深圳市各类土地审批程序和其他规定和土地审批

深圳市规划和自然资源局关于印发深圳市临时用地管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------深圳市规划和自然资源局关于印发深圳市临时用地管理办法的通知深规划资源规〔2019〕6号各有关单位：《深圳市临时用地管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市规划和自然资源局2019年7月16日深圳市临时用地管理办法第一章总则第一条为进一步规范我市临时用地管理，明确审批流程和监管职责，提高服务水平和工作效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条使用临时用地应遵循节约集约、保护耕地、依法申请、合理使用的原则。

第三条本办法所称临时用地是指因工程项目建设施工、地质勘查、抢险救灾以及政府组织实施的急需公共服务设施等需要，按临时用地合同约定使用的国有土地。

临时使用未完善征（转）地补偿手续用地的，由用地申请单位与原农村集体经济组织继受单位协商一致，自行理清相关经济利益关系，并经辖区街道办事处书面确认后，方可进行临时用地审批。

第四条市规划和自然资源主管部门负责政策统筹、指导和监管各区临时用地审批等工作，并建立临时用地审批监管系统。

各区政府（含新区管理机构，下同）负责临时用地审批、核发批复，并监督检查辖区内临时用地的管理工作。

临时用地管理部门负责开展辖区内临时用地申请受理、审查报批、日常监管、台账建设和用地收回等工作，并负责向省自然资源主管部门备案。

各区其他职能部门依各自职责，配合开展临时用地审批、监督和管理，负责出具临时用地审查意见等工作。

各类型土地项目的实施、审批、报批流程（实用干货）01国有建设用地报批程序一、建设用地审查报批程序1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。

2.用地申请符合土地管理法法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源主管部门受理用地申请。

3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告知、听证、确认”等征前程序，同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用地报件材料。

4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。

同时，由市、县自然资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送上一级自然资源主管部门审查。

5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管部门审查、批准。

〔注：单独选址项目用地和城市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差异〕二、建设用地审查报批要求1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；4.落实耕地占补平衡；5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。

三、建设用地报件材料目录单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：（1）用地申请表（原件）；（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关部门审查确认意见）（原件或复印件）；（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需提交项目建设业主单位已与矿业权人就压矿补偿问题协商的说明、有关市县人民政府做好压矿补偿协调工作的承诺函（原件）；（6）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件）；（7）环保、建设（规划）、社保、林业（占用林地）等有关部门审核（批复）同意文件材料（原件或复印件）；（8）占用耕地涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》及附件；补充耕地为委托补充的，需提供委托补充耕地协议及耕地开垦费缴纳凭证（原件或复印件）；（9）建设用地审查表（针对公路、铁路项目），超出用地标准的，须进行专门说明（原件）；（10）土地复垦方案评审批复备案文件（原件或复印件）；（11）项目选址涉及自然保护区、风景名胜区、水源地保护区以及法律法规规定不得占用的其它区域土地的，须提交有权限的主管部门的审核（批复）同意的文件材料；项目建设涉及占用文物保护单位保护范围和建设控制地带土地的，须提交有权限的文物主管部门出具的拟用地是否占压重要文物保护单位的说明及是否同意用地的意见（原件或复印件）。

深圳市政府令第100号——深圳市土地交易市场管理规定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2001.03.06•【字号】深圳市政府令第100号•【施行日期】2001.03.06•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳市人民政府令第１００号《深圳市土地交易市场管理规定》已经市政府三届二十一次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起实施。

市长：于幼军二００一年三月六日深圳市土地交易市场管理规定第一章总则第一条为了规范土地使用权交易行为，深化土地制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，制定本规定。

第二条本市范围内的土地交易，适用本规定。

土地交易包括土地使用权出让、转让和租赁。

本规定所称的土地使用权转让包括地上建筑物、构筑物和附着物的转让，但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《深圳经济特区房地产转让条例》的房地产转让除外。

第三条深圳市人民政府设立土地交易市场作为土地交易的专门场所。

前条所称土地交易应当在土地交易市场进行。

深圳市规划国土部门是深圳市土地交易市场的主管部门（以下简称主管部门）。

深圳市土地房产交易中心（以下简称交易中心）是深圳市土地交易市场的承办机构，按规定的职责和程序运作，并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。

市政府设立交易中心理事会，理事会对交易中心的重大问题进行决策。

理事会由主管部门、物价部门、交易中心代表和房地产、规划、土地、法律等方面专业人士组成。

第四条土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。

第五条下列土地交易（包括分割转让）应在交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行：（一）经营性项目用地（包括市政府收回闲置的行政划拨用地和历史用地等）的土地使用权出让；（二）以协议地价方式取得土地使用权，申请改变用地性质、功能，转让土地使用权的，依法收回土地使用权，通过招标、拍卖方式重新出让；（三）依出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清市场地价后进行的土地使用权转让；（四）减免地价或交纳协议地价的土地使用权转让；（五）合作建房，但农村征地返还用地除外；（六）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，若存在多个产权主体，按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的，选择改造单位的；（七）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的；（八）为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；（九）人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让；（十）法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权交易。

深圳市政府令第105号——深圳市审批登记制度若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府令第１０５号《深圳市审批登记制度若干规定》已经市政府三届四十次常务会议审议通过，现予发布，自２００１年１１月１日起实施。

市长：于幼军二００一年十月二十二日深圳市审批登记制度若干规定第一条为转变政府职能，规范审批、登记行为，提高行政效能，促进依法行政，根据深圳市实际，制定本规定。

第二条本规定所称审批、登记指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请而实施的批准、许可、资格资质认可、核准及其他性质相同的行政行为。

行政机关对有关外事、财务、人事等内部事务的审批登记，不适用本规定。

第三条审批、登记必须依法设定。

各级政府及其部门实施任何审批、登记行为，必须严格遵守法律、法规、规章的规定。

第四条规章草案和市政府提出的法规议案草案涉及审批、登记事项的，由市政府法制部门组织听证。

听证按下列程序进行：（一）组织机关于听证十五日前在《深圳特区报》、《深圳商报》刊载听证公告，内容包括立法草案名称、审批、登记项目、免费索取立法草案的时间、地点及参加听证会的办法等；（二）听证由组织机关指定法制部门工作人员或法律专家主持听证会，公布听证会的具体程序；（三）由有关行政主管部门的负责人和代理人在听证会上提出设立审批、登记项目的理由或依据；其他参加人及其代理人可以进行辩论和质证；（四）制作笔录，交听证参加人及其代理人签字或盖章；（五）听证结束后十日内，由听证主持人向组织机关提交听证报告，提出听证建议。

听证应公开举行，允许新闻记者采访报道。

第五条设立和实施审批、登记，必须在《深圳市人民政府公报》上公告审批、登记的内容、条件、职责、时限，简化审批、登记环节，公开操作规程。

深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2004.10.22•【字号】深府[2004]176号•【施行日期】2004.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知（2004年10月22日深府[2004]176号）现将《深圳市建设用地审批工作规则》予以印发，请认真贯彻执行。

深圳市建设用地审批工作规则第一条为了加强我市城市规划土地管理，提高土地资源集约利用水平，规范建设用地申请审批程序，根据国家及我市有关法律、法规的规定，制定本规则。

第二条我市建设用地审批工作，适用本规则。

第三条以协议方式出让国有土地使用权的，先由深圳市规划行政主管部门（以下简称规划部门）向申请单位或个人核发《建设项目选址意见书》（附范围图），由申请人持该意见书向深圳市土地行政主管部门（以下简称土地部门）、发改部门和环境保护部门申请办理建设用地预审报告书、建设项目可行性研究报告批准文件及环境影响报告书批准文件等有关批准文件。

第四条土地部门、发改部门和环境保护等部门应当分别按照有关法律、法规的要求出具相关法律文件。

第五条申请单位或个人取得建设用地预审报告书、建设项目可行性研究报告批准文件及环境影响报告书批准文件等有关批准文件后，向规划部门申请规划许可证，由规划部门提出明确的规划许可意见后，汇总上报市政府常务会议审定。

第六条经市政府审定同意的，由规划部门核发建设用地规划许可证；经市政府审定不同意的，由规划部门书面告知申请单位或个人。

第七条建设单位或个人持建设用地方案图及建设用地规划许可证向土地部门申请用地时，土地部门应当根据市政府常务会议的决定，依照规定办理有关手续后，签订土地使用权出让合同。

第八条经市政府审定批准的建设用地，涉及农用地转为建设用地的，由建设单位或个人按规定向土地部门申请办理农用地转用手续。

土地审批制度程序及基本要求一、土地审批制度的程序：1.提出申请：土地使用申请人应根据自身的用地需求和计划，向相关地方政府部门提出土地使用申请。

申请人应提交详细的用地规划、用途、用地面积等相关信息。

2.技术评估：相关地方政府部门应对申请人提交的土地使用申请进行技术评估。

评估内容包括土地的质量、用途的合理性、与周边环境的协调性等。

3.公示和听证：相关地方政府部门将土地使用申请的基本信息进行公示，并可以组织听证会，听取公众对土地使用的意见和建议。

4.审批决策：根据技术评估结果和公众意见，相关地方政府部门进行审批决策。

审批决策的原则应以保护土地资源和公共利益为基础。

5.发放批复文件：对于符合审批条件的土地使用申请，相关地方政府部门应发放批复文件，明确土地使用的具体条件和期限。

6.监督管理：土地审批后，相关地方政府部门应加强对土地的监督管理，确保土地使用的合法性和规范性。

二、土地审批制度的基本要求：1.合法性：土地使用申请应符合法律法规的规定，不得违法使用、占用农用地、侵犯集体土地等。

2.公开透明：相关地方政府部门应对土地使用申请的审批程序进行公开，接受公众监督。

公示环节和听证程序应真实有效，公众的意见应得到充分的重视和考虑。

3.可行性：土地使用申请应经过充分的技术评估，确保用地方案的可行性和持续性发展。

申请人应提供详细的用地规划和环境评估报告，并保证用地方案符合环保要求。

4.公共利益至上：土地审批决策应以保护土地资源和公共利益为基础。

在土地使用决策时，应在经济效益和社会效益之间进行平衡，优先考虑公共利益。

5.规则制定：相关地方政府部门应制定详细的土地审批规则和流程，确保审批过程规范、公正和高效。

6.监督管理：土地审批后，相关地方政府部门应加强对土地使用情况的监督和管理，确保土地使用符合批复文件的要求。

总结：土地审批制度的程序和基本要求对于保护土地资源、调整土地使用结构、推动可持续发展具有重要意义。

相关地方政府部门应加强审批程序的公开透明，合理利用土地资源，确保土地使用的合法性和可持续性。

深圳市人民政府关于印发深圳市城市更新办法实施细则的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2012.01.21•【字号】深府[2012]1号•【施行日期】2012.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文深圳市人民政府关于印发深圳市城市更新办法实施细则的通知（深府〔2012〕1号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市城市更新办法实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二〇一二年一月二十一日深圳市城市更新办法实施细则第一章总则第一条为实施《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。

第二条市查违和城市更新工作领导小组（以下简称市领导小组）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。

市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门（以下简称主管部门），负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。

第三条市政府相关职能部门、区政府（含新区管委会，下同）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。

第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。

街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。

第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。

第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。

第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。

鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。

第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。

深圳市土地整备利益统筹项目操作规程一、引言深圳市土地整备利益统筹项目操作规程是为了规范土地整备利益的统筹工作，确保土地资源的有效利用，促进城市发展和经济繁荣。

本规程旨在明确土地整备利益统筹项目的操作流程和相关要求，以确保项目顺利进行。

二、背景土地整备利益统筹项目是指通过对土地资源进行整合、优化配置和利益调整，实现公共利益和个人利益的平衡。

深圳市土地整备利益统筹项目是根据国家土地管理法和深圳市相关法规制定的，旨在解决土地资源利用不合理、利益分配不公平等问题，推动城市土地资源的高效利用。

三、操作流程1. 立项阶段土地整备利益统筹项目立项包括项目可行性研究、立项申报和审批等环节。

立项申请人应提交项目的规划方案、可行性研究报告等相关材料，经审批机关审查合格后方可立项。

2. 规划设计阶段根据项目的规划方案，进行土地利益统筹的规划设计工作。

规划设计应充分考虑土地资源的利用效益、社会经济效益和环境效益，确保统筹项目的可行性和可持续发展。

3. 资金筹措阶段根据土地整备利益统筹项目的规划设计，确定项目所需的资金来源和筹措方式。

资金筹措可以通过政府投资、土地出让收益、融资等多种方式进行，确保项目的资金需求得到满足。

4. 项目实施阶段土地整备利益统筹项目的实施包括土地整理、土地开发和利益分配等环节。

项目实施应按照规划设计和相关法规进行，确保土地资源的合理利用和利益的合理分配。

5. 监督管理阶段土地整备利益统筹项目实施后，需要进行监督管理，确保项目的顺利进行和利益的合理分配。

相关部门应建立健全监督管理机制，加强对项目的监督和管理工作。

四、相关要求1. 参与土地整备利益统筹项目的各方应遵守相关法律法规，依法履行自己的义务和责任。

2. 项目的规划设计应符合城市发展规划和环境保护要求，确保项目的可持续发展。

3. 资金筹措应合理安排，确保项目的资金需求得到满足。

4. 项目实施过程中，应加强沟通协调，解决各方之间的利益矛盾和冲突。

深圳市规划和国土资源委员会关于土地分宗、合宗的办理规则2013-08-09 14:18:25|一、办理原则1、土地使用权一经出让或划拨，除法律法规或本规则有规定的外，不得分宗、合宗。

2、土地的分宗、合宗，应是基于公共利益或实施城市规划的需要。

未建用地的分宗、合宗，应有利于集约节约用地，有利于提高土地利用效率；已建成房地产并已转让的土地的分宗、合宗，应有利于城市更新，有利于提高土地利用效率。

3、拟合宗用地的土地使用权人应一致，分宗、合宗前后用地的土地使用权人应一致。

拟合宗用地的原土地使用权出让合同约定的土地性质、土地用途应基本一致。

土地分宗的，分宗前后用地土地使用权出让合同约定的土地性质、土地用途应基本一致。

土地分宗、合宗原则上不得扩大用地面积或变更总建筑面积和各分项建筑面积。

4、土地分宗、合宗，不得违反国家法律法规的强制性规定。

二、办理程序1、土地分宗、合宗，按照土地使用权出让合同变更程序办理。

2、土地分宗、合宗，由辖区管理局办理。

土地分宗、合宗的办理期限为20个工作日。

土地分宗、合宗审批前应在深圳特区报、深圳商报及委员会的门户网站进行公示，公示期间不得少于20日，公示时间不计入办理期间。

3、拟分宗、合宗用地须重新办理《建设用地规划许可证》和建设用地方案图后，再办理土地分宗、合宗用地的土地使用权出让合同变更手续。

4、涉及规划指标调整等情形的土地分宗、合宗，按照相关行政许可事项的程序和规定办理。

三、办理要求1、拟分宗、合宗用地须已确权（已签订土地使用权出让合同或取得房地产证），不存在抵押、预查封、查封等情形。

涉及法院裁定协助执行的分宗、合宗事项，按照最高人民法院、国土资源部、建设部联合发布的《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号）执行。

2、土地的分宗、合宗，应取得全体共有人同意。

3、拟分宗、合宗用地涉及土地闲置的，须按照相关程序和规定处理。