要依据。

5. 加强社保制度改革：户籍制度改革应配套进行社保制度改革，确保所有公民在失业、养老、医疗等方面享有公平、公正的待遇。

建立统一的职工社会保险制度，确保公民
的社保权益不受户籍制度的限制。

6. 制定相关法律法规和政策：根据户籍制度改革的需要，制定相关的法律法规和政策，明确公民的权利和义务，规范户籍管理的程序和要求。

通过以上方案的实施，户籍制度改革将逐步推进，实现公民户籍平等，增加社会公平
与正义，促进人口流动和城市化进程的健康发展。

青海省人民政府关于印发青海省深入推进户籍制度改革方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2010.12.22•【字号】青政[2010]107号•【施行日期】2010.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府关于印发青海省深入推进户籍制度改革方案的通知（青政[2010]107号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省深入推进户籍制度改革方案》已经省委、省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府二〇一〇年十二月二十二日青海省深入推进户籍制度改革方案为深入推进我省户籍制度改革，加快城镇化建设进程，促进城乡资源要素有序流动，实现城乡经济社会协调发展，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深化户籍制度改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍制度，引导人口合理有序流动，促进本省农牧区富余劳动力和外来人口向城市（镇）和非农产业转移，加快我省城镇化建设进程，推动我省城乡经济社会又好又快发展。

（二）基本原则1．积极稳妥。

户籍制度改革要适应当前我省经济社会发展、城镇化发展的新形势，一切从实际出发，既要大胆改革创新，又要科学稳步推进，充分考虑地区间发展差异、政府承受力和城镇资源承载力，循序渐进，积极引导本省农牧区人口和外来人口平稳有序转移，加快我省城镇化进程，促进城乡统筹发展。

2．以人为本。

户籍制度改革要按照自愿原则，充分尊重本省农牧民、外来人口、大学生等人群的转户意愿，切实维护群众利益，不断完善社会保障机制，确保新增进城转户人员工作生活得到保障，实际生活水平不断提高，创造活力进一步激发。

3．综合协调。

户籍制度改革要有利于经济社会统筹发展，做到户籍制度改革与农村产权制度改革、城市（镇）基础设施建设和各项公益事业的发展相互协调、相互促进，实现城乡经济社会统筹发展。

推进户籍制度改革的实施方案意见随着中国城市化、社会经济发展的不断推进，户籍制度改革已经成为解决城市化中的重要问题之一。

本文就如何推进户籍制度改革，提出了一些实施方案。

一、加快户籍制度改革的步伐1. 建立统一的户籍管理体系，实现国家统一规划、全面指导、严格管理。

建立国家统一户籍管理中心，将原来的县级户籍管理机构向上合并，削减无效部门，提升管理效率。

2. 将劳动力市场逐渐向农民工开放，逐步取消户籍限制。

开发适合农民工的公共设施和公共服务，增加农民工在城市的归属感和活动空间。

3. 推进农村土地产权制度改革，解除农民土地使用权来源上的限制，实现城市和农村土地质量平衡。

同时，加快城市建设用地的流转和市场化，提高城市土地资源的利用效率。

二、加强对户籍制度改革的保障1. 完善社会保障制度，加强贫困地区和人口的保障。

加强城乡居民医疗保险、生育保险、工伤保险等社会保险制度改革，实现城镇居民与农村居民的公平对待。

2. 加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，满足人民群众的实现城市化的需求。

优先照顾特殊困难家庭，满足他们在城市化过程中的基本生活和发展需要。

3. 鼓励社会组织吸收和提供社会服务资源，促进城市社区的社会治理和社会建设。

三、深化户籍制度改革取得的成果1. 加强土地使用管理，防止国家资源的滥用和亏损。

2. 加强与外部环境的联系，推动国家地区之间的信息沟通和资源整合。

3. 建立健全公平公正的管理制度，防范贪污腐败，保障政府效率和公众利益。

通过以上的实施方案，可以推进户籍制度改革进程，提高城市化发展的质量和速度。

增强农村居民对城市化的参与和认同感，提升国民的整体生活水平，实现城市和农村人口的平等发展。