专项作业许可证

作业许可安全管理解析引言随着各类企业的发展，各类作业活动越来越多，作业活动也越来越复杂，需要高度重视作业安全，避免人员伤害和环境破坏。

因此，作业许可安全管理成为企业作业的重要安全保障。

本文将会对作业许可安全管理的概念、管理流程及作业许可的类型进行详解。

作业许可安全管理概述作业许可安全管理指的是对于高风险、易误的作业活动进行控制和管理，以达到保障人员安全和环境安全的目的。

其目的是通过管理许可过程，对在作业活动中可能引起生产安全事故的因素进行有效控制，预防事故的发生，减轻事故损失，保障生产设备、人员和环境的安全。

作业许可安全管理流程作业许可安全管理的流程主要包括以下四个步骤：第一步：提交申请作业单位需要主管人员制定作业方案，并提交许可申请，申请应包括如下内容：1.活动类型；2.活动起止日期和时间；3.活动地点；4.活动人员；5.活动相关设备、工具和工艺；6.特殊作业环境的要求；7.安全措施和应急措施；8.其他需要提供的资料。

第二步：审查评估作业申请提交后，安全管理机构应根据作业申请的情况，进行作业许可的审查和评估。

审查评估的主要内容包括：1.作业风险评估；2.作业方案审查；3.相关设备、工具和工艺审查；4.特殊环境评估。

第三步：作业许可批准经过审查评估后，安全管理机构应该对于作业许可进行批准或拒绝。

批准后，安全管理机构应发作业许可证，并将许可证发送至作业单位。

第四步：执行作业作业单位应根据作业许可证要求，执行作业活动；同时应该及时更新和补充作业应急预案，以应对不可预见的突发事件。

作业许可的类型作业许可可以分为以下几个类型：1.一般作业许可：适用于低风险、简单的作业活动，例如清洗、安装等。

2.专项作业许可：适用于高风险、复杂的作业活动，例如焊接、起重等。

3.临时作业许可：适用于非计划性的作业活动，例如临时维护、紧急修理等。

总结作业许可安全管理是企业作业安全的核心之一。

通过对识别、评估、控制作业过程中的风险，许可提供具体作业计划和细节，提高企业作业安全性能、规范化管理，从而减少事故。

作业许可证管理制度文件编号：第一章总则第一条为加强施工作业、生产操作的受控管理，规范作业许可，有效控制风险，根据相关法律法规，结合XXXX公司（简称公司）生产工作实际，制定本规定。

第二条凡对健康安全与环境有危害及影响的施工作业、生产操作（统称作业）均应当经过许可，作业前进行策划、辨识危害因素、评估风险、落实风险控制措施，按规定办理作业许可证，将作业许可要求加入到生命关键要求中。

第三条作业许可实行分类管理，特殊作业实行分级审批，谁组织、谁策划、谁管理，谁审批、谁签字、谁负责。

第四条作业许可由公司和各单位两级安全环保管理部门归口管理，组织作业的部门或者单位对作业负主体责任，实施作业的单位（即施工单位）对本单位的作业人员、作业设备负组织和管理责任。

第五条本规定适用于公司各部门和各单位，以及在XXXX公司生产区域内从事与承包或者提供服务有关的生产活动的承包商（含分包商）和供应商。

对相关人员进行培训或沟通，在博迈科所有场地强制实施安全许可管理制度。

适用于制定专项作业管理制度。

组织人员聚集活动、实施应急抢险救援过程中涉及实行许可的作业，可参照本规定执行。

第六条公司各部门、各单位应当控制特殊作业和非常规作业，可通过常规作业或者低风险作业方法完成的作业，不应采用特殊作业和非常规作业方法来完成。

第七条本规定实行许可范围内的作业，未按本规定及相应管理办法进行许可的不准实施。

第二章作业许可分类、分级第八条作业许可按其作业内容、作业频次、技术难度、客观条件和可能带来的危害及影响分为特殊作业许可、非常规作业许可。

非常规作业的许可不实行分级管理，特殊作业实行一、二、三、四级许可管理。

第九条下列作业应当纳入特殊作业许可管理：（一）工业施工动火；（二）进入受限空间作业；（三）高处作业；（四）涉及放射源作业；（五）电器设备安装、供电线路敷设以及检维修作业；（六）涉及民用爆炸物品作业；（七）特殊井施工；（八）临时用电；（九）接触有毒有害作业；（十）动土（挖掘）作业；（十一）封堵泄压（打开管道）作业；（十二）临时或者关键吊装作业；（十三）水上、冰上作业（包括作业通行）；（十四）环境敏感区作业；（十五）其它存在高风险的作业。

XXX有限公司作业许可管理规定一、总则1.1目的为了加强公司关键活动和危险作业安全管理，保障员工在项目建设与生产作业过程中的人身安全和财产不受损失，规范作业许可管理，实现作业受控，特制定本规定。

1.2适用范围本规定规范了公司管辖区域内的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备/阀门打开(拆装)、临时用电、动火、射线作业等）。

适用于公司生产运营期间作业许可管理，适用于公司各单位以及为公司服务的各单位。

1.3工作职责1.3.1 HSSE部是作业许可归口管理部门。

1.3.2公司主管领导负责特殊用火审批；HSSE部负责一级工业用火的审批；公司各部门（或项目建设单位）、生产厂（中心）负责本单位二级工业用火审批和现场监督，负责进入有限空间作业、动土作业、施工现场临时用电等作业许可审批和现场监督及作业票存档管理。

并提供相关的培训、严格监督与考核。

1.3.3施工单位负责与建设单位共同对特殊施工作业区域进行勘察，识别和评价可能的风险，制订有针对性的风险防范措施和应急措施，向施工人员进行安全技术交底，进行必要的安全培训，并负责现场施工的指挥和现场检测、监护。

1.3.4施工作业单位根据相关规定、操作规程和作业票内容、要求，组织施工，并做好风险防范和控制措施的落实。

二、工作规定2.1作业许可范围2.1.1公司所属区域内，进行下列工作均需执行作业许可管理流程（见附录ZG-106-20 19-046-F1），办理《作业许可证》（见附录ZG-106-2019-046-F2）：1）非属地单位人员在属地单位管辖区域内进行的作业；2）属地单位人员在本属地内进行的没有操作规程控制的作业；3）属地单位要求办理作业许可的其他工作。

2.1.2如果工作中包含下列作业，除了申请《作业许可证》之外，还要按专项作业管理规定的要求办理如下相关专项作业许可证：1）进入受限空间；2）挖掘作业；3）高处作业；4）吊装作业；5）管线/设备打开；6）临时用电；7）动火作业；8）射线作业；9）其他有明确要求的作业。

制度编号：GZ/XM 005-2015施行日期：2015-06-01中国石油工程建设公司作业许可管理办法发布文号：中油建〔2015〕80号第一章总则第一条为了规范公司作业许可管理，对危险性较高的作业活动实施有效的风险控制，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，按照国家、行业有关安全的法律、法规及集团公司《作业许可管理规范》等有关安全生产的企业标准和规章制度，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司所属各分（子）公司、直属项目部、承包商的生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的作业活动）、检维修作业、工程施工，同时包括有专门程序规定的特殊作业，如进入受限空间、挖掘、高处、吊装、管线打开、临时用电、动火等作业。

突发事件应急情况下发生的作业项目不纳入本管理办法。

第三条国内专业分公司、海外分（子）公司、国内直属项目部组织的各类生产、施工中非常规作业和特殊作业必须按规定办理作业许可。

第二章管理职责第四条公司项目管理部负责组织制定、管理和维护本办法。

第五条公司安全环保处负责对公司作业许可的执行提供咨询和支持，对执行情况进行监督和检查。

第六条国内专业分公司、海外分（子）公司、国内直属项目部负责项目现场作业许可的管理和实施，并提供相关资源保障。

第七条各项目部（厂）根据本办法制定具体的作业许可实施细则并遵照执行，报上级单位备案。

第三章作业许可范围第八条下列工作均应实施作业许可管理，办理作业许可证：（一）非计划性维修工作（未列入日常维修计划或无程序指导的维修工作）；（二）临时性的、缺乏安全程序的作业；（三）偏离安全标准、规则、程序要求的作业；（四）交叉作业；（五）夜间作业；（六）移动式起重机吊装作业；（七）动火作业；（八）高处作业；（九）进入受限空间作业；（十）临时用电作业；（十一）挖掘作业；（十二）放射作业；（十三）管线打开作业；（十四）有毒有害场所作业；（十五）易燃易爆场所作业；（十六）其他作业。

通信公司作业许可管理办法（试行）第一章总则第一条为规范公司作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）和管道局《作业许可管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于公司所属各单位，及为公司服务的分包商。

第三条本办法适用于如下领域：1．非常规作业：包括在生产或施工作业区域内，进行没有安全程序可遵循的工作；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)。

2．关键作业：包括高处作业、带电检修作业、已投产的场站内维检动火作业(动火作业执行业主作业许可)、受限空间作业（沟下作业，隧道、斜井内施工，顶管穿越施工，排障坑内施工等）、吊装作业。

第四条非常规作业应办理作业许可证，关键作业应办理专项作业许可证。

一项作业同时包括非常规作业和关键作业，应办理非常规作业和关键作业两份作业许可证。

否则，不得组织作业。

第五条各单位应在非常规作业开始前，根据本办法制定相关的施工方案和应急预案，并按照作业许可管理程序办理作业许可证；作业过程中应有安全监督人员进行现场监督。

维检修作业时生产或设备等管理部门提供支持和指导。

第二章作业许可申请第六条作业前，作业许可申请人应提出申请，填写“作业许可证”，并准备好相关资料，包括但不限于：1．作业许可证；2．作业内容说明；3．相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；4．风险评估结果（工作安全分析）；5．安全工作方案（HSE作业计划书）。

第七条作业申请人应是作业现场负责人。

通常是项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。

应实地参与作业许可证所涵盖的工作。

第八条当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及到的负责人均应列在申请表内。

第九条作业许可申请人应组织对作业进行风险评估，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，并编制安全工作方案。

作业许可管理规定第一章总则第一条为加强作业安全管理，实现作业受控，减少或避免事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》(Q/SY1240-2009)制定本规定。

第二条本规定适用于中国石油天然气集团公司所属的炼油化工企业（以下简称炼化企业）以及为其服务的承包商。

第三条本规定规范了炼化企业以及为其服务的承包商在生产或施工作业区域内的工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备打开、临时用电、动火等）。

第二章职责第四条炼油与化工分公司组织制定、管理和维护本规定。

第五条炼化企业根据本规定制定、管理和维护本单位的作业许可管理实施细则，各相关职能部门具体负责本规定的执行并提供培训、监督与考核。

第六条炼化企业基层单位按要求执行作业许可管理实施细则，对本规定提出改进建议。

第三章管理要求第七条作业许可范围（一）在所辖区域内或已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理（作业许可管理流程见附录A），办理“作业许可证”（见附录B）：1. 非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作)；2. 承包商作业；3. 偏离安全标准、规则、程序要求的工作；4. 交叉作业；5. 在承包商区域进行的工作；6. 缺乏安全程序的工作；7. 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作。

（二）如果工作中包含下列工作，还应按专项作业管理规定要求同时办理专项作业许可证：1. 进入受限空间；2. 挖掘作业；3. 高处作业；4. 吊装作业；5. 管线/设备打开；6. 临时用电；7. 动火作业；8. 放射性作业；9. 其他有明确要求的作业。

第八条炼化企业应按照本规定的要求，结合企业作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理。

第九条作业前准备（一）布置任务。

作业许可管理标准1 范围本标准规定了作业许可的管理要求及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。

本标准适用于公司（以下简称公司）所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如进入受限空间、动火作业、挖掘作业、高处作业、临时用电、吊装作业及其他高风险的临时作业。

2 规范性引用文件下列文件中的条款及术语通过本标准的引用而成为本标准的条款和术语。

凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。

但，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。

凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

公司高处作业安全管理标准公司进入受限空间安全管理标准公司临时用电安全管理标准公司挖掘工作安全管理标准公司工业动火安全管理标准公司吊装作业安全管理标准公司工作前安全分析管理标准公司劳动防护用品管理规定公司上锁挂签测试安全管理标准3 术语和定义3.1 非常规作业临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。

3.2 申请人是指向作业批准人提出工作申请的人员。

通常应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人等。

3.3 批准人是指对作业许可证进行最后审批的人员。

通常是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人，如属地区域单位主管领导、业务主管、区域负责人、项目负责人等。

3.4 监护人是指经过安全培训合格，由申请人指定、对作业全过程进行现场监督检查的人员。

3.5 作业人员是指经过安全培训合格，具有相应安全资质、直接参加作业的人员。

4 职责4.1 公司安全环保处组织制定、管理和维护本标准。

4.2 公司和各单位相关职能部门具体负责本标准的执行，并提供培训、监督和考核。

4.3 公司和各单位HSE部门对本标准的执行提供咨询、支持和审核。

4.4 各基层单位按要求执行本标准，并提出改进建议。