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我国户籍制度分析及改革我国的户籍制度是指以户籍为基础，对全国人口进行统计管理和登记的一种制度。
户籍制度在我国有着悠久的历史，但由于种种原因，在开放以后，该制度逐渐形成封闭性、歧视性和限制性的特点，给社会发展带来了一系列问题。
首先，我国户籍制度中存在着明显的城乡二元对立。
根据户籍制度，城市居民和农村居民之间拥有完全不同的待遇，城市居民享受着更多的社会福利和公共资源，而农村居民则因缺乏户籍地权益而饱受限制。
这种二元对立，导致城市与农村之间的阶层差距越来越大，限制了农民工的城市化进程，导致社会不公平加剧。
其次，户籍制度中的迁移限制限制了人才流动。
由于户籍制度的存在，人们在迁移、工作和生活方面受到了很大的限制。
很多人因为户籍制度的差异而失去了工作和生活的选择权。
这不仅影响了个人的发展，也影响了地方经济的发展，使得优秀的人才无法流动到需要的地方，造成人才资源的浪费。
此外，户籍制度还导致了农村人口老龄化问题。
由于户籍制度限制了农村居民进入城市，很多年轻人离开了农村，导致农村人口结构老龄化。
这不仅给农村经济发展带来了困难，也加剧了城市社会保障压力，对整个社会带来不稳定因素。
针对以上问题，我国在过去几年中采取了一系列的户籍制度措施。
首先，取消了农村与城市之间的分割，实行了城镇化的政策。
这使得农村居民可以享受到更多的公共服务和社会福利，推动了农村和城市的融合。
其次，实行了户籍制度的简化和便利化。
申请、迁移和注销户籍的程序变得更加简单和快捷，让人们能够更自由地选择居住地和工作地。
另外，逐渐取消了农村与城市之间的福利差别，提高了农民工的待遇。
这些措施有助于打破城乡差距，促进社会公平与稳定。
然而，我国户籍制度还存在一些挑战和问题。
首先，政策的执行力度和效果不够，一些地方对户籍制度的重视程度不够，导致进展缓慢。
其次，户籍制度还面临着经济压力和社会安全的考虑。
大规模的人口流动可能会给城市经济和社会秩序带来一定的压力，如何解决这些问题仍然需要进一步探讨和研究。
户籍制度改革实施方案一、改革背景我国户籍制度是根据人口管理和社会管理的需要，由国家制定的一种行政管理制度。
然而，当前我国户籍制度存在一些问题，如户籍迁移限制较大、农民工难以在城市落户、户口落地难等，不利于促进人口流动和社会发展。
因此，必须对户籍制度进行改革，使之更好地适应社会的发展需求。
二、改革目标1. 逐步取消户籍迁移限制，实现家庭户籍自愿迁移。
2. 打破农民工在城市落户的障碍，促进城市化建设和农民工就业机会的提供。
3. 简化户籍登记程序，提高办理效率。
4. 完善社会保障和公共服务，保障人民权益。
三、改革内容1. 逐步取消户籍迁移限制：建立户籍自愿迁移机制，允许家庭根据需求自主选择迁移户籍地；实行户口迁移审批制度，以审查环境、住房、就业等因素为基础，对申请户籍迁移的家庭进行审核。
2. 改革农民工落户政策：实行农民工城市落户政策，允许农民工在城市落户，并享受城市居民的权益；建立健全农民工人才库，提供就业机会和职业培训。
3. 简化户籍登记程序：简化户籍登记手续，提高办理效率，推行网上办理，减少办理时间和人力成本。
4. 完善社会保障和公共服务：加大对农村地区的社会保障和公共服务投入，提供更多的教育、医疗、养老等基本公共服务设施，确保农民享受到同等待遇。
四、改革措施1. 制定相关法律和政策：制定《户籍改革法》，规范户籍制度改革的各项政策和措施，确保改革的顺利进行。
2. 建立健全机制：建立户籍迁移审核机制，确保审核的公正和合理；建立农民工城市落户机制，提供相应的补贴和良好的工作环境。
3. 宣传教育：加强对社会的宣传教育，普及户籍改革的政策、法规和措施，增强社会各界对户籍改革的参与和支持。
4. 加大投入力度：增加对基础设施建设和公共服务的投入力度，提高农民的生活水平和城市化建设的整体效益。
五、改革效果评估1. 减少户籍限制带来的人口流动障碍，促进人口资源的优化配置，提高社会发展效益。
2. 促进农民工的就业和城市化进程，创造更多的就业机会和经济增长点。
新农村建设户籍管理制度改革方案背景介绍：随着城市化进程不断推进，农村人口逐渐流向城市，新农村建设成为当前社会发展的重要议题之一。
而户籍管理制度作为农村人口管理的关键环节，亟待进行改革和完善。
问题分析：传统的户籍管理制度存在一些问题，如城乡户籍二元化、农民工子女教育机会不平等等。
因此，需要对新农村建设户籍管理制度进行改革。
改革方案一：户口迁移政策的放宽目前，农村居民想要迁入城市的户口，需满足一定的条件。
然而，许多农村居民在城市找到了更好的就业机会，但却因为不满足户籍迁移条件而无法享受城市福利。
因此，应该放宽户口迁移政策，让更多农村居民能够合法融入城市社会。
改革方案二：农村留守儿童教育保障农村留守儿童因为父母外出务工，无法得到良好的教育资源。
为了改善这一状况，应该加大对农村留守儿童的教育保障力度，提供更多的教育机会和资源，确保他们能够享受与城市孩子相同的教育条件。
改革方案三：农民工社会保障政策改善农民工作为新农村建设的重要力量，他们在城市工作，但缺乏稳定的社会保障。
为了改善农民工的生活条件，应该提高他们的社会保障待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险等福利。
改革方案四：农村基础设施建设加强农村基础设施建设是新农村建设的重要支撑，但目前仍然存在许多不足之处。
为了推动农村建设，在改革中应加大对农村基础设施建设的投入，提升农村生活品质和发展潜力。
改革方案五：农村土地制度改革农村土地制度不完善限制了农村发展，需要进行改革。
应该确立农村土地产权的稳定性，鼓励农村居民通过土地流转等方式发展现代农业，增加农民收入来源。
改革方案六：加强农村金融支持对于新农村建设来说，金融支持是关键。
应该加大对农村金融机构的支持力度，提供更多金融服务和产品，为农村居民提供贷款、保险等金融支持，帮助他们实现创业和发展。
改革方案七：农村社会管理体系建设农村社会管理体系建设是新农村建设中重要的一环。
应该加强农村社会组织建设，完善村民自治机制，提高农村社会管理水平，为新农村建设提供持续的动力。
乡村户籍制度改革路径中国的户籍制度分为城市户籍和农村户籍，长久以来，这一制度对中国社会的发展产生了深远的影响。
农村户籍制度长期以来被认为是城乡二元结构的源头，导致农民在城市中享有的权利和福利远远低于城市户籍人口。
因此，乡村户籍制度改革被提出并讨论已久，如何推动乡村户籍制度改革，是当前亟待解决的问题。
一、了解乡村户籍制度的问题农村户籍制度问题主要体现在三个方面：一是户口迁移困难，限制了农民到城市就业和生活的自由；二是农民在城市无法享受到应有的社会保障和公共服务；三是农民子女在城市接受教育困难，长期以来导致了城乡教育不平等。
二、制定政策法规制定关于乡村户籍制度改革的政策法规至关重要。
政府需要建立一个明确的改革目标和时间表，明确乡村户籍制度改革的具体措施和资金保障。
三、推动户籍登记制度建立健全的乡村户籍登记制度，对农村人口进行准确登记，确保农民的合法权益得到保障。
同时，建立一套便捷的迁移机制，方便农民在城市和农村之间进行自由流动。
四、建立全国一体化的社会保障制度为了解决农民在城市无法享受到社会保障的问题，政府应该建立全国一体化的社会保障制度，确保农民在城市也能享受到与城市户籍人口同等的社会福利。
五、推动城乡基础设施建设加强城乡基础设施建设，建立起完善的教育、医疗、交通等公共服务体系，解决农民在城市无法享受到基础公共服务的问题。
六、加强农民培训和技能提升为了提高农民的就业竞争力，政府应该加强农村劳动力的培训和技能提升工作，帮助农民适应城市生活和就业环境。
七、推动农村经济发展通过发展乡村经济，吸引更多农民留在农村就业创业，减少农民进城务工的压力，同时提高农民的生活质量和社会地位。
八、推动乡村治理现代化加强对农村治理的建设，建立起有效的乡村自治机制和村民参与机制，实现乡村治理现代化，提高农民的参与感和获得感。
九、深化农村土地制度改革深化农村土地制度改革，实现农民土地产权的确权登记，推动土地承包经营权的流转和组织规模经营，提高农村土地资源利用效率。
推进户籍制度改革实施方案推进户籍制度改革实施方案精选3篇（一）户籍制度改革是指通过改革现有的户籍制度，以消除户籍歧视、降低户籍对公民权利的限制，实现人口迁移的自由和公平，推动城乡一体化发展。
以下是推进户籍制度改革的实施方案：1. 完善市民权益保障机制：建立健全市民基本权益保障制度，保障每个公民享有平等的教育、就业、医疗、社会保障等权利。
取消对非本地户籍居民的地区限制，确保他们在各方面享有与本地户籍居民同等的权益。
2. 优化户籍管理体制：建立一体化的户籍管理体制，实现户籍信息共享和协同管理。
取消户籍迁移的限制，允许公民自由选择落户地，建立简化和便捷的户籍迁移程序。
3. 建立公平的公共服务制度：制定并实施公平的公共服务政策，包括教育、医疗、住房、社会保障等方面的服务。
取消对非本地户籍居民的差异化待遇，确保公民在不同地区享有相同的公共服务。
4. 推进农村土地制度改革：加快推进农村土地流转和集体经营性建设用地入市，为农民提供更多的发展机会。
逐步解决农民因户籍限制而无法享受城市公共服务和福利的问题。
5. 支持中小城市发展：通过优化中小城市的发展环境和公共服务体系，吸引人口流入，推动城乡一体化发展。
加大对中小城市的投资和扶持力度，提升其在经济、社会和文化等方面的吸引力。
6. 加强社会管理和公共安全保障：加强社会治理体系建设，提升社会管理和公共安全保障水平。
建立健全可信、高效的居民身份认证和个人信息管理机制，确保公民合法权益的保护。
7. 加强宣传教育和舆论引导：加强对户籍制度改革的宣传教育工作，提高公众对户籍制度改革的认识和理解。
加强舆论引导，促进社会各界对户籍制度改革的支持和参与。
通过以上方案的实施，可以逐步消除户籍歧视，降低户籍对公民权利的限制，实现人口迁移的自由和公平，推动城乡一体化发展。
同时，还可以提高公民的获得感和幸福感，促进社会的和谐稳定发展。
推进户籍制度改革实施方案精选3篇（二）推进户籍制度改革的实施方案意见：1. 目标确定：确定户籍制度改革的总体目标，重点是解决农民工和流动人口的户籍问题，实现人口自由流动和平等待遇。
户籍管理制度改革意见随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，户籍管理制度亟待。
当前，户籍管理制度存在一系列问题，比如户籍迁移限制严重，户籍歧视问题突出，不利于农民工和城市发展，等等。
针对这些问题，我认为可以采取以下措施进行。
首先，应该取消户籍迁移限制。
当前，户籍制度严重影响人们的自由迁移权利。
不少农民工在城市打拼多年，为城市的发展和建设做出了巨大贡献，却始终无法获得城市户籍。
这种限制不仅限制了农民工的人身自由，还给城市发展带来了巨大障碍。
因此，应该逐步取消户籍迁移限制，让人们有更多的自由选择居住地和工作地的权利。
其次，应该户籍制度中的歧视问题。
当前，不同户籍所享受的权益存在不平等现象。
例如，城市户籍享受了更多的社会福利和公共服务，而农村户籍则受到较少的关注和照顾。
这种不平等对于实现公平与社会和谐带来了威胁。
因此，应该建立一个统一的公民身份认同制度，让每个人都能享受到平等的权益和机会。
再次，应该加强城市基础设施建设，改善农民工在城市生活的条件。
农民工是城市发展的重要力量，但他们在城市生活中面临着许多问题，比如住房困难，医疗保障等。
为了改善他们的生活状况，应该加大城市基础设施建设的力度，提供更多的住房和公共服务设施，为他们提供更好的生活环境和更多的社会保障。
最后，应该加强对农村地区的发展支持。
当前，农村地区人口外流严重，农村经济发展不平衡，产业结构不合理等问题严重制约了农村发展。
为了解决这些问题，应该加大对农村地区的发展支持力度，提供更多的资金和技术支持，促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，使农民在家乡就业和发展成为可能。
综上所述，户籍管理制度是当代社会的一项迫切任务。
通过取消户籍迁移限制，户籍制度中的歧视问题，加强城市基础设施建设，以及加强对农村地区的发展支持，可以实现户籍制度的公平与和谐，促进人民的自由迁移权利，推动社会的持续发展。
户籍制度改革方略初探【摘要】我国户籍制度是一个长期存在的问题，日益凸显的不平等和不公正性引起了社会的广泛关注。
本文从当前我国户籍制度的现状分析入手，探讨了户籍制度改革的必要性和面临的现实挑战，并提出了针对性的改革方略。
在城镇化背景下，户籍制度改革更加迫在眉睫。
文章结合实际情况，对户籍制度改革的建议进行了深入探讨，并展望了未来的发展趋势。
通过本文的研究，可以更好地把握户籍制度改革的方向，为我国社会政策的制定提供参考和借鉴。
户籍制度改革是一个持久战，需要各方共同努力，相信在不久的将来，我国的户籍制度将迎来一次积极而深刻的变革。
【关键词】户籍制度、改革、方略、城镇化、现实挑战、建议、展望、未来、意义、必要性、现状分析、背景介绍、研究目的、探讨、展望、总结1. 引言1.1 背景介绍我国户籍制度是一个长期存在的制度，其形成和演变与我国社会经济发展不无关系。
我国户籍制度最早可以追溯到1949年新中国成立时期，随后在全国推广实施。
在户籍制度初期，主要是为了管理和控制人口流动，保障国家安全和社会稳定。
随着改革开放的深入和城市化进程的加快，我国户籍制度也逐渐暴露出一些问题和矛盾，如城乡差别明显、户籍歧视等。
这些问题不仅影响了人们的生活和发展，也阻碍了经济社会的协调发展。
对我国户籍制度进行改革已经成为当前的一个紧迫课题。
通过对户籍制度的改革，可以促进人口资源的合理配置，推动城乡一体化发展，提升居民生活质量，推动经济社会的可持续发展。
研究户籍制度的改革方略具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究目的我将按照要求输出中关于的内容，字数为2000字。
研究目的：“户籍制度改革方略初探”这一研究旨在深入分析我国户籍制度的现状，探讨户籍制度改革的必要性和现实挑战，进一步探讨户籍制度改革的方略，并结合城镇化背景下的情况，提出相应的建议。
其目的在于为我国户籍制度改革提供参考和借鉴，推动我国社会经济的可持续发展与进步。
我们将通过分析我国户籍制度的现状，了解户籍制度在现阶段存在的问题和不足之处，为进一步的改革奠定基础。
浅析户籍制度改革方略三、户籍制度的历史背景户籍制度是指中央或者地方政权对辖区内的人口进行申报、登记、立户，以便统计人口、征调赋役、控制人员流动、进行社会管理的家庭档案系统。
它具有强烈的地域性、等级性、世袭性、封闭性的特点。
户籍登记在我国殷商时期就已经开始，甲骨文中有“登人”、“登众”之辞，《尚书》中有“惟殷先人，有册有典”之说。
西周时设立了掌握户籍的官职“司民”，并开始形成古代的城乡二元户籍制度——将“都”（城）、“鄙”（乡）分开进行编户。
春秋战国时期，各国形成了严格的户籍制度——“书社制度”，每25户为1社，“社之户口，书于版图”。
商鞅变法制定了严密的封建户籍制度。
秦始皇统一全国后，采纳了更加严密的户籍管理措施，进行什伍编制，“什伍皆有长”，“使民无得擅徙”，实行“连坐”。
汉朝首次将户籍管理上升为法律，《九章律》中有“户律”的详细规定。
魏晋南北朝时期实行“黄籍”、“白籍”制度，“黄籍”记载服役年龄的人口，白籍记载流亡江南的北方人口。
隋时实行“输籍定样”制度，三年一造户籍。
唐朝实行乡保制，五家一保，五百户一乡，户籍控制更加严密。
宋朝实行都保制，十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保。
元朝实行村社制，五十家为一社。
明时法律规定：离乡百里，都必须持“路引”，即离乡的证明。
清朝实行保甲制，来路不明的盲流，都要被抓走。
中华民国时期，中国人首次实现了迁徙自由，出台了《户籍法》，建立了身份证制度。
四、我国户籍制度的形成、发展与局部改革1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。
1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。
1956年、1957年不到两年的时间，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。
1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志，中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。
浅谈户籍制度改革根据安排，下面结合农业实际就户籍制度改革谈几点看法，不妥之处，请批评指正。
一、现状循化县是以撒拉族为主的国定扶贫开发工作重点县，位于青海省东部农业区，辖6乡3镇，154个行政村，675个农牧业生产合作社。
县域国土面积2100平方公里，耕地面积21.68万亩。
全县以农牧业人口为主的户数近2.01万户，总人口11.61万人，其中农牧业人口为10.81万人，农村劳动力5.2万人，截止2011年底，循化县农业人才总数达到3.434万人,占农村劳动力总数的66.04%全县农村经济总收入7784万元，农业总收入1841万元，农民人均纯收入5308元。
二、当前户籍制度改革中存在的问题1、户籍制度改革的思路是以实现公民迁徙自由和身份平等为目标取向，取消“农业”和“非农业”二元户口的性质，统一城乡户口性质，实行居住地登记原则，以具有合法固定住所、稳定职业和生活来源等主要生活基础为基本落户条件，采取迁入地管理的户口迁移制度。
因为农民也是一个有理性的人，放弃农业户口进入城市对他的生活改善和提高并没有任何益处，反倒让他丧失了土地的保障。
如果他想就近打工以实现收入的增长，完全可以选择“进厂而不离乡”的方式。
更不用说在取消农村税费，实行农业补贴的今天，让农民放弃承包地进入城市，确实有一定的难度。
2、我们也了解到有些农民，当然不是全部，对城市户籍并不大感兴趣。
很重要的原因是现在办了城市户口也没有人给你分配住房，没有人保障你的就业，也没有人保证你可以进入城市的社会保障，是不是城市户口与现在根本没有什么区别，为什么要落户城镇呢。
3、现阶段完全放开让公民自由迁徙，则会给城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业和教育等很难跟上。
4、如果为了子女上学需要，只把子女的户口落入城镇，其余仍在农村，也是一个问题。
三、农业建议1、必须遵循以人为本，自主自愿原则。
在加大对户籍制度改革宣传力度的同时，一定要遵循农民的意愿，促进户籍制度有序改革，稳步深入推进。
论户籍制度的改革随着城市化进程的加速和经济社会的不断发展，户籍制度作为一个以人口为统计对象的制度，已经逐渐面临着改革的压力。
在过去的几十年中，中国的户籍制度一直是以城乡二元对立为基础的，也就是说，农村户口与城市户口之间存在着不平等的地位差异。
这种制度存在的问题已经日渐显露，人们也在寻求着改革的出路。
一、建立公民平等的基础中国的户籍制度与人民的平等权利和公民权利相背离。
例如在择校、创业、就业等领域，城市户籍拥有更多的优势资源与机会，而农村户籍则处于相对被动的地位。
改革户籍制度可以打破这种差距，让更多的人有更多的机会，使各类人群以平等的地位竞争。
二、促进城市化进程发展城市经济，促进城市化进程是中国的一项长远目标。
而改革户籍制度，可以帮助解决城市化进程中的许多问题。
例如，随着城市化的不断推进，城市之间的差距逐渐拉大。
在一些地区，获得城市户口的难度较大，这对于在城市中居住和就业的人来说，是一种明显的限制。
改革户籍制度，可以为这一问题提供解决方案，帮助促进城市化进程的推进。
三、改善社会治理和公共服务户籍制度是人口管理的一个重要手段，也是社会治理的基础。
改革户籍制度可以为民众提供更好的公共服务，如教育、医疗、养老等。
此外，户籍制度也是社会治理的重要保障，可以帮助减少不和谐因素的存在，遏制一些社会问题的产生和发展。
四、增强国家整体竞争力改革户籍制度，可以使人力资源得到更好的分配和利用，使人才能够更好地服务于国家的发展。
同时，改革户籍制度也可以帮助减少人口流动对中国的经济再生产和社会治理带来的影响。
这些都是提高国家整体竞争力的重要因素。
五、应积极地推进改革目前，我国户籍制度的改革尚处于初期阶段。
在未来的实际操作中，政府需要根据实际情况进行有针对性的改革，并注重改革过程中的社会稳定和合法权益。
此外，也需要强调科学制定改革方案，注重制度的落地和推进，实现户籍制度改革的目标。
六、结语改革户籍制度，是一项艰巨的任务。
需要我们有更多的勇气和智慧，才能够确保改革的顺利实施。
浅析户籍制度改革方略浅析户籍制度改革方略摘要：户籍管理是我国行政管理的重要组成部分之一。
随着市场经济的建立捍卫完善，现行户籍制度的弊端愈发明显地表现出来。
刚性户籍制度的软化是大势所趋。
我国现行户籍制度是在特定的历史条件下形成的，它是为解决特定问题而逐步形成的适应计划经济体制的一套制度。
随着当前改革的持续深入，现行户籍制度暴露出的一些弊端逐渐成为社会关注的热点，改革的呼声越来越高。
因此对现行户籍制度进行必要的修改和完善是势在必行。
关键词：户籍制度；二元制；改革；管理一、前言户籍管理是我国行政管理的重要组成部分，是公安机关的一项主要职能，它直接关系到政治经济生活秩序和广大人民群众的切身利益。
但是，随着市场经济的建立，现行户籍制度已经不能适应中国全面发展的需要，其弊端愈发明显地表现出来，出现了诸如本文开始列举的种种怪现象。
有人甚至认为，户籍制度是计划经济在社会生活里的最集中表现，是计划经济的最后一座堡垒。
无论从实践上，还是从理论上，越来越多的人达成共识：户籍制度已经不是改不改的问题，而是改什么，怎么改的问题。
二、户籍制度的历史背景户籍制度是指中央或者地方政权对辖区内的人口进行申报、登记、立户，以便统计人口、征调赋役、控制人员流动、进行社会管理的家庭档案系统。
它具有强烈的地域性、等级性、世袭性、封闭性的特点。
户籍登记在我国殷商时期就已经开始，甲骨文中有“登人”、“登众”之辞，《尚书》中有“惟殷先人，有册有典”之说。
西周时设立了掌握户籍的官职“司民”，并开始形成古代的城乡二元户籍制度——将“都”（城）、“鄙”（乡）分开进行编户。
春秋战国时期，各国形成了严格的户籍制度——“书社制度”，每25户为1社，“社之户口，书于版图”。
商鞅变法制定了严密的封建户籍制度。
秦始皇统一全国后，采纳了更加严密的户籍管理措施，进行什伍编制，“什伍皆有长”，“使民无得擅徙”，实行“连坐”。
汉朝首次将户籍管理上升为法律，《九章律》中有“户律”的详细规定。
魏晋南北朝时期实行“黄籍”、“白籍”制度，“黄籍”记载服役年龄的人口，白籍记载流亡江南的北方人口。
隋时实行“输籍定样”制度，三年一造户籍。
唐朝实行乡保制，五家一保，五百户一乡，户籍控制更加严密。
宋朝实行都保制，十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保。
元朝实行村社制，五十家为一社。
明时法律规定：离乡百里，都必须持“路引”，即离乡的证明。
清朝实行保甲制，来路不明的盲流，都要被抓走。
中华民国时期，中国人首次实现了迁徙自由，出台了《户籍法》，建立了身份证制度。
三、我国户籍制度的形成、发展与局部改革1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。
1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。
1956年、1957年不到两年的时间，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。
1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志，中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。
第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。
在事实上废弃了1954年宪法关于迁徙自由的规定。
1975年，宪法正式取消了有关迁徙自由的规定，此后一直没有恢复。
1984年10月，国务院发《关于农民进入集镇落户问题的通知》允许农民自理口粮进集镇落户。
1985年7月，公安部又颁布了《关于城镇人口管理的暂行规定》，“农转非”内部指标定在每年万分之二。
同时，作为人口管理现代化基础的居民身份证制度也在同样的背景下由全国人大常委会于1985年9月宣布实施。
社会主义市场经济的逐步确立终于使户籍制度做出了相应的初级改革。
1997年6月，国务院批转了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度的意见》，明确规定：从农村到小城镇务工或者兴办第二、三产业的人员，小城镇的机关、团体、企业和事业单位聘用的管理人员、专业技术人员，在小城镇购买了商品房或者有合法自建房的居民，以及其共同居住的直系亲属，可以办理城镇常住户口。
1998年7月，国务院批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，解决了新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住房、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户等几个群众反映强烈的问题。
2001年3月30日，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。
建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年至1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。
四、户籍制度一元制和二元制的比较不少地区和部门以及一部分学者均提出了户籍制度改革的具体方案，尽管这些改革方案林林总总，千差万别，但从理性分类的角度看，其改革方略不外乎两种：一元制和二元制。
所谓一元制是指取消农业户口、非农业户口两种户口类型，实行全国城乡统一的中华人民共和国户口，切断社会待遇与户籍之间的联系，恢复户籍的本来面目。
所谓二元制，是指保留两类户口，放宽户口迁移的限制，通过设置高低不等的门槛条件（经济、人口素质等）来控制农村人口的流向、流量和流速。
1.户籍制度一元制的特点与二元制不同，一元制则实现了户口面前人人平等。
人们获取利益的大小，不再取决于户口的等级，而是取决于个人的努力。
2.户籍制度二元制的的特点（1）二元制在一定程度上维持了传统户籍制度造成的事实上不平等首先，是两类户口的划分造成利益分配的不平等。
二元户籍制与就业、教育、医疗、住房、福利、社会保障、甚至部分商品的供应等一系列的待遇具有制度化的联系。
其次，两类户口在一定程度上衍生出具有不同等级的社会身份。
二元户籍制在利益分配上的城市偏向，造成了不同等级的利益金字塔，也随之造成了不同等级的社会身份金字塔。
再次，在金字塔的等级结构中，户口自下而上的垂直迁移非常困难。
这种起点的不平等，势必引起结果的不平等。
最后，由于投资、购房落户等条件过于苛刻，从而在一定程度上等同于户口的商品化。
这些附加的人口迁移的门槛条件，表面上不同于直接买卖户口，实质上却没有什么差别，反而使户口买卖合法化、公开化。
（2）二元制有利于抑制不稳定因素的产生传统户籍制的长期实行，已经形成了一种心理定势：两类户口的分离与差异是天经地义的。
一元制完全取消了利益分配的差距，既得利益群体――市民必然一时无法理解，从而产生不稳定因素。
而二元制则基本上不改变现有的利益格局，避免了社会的剧烈动荡。
（3）一元制和二元制的比较一元制与二元制的划分只是一种理性的分类，具体的方略选择还要具体情况具体分析。
在不同的地区，在不同的阶段，可以有不同的选择。
在不同的时空条件下，也可以考虑两种方略的不同组合。
正确的户籍制度渐进模式选择，既不是简单、绝对的二元，也不是一元，而是你中有我，我中有你。
总的呈渐进，局部、个别可以快一些，多数慢一些。
不过，由于二元制改革方略是相对于狭义户籍制度而言的，缺乏与整个社会大环境的沟通，因而本身具有局限性。
当二元制改革方略施行到一定程度的时候，势必需要突破其本身的局限，向一元户口制过渡。
因此，一元户籍制是户籍制度改革的最终目标。
五、户籍制度改革的必要性针对二元户籍制度的种种缺陷，社会各界要求改革现行的户籍制度，在改革和市场化的背景下，国家开始了调整和逐步改革户籍制度的进程，从20世纪70年代末期开始，国家及各地方政府逐渐出台了一些政策，缓解户籍制度和人口流动不适合的矛盾。
户籍制度的彻底改革是社会发展的必然趋势。
1.户籍制度改革是农村土地制度改革的前提农村制度的关键是土地制度。
由于大量农业劳动力不再常年务农，农村耕地在农户间的流转已经很普遍，农村土地制度的改革已经很难回避。
另外，中国长期采取的“农转非”就得无条件放弃土地所有权和使用权的惯例也受到了挑战。
2.户籍制度改革有利于缩小贫富差距，保障公民平等人权户籍制度改革后能实现迁徙自由，迁徙自由实际上是社会各个利益阶层博弈的结果。
相反，限制自由迁徙，只让少数的城市人口通过享受社保来分享全体国民的工业化收益，这必然加大社会的贫富差距。
一旦实现迁徙自由，农民、进城民工、流动人口等弱势群体就有权在户籍制度的受益集团那里，分得属于他们自己的一些诸如就业、住房等等方面的应得利益，从而缩短贫富之间的差距。
使农村居民和城市居民享受平等的国民待遇。
3．户籍制度改革有利于人力资源的合理配置由于户籍制度的影响，人力资源往往不能够合理地配置，进行户籍制度改革后，能充分利用人力资源，使人力资源的配置达到最优。
一方面，农村劳动力进城务工，能缓解农村人力资源过剩的问题；另一方面，本身城市也存在东部与西部，内陆与沿海人力资源的差距。
户籍制度改革让人力资源在城市间合理流动，不再把人才固定在一个地方，让每个人都能在最适合自己的地方发展，从而达到整个社会资源的优化配置。
六、对现行户籍制度改革的几点建议由于户籍改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等方面的利益调整和再分配，如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革，“户改”就极有可能成为一纸有名无实的空文。
所以改革一定要谨慎，从历史和现状来看，户籍制度改革应从以下几个方面着手。
1.改革要分阶段、分地区进行，采取渐进式改革方式二元户籍制度在新中国成立不久就已经建立，是当时计划经济的产物，城乡分割的局面由来已久，要一下子打破，并不是一件容易的事情，在当前无法完全按全新的户籍制度运行的情况下，可以先考虑在乡镇和中小城市以渐进的方式进行。
2.改革劳动就业制度对于流动劳动力来说，劳动就业制度改革要建立相对稳定的劳动合同关系，通过签订劳动合同来保障《劳动法》赋予劳动者的合法权益，对同一企业员工，不管其户籍状况如何，应同工同酬，给予同样的劳保和福利。
而且可以推行职业资格证书制，由一些权威技能机构，按照一定的职业规范和职业标准，对劳动者的职业资格进行鉴定，给合格者发放资格证书。
获得资格证书的人员，可以在全国任何地方自由选择就业地点，用人单位在招聘时，应将资格证书作为是否录聘的依据之一。
3.健全社会保障制度健全社会保障制度是消除劳动力区域间流动的后顾之忧和保障其权利的基础，可以在将流动人口纳入社会保障体系中扩大社会保障覆盖面的同时，在流动人口中推行医疗、工伤保险，逐渐对流动人口和常住人口制定相同的标准，公平享有社会保障权利，即不分单位性质，不分企业隶属关系，不分职工身份和户籍所在地，实行统一的保险制度、统一的缴费比例和统一的待遇标准，并且统一调剂使用保险基金。
