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气十条、水十条、土十条环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”的具体内容“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
水十条2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。
2019-“水十条” 改善水环境质量的政策解读-范文模板
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“水十条”改善水环境质量的政策解读
对话人：环境保护部环境规划院副院长吴舜泽
采访人：中国环境报记者郭婷
吴舜泽，环境保护部环境规划院副院长，博士生导师，中国环境科学学会
环境规划专业委员会主任委员，享受国务院特殊津贴专家，牵头承担国家环境
保护“十一五”、“十二五”、“十三五”规划以及水污染防治行动计划等研
究编制工作。
《水十条》制定过程中有哪些优化调整?
■不断优化完善总体架构设计，反复论证中长期目标和落地性指标要求，充分推敲任务措施的有效性
中国环境报：《水污染防治行动计划》的制定历经了30易稿的变化和修改。
请您谈谈，这其中有哪些优化调整?有哪些经过反复论证?最后又是怎样落
实成文的?
吴舜泽：作为向水污染宣战的行动纲领，《水十条》要兼具战略性和可操
作性。
各方要求高，公众期望大。
同时，水污染防治是一个复杂的系统工程，
需要统筹考虑各种因素，兼顾需求与可能。
其研究编制过程必然是一个不断螺
旋上升、不断深化提升的过程。
切磋、琢磨，反复论证、斟酌权衡。
这符合决
策研究的客观规律，也体现了党中央、国务院，以及环境保护部对《水十条》
的高度重视。
研究编制过程中，从技术角度，重点做了3方面的深化研究工作：一是不断优化完善总体架构设计。
深化改革创新驱动打好水污染防治攻坚战——《水污染防治行动计划》解读之二:技术篇一、运用系统思维解决水污染问题水污染防治是一项系统工程，解决水污染问题需要系统思维，从全局和战略的高度进行顶层设计和谋划。
一是以改善水环境质量为核心，统筹水资源管理、水污染治理和水生态保护。
《水十条》提出了控制排污、促进转型、节约资源等任务，构建水质、水量、水生态统筹兼顾、多措并举、协调推进的格局。
污染物排放总量作为分子，尽量做减法，“调结构、调布局”是治本之策，以治水倒逼产业结构调整及转型升级；减少污染物排放是治标之法，努力削减工业、城镇生活、农村农业排污总量。
水量作为分母，尽量做加法，坚持节水即减污，以控制用水总量、提高用水效率、保障生态用水实现节水增流，强调闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和时段，维持河湖基本生态用水。
二是协同管理地表水与地下水、淡水与海水、大江大河与小沟小汊。
水具有很强的流动性，污染在水里，根源在岸上。
《水十条》以山水林田湖为生命共同体，尊重水的自然循环过程，监管污染物的产生、排放、进入水体的全过程，统筹地表与地下、陆地与海洋、大江大河和小沟小汊。
对于大江大河，延续重点流域水质考核问责制度，强化消灭劣V 类水体。
对于群众意见大、公众关注度高的小沟小汊，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。
三是系统控源，全面控制污染物排放。
污染物排放总量大，是我国水环境保护必须面对的核心问题。
《水十条》明确主攻方向，以取缔“十小”企业、整治十大行业、治理工业集聚区、防治城镇生活污染等为重点，全面推动深化减污工作；通过划定禁养区等措施，提升规模化养殖比率，实现粪便污水资源化利用；提出了加快农村环境综合整治、加强船舶港口污染控制、依法强制报废超过使用年限的船舶等针对性的非点源污染防治措施。
四是工程措施与管理措施并举，切实落实治理任务。
《水十条》提出的各类工程措施和管理措施相辅相成，工程措施着眼于“以项目治水洁水”，管理措施着眼于“用制度管水节水”。
