社会保险的起源、性质与功能

既有损失机会又有获利可 能的风险。如股票
✓ 可保风险应当为纯粹风险，有获利可能的风险不应受到保障。
（四）风险与保险
保险与风险的关系
01
风险是保险产生和存在的自然前提；
风险的发展是保险发展的客观依据；
保险是一种有效、传统的风险处理
措施； 保险经营效益受风险管理技术的制
02
约；
可保风险的条件
风险不是投机性的； 对个别标的而言，风险的发生具有
（六）保险的基本原则
（六）保险的基本原则（1/4）
➢ 最大诚信原则
保险合同当事人订立合同及在合同有效期内，应依法向对方 提供足以影响对方作出订约与履约决定的全部实质性重要事 实，同时绝对信守合同订立的约定与承诺。
➢ 最大诚信原则的内容
指合同订立前、订立时及在 合同有效期内要求当事人按 照法律，实事求是、尽自己 所知、毫无保留地向对方所 做的口头或书面陈述
按风险产生的原因分类
自然风险、社会风险、政治风险、 经济风险、技术风险
按风险标的分类
财产风险、人身风险、 信用风险、责任风险
按风险性质分类
纯粹风险、投机风险
按风险产生的社会 环境分类
静态风险、动态风险
按产生风险的行为分类
基本风险、特定风险
（四）风险的种类
纯粹风险
投机风险
只有损失机会而无获利可能 的风险。如火灾或车祸。
➢ 财产保险的保险保险利益的确立 01 财产所有人、经营管理人对其所有的
或经营管理的财产具有保险利益
02 财产的抵押权人对抵押财产具有保险利益
03 负有经济责任的财产的保管人、货运的
承运人、各种承包人、承租人
（七）保险的基本原则（3/4）

卷一《社会保障学导论》第一部分选择题一、单项选择题1.世界上最早实行全民医疗保健的国家是（）A、英国2.于1935年制定了《社会保障法》，确立了社会保障制度一般原则的国家是（）B．美国3.被誉为“从摇篮到坟墓”的福利国家为( ) C．英国4.社会保障的目的是保障( ) C．社会安定5.社会保障的对象在总体上具有( ) C．普遍性6.在遵循市场经济的投入与收益对等的效率原则之外，又实现了互相帮助、相互关心、帮助弱者的社会公平原则是（）A、社会保险的互济性7.社会保障始终是在全社会范围内实行的，经济发展水平只决定其保障水准高低，不决定其范围大小，保障对象是（）B、全体国民，不论是否参加过社会劳动8.社会保险的实施对象是( ) B．社会劳动者（一般是挣工资的劳动者）9.社会保险费的确定方式有( ) C．比例保险费制和均等保险费制10.社会保障的作用是（）C.社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行11.不属于社会保险特征的为( ) B．待遇平等性12.国家保障型社会保障制度的宗旨是( ) C．保护劳动者的健康并维持其工作能力13.福利型社会保障制度适用于( ) A．经济发达、物质水平大幅提高14.我国社会保险制度的初创时期是（）D、建国后至1957年期15.《中华人民共和国》宪法规定中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有对其实施物质帮助义务的为( ) C．国家社会二、多项选择题，16.社会保险与社会保障的区别是（）A、实施范围和对象不同B、职责不同C、分配原则不同E、保障水平不同17.社会保障主要有以下几个特征( )A．法律强制性C．对象社会性D．福利E．机会公平性18.社会保障给付标准的原则包括（）A. 保障基本生活B．在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平C．不同保障项目给付标准不同D．兼顾公平与效率19.社会保障的目的包括（）A．政治目的B．经济目的20.社会保障对经济发展的影响主要表现在( )A．社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长B．社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行C．社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境D．社会保障有利于兼顾公平与效率E．社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高第二部分非选择题三、名词解释题21.最低生活保障制度：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。

海上借贷。
现存世界上最古老的保险单就是1347年10月23日由
热那亚商人乔治·勒克维出立的，承保“圣·克勒 拉”号航船从热那亚到马乔卡的航程。
17世纪保险从地中海转到英国，爱德华·劳埃德建
立了“劳合社”。
二、火灾保险的兴起
1591年，德国酿造业发生一起大火。灾后，为
了筹集重建酿造厂所需资金和保证不动产的信 用而成立了“火灾保险合作社”，并在1676年 成立了公营的“火灾保险局”。
本章小结
在外国，保险思想的发祥地是经济贸易往来频繁的地中海 沿岸诸文明古国（古巴比伦、古埃及、古罗马和古希腊）。
在东方，中国是传统保险思想的发祥地之一。积粮备荒的 传统保险后备的思想源远流长，荒政思想很完善，仓储制 十分系统。但这些传统的保险思想与措施并没有演进成为 现代商业保险与社会保险制度。
海上保险源于航海中的海损分摊原则(共同海损)和海上抵 押借贷。抵押借贷标志着保险萌芽向现代海上保险发展和 转化。
更名为“广州保险公司”。同年，英国人在香港开设了 “保安保险公司”(即裕仁保险公司)。
第二次鸦片战争后，英国陆续在华开设了一系列保险
公司，形成了英商保险资本在远东的垄断集团。
二、民族保险业的开创与发展
我国第一家华商保险公司是1875年成立的上海保
险招商局。
1876年和1878年招商局又先后设立“仁和保险公
第三章
保险的起源和发展
本章知识点
1.国内外的传统保险思想
2.保险学说
3.各种财产和人身保险的历史渊源 4.我国保险业的发展历程与现状
5.现代保险产生的条件
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第一节
保险思想与保险学说
一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ外国传统保险思想

第一章社会保障的由来与发展第一节社会保障产生的背景一、社会保障的内涵与名延1、社会保障的内涵有关社会保障的定义和内涵林林总总，大体上是每出一本社会保障的专著就有一种新的解释，从可搜集到的材料来看有几十种之多。

我们教材的解释是这样的：“社会保障是一种通过国家立法来对付社会成员所而临的老龄、失业、疾病等风险的社会经济制度。

”国际劳工组织的定义是：“社会保障是社会通过它一系列处置经济和社会风险的公共措施，为它的成员提供保护的制度和措施。

”郑功成教授的定义是：“社会保障是国家依法强制建立的，具有经济福利性质国民生活保障和社会稳定系统”不管专家学者怎样对社会保障下定义，但对社会保障的理解在以下几个方面基本达成了共识：一是社会保障这个概念最早出现在1935年美国的《社会保障法案》（Social security Act）中。

从各国社会保障制度的颁布过程中，最早使用这一概念的是美国。

二是社会保障实施的对象具有普遍性。

往往是全体社会成员都可享受到社会保障的待遇，但有个别的国家只能照顾到社会劳动者或者是部分社会劳动者，还没有建立一个惠及全体公民的社会保障制度。

三是这种制度的实施是以国家为主体举办的，即政府以立法的形成来实施，其它任何组织和个人是不可能实施推广这种制度的。

2、社会保障的外延即社会保障的组成部分，即构成，尽管各国的社会保障制度的构成即社会保障体系有所差别，但社会保障的基本构成是社会救助，社会保险、社会福利已得到理论界的共同承认，各国的实践也大都包括了这三个方面的内容，我国的社会保障制度就包括了社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚四个方面的内容。

对象地位资金来源保障水平发展趋势社会救助贫困者最低标准政府最低生活下降社会保险社会劳动者基本标准三方负担基本生活稳中有升社会保障社会福利全体成员最高政府最高生活上升社会优抚军人及家属特殊标准政府××××××补充保障二、社会保障产生的原因社会保障制度的设计本身就是为了满足人们的需要，尤其是在个人和家庭没有办法解决的困难。

社会保障学一、不定项选择（每小题2分，共30分）1.第一次提出“社会保障”这一术语的是（B ）A德国B美国C英国D法国2.下列内容中不属于现代社会保障制度的基本特征的是（ACD ）。

A．公平性 B．福利性 C．储蓄性 D．多样性3．社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（ ABCD ）。

A．经济因素 B．道德因素 C．社会因素 D．政治因素4.国家通过立法的形式来介入济贫事务，应当以1601年英国颁布（ B ）为标志。

A．《伊丽莎白济贫法》 B．《济贫法》C．《日志》 D．《基督慈善的典范》5.19世纪80年代（ A ）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。

A．德 B．英 C．法 D．美6.( B )是西方福利的代表，将社会保障概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。

A、英国B、德国C、日本D、美国7.社会保障的基本原则包括（ABC ）A、公平原则B、与社会经济发展相适应原则C、责任分担原则D、普遍性与选择性相结合原则8.智利的社会保障改革后养老保险制度实行（C ）模式A、公营模式B、公私兼营模式C、私营模式D、集体模式9.从现代社会保障制度所包括的业务内容看，社会保障体系包括（ABC）A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、慈善事业10．我国计划经济时代形成的社会保障制度的基本框架是（ B ）。

A．国家保障制B．国家——单位保障制C．城镇单位保障制 D．农村集体保障制11．现代社会保障体系的主体和核心是（ A ）。

A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚12．社会保险在性质上是（ D ）。

A．权利型 B．义务型 C．权利义务择一型 D．权利义务结合型13、我国对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（ B ）A、劳保医疗B、公费医疗C、合作医疗D、自费医疗14、社会保障待遇给付最重要的部分是（ A ）A、现金援助B、实物援助C、劳务服务D、以工代赈15、医疗保险中的待遇水平主要体现在（ABC ）A.起付线B.封顶线C.报销比例D.患者自负E.财政补贴16、失业的类型有：（ ABCDE ）A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业D.季节性失业E.技术性失业17.在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（ A ）保险。

《社会保险学》课程教学大纲课程基本信息课程名称: 社会保险学课程编号：021304课程性质：专业课课程学时和学分：总学时： 48 总学分：3 理论学时：48 实验学时：0适用专业：劳动与社会保障先修课程：管理学原理、社会学、社会政策、社会保障概论、财政与税收、保险学原理、人力资源管理、宏观经济学、微观经济学开课学院（部）：经济管理学院一、教学目的、要求随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，社会保险在社会经济生活中的地位和作用愈来愈重要。

同时，加快培养社会保险制度运行所需要的理论研究、法律、资金管理等中高级管理人员和具有实际操作能力的基层管理人员，是社会保险发展的一大需要。

通过本课程的学习，使学生掌握现代社会保险的基本原理及主要内容，了解我国社会保险现状及特点。

二、课程主要内容（内容及要求）绪论目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握社会保险的研究对象与研究方法2．了解社会保险的研究内容主要内容：1．社会保险的研究对象2．社会保险的研究方法3．社会保险与保险学的关系4. 社会保险的主要研究内容重点与难点：社会保险的研究内容第一章社会保险的功能与内涵目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会保险的基本特征；社会保险与商业保险的关系2. 了解社会保障体系；社会保险与社会救助的关系主要内容：1．现代社会的经济保障问题2．社会保险的基本规定性3．社会保险与商业保险4. 社会保险与社会保障体系重点与难点：社会保险与商业保险的关系第二章社会保险制度的发展演变目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握我国社会保险的发展演变及制度和理论基础2．了解西方社会保险制度的发展演变主要内容：1．西方社会保险制度的发展演变2．发展中国家社会保险制度的发展演变3．社会保险起源发展的制度基础与理论基础重点与难点：我国社会保险的发展演变及制度和理论基础第三章社会保险运行机制目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握社会保险的保障范围和给付机构及管理2．了解社会保险的财务机制主要内容：1．社会保险的保障范围与给付机构2．社会保险的财务机制3．社会保险管理重点与难点：社会保险的保障范围和给付机构及管理第四章社会保险基金与基金管理目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握社会保险基金的监管与运营2．了解社会保险基金的投资主要内容：1．社会保险基金概述2．社会保险基金管理3．社会保险基金的投资运营4. 社会保险基金监管重点与难点：社会保险基金的监管与运营第五章养老保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握养老保险的给付结构及退休制度2．了解各国养老保险模式主要内容：1．养老保险模式2．养老保险给付结构及其要素3．养老保险与退休制度重点与难点：养老保险的给付结构及退休制度第六章养老金计划目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解养老金计划的定位和重要意义2．掌握养老金计划的运行规则3．了解政府对养老金计划的监管主要内容：1．养老金计划的定位和重要意义2．养老金计划的运行规则3．政府对养老金计划的监管重点与难点：养老金计划的运行规则第七章我国养老保险制度改革与发展目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解我国城镇养老保险制度改革路径演进2．掌握我国城镇养老保险制度改革的深入发展3．了解我国农村养老保险制度的改革与发展主要内容：1．我国城镇养老保险制度改革路径演进2．我国城镇养老保险制度改革的深入发展3．我国农村养老保险制度的改革与发展重点与难点：我国城镇养老保险制度改革的深入发展第八章医疗保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会医疗保险的概念和原理、我国的医疗保险制度2．了解医疗保险制度的发展历程主要内容：1．社会医疗保险的概念和原理2．医疗保险制度的发展历程3．医疗保险制度的主要内容4. 我国的医疗保险制度重点与难点：医疗保险制度的主要内容第九章生育保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握生育保险待遇、我国生育保险制度现状和改革2．了解生育保险基金筹集与管理主要内容：1．生育保险概述2．生育保险基金筹集与管理3．生育保险待遇4. 我国生育保险制度现状和改革重点与难点：我国生育保险制度现状和改革第十章失业保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解现代经济中的失业风险及其处置2．掌握失业保险制度概述、就业保障体系3．了解我国失业保险制度改革主要内容：1．现代经济中的失业风险及其处置2．失业保险制度概述3．就业保障体系4. 我国失业保险制度改革重点与难点：失业保险制度概述、就业保障体系第十一章工伤保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解工伤保险的发展2．掌握工伤保险的主要内容、工伤风险与工伤范围3．了解职业病主要内容：1．工伤风险与工伤范围2．职业病3．工伤保险的发展4．工伤保险的主要内容重点与难点：工伤风险与工伤范围第十二章社会保险的经济影响目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会保险与经济发展2．掌握社会保险的经济效应主要内容：1．社会保险与经济发展2．社会保险的经济效应重点与难点：社会保险的经济效应第十三章社会救助与社会福利制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会救助概述2．掌握社会福利概述3．了解统筹城乡社会救助制度的改革发展主要内容：1．社会救助概述2．社会福利概述3．统筹城乡社会救助制度的改革发展重点与难点：统筹城乡社会救助制度的改革发展三、学时分配学时分配表四、教学环节安排课堂教学：（教学方法、手段、外语要求等）PPT多媒体教学、小组讨论、理论讲授习题课和课外习题：以书中课后习题为主五、课程内实验内容及要求参见社会保险课程课内实验教学大纲。

社会保险概述P1. 社会保险概述1.1 社会保险差不多情形社会保险是指国家通过颁布法律,对社会全体公民或一定范畴内的劳动者的生、老、病、死、伤残、失业以及在生活中显现的其他困难，依法给予一定的物质关心，保证公民和劳动者的差不多生活需要的一种社会制度。

截至2020年11月份，广州市参保情形为养老保险250万人、医疗保1险347万人、工伤保险325万人、失业保险275万人、生育保险137万人。

一、社会保险是事关差不多民生的重大制度安排社会保险是由国家立法规范,面向最重要的社会群体——劳动者建立的一种强制性社会保证制度,它突出以劳动权益为基础,实行权益义务相结合并由雇主与劳动者缴费形成各项社会保险基金,以解除劳动者在养老、疾病医疗、职业损害、失业等方面的后顾之忧为目标,是促使劳资关系和谐和爱护劳动者福利权益的全然性制度保证,它不仅事关全体劳动者的切身利益,而且对国家与社会能否连续、健康、文明进展直截了当产生着重大而深刻的阻碍。

作为举国上下都十分关注并事关差不多民生的重大制度安排,十届全国人大常委会第31次会议首次审议了社会保险法草案,标志着我国社会保险制度建设开始由试点时期进入制度定型进展时期。

社会保险制度起源于德国。

德国于1883-1889年间先后颁布的有关工人的疾病医疗保险、工伤保险、老年残障保险等法律,不仅为当时较为落后的德国建立完整的社会保险制度奠定了基础,也为世界上其他国家建立自己的社会保险制度提供了示范。

它的产生不仅被看成是现代社会保证制度得以确立的标志,而且是资本主义社会摆脱野蛮而逐步进入文明进展时期的分界线。

自社会保险制度创立以来,世界上170多个国家或地区先后建立了自己的社会保险制度。

纵观当代世界,能够发觉如此一种现象,即凡是社会保险制度健全的国家,劳动者的诸多后顾之忧都得到了有效解除,劳资关系也必定由相互对立走向妥协与合作,社会因此而步入和谐;凡是想获得健康、连续、文明进展的国家或地区,都必定高度重视社会保险制度的建设。

(四)财产风险、人身风险、责任风险和信用 风险
财产风险(Property risk)是可能导致财产发生毁损、 灭失和贬值的风险。 人身风险是指人们因生、老、病、死、伤残等原因 而导致经济损失的风险。 责任风险(Liability risk)是指因侵权或违约依法对他 人遭受的人身伤亡或财产损失应负赔偿责任的风险。 信用风险是指在经济交往中，权利人与义务人之间， 由于一方违约或犯罪而给对方造成经济损失的风险。
先做好吸纳风险成本的财务安排来降低风 险成本的一种风险管理方法。即对无法控 制的风险事前所做的财务安排。它包括自 留或承担和转移两种。 (1)自留或承担(Retention or Assumption)。自 留是经济单位或个人自己承担全部风险成 本的一种风险管理方法，即对风险的自我 承担。自留有主动自留和被动自留之分。 （损失频率低、损失幅度低、短期可预测）
（一）风险管理的概念 风险管理(Risk management)是经济单位透过对风险的认 识、衡量和分析，以最小的成本取得最大安全保障的管理 方法。 （二）风险管理的目标 风险管理目标由两个部分组成：损失发生前的风险管理目 标和损失发生后的风险管理目标， 1.损失发生前的风险管理目标 (1)降低损失成本。 (2)减轻和消除精神压力。 2.损失发生后的风险管理目标 返回 (1)维持企业的生存。 (2)生产能力的保持与利润计划的实现。 (3)保持企业的服务能力。 (4)履行社会责任。
道德风险因素(Moral Hazard )是与人的品德修养有 关的无形的因素，即是由于个人的不诚实、不正直 或不轨企图促使风险事故发生，以致引起社会财富 损毁或人身伤亡的原因或条件。 心理风险因素(Morale Hazard)是与人的心理状态有 关的无形因素。又称风纪风险因素。它是由于人们 主观上的疏忽或过失，以致增加风险事故发生的机 会或扩大损失程度的因素。

第二章社会保险制度的发展历程第一节社会保险的产生与发展一.社会保险的产生：1883年德国颁布了世界上第一部社会保险法律《疾病社会保险法》，标志着现代社会保险制度的诞生。

二.社会保险发展的早期阶段及特点生产阶段自19世纪80年代到20世纪20年代末1883年德国制定《疾病社会保险法》初步发展阶段从20世纪20年代末的资本主义大危机到第二次世纪大战1935年美国通过《社会保障法》充分发展阶段自二次世界大战后到20世纪70年代末“福利国家”的出现改革阶段从20世纪70年代末至今特点：1.社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。

2.社会保险的范围尚不广泛。

3.社会保险的体系还不完整。

4.社会保险的功能侧重“治疗”。

三.战后社会保险的重建与全面发展第二次世界大战后社会保险获得充分发展的标志，是西欧和北欧一些国家纷纷建立了“福利国家”。

1948年英国首相艾德礼宣布英国已成为世界上第一个“从摇篮到坟墓”都有保障的国家。

紧接着，不少欧洲国家纷纷效仿英国，最典型的是瑞典。

从20世纪50年代至20世纪80年代初，是西方工业化国家社会保障制度空前发展时期。

20世纪下半叶，东欧社会主义国家及中国和亚洲一些社会主义国家，仿照当时的苏联模式，纷纷建立了完全由国家担负的、对职工进行全面保障的国家统筹型的社会保险模式。

第二节社会保险起源的制度基础与理论基础一.社会保险起源的制度基础1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度社会保险无论是作为公共支出最重要的组成部分，还是作为其影响经济发展的一个重要变量，都使其成为社会保险计划乃至福利国家最重要的组成部分。

2.社会保险起源与私人保险制度建立于基尔特基础上的私人保险制度及其发展，对现代社会保险的起源具有直接而重要的制度基础和技术基础。

3.社会保险起源的制度根源(1)基尔特、“友爱社”和私人保险等制度化的传统社会保护形式，无疑是探索社会保险制度起源的历史与逻辑起点。

一、单选题1.社会保障一词的出现,最早却是在美国1935年颁布的<社会保障法>中。

2.德国是社会保障制度的发源地。

3.英国是老牌资本主义国家,亦是西方福利国家的代表，而建立福利国家的理论与政策依据是1942年由贝弗里奇主持起草的研究报告<社会保险及服务>。

4.美国作为最先采用社会保障一词的国家。

5.新加坡首创完全积累型的公积金制度。

6.经济因素毫无疑问是社会保障制度首要的影响因素。

7.社会因素是社会保障制度产生及与发展的基础性影响因素。

8.道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定的作用的。

9.国家通过立法的形式来介入济贫事务,是社会保障发展史上的一个重要里程碑，这个里程碑显然应当以1601年英国颁布<伊丽莎白济贫法>为标志。

10.1883年德国颁布疾病保险法高消耗发是现代社会保障制度产生的标志。

11.社会福利的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。

12.从世界范围来考察，一些西方发达国家事实上已经进入了这一时期，如被誉为西方福利国家橱窗的瑞典。

13.立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。

14.1951年22日，政务院颁布<中华人民共和国劳动保险条例>，并经1953、1956年两次修订。

15.<国民经济和社会发展第七个五一年计划>不仅首资提出府保障的概念，而且单独设章阐述了社会保障的改。

16.社会救助的目标是保障最低生活。

17.英国自20世纪40年代未宣布建成福利国家，英国是福利国家的起源国，瑞典则被称为福利国家的橱窗。

18.社会保障管理属于有别于生产管理的社会政策管理，在实践中要受至社会保障制度及各国行政架构的制约。

19.人权保障原则是社会保障法的首要原则。

20.社会保障基金在性质上属于社会公共基金。

21.在现代社会保障制度中，最主要的责任主体无疑是政府，政府财政拨款便成了筹措社会保障资金的一个固定的凡要的来源渠道。

中美社保的差异社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是国家和社会依据一定的法律和规定，通过收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重要制度安排。

现代社会保障制度作为人类文明进步的产物和工业化发展的结果，在维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用，然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要，不同国家的社会保障制度也会存在差别。

不过，我们可以从发达国家的社会保障制度模式中借鉴合理成分从而完善我国的社会保障制度。

两国社保的起源1984年，为适应国有企业改革的迫切需要，以企业退休费用社会统筹试点为起点，社会保障制度改革逐步展开。

随着国有企业改革的推进和经济社会的不断发展，其他社会保障制度也相继进行了改革。

在传统社会保障制度下依托单位实施、与单位福利相混同的社会福利逐步从企业中分离出来，发展成为国家向老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群提供的社会援助，单位内部的福利设施也逐步实现社会化。

同时，国家规范了农村五保供养工作，并针对城乡全体居民建立了社会救助制度。

最低生活保障制度于1999年首先在城市建立，2007年扩展到农村地区；城市医疗救助制度于2005年开始试点，覆盖范围不断扩大。

而美国的社保制度的建立是在30年代。

随着工业化的发展、生活水平的提高，在美国引起了人们对老年生活的普遍关注。

30年代的经济大萧条，使老年人生活处于最困难境地，社会退休金成了老年人的希望所在。

1934年，罗斯福成立了经济保险委员会，1936年公布了社会保障法，1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。

经过几年准备。

在积累了一大笔基金后，于1942年付诸实施，开始支付退休金。

二次大战中没有新的变动。

50年代经济有了很大发展，1965年增加了老人医疗保险，1972年又增加了残废者医疗保险。

经过50多年的逐步发展与健全，形成了庞大的社会保障体系。

两国社保内容目前我国社会保障制度基本包括两部分：一是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会脆弱群体的救助、对军人及军烈属的优抚安置、对无依靠的孤老残幼以及对社会大众举办的社会福利和相关社区服务，这部分完全属于国民收入再分配范畴；第二是由用人单位、职工交费以及由国家给予适当补助的三方共同筹资的项目，包括养老、医疗、工伤、失业保险等，这些都属于社会保险的范畴，其中养老和医疗保险是个人帐户和社会统筹结合，其他三项属于完全统筹项目。

第一节 保险的产生
到公元14世纪，贷款与损失保证分成两个独立的行业，正式的保险经营开始建立。1310年，佛兰德尔商人成立了保险商会，定立了海上货物运输的保险费率。1347年10月23月，热那亚商人乔治·勒克雅伦开立了世界上最早的保险单。这张保险单规定，如船舶在6个月内安全到达，保险人就不负责赔偿；但保险单未订明保险人所承保的风险，还不具有现代保险单的形式。到1397年，在佛罗伦萨出现的保险单，注明承保“海上灾害，火灾，抛弃，王子的禁制，捕捉”等字样，开始具有现代保险单的样式。
先后有人民银行保险合作处、保险处、保险司负责保险监管
2002年，中国保监会升格为正部级；不断完善监管体系；逐步参与制定国际保险监管规则
行业监管日趋完善（1/3）：保险监管机构沿革
第一阶段 （1979-1997）
第二节 保险业的发展与客观环境的关系
一、保险业与国民经济的关系 保险业与国民经济的关系是一个部门经济子系统与国民经济大系统之间的关系。国民经济大系统对保险业具有制约和决定作用；保险业子系统对国民经济的正常运行给予保障，二者的发展要相互协调。 1. 保险与生产的关系 保险与生产的关系是生产决定保险，保险促进生产。 2. 保险与交换的关系 保险与交换在社会生产过程中是互相依存、互相制约和互为条件的关系。 3. 保险与消费的关系 保险是社会财富再分配的一种特殊形式，保险制约着消费。 二、保险业与科学技术的关系 科学技术的飞速发展带来了比以往任何时期更多、更集中、破坏性更大的风险。
第四阶段（1988-2002） ：我国保险业的快速发展
设立中国保险监督管理委员会
1988
1995
1995
1998
中国第一张经验生命表
《中华人民共和国保险法》实施
中国第一家股份制保险公司成立

一、名词解释（每题5分共35分）1.社会保障答案:社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。

2.社会保险答案:社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助，社会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符合享受社会保险的条件，即或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴纳各项社会保险费，即可享受社会保险待遇。

社会保险是社会保障制度中的核心内容。

3.商业保险答案:商业保险(commercial insurance)是指通过订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。

商业保险关系是由当事人自愿缔结的合同关系，投保人根据合同约定，向保险公司支付保险费，保险公司根据合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任。

所谓社会保险，是指收取保险费，形成社会保险基金，用来对其中因年老、疾病、生育、伤残、死亡和失业而导致丧失劳动能力或失去工作机会的成员提供基本生活保障的一种社会保障制度。

4.社会救助答案:社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。

社会救助作为社会保障体系的一个组成部分，具有不同于社会保险的保障目标。

社会保险的目标是防劳动风险，而社会救助的目标则是缓解生活困难。

国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。

它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。

社会保障制度产生与开展分几个阶段，主要标志是什么？1、社会保障制度的起源阶段，标志?济贫法?2、社会保障制度的形成，以美国?社会保障法?的公布为标志3、社会保障制度的开展，以主要标志是西方国家“普遍福利〞政策的广泛实施与“福利国家〞的纷纷出现。

4、社会保障制度的改革，强调社会保障水平要适应国民经济的开展，强调社会保障费用由国家、单位、个人三方负担，注重个人责任，重视解决社会保障基金收支平衡的问题。

怎样理解社会保障及社会开展之间的关系联系密切。

社会保障对社会开展的影响：1、社会保障是促进社会稳定的重要保证。

2、社会保障是提高人口素质的重要手段。

3、社会保障是缓解贫困问题的重要措施。

4是社会政策推进的重要方面。

社会开展对社会保障的影响：1社会开展目标引导着社会保障不断向前开展。

2、社会开展的成果是社会保障开展的重要条件。

2、社会开展水平是检验社会保障成效的重要依据。

目前我国养老保险制度改革的主要内容：选择适应中国国情、具有中国特色的养老保险模式；建立国家、单位、个人共同承当养老保险费用的资金筹措机制；建立个人养老保险账户；改变养老金计算方法；建立根本养老金增长机制；实施根本养老金社会化发放；建立多层次养老保险体系。

我国医疗保险制度存在的问题：1、保障层次单一，多层次的医疗保障体系尚未确立。

2、医疗费用机制不健全。

3、配套的医疗改革严重滞后。

完善措施：1、要积极探索多层次的医疗保险体系，尤其要尽快建立企业补充医疗保险与医疗救助的有效制度，实现根本医疗保险、企业补充医疗保险、社会根本医疗救助相互配合的多层次医疗保险体系。

2、要进一步完善医疗保险、医疗机构、药品流通体系三项改革，尤其要整体推动医药卫生体制改革，解决以药养医的突出问题，对医疗资源进展整体性构造调整。

3、要进一步扩大医疗保险的覆盖范围，尤其要积极探索农村合作医疗体制的改革。

4、要进一步探索“统账结合〞医疗保险模式，完善与提高根本医疗保险的社会共济水平。

到了强力推行与忠实的执行
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第四节 社会保险与商业人寿 保险
一、相同 二、不同 三、相互影响（冲突、促进、融和） 四、是否可以相互替代？
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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。努力，终会有所收获，功夫不负有心人。以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。前进的路上 照自己的不足，学习更多东西，更进一步。穷则独善其身，达则兼济天下。现代社会，有很多人，钻进钱眼，不惜违法乱纪；做人，穷，也要穷的有骨气！古之立大 之才，亦必有坚忍不拔之志。想干成大事，除了勤于修炼才华和能力，更重要的是要能坚持下来。士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已， 理想，脚下的路再远，也不会迷失方向。太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。任何事业，学业的基础，都要以自身品德的修炼为根基。饭 而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。财富如浮云，生不带来，死不带去，真正留下的，是我们对这个世界的贡献。英雄者，胸怀大志，腹有良策， 吞吐天地之志者也英雄气概，威压八万里，体恤弱小，善德加身。老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志老去的只是身体，心灵可以永远保持丰盛。乐 其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。做领导，要能体恤下属，一味打压，尽失民心。勿以恶小而为之，勿以善小而不为。越是微小的事情，越见品质。学而不知道，与 行，与不知同。知行合一，方可成就事业。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。若是天下人都能互相体谅，纷扰世事可以停歇。志不强者智不达，言不 越高，所需要的能力越强，相应的，逼迫自己所学的，也就越多。臣心一片磁针石，不指南方不肯休。忠心，也是很多现代人缺乏的精神。吾日三省乎吾身。为人谋 交而不信乎?传不习乎?若人人皆每日反省自身，世间又会多出多少君子。人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。给世界和身边人，多一点宽容，多一份担 为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。立千古大志，乃是圣人也。丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。淡看世间事，心情如浮云天行健，君子以自强不息。地 载物。君子，生在世间，当靠自己拼搏奋斗。博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。进学之道，一步步逼近真相，逼近更高。百学须先立志。天下大事，不立 川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚做人，心胸要宽广。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。身心端正，方可知行合一。子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧 进者，不会把时间耗费在负性情绪上。好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。力行善事，有羞耻之心，方可成君子。操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器做学问和学 次的练习。第一个青春是上帝给的；第二个的青春是靠自己努力当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。人总是珍惜未得到的，而遗忘了所拥有的。谁伤害过你，谁 要。重要的是谁让你重现笑容。幸运并非没有恐惧和烦恼；厄运并非没有安慰与希望。你不要一直不满人家，你应该一直检讨自己才对。不满人家，是苦了你自己。 久的一个人，而是心里没有了任何期望。要铭记在心；每一天都是一年中最完美的日子。只因幸福只是一个过往，沉溺在幸福中的人；一直不知道幸福却很短暂。一 看他贡献什么，而不应当看他取得什么。做个明媚的女子。不倾国，不倾城，只倾其所有过的生活。生活就是生下来，活下去。人生最美的是过程，最难的是相知， 幸福的是真爱，最后悔的是错过。两个人在一起能过就好好过！不能过就麻利点分开。当一个人真正觉悟的一刻，他放下追寻外在世界的财富，而开始追寻他内心世 若软弱就是自己最大的敌人。日出东海落西山，愁也一天，喜也一天。遇事不转牛角尖，人也舒坦，心也舒坦。乌云总会被驱散的，即使它笼罩了整个地球。心态便 明灯，可以照亮整个世界。生活不是单行线，一条路走不通，你可以转弯。给我一场车祸。要么失忆。要么死。有些人说：我爱你、又不是说我只爱你一个。生命太 了明天不一定能得到。删掉了关于你的一切，唯独删不掉关于你的回忆。任何事都是有可能的。所以别放弃，相信自己，你可以做到的。、相信自己，坚信自己的目 受不了的磨难与挫折，不断去努力、去奋斗，成功最终就会是你的！既然爱，为什么不说出口，有些东西失去了，就在也回不来了！对于人来说，问心无愧是最舒服 表明他人的成功，被人嫉妒，表明自己成功。在人之上，要把人当人；在人之下，要把自己当人。人不怕卑微，就怕失去希望，期待明天，期待阳光，人就会从卑微 存梦想去拥抱蓝天。成功需要成本，时间也是一种成本，对时间的珍惜就是对成本的节约。人只要不失去方向，就不会失去自己。过去的习惯，决定今天的你，所以 定你今天的一败涂地。让我记起容易，但让我忘记我怕我是做不到。不要跟一个人和他议论同一个圈子里的人，不管你认为他有多可靠。想象困难做出的反应，不是 而是面对它们，同它们打交道，以一种进取的和明智的方式同它们奋斗。他不爱你，你为他挡一百颗子弹也没用。坐在电脑前，不知道做什么，却又不想关掉它。做 让时间帮你决定。如果还是无法决定，做了再说。宁愿犯错，不留遗憾。发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚 并把研究继续下去。我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志 类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶 的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都��

《社会保障概论》教学大纲Social Security Introduction Syllabus课程名称：《社会保障概论》总学时（学分）：48（3学分），其中讲授44学时，自修4学时。

面向专业：一、课程性质、地位和任务社会保障思想的起源可以说是与人类社会的形成同步的，过上有保障的、幸福的、安定的生活是人类社会建立以来就一直存在的追求。

而社会保障作为一项制度安排则是工业社会的产物，具体说来产生于十九世纪，经过一个多世纪的发展，世界上大多数国家已逐步建立了较为完整的社会保障体系。

无论是社会福利还是社会保障都是人类社会文明进步的表现。

《社会保障概论》是社会工作专业的基础理论课程之一，课程结合我国社会福利与社会保障方面的实际情况，从社会保障的思想渊源入手，探讨社会福利思想对现代社会保障制度发展的影响，并尽可能从理论与实例上阐明社会福利、社会保障、社会工作、社会保险等概念，并对养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险项目，以及社会救助、社会福利、社会慈善等内容进行具体讲解，旨在使社会工作专业的学生能对社会保障的理论渊源、历史发展以及社会保障体系的现实状况有基本的框架理解。

前续课程：社会学概论、社会问题概论、现代社会福利思想后续课程：社会政策与法规、社会行政、社会工作理论与实务本课程总学时48,其中理论教学44学时，实践、自学学时4学时，共3学分，具体学时分配如下：二、教学目标和基本要求通过对本课的学习，要求学生了解和掌握《社会保障概论》的理论渊源、历史发展以及社会保障体系的基本内容和现实状况。

教学基本要求：1、要求学生掌握社会保障的基本原理，社会保障思想的历史演进，社会保障制度的经济基础；了解社会保障水平及其测定，以及社会保障管理。

2、要求学生掌握社会保障的历史发展，社会保障所涉及的理论思考，社会保险中基本的四种险种；了解社会救济与社会福利事业的相关知识。

3、能够运用所学的知识结合当代中国社会保障制度的情况解决和分析现实问题。

第一章1.世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。

2.保险型社会保障制度起源于德国。

3.宗旨是：“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持工作能力。

国家把社会保障作为解决劳动的的社会经济问题的杠杆之一。

原苏联是这一类的首创代表。

4.自助型社会制度是以自助为主，这种制度主要在新加波，马来西亚，印度尼西亚等国实行。

5.中国保障制度的主要内容：中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的。

⑴社会救助—最低层次的社会保障，保障公民的最低生活需求。

⑵社会保险—基本保障，保障劳动者失去或暂时失去劳动能力从而中断收入后仍能享有基本生活。

⑶社会福利—增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。

⑷社会优抚—特殊性质的社会保障。

第二章1.社会保障制度的萌芽，最早出现在17世纪的英国。

19世纪末，在德国建立的现代社会保险方式的雏形。

2.在社会保障领域出现了第三道路学派。

新老自由主义学派、民主社会主义学派以及中间道路学派。

3.公平与效率的关系问题始终是其研究的核心，是西方2社会保障经济理论最显著的特征。

4.当代社会保障经济理论中其内容则有所扩大，庇谷的福利经济学采用了边际分析法，在理论上论证了社会保障政策在增进一国福利方面的作用。

5．西方保障理论是西方基本经济理论的重要组成的部分，它充分反映了西方基本经济理论发展的特征。

西方社会保障理论的发展在较大的程度上反映了自由放任主义与国家干预主义两大经济思潮兴衰交替的关系。

市场化，私人化，多元化。

6.关于社会保障与福利的问题：凡是可以增进国民的物质利益和生活质量的措施和失业都可以称为福利，而社会保障只是这种广义福利的一部分。

社会保障制度是福利国家的核心内容。

7.关于社会保障与福利改革的关系问题：西方社会保障理论是在社会保障实践中产生和发展起来的，它在不同的国家有不同的理论表现形式，并随着社会经济的发展变化而不断修正。