北大纵横—中国北方机车—北车战略分析研究框架

客车制造及修理业务的发展战略1.利益相关者分析1.1国务院对铁路相关企业改革发展的期望与要求国家经贸委主任盛华仁近日指出，政府将下大决心，花大力气，用几年时间推动企业进行制度创新和管理创新，积极推动国有大中型企业的股份制改造。

除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外，鼓励其它国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，依法改制为有限责任公司或股份有限公司。

除关系国家命脉和安全的企业由国家控股外，其它企业国家不一定都要控股。

他还特别透露，国家正积极探索国有资产管理的有效形式，我国计划2001年抓紧推进铁路、民航、烟草、黄金等行业体制改革，引入竞争机制，增强企业活力，建立分工明确的国有资产管理、经营和监督体制使国有资产出资人尽快到位，强化国有资产经营主体的外部监督。

1.2铁道部对机车车辆企业改革发展的期望与要求1.3北车集团领导层对本集团改革发展的的期望与要求1.4北车集团各企业领导层对北车集团改革发展的期望与要求1.5地方政府对北车集团各企业改革发展的期望与要求2.PEST环境分析2.1政策环境分析2.1.1国家关于企业集团改革发展的政策法规（十五届四中全会文件、近年中央经济工作会议文件、国务院关于铁路企业改革的政策）2.1.2铁道部关于铁路运输业、制造业改革、发展的政策（十五规划、领导讲话、原属企业脱钩改革方案、成立货车租赁公司的可能性、网运分离、各路局改革方向）2.1.3我国发展城轨交通政策（地方）2.1.4企业上市相关政策法规（大连、长客、齐车等龙头企业上市及其对集团的影响）2.1.5 WTO的影响――外资进入中国市场的可能性、可能途径与措施，对中国相关企业的影响（政策变化、合资合作、租赁融资等是关注重点）2.2经济环境分析2.2.1国民经济形势变化对铁路运输业、制造业的影响2.2.2我国资本市场的发展对机车车辆企业融资、上市的影响2.2.3融资租赁业务与机车车辆企业发展的关系2.2.4我国城市发展对城轨交通需求的影响2.2.5我国产业布局、经济发展的地区差异对运输业、机车车辆业的影响2.3社会、文化及自然环境分析2.3.1北方地域文化对集团改革的影响2.3.2国有企业改革面临的普遍困难与可借鉴的解决方案2.3.3地理位置、气候等对机车车辆行业的影响（技术、生产成本、业务布局等－如修厂企业的地理位置）2.4技术环境分析2.4.1世界机车车辆技术发展历史与趋势2.4.2我国机车车辆技术发展历史与趋势开创具有中国特色的铁路创新之路-傅志寰江泽民总书记指出：“无论从世界的发展变化还是从国内改革和建设的要求看，我们都需要比以往任何时候更加注意加速科技进步，加强科技创新。

北车集团重组设计方案 (2)第一部分：北车集团重组方案设计思路 (2)一、北车集团重组的出发点 (2)（一）北车集团跨越式发展战略目标和战略部署 (2)（二）北车集团战略支撑体系 (3)二、北车集团重组的必要性和紧迫性 (5)（一）机车车辆行业竞争格局的巨大变化 (5)（二）北车集团内部存在的问题 (7)三、北车集团重组的客观困难 (9)（一）相关利益者分析 (9)（二）重组成本分析 (10)四、北车集团重组的渐进性 (11)（一）北车集团重组面临的社会环境 (11)（二）北车集团成员企业风格各异的企业文化 (12)（三）北车集团职工重组的心理承受能力 (13)五、北车集团重组备选方案及其比较 (13)方案一：集团总部不作大的调整，成员企业自行改制 (13)方案二：龙头企业牵头合并其他相关企业，组建专业化子公司 (14)方案三：同类产品公司共同发起，组建新的专业化子公司 (15)方案四：集团组建事业部，事业部整合各专业化子公司 (17)第二部分：北车集团重组建议方案 (19)一、重组目的 (19)二、重组原则 (19)三、重组思路 (19)四、第一阶段集团公司重组设计方案 (20)（一）、集团总部各部门设计 (20)（二）、各事业部的组建 (22)（三）、各事业部内部重组改制方案： (25)五、第二阶段集团公司重组设计方案 (27)（一）集团总部的部门设计 (27)（二）事业部调整方案 (29)（三）股份公司的整合与管理 (32)（四）存续企业的整合与管理 (33)六、重组中相关问题 (35)1、核心企业优质资产筹备上市问题 (35)2、核心企业优质资产合资合作问题 (35)3、股份公司与子公司、分公司的关系 (35)4、股份公司与存续企业的关系 (36)第三部分：附件 (37)一、北车集团所属企业的业务、销售产值和财务状况 (37)二、公司上市的有关法律 (38)三、公司合资的有关法律 (40)四、员工持股有关问题 (44)北车集团重组设计方案北车集团拥有上百年的历史，为中国的机车车辆事业的发展做出了巨大的贡献。

中国北方机车车辆工业集团公司管理咨询项目第一阶段工作情况简介一、工作任务：通过对北车集团外部环境、内部资源与能力的分析研究，结合对北车集团十五发展规划的审计，以及集团公司的发展期望与目标，提出北车集团发展战略建议。

二、北大纵横项目组成员：技术指导：詹正茂（运作总监）、闫同柱（营销总监）、文建波（高级项目经理）、李鹏（高级项目经理）项目经理：薛建林咨询顾问：朱春曜、胡昌全、王洪亮、邱鲁闽项目助理：贾东海三、工作过程：时间工作任务实际成果2001.12.19 项目正式启动12.20－12.23 收集集团内部资料，与集团公司部分部门负责人座谈，准备外出调研初步了解北车集团情况，编写访谈提纲，设计调查问卷12.24－12.31 分赴长客、长机、齐车、大连厂、大连所、沈机、沈制、四方所、大同厂、永济厂、西安厂等北车集团所属11家企业进行调研访谈子公司中高层管理人员95人，发放调查问卷700余份2001.1.3－1.6 内外部资料收集完成1.7－1.11 内外部资料收集，与北车集团主要部门负责人、公司领导座谈，与北车集团主要部门负责人进行沟通，与部分领导进行座谈，1.12－1.24 与有关专家座谈，展开分析研究，编写战略咨询报告采访了北大、清华、社科院部分专家，提出初步建议1.25－1.27 北大纵横管理咨询公司技术指导委员会审核北车集团战略咨询报告初稿技术委员会提出具体修改意见，项目组对报告进行了修改2.1 向北车集团领导汇报战略咨询建议四、工作成果：1、中国北方机车车辆工业集团公司发展战略咨询报告主要内容：●北车集团所面临的六个战略问题●北车集团主业战略建议●北车集团多元化经营战略建议●北车集团国际化经营战略建议2、中国北方机车车辆工业集团公司机车车辆业务分析研究报告主要内容：●机车车辆行业宏观环境分析●机车业务分析●客车业务分析●动车组业务分析●货车业务分析●机车车辆修理业务分析3、中国北方机车车辆工业集团公司调查问卷分析研究报告●调查问卷重要结论报告●11个子企业调查问卷分析报告●调查问卷汇总分析报告五、第二阶段工作计划：集团重组与母子公司控制方案设计。

北车集团发展战略调研提纲1. 关于公司概况1.1管理团队由哪些人组成？各人的背景和主要经历？1.2当地政府与本企业的关系如何？对企业发展有多大的影响力？1.3企业的发展有什么包袱？工人下岗情况？离退休情况？1.4本企业的企业文化有什么特点？1.5与国内其他单位或国外厂商的合资与合作情况？1.6管理者认为本企业发展的主要机会在哪里？1.7管理者认为主要的竞争对手是谁？主要威胁在哪里？2. 关于销售与市场情况2.1主要的销售渠道是什么？主要市场在哪里？2.2管理者对今年销售情况的预测？2.3本企业哪种产品具有最好的市场前景？市场竞争力如何？2.4销售队伍的管理和激励情况？2.5市场竞争的重点在哪里？价格？产品？营销手段？3. 关于生产与科研情况3.1科研经费的投入比例有多大？领导人对技术研发的态度如何？3.2产品质量认证体系的建设情况？3.3生产能力的利用率如何?3.4生产设备的技术水平如何？更新换代的速度？有什么优势？3.5近期有什么重大的科研攻关项目？3.6近期有什么重要的引进设备和生产线投产？3.7在追踪国外新技术方面有什么计划和行动？4. 关于财务状况4.1本企业是否享受政府的税收优惠的政策？有什么其他的优惠政策？4.2负债与债权情况如何？债龄结构？4.3销售利润率情况？主要的费用有哪些？4.4固定资产的折旧方法？4.5财务电算化的实施情况？报表效率？4.6公司的财务审批制度是什么？管理层对财务工作有什么影响？4.7公司对财务状况的控制能力如何？有什么监督手段？5. 关于人力资源情况5.1管理人才和技术人才的储备情况如何？人才结构情况？5.2在吸引和留住人才方面有什么有效的方法？有什么激励制度和奖励制度？5.3员工对工作的满意度如何？对企业的感情如何？忠诚度？5.4职位设计有什么特点？5.6考核制度如何？实施情况？5.7薪酬体系的情况？6. 关于本企业与集团公司的关系6.1最希望集团公司在那个方面给予支持？有什么具体计划？6.2与其他兄弟单位的关系如何？存在何种竞争与合作？6.3对集团公司主要领导人的熟悉程度如何？对他们的想法有什么了解？6.4对集团公司的战略发展有什么建议？美文欣赏1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。

中国北车集团公司战略规划管理暂行办法第一章总则为了强化集团公司战略规划对企业重大经营活动的指导作用，提高集团公司战略协调、控制的能力，确保集团公司总体战略方针与目标的贯彻和落实，结合集团公司及所属企业管理实际，制定本办法。

本办法所称企业是指中国北车集团公司全资或控股的独立法人实体。

第二章战略规划管理2.1战略规划管理是保证集团公司的总体发展战略方向和目标顺利实现所采取的管理方式。

中国北车集团战略规划管理在组织上由集团公司高级领导层、总部各部室和集团公司所属各单位三个层面构成。

在内容上由集团公司战略规划、职能战略规划以及所属单位的战略实施计划组成。

根据规划期长短又分为中长期规划和短期计划。

2.1.1 中长期规划（5～10年规划）是集团公司根据外部环境和现有资源，从集团公司整体（或职能部门）的业务发展需要出发，制定的总体（或职能业务范围内）发展战略和远景规划。

集团公司所属企业是集团公司战略实施的业务单位，集团公司对战略业务单位实行战略协调、控制和提供服务。

集团公司战略规划通过集团公司总部各部门的职能战略规划分解细化，并落实到集团公司所属各单位的战略实施计划、两年滚动计划、年度经营计划和专项计划中，得到贯彻、落实和实施。

2.1.2 短期计划（包括年度计划、两年滚动计划）是实现中长期战略规划的重要保证。

在计划期内，企业按照战略规划和战略实施计划的方针和目标要求，通过各年度经营计划和两年滚动计划的编制实施，保证集团公司各项战略规划指标和战略措施的完成。

2.2 集团公司战略规划是集团公司及其所属单位开展经营活动的纲领性文件，各单位必须按照战略规划的方针和目标要求，积极组织编制职能战略规划和战略实施计划，并依此编制两年滚动计划和年度经营计划，指导企业开展各项经营活动，保证各项指标和措施的顺利完成。

2.3 各单位要明确战略实施计划的主管部门和责任人，负责此项工作。

第三章组织结构和职能3.1 集团公司总经理办公会是集团公司总体战略的决策者。

客车制造及修理业务的发展战略1.利益相关者分析1.1国务院对铁路相关企业改革发展的期望与要求国家经贸委主任盛华仁近日指出，政府将下大决心，花大力气，用几年时间推动企业进行制度创新和管理创新，积极推动国有大中型企业的股份制改造。

除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外，鼓励其它国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，依法改制为有限责任公司或股份有限公司。

除关系国家命脉和安全的企业由国家控股外，其它企业国家不一定都要控股。

他还特别透露，国家正积极探索国有资产管理的有效形式，我国计划2001年抓紧推进铁路、民航、烟草、黄金等行业体制改革，引入竞争机制，增强企业活力，建立分工明确的国有资产管理、经营和监督体制使国有资产出资人尽快到位，强化国有资产经营主体的外部监督。

1.2铁道部对机车车辆企业改革发展的期望与要求1.3北车集团领导层对本集团改革发展的的期望与要求1.4北车集团各企业领导层对北车集团改革发展的期望与要求1.5地方政府对北车集团各企业改革发展的期望与要求2.PEST环境分析2.1政策环境分析2.1.1国家关于企业集团改革发展的政策法规（十五届四中全会文件、近年中央经济工作会议文件、国务院关于铁路企业改革的政策）2.1.2铁道部关于铁路运输业、制造业改革、发展的政策（十五规划、领导讲话、原属企业脱钩改革方案、成立货车租赁公司的可能性、网运分离、各路局改革方向）2.1.3我国发展城轨交通政策（地方）2.1.4企业上市相关政策法规（大连、长客、齐车等龙头企业上市及其对集团的影响）2.1.5 WTO的影响――外资进入中国市场的可能性、可能途径与措施，对中国相关企业的影响（政策变化、合资合作、租赁融资等是关注重点）2.2经济环境分析2.2.1国民经济形势变化对铁路运输业、制造业的影响2.2.2我国资本市场的发展对机车车辆企业融资、上市的影响2.2.3融资租赁业务与机车车辆企业发展的关系2.2.4我国城市发展对城轨交通需求的影响2.2.5我国产业布局、经济发展的地区差异对运输业、机车车辆业的影响2.3社会、文化及自然环境分析2.3.1北方地域文化对集团改革的影响2.3.2国有企业改革面临的普遍困难与可借鉴的解决方案2.3.3地理位置、气候等对机车车辆行业的影响（技术、生产成本、业务布局等－如修厂企业的地理位置）2.4技术环境分析2.4.1世界机车车辆技术发展历史与趋势2.4.2我国机车车辆技术发展历史与趋势开创具有中国特色的铁路创新之路-傅志寰江泽民总书记指出：“无论从世界的发展变化还是从国内改革和建设的要求看，我们都需要比以往任何时候更加注意加速科技进步，加强科技创新。

北车战略分析研究框架1北车集团现有战略审计（优劣分析）2利益相关者分析2.1国务院对铁路相关企业改革发展的期望与要求2.2铁道部对机车车辆企业改革发展的期望与要求2.3北车集团领导层对本集团改革发展的的期望与要求2.4北车集团各企业领导层、职工对北车集团改革发展的期望与要求2.5地方政府对北车集团各企业改革发展的期望与要求3外部环境分析：PESTCN3.1P－政治环境分析3.23.2.1国家关于企业集团改革发展的政策法规（十五届四中全会文件、近年中央经济工作会议文件、国务院关于铁路企业改革的政策）3.2.2铁道部关于铁路运输业、制造业改革、发展的政策（十五规划、领导讲话、原属企业脱钩改革方案、成立货车租赁公司的可能性、网运分离、各路局改革方向）3.2.3我国发展城轨交通政策（地方）3.2.4企业上市相关政策法规（大连、长客、齐车等龙头企业上市及其对集团的影响）3.2.5WTO的影响――外资进入中国市场的可能性、可能途径与措施，对中国相关企业的影响（政策变化、合资合作、租赁融资等是关注重点）3.3E－经济环境分析3.3.1国民经济形势变化对铁路运输业、制造业的影响3.3.2我国资本市场的发展对机车车辆企业融资、上市的影响3.3.3融资租赁业务与机车车辆企业发展的关系3.3.4我国城市发展对城轨交通需求的影响3.3.5我国产业布局、经济发展的地区差异对运输业、机车车辆业的影响3.4S－社会文化环境分析3.4.1北方地域文化对集团改革的影响3.4.2国有企业改革面临的普遍困难与可借鉴的解决方案3.5T－技术环境发展变化3.5.1世界机车车辆技术发展历史与趋势3.5.2我国机车车辆技术发展历史与趋势3.5.3南北集团技术优劣分析3.6N－自然环境3.6.1地理位置、气候等对机车车辆行业的影响（技术、生产成本、业务布局等－如修厂企业的地理位置）3.7行业分析3.7.1行业产品结构3.7.2市场规模、市场增长率3.7.3行业集中度3.7.4盈利状况3.7.5行业生命周期等3.8C－竞争环境分析――波特五种力量分析3.8.1行业用户研究（分货车、客车与城轨、机车等）――市场容量与需求特点3.8.2行业竞争者分析（南北集团比较研究、南车战略研究、国外主要厂商分析研究）3.8.3行业供应商与供应特点分析3.8.4公路、航空、水运等运输方式发展对铁路运输业与机车车辆行业的影响3.8.5行业进入与退出壁垒3.8.6行业竞争成功的关键因素（综合分析得出）4北车集团资源与能力分析4.1企业内部企业分类分析（依据业务、经营状况、价值链等，关注产品结构、企业规模、财务状况、研发能力、市场竞争实力及人力资源状况等）4.2企业资源与能力分析：人力资源、财务资源、实物资源、技术资源、市场资源、环境资源；生产能力、营销能力、科研开发能力、资源整合能力等4.3北车集团内部经营状况总体评价4.3.1北车集团财务状况分析，包括资产结构、负债结构、流动资金结构、企业偿债能力、盈利能力、营运能力、资产收益状况等4.3.2北车集团人力资源状况分析4.3.3北车集团组织管理现状分析4.3.4通过标杆企业找差距－国外同行、国内相近产业上市公司4.4问卷调查分析得出的支持性结论4.5集团内部整合的技术、经济可能性（价值链分析）5发展战略制定：5.1SWOT、GE矩阵、波士顿矩阵、三层面等方法分析确定集团业务结构（匹配矩阵――资源能力、业务成功的关键因素、业务为企业创造价值的机会）5.2提出战略远景、目标体系、战略步骤5.3战略协同5.4战略规划（组织、财力、人力等）5.5提出重组改制与管理方式变革的必要性业务块分析研究结构1.市场及竞争环境分析1.1.市场需求分析1.1.1.历史数据1.1.2.需求预测及主要趋动因素分析（量与质）1.1.3.客户群分析1.2.竞争态势分析1.2.1.竞争集中度（销售额、市场份额）1.2.2.主要竞争对手分析（主要产品、优劣势、市场占有率、主要客户）1.3.技术发展趋势分析1.4.政策环境分析2.内部资源与能力分析评价需要关注的问题：2.1.多元化的定义有2种说法。

xx北方机车车辆工业集团公司发展战略建议报告大纲2000年9月，北车集团公司与铁道部行政关系彻底脱钩,逐渐成为市场竞争的主体，面对的客户主体也面临着可能的的巨大变化。

划入中央企业工委体系后,国有资产的运营效率和保值增值成为北车最重要的企业目标，南北集团对峙的局面使得在机车车辆制造业务上全面与南车竞争成为北车的第二重要战略目标，为此,北车集团在自身的“十五”规划中，提出了跨越式发展的思路。

我们认为，欲达到战略目标,集团公司需要解决六个战略性问题。

本阶段着重解决前三个问题。

问题一：面对南北对峙、外资竞入的竞争格局，如何巩固既有市场，强化北车在我国铁路机车车辆制造领域的龙头地位？机车车辆行业是典型的技术资金密集型行业，技术进步的因素在行业的发展中举足轻重。

与南车相比，在技术能力方面，北车并不占明显优势。

所以，在各项业务中巩固原有和取得新的技术竞争优势，是北车未来发展中的要害和关键。

技术优势的产生要求集团必须集中各种资源进行扶植和培育，集中资源要求集团必须进行业务的重组和组织架构的重新搭建。

了望公司未来的发展，业务分布上各专业化小集团逐渐出现，组织机构上母子公司关系逐渐清晰并具备健全的法人治理结构，同时建立“支持而非控制”的母子公司控制关系。

问题二：面对增长不大的传统市场，如何开展多元化经营，营造新的经济增长点，提高资产收益率，同时支持主业的发展？开发新市场，进军新行业从事多元化经营是北车实现增长目标的两大途径。

多元化经营的三个目的：保证跨越式发展目标的实现，分流主业富余人员，巩固提高主业竞争地位，提高集团整体经济效益。

谋求增长、解决人员包袱是北车集团进行多元化经营的两大战略目标从历史来看，北车集团多元化业务取得了一定的发展，多经企业达到210多家，业务涉及机械加工、建材、运输、租赁、商业贸易、餐饮服务等许多领域。

但是整体来看，多元化业务的收入在集团总收入中的比重很小，资产运营效率较低。

从规模来看，84%的企业资产在1000万元以下，这些企业仅仅占有集团多经企业总资产的23%；从收入与利润来看，大企业的贡献远远大于中小企业，但是就业人数来讲，中小企业的就业人数却明显超过大企业，由此可以判断，规模较大的企业对集团的贡献主要体现在收入与利润方面，中小企业主要体现在安置人员方面。