下载文档原格式
土地审批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知识1、土地制度及土地权利体系：➢土地公有制:所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制➢2、土地利用总体规划体系（1）五级规划体系➢全国土地利用总体规划➢省级(自治区、直辖市）土地利用总体规划➢地市级土地利用总体规划➢县级土地利用总体规划➢乡镇级土地利用总体规划（2）规划的分级审批➢国务院批准：全国的总规；省、自治区、直辖市的总规；省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划➢省级批准：除上述围外的➢市级批准：乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准3、土地利用计划管理土地利用年度计划，是指国家对计划年度新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
年度计划的审批程序与权限与规划审批相同。
4、现行耕地保护制度体系（1）土地用途管制制度➢国家实行土地用途管制制度➢国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地实行特殊保护三个基本方面：➢实现用途管制的基础是分类确定土地用途➢实现用途管制的依据是土地利用总体规划➢实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征收审批（2）基本农田保护制度《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度”主要可概括为以下规定：➢划定基本农田保护区：五类耕地、80%以上、落实到地块和农户➢严禁占用基本农田五类耕地：a)经批准确定的粮、棉、油生产基地的耕地b)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田c)蔬菜生产基地d)农业科研、教学试验田e)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地（3）耕地占补平衡制度《土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度，落实占补平衡制度中主要采取以下措施：➢明确责任，落实耕地占补平衡的法定义务➢建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度➢建立补充耕地储备制度，逐步做到先补后占➢测算等别折算系数，确保数量、质量不降低 （4压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦”二、审批制度建设用地审批管理的涵:建设用地审批管理是指法律授权的机关依据法律授予的职权，对建设项目用地的申请、审查、批准以及与之相关的各个环节所实施的行政管理。
建设用地报批、土地供应程序和方式有关政策概述土地利用管理处（2010年3月30日）一、建设用地审批管理（一）兵团审批土地的依据、权限1.自治区人大授权1999年新•土地管理法‣实施后，自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过了•新疆维吾尔自治区实施†中华人民共和土地管理法‡办法‣（以下简称•办法‣）中第四条明确了兵团土地管理事权和范围。
第三十四条规定：在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用年度计划按下列规定审批：(一)占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准； (二)占用基本农田以外的耕地20公顷以上、其他土地50公顷以上，由自治区人民政府批准；2. 兵、师建设用地审批权限2000年1月18日印发的•新疆生产建设兵团实施†中华人民共和土地管理法‡办法细则的通知‣（新兵发…2000‟9号，以下简称•细则‣）在三十二条、三十六条等条款明确规定了兵团和师的审批用地权限。
（1）兵团建设用地审批权限①师、团土地利用总体规划确定的建设用地范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，由兵团批准。
②师、团土地利用总体规划确定的建设用地范围外，建设用地项目确需将农用地转为建设用地的，土地利用总体规划局部调整（修改）方案经原批准机关批准后，由兵团批准。
③具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内国有建设用地的，其中由国务院、兵团审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目，由兵团批准。
④具体建设项目占用土地利用总体规划确定国有未利用地的，师或兵团批准的建设项目和跨师的建设项目，由兵团批准。
以上建设项目占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准。
（2）师建设用地审批权限①兵团分批次已批准的新增建设用地中具体建设项目用地，由师批准。
②具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地，除兵团批准以外的，由师批准。
建设用地审核管理制度为了规范和加强建设用地的审核管理工作，保障土地利用的合理性和科学性，提高土地开发的效率和质量，确保土地资源的可持续利用，制定建设用地审核管理制度，并加强执行，有必要对建设用地审核管理制度进行全面的规划和总结。
一、总则1.1 为了规范和加强建设用地的审核管理工作，保障土地利用的合理性和科学性，提高土地开发的效率和质量，确保土地资源的可持续利用，建设用地审核管理制度应当遵循以下原则：1.1.1 法定依据原则：建设用地审核管理应当遵循国家法律法规的规定，确保政府主导的土地利用规划和管理政策得到贯彻执行。
1.1.2 综合协调原则：建设用地审核管理应当综合考虑土地资源的供应、需求和开发利用情况，做出合理安排和合理决策。
1.1.3 公开公正原则：建设用地审核管理应当公开透明，保证审核过程公正公平，确保决策的合法性和合理性。
1.1.4 知情权原则：建设用地审核管理应当尊重当事人的知情权，充分尊重当事人的合法权益，确保审核程序的合法性和透明度。
1.1.5 风险防范原则：建设用地审核管理应当科学评估建设项目的环境影响和社会风险，提前预防和处理潜在的问题。
1.2 建设用地审核管理制度适用于所有实施建设项目需要用地的单位和个人，在建设用地规划、招标、评审、审批等环节中必须遵守该制度。
1.3 建设用地审核管理主管部门应当加强对建设用地审核管理制度的宣传和培训，提高相关人员的职业素养和管理水平，确保审核工作的顺利开展。
二、审核管理程序2.1 建设用地审核管理程序包括建设项目规划阶段、遴选招标阶段、评审审批阶段和实施监督阶段四个环节。
2.2 建设项目规划阶段的审核程序是指申请人根据国家土地利用规划和城市规划的要求，向主管部门提出用地规划申请，主管部门审核其合理性和科学性，确保建设项目符合土地规划的要求。
2.3 遴选招标阶段的审核程序是指申请人根据规定程序提交招标文件，主管部门审核其信息真实性和合规性，确保招标程序公平公正。
第1篇一、引言土地审批程序是土地管理的重要组成部分，是国家对土地资源进行宏观调控的重要手段。
土地审批程序法律规定是指在土地审批过程中，各级土地管理部门、审批机关、申请人以及其他相关主体应当遵循的法律规定和程序。
本文将从土地审批程序的法律规定出发，对土地审批程序的法律依据、审批主体、审批程序、法律责任等方面进行详细阐述。
二、土地审批程序的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中规定了土地审批的基本原则、审批主体、审批程序、法律责任等内容。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》是《中华人民共和国土地管理法》的配套法规，对土地审批程序的具体规定进行了细化。
3.《土地征收与补偿条例》《土地征收与补偿条例》规定了土地征收的程序、补偿标准、安置方案等内容。
4.《土地供应办法》《土地供应办法》规定了国有土地供应的方式、程序、条件等内容。
5.《建设项目用地预审管理办法》《建设项目用地预审管理办法》规定了建设项目用地预审的程序、条件和要求。
三、土地审批主体1.国家土地管理部门国家土地管理部门负责全国土地审批工作，具体包括：（1）制定土地审批政策、规定和标准；（2）审批国家级、省级、市级土地征收、征用、划拨、出让、租赁、作价出资、授权经营等事项；（3）监督、指导、协调地方土地审批工作。
2.地方土地管理部门地方土地管理部门负责本行政区域内土地审批工作，具体包括：（1）执行国家土地审批政策、规定和标准；（2）审批本行政区域内土地征收、征用、划拨、出让、租赁、作价出资、授权经营等事项；（3）监督、指导、协调本行政区域内土地审批工作。
3.审批机关审批机关是指负责具体审批土地征收、征用、划拨、出让、租赁、作价出资、授权经营等事项的机关，包括：（1）国务院；（2）省、自治区、直辖市人民政府；（3）市、县人民政府；（4）乡、镇人民政府。
土地审批制度程序及基本要求一、土地审批制度的程序：1.提出申请：土地使用申请人应根据自身的用地需求和计划，向相关地方政府部门提出土地使用申请。
申请人应提交详细的用地规划、用途、用地面积等相关信息。
2.技术评估：相关地方政府部门应对申请人提交的土地使用申请进行技术评估。
评估内容包括土地的质量、用途的合理性、与周边环境的协调性等。
3.公示和听证：相关地方政府部门将土地使用申请的基本信息进行公示，并可以组织听证会，听取公众对土地使用的意见和建议。
4.审批决策：根据技术评估结果和公众意见，相关地方政府部门进行审批决策。
审批决策的原则应以保护土地资源和公共利益为基础。
5.发放批复文件：对于符合审批条件的土地使用申请，相关地方政府部门应发放批复文件，明确土地使用的具体条件和期限。
6.监督管理：土地审批后，相关地方政府部门应加强对土地的监督管理，确保土地使用的合法性和规范性。
二、土地审批制度的基本要求：1.合法性：土地使用申请应符合法律法规的规定，不得违法使用、占用农用地、侵犯集体土地等。
2.公开透明：相关地方政府部门应对土地使用申请的审批程序进行公开，接受公众监督。
公示环节和听证程序应真实有效，公众的意见应得到充分的重视和考虑。
3.可行性：土地使用申请应经过充分的技术评估，确保用地方案的可行性和持续性发展。
申请人应提供详细的用地规划和环境评估报告，并保证用地方案符合环保要求。
4.公共利益至上：土地审批决策应以保护土地资源和公共利益为基础。
在土地使用决策时，应在经济效益和社会效益之间进行平衡，优先考虑公共利益。
5.规则制定：相关地方政府部门应制定详细的土地审批规则和流程，确保审批过程规范、公正和高效。
6.监督管理：土地审批后，相关地方政府部门应加强对土地使用情况的监督和管理，确保土地使用符合批复文件的要求。
总结：土地审批制度的程序和基本要求对于保护土地资源、调整土地使用结构、推动可持续发展具有重要意义。
相关地方政府部门应加强审批程序的公开透明，合理利用土地资源，确保土地使用的合法性和可持续性。
土地使用权办理流程
土地使用权办理流程如下：
1.申请登记：由用地者到市国土资源局地籍科填写土地登记申请书，提交申请人身份证或户口簿和建设用地许可证，建筑许可证，房产证等土地权属来源证明文件。
2.地籍调查：由国土资源局派人到实地调查，全面核实土地登记申请的内容，计算宗地面积，绘制宗地图。
3.权属审核：由国土资源局专职人员对申请登记的土地权属性质、用途权属来源、宗地面积等进行审核。
4.注册登记：填写《土地登记卡》、《土地归户卡》和《土地使用证》。
5.颁发土地证书：申请人凭身份证和《土地使用登记收件单》，领取《土地使用证》。
土地利用总体规划编制程序及基本要求刘五一（省国土资源厅综合规划处）湖南省土地利用总体规划修编工作办公室2006.7本课程授课目的与预期效果土地利用总体规划是各级政府依法管理土地资源的纲领性文件，必须依法依程序编制。
规划编制程序管理是确保各级土地总体规划编制成果质量的重要措施。
授此课的目的在于让学员们全面了解规划修编的主要程序及基本要求。
本课程的预期效果是，在规划修编过程中，参加学习的各位管理和技术人员能够自觉和熟练地按照规划编制程序要求，管理和编制各级土地利用总体规划，确保规划质量，提高规划的可操作性和科学性。
目录一、概述 .......................................................................................................................... - 1 - （一）规划修编程序的概念. (1)（二）加强规划编制程序管理的必要性 (1)（三）规划修编的主要程序 (2)二、各主要编制程序基本要求 ............................................................ - 2 - （一）规划修编前期工作阶段 (2)1、规划实施评价 (3)2、前期调研 (4)3、“四查清、四对照” (4)4、指标测算 (5)5、成立机构、落实经费 (5)6、组建或选择技术队伍 (6)7、人员培训、学习 (6)8、编制工作和技术方案 (6)9、规划修编动员大会与简单技术培训 (7)10、资料收集 (8)11、专题研究 (11)12、现状数据确认 (13)13、前期工作成果审查验收 (13)（二）规划大纲编制阶段 (13)1、部署开展部门用地规划 (13)2、综合专题研究成果 (14)3、汇总协调部门用地规划初步成果 (14)4、拟定主要规划目标与任务 (15)5、征求意见 (15)6、审查验收与批复 (16)（三）形成规划成果 (16)1、分解规划目标与空间布局 (16)2、提出规划供选方案和说明 (18)3、选定规划方案 (18)4、规划协调 (19)5、听证与论证 (20)（四）审查 (21)1、技术审查 (21)2、同级政府审查 (22)3、上级主管部门预审 (22)4、报批 (23)（五）数据库建设 (23)1、数据库建库 (23)2、数据库预检 (23)3、数据库验收 (24)（六）批复 (24)（七）工作与技术总结 (25)（八）规划成果汇交、归档 (25)三、其它要求 .......................................................................................................... - 25 - （一）程序管理. (25)1、省厅职责 (25)2、市（州）局职责 (26)3、县（市、区）局职责 (26)（二）程序程序管理证明材料 (27)1、建立阶段开工认可制度 (27)2、主要编制程序的相关证明材料要求 (27)（三）规划修编进度管理 (28)1、进度倒计时管理 (28)2、月报制度与程序管理 (29)土地利用总体规划修编程序及基本要求一、概述（一）规划修编程序的概念规划编制程序是指在整个规划编制过程中，所有有效工作的总和。
土地登记审批制度第一篇：土地登记审批制度土地登记审批制度一、责任单位和责任人责任单位：鸡西市国土资源局地籍科责任人：承办人A、承办人B、科长、主管局长、局长二、审批权力行使依据1、《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
”2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定：“依法改变土地的所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记，由县级以上地方人民政府更换土地证书。
依法买卖、转让地上建筑物和附着物的，依照国家有关规定办理过户登记手续。
”3、《黑龙江省土地管理条例》第六条规定：“城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。
农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
”4、《土地登记办法》第三条规定：“土地登记实行属地登记原则。
申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。
但土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。
”三、审批条件和标准符合以下条件的申请应予以批准：1、土地权属来源合法；2、土地权属无争议的；3、无违法用地行为或者违法用地行为已经处理的；4、依法足额缴纳土地使用费和其他税费的；5、申请登记的土地权力没有超过规定期限的；6、国家和省规定的其他条件。
土地审批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知识1、土地制度及土地权利体系：➢ 土地公有制:所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制➢2、土地利用总体规划体系 （1）五级规划体系➢ 全国土地利用总体规划➢ 省级(自治区、直辖市）土地利用总体规划 ➢ 地市级土地利用总体规划 ➢ 县级土地利用总体规划 ➢ 乡镇级土地利用总体规划（2）规划的分级审批➢国务院批准：全国的总规；省、自治区、直辖市的总规；省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院 指定的城市的土地利用总体规划 ➢ 省级批准：除上述围外的➢市级批准：乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准3、土地利用计划管理土地利用年度计划，是指国家对计划年度新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
年度计划的审批程序与权限与规划审批相同。
4、现行耕地保护制度体系（1）土地用途管制制度➢国家实行土地用途管制制度➢国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地实行特殊保护三个基本方面：➢实现用途管制的基础是分类确定土地用途➢实现用途管制的依据是土地利用总体规划➢实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征收审批（2）基本农田保护制度《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度”主要可概括为以下规定：➢划定基本农田保护区：五类耕地、80%以上、落实到地块和农户➢严禁占用基本农田五类耕地：a)经批准确定的粮、棉、油生产基地的耕地b)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田c)蔬菜生产基地d)农业科研、教学试验田e)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地（3）耕地占补平衡制度《土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度，落实占补平衡制度中主要采取以下措施：➢明确责任，落实耕地占补平衡的法定义务➢建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度➢建立补充耕地储备制度，逐步做到先补后占➢ 测算等别折算系数，确保数量、质量不降低（4）土地开发整理复垦的有关政策“在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下， 开发未利用土地”，“国家鼓励土地整理”，“因挖损、塌陷、压占等 造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦” 二、审批制度建设用地审批管理的涵:建设用地审批管理是指法律授权的机关依据法律授予的职权，对 建设项目用地的申请、审查、批准以及与之相关的各个环节所实施的 行政管理。
其主要任务是：保护耕地与为经济建设服务；保护土地所有 者和土地使用者的合法权益；严格审查建设项目用地；采取有力措施， 确保实现耕地占补平衡；规建设用地审批管理工作。
审批制度主要包括：1、建设项目用地预审2、农地转用审批3、土地征收审批4、土地供应审批农用地转用审批用途管制的核心1、概念：农用地、依法、依规、划转建设用地2、批准权限： ➢ 国务院➢ 省、自治区、➢设区的市、1、农用地转用审批权限国务院的审批权限（1）国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准 的道路、管线工程及大型基础设施建设占用土地。
(单独选址)（2）在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在 100 万人以上的城市建设用地 规模围，为实施该土地利用总体规划，按照土地利用年度计划申请城市分批次建设占用土地。
(城市批次)省级人民政府的审批权除国务院审批权限以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报省、自治区、直辖市人民政府审批。
设区的市、自治州人民政府审批权如果乡镇土地利用总体规划已由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准，则该乡镇所在地的镇区及所属村庄、集镇的建设用地规模围的农用地转用，可以由设区的市、自治州人民政府批准。
2、土地征收审批权限➢国务院➢省、自治区、直辖市人民政府国务院的审批权限（1）基本农田（2）基本农田以外的耕地超过35 公顷的（3）其他土地超过70 公顷的省级人民政府的审批权限征收除国务院审批权限以外土地的，由省级人民政府批准（1）低于35 公顷面积的耕地（不包括基本农田）（2）低于70 公顷面积的其他土地注：其他土地是指耕地（含基本农田）以外的土地。
包括除耕地以外的农用地（包括园地、林地、牧草地等）、建设用地和未利用土地等3、土地供应审批权限县级(含)以上人民政府建设项目用地报批程序（单独选址的）1.建设项目用地预审2.用地单位提出用地申请3.市（县）拟定一书四方案4.逐级报至有审批权一级政府审批5.批后实施（2－4 为组件报批过程）三、预审建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查1、法律依据：➢《中华人民国土地管理法》第五十二条➢《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42 号)➢《中华人民国土地管理法实施条例》➢各省建设项目用地预审管理实施办法2、预审原则：➢符合土地利用总体规划保护耕地，特别是基本农田➢合理集约利用土地➢符合国家供地政策3、分级预审➢需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该级人民政府的国土资源管理部门预审➢需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。
4、预审程序A、申请：需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。
B、受理：应当由国土资源部预审的建设项目，通常委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地围土地的，委托市级国土资源管理部门受理。
受理后，提出初审意见，转报国土资源部。
涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。
应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。
申请预审应当提交下列材料：(已批准项目建议书的审批类项目、需备案的建设项目)建设项目用地预审申请表（国土资源部统一制定的）建设项目用地单位申请预审的报告（容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等）＊项目建议书批复文件或者项目备案批准文件＊单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区的，提交地质灾害危险性评估报告＊单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料标注项目用地围的乡级以上土地利用总体规划图及相关图件市、县国土部门列入年度计划的承诺（省）建设单位不开工承诺（省）（直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交＊项材料。
但项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续）受国土资源部委托初审的，在转报用地预审申请时，应当提供下列材料：对申报材料作出的初步审查意见标注项目用地围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要5、预审容➢建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件➢建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定➢建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行➢征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况➢属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定6、其他规定➢国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日，完成审查工作，并出具预审意见。
二十日不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日➢预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件➢建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。
已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审➢未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
预审审查的相关容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查四、组卷报批程序与要件7（1）省级批准的单独选址项目——程序➢向市、县政府提出用地申请➢市、县国土资源管理部门拟定“一书四方案”，经同级人民政府审核同意后，报上级国土资源管理部门审查➢有关国土资源管理部门收到上报的材料后，报经同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将材料及时送该级国土资源管理部门➢有批准权的国土资源管理部门会审，报同级人民政府批准单独选址项目用地组卷报批程序（2）省级批准的单独选址项目——要件文字材料（1）市、县国土资源部门经市、县政府同意的建设用地请示文件（2）国土资源管理部门的用地审查意见（3）建设用地申请表（4）建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案（5）建设拟征（占）土地分类面积汇总表（用地涉及两个以上县市提供）（6）建设拟征（占）土地权属情况汇总表（表中“土地证号”栏可填写土地登记卡号）（7）建设项目用地预审批复（8）建设项目批准、核准或备案文件（9）建设项目初步设计批准文件或其他设计批准文件（10）市县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明（11）被征地农民社保落实的证明（12）是否压覆矿产资源的有关材料（涉及压覆矿产资源的，提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书）（13）是否位于地质灾害易发区的有关材料（14）其它有关说明图件材料（1）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（2）拟占用土地的1：1 万标准分幅土地利用现状图（3）补充耕地位置图（在1：1 万标准分幅土地利用现状图上标注）（4）建设项目总平面布置图或线型工程平面图其他材料（1）委托国土资源部门补充耕地的，附具耕地开垦费缴纳证明；已完成补充耕地的，附具补充耕地验收文件（3）涉及规划局部调整，附具土地利用总体规划局部调整方案（4）建设用地规模超过有关指标规定的，附具国土资源部门关于项目用地超标的说明9及有关市县人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明（6）涉及占用林地的，提供林业主管部门出具的林地审核同意书建设单位有关资质证明（3）国务院批准的单独选址项目《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》国土资发〔2009〕8 号2009 年 3 月 1 日起实施改革要点：✓提前介入：报国务院批准用地的建设项目批准（核准）后的初步设计阶段，市、县国土资源管理部门要提前介入，主动了解项目涉及用地有关情况，落实建设项目用地预审意见，开展用地报批的准备工作✓优化程序：在建设用地报批前，市、县国土资源管理部门就征地位置、面积以及补偿标准、安置途径等拟订征收土地方案，按照规定履行征地报批前告知、确认、听证程序，确认方案有关容。
