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Forum学术论坛1522012年12月 小城镇建设对经济发展的重要意义——基于对辽宁省阜蒙县旧庙镇建设的分析辽宁工程技术大学公共管理与法学院 卢蕾 刘亚静 孟思佳摘 要：小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点。
实现农业现代化，城乡一体化，彻底改变城乡二元结构式我们党的十七届三中全会提出的具体要求。
因此加快小城镇建设，对于早日实现城乡一体化，推动经济发展具有重要的指导意义。
关键词：经济发展 小城镇建设 指导意义中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(c)-152-02党的十七届三中全会提出加快推进城乡一体化建设，城乡一体化建设就是把城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体，统筹规划、综合发展，形成“相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城、共同发展”的城乡关系，彻底改变城乡二元化结构。
小城镇建设是实现彻底改变城乡二元结构，实现城乡一体化的重要途径。
所谓小城镇建设是指小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。
结合我国具体国情，有的学者给出了小城镇建设的新内涵，即通过统筹城乡发展，加大公共财政对农村的覆盖，增加农村教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给，开发农村生产力，实现农村地区的可持续发展，在城镇化背景下以统筹城乡经济社会发展的思路，改变过去单纯地、片面地强调加快城镇化进程的观念，更加关注城乡之间的良性互动，更为综合和全面地谋划中国的现代城乡结合化建设。
结合小城镇建设的含义，我们知道，小城镇建设是我们将农村城镇化过程中的一个必要的阶段，实现城乡一体化，进行小城镇建设不仅看重经济的发展，更要注重文化等各个方面的发展，把可持续发展，科学发展观运用到小城镇建设中来，努力提高农民的物质文化水平以及注重精神文明建设。
防止片面性的发展，实现各种要素的合理配合，全面实现小城镇建设对我们的意义将更加深远。
小城镇发展的趋势摘要：发展小城镇是促进城乡统筹，解决三农问题，实现城乡体化的重要途径，而走新型城镇化道路又是当今城镇发展的大势所趋。
本文通过分析小城镇当前发展的问题以及新型城镇化的内涵，阐释在新型城镇化大背景下发展小城镇应把握的机遇和挑战，并从城乡规划的角度为怎么发展小城镇提出几点建议。
关键词：新型城镇化；小城镇；机遇；挑战；策略引言小城镇是农村一定区域的政治经济和文化中心，同时也是一定区域的政治、经济、文教、信息服务中心，是联结城市和农村的桥梁和纽带，近几年来，随着经济的发展，小城镇建设已引起各级政府的高度重视，小城镇的建设速度得到较快发展，并出现了一批规划科学、布局合理，建设新颖的现代化小城镇。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。
农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。
它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。
一（1）加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程。
中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。
因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。
一（2）加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村工业化的发展。
乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。
但是问题也日益暴露出来。
乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。
通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。
统筹城乡发展，加快小城镇建设【摘要】当今我国，随着经济的高速发展，城市化进程的加快，城市化问题的出现，城乡差距的不断增大，加快小城镇建设步伐，统筹城乡协调发展已经成为现时代的必然选择。
本文通过结合当代我国的国情，分析加快小城镇建设的重要性与必要性，了解小城镇发展的优势以及不足，开拓创新，结合当地情况，走一条特色小城镇建设的道路。
【关键词】小城镇建设；统筹城乡协调发展；城镇化1. 加快小城镇的重要性与必要性（1）当前，随着城市化问题的出现，以及大中城市承载力日趋饱和，加快小城镇建设，统筹城乡协调发展，改变城乡二元经济结构，为农民工转化为市民提供更多的机会，从而带动农村经济的发展己成为我们的必然选择。
同时，结合当地情况，走一条特色小城镇建设的道路，也是符合我国国情的重大战略选择。
党的十五届五中全会指出：提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。
随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。
党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展的科学发展观，统筹城乡发展被放在了“五个统筹”的首要位置，成为科学发展观的集中体现。
加快小城镇建设步伐，统筹城乡协调发展既是缩小城乡差距、实现建设小康社会的目标；也是解决城市化问题，推进城乡一体化进程，发展小城镇走中国式的城市化道路的必然要求。
（2）因此，我们要抓住当前城镇化建设的大好时机，以科学发展观为指导，全面推进小城镇建设，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，充分利用小镇发展的优势和潜力，解决小城镇建设的不足，结合各地情况，打造出一批具有较强服务能力和辐射能力的特色小城镇，从而将我国的城镇化纳入可持续发展的轨道。
2. 加快小城镇建设的优势和潜力小城镇作为覆盖农村区域的经济、政治、文化中心，在带动农村经济社会发展，启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用。
小城镇建设的城乡统筹规划实践与思考随着城市经济社会的快速发展，小城镇建设成为当前构建城市经济整体格局的重要实施阶段，在链接城市建设区域化经济发展资源优势的同时，积极寻求适合地方经济社会进步的小城镇建设，能更好的促进城市信息资源有效辐射，构建绿色、生态、健康、有序、整体规划的小城镇建设蓝图。
本文旨在分析当前社会形势下小城镇建设的特点和优势，并从城乡立体化发展的空间角度思考小城镇建设的制定工作程序、科学规划、产业发展、信息共享、科学管理、社会保障等综合性发展的城市面貌。
标签小城镇建设；城乡统筹规划；实践；思考小城镇建设是适应社会发展的一种客观需求，尤其是在统筹经济发展，构建新农村建设天地，不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣，形成整体发展的区域优势。
1 解读当前小城镇建设存在的现状及问题表现1.1 规模小，没有形成聚集效应和规模效益。
随着小城镇建设的深入，盲目追求政绩工程，片面的进行小城镇建设，在这样的基础上，难以形成聚集效应和规模效益。
主要表现在：人口密度较小，劳动力和经济总量较弱，产业发展优势不足等，在追求政绩形象的基础上，进行简单设计，甚至在规划上不合理，存在错建、漏建、交叉建、缺建的现象，过分追求政绩，随意改变设计方案，导致小城镇建设没有落到实处，缺乏应有的优势平台。
1.2 基础实施缺乏，整体规划没有形成区域优势。
在小城镇建设中，基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、气和环卫等配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路、商贸区混杂[1]，造成小城镇发展水平不高，产业结构不合理，以及综合经济实力较弱、发展水平差距很大、对当地农民的辐射带动作用还不强、产业结构不合理等问题。
2 分析小城镇建设在城乡统筹规划中的注意点2.1 规划注重科学性。
浅论我国小城镇发展摘要：发展小城镇，是基于我国国情的现实选择。
当前各种机遇已经具备，小城镇发展有望迎来再次迅速发展的良机。
本文简要探讨了小城镇发展的重大意义，分析了当前存在的主要问题，并提出了相关解决对策。
关键词：小城镇城乡统筹上世纪80年代初费孝通老先生提出了”小城镇，大战略”的论断，小城镇的发展得到国家高层高度关注，学界也进行了一系列研究。
但是，有关小城镇的具体定义目前学界并没有共识，相比较而言，笔者比较认可费孝通先生对小城镇的定义，即”比农村社区高一层次的社会实体的存在，这种社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区。
无论从地域、人口、经济、环境等因素看，它们都既具有与农村社区相异的特点，又都与周围的农村保持着不能缺少的联系”。
80年代至90年代中期，国家有关城镇化的政策是积极支持和鼓励小城镇发展。
例如在1989年制定的《城市规划法》中明确提出”严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城镇”。
但90年代后期以来中央逐渐转变方针，其标志是在2002年的十六大报告中明确指出:”要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
”不过，各级政府更为重视大中型城市的发展建设。
直到近年来，由于大城市发展带来的种种弊端逐步呈现，国家才开始重新审视小城镇发展的重大意义，政策方面作了一些调整。
特别是06年提出建设社会主义新农村以来，小城镇作为辐射和带动农村发展的重要支撑，得到更大程度重视，小城镇发展逐步重新焕发生机。
一、推进小城镇建设的重大意义（一）有利于我国人口合理布局当前我国人口已经超过13亿，这是我们的重大国情，也是进行城镇化建设必须首要考虑的问题。
虽然根据城市产业集聚理论，大城市在产业和各种要素聚合方面存在巨大优势。
但是目前过于注重大城市的城镇化道路带来诸多问题，也是不可持续的。
当前我国大城市的突出问题是常住人口急剧膨胀，而城市社会管理和公共服务方面的发展滞后，远跟不上人口增长步伐。
浅谈城乡统筹发展的历史经验与现实意义摘要：中国城乡统筹发展的历史经验与现实意义主要体现在：第一，要站在农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度，充分理解统筹城乡发展的现实意义；第二，要坚持统筹兼顾这个根本方法去指导城乡发展的一切工作；第三，要找准统筹城乡发展的实践载体——城镇化和社会主义新农村建设。
关键词：科学发展观统筹兼顾新农村建设党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”并进一步强调，“必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展……”党的十七大报告把统筹城乡发展放到了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系中的第一位，从另一个侧面反映了统筹城乡发展在贯彻落实科学发展观中的重要地位。
统筹城乡发展，是中央深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训，根据现阶段我国经济社会发展的特点而做出的重大战略决策。
为了全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，我们必须充分认识和理解统筹城乡发展的历史经验与现实意义。
一、充分理解统筹城乡发展的现实意义——农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局由于我国是一个农业大国，农村人口占百分之八十左右，而且相对于城市的发展来说，随着改革开放进程的加快，农村发展滞后、城乡二元结构的矛盾越来越突出。
我们必须充分认识到农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局。
毛泽东同志在 1957年就指出：“全党一定要重视农业。
农业关系国计民生极大。
”毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中再次强调：“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。
”“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。
浅谈小城镇建设的意义和功能学校：湛江市广播电视大学班级姓名：洪聂学号：【内容摘要】农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。
从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。
中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。
因此，小城镇的建设和发展是加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。
【关键词】小城镇建设；发展；意义；功能目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
众所周知，小城镇是城市与农村的连接体和中转站。
因此，加强我国小城镇的建设，使城镇迅猛发展，对社会经济的发展起着巨大的推动作用。
一、小城镇建设的重要意义小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。
小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。
小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。
小城镇是农村精神文明建设的基地。
小城镇是区域经济的增长点。
小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量1、小城镇是城乡交流的平台。
小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。
具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。
