烟台市莱山区分区规划设计任务书
烟台市规划局莱山分局
二O一三年五月
一、规划背景
烟台市地处山东半岛东部，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，濒临渤海和黄海，与日本和朝鲜半岛隔海相望，是我国首批沿海开放城市之一，是环渤海经济圈内以及东亚地区国际性港城、商城、旅游城。
烟台依山傍海，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，是我国北方著名的旅游避暑和休闲度假胜地。
本次规划任务为烟台市莱山区分区规划。
莱山区，地处黄海之滨，与辽东半岛、韩国、日本隔海相望。
成立于1994年，是烟台市的行政中心。
位于烟台市区东部，北、西与芝罘区毗连，东接高新区，南接牟平区。
辖黄海、初家、滨海、莱山、解甲庄、院格庄6个街道办事处及莱山经济开发区。
根据市委、市政府指示精神和工作布署，烟台市规划局正在组织烟台市城市总体规划修改工作，烟台将进入城市快速发展时期，一方面建设大城市需要进一步拓展城市的发展空间，而莱山将会成为未来城市发展的主要方向之一；另一方面，随着青烟威荣城际铁路的建成，为莱山发展提供了对外交通的支撑。
莱山区因为长期没有系统的分区规划，以致于辖区内的控规编制以及众多建设项目没有有效的规划依据，容积率和建筑高度等规划指标自由裁量权较大。
本次分区规划的编制，力求通过强制性内容控制，确保整个莱山区的环境品质和建设质量，实现总体规划的定位目标。
二、规划范围与期限
本次规划编制范围为莱山区辖区全部用地：东至海岸线及高新区
区界，西至夹河，北至迎宾路，南至牟平区区界。
总规划面积约为283平方公里，具体见规划范围图示。
规划的期限为2013～2020年，其中近期为2013～2015年，远期为2015～2020年
三、设计依据
（一）《中华人民共和国城乡规划法》
（二）《城市规划编制办法》（2006）及实施细则
（三）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010）
（四）《城市规划强制性内容暂行规定》(2002)
（五）《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011) （六）《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》
（七）《烟台市总体规划（2011-2020年）》
（八）其他法律、法规及已批准的各种专项、专业规划
四、规划设计目标
结合城市可持续发展要求，充分发挥该区域的区位优势，合理利用区域内的土地和景观资源，根据总体规划和城市发展需要确定功能结构，优化土地资源配置，提升区域价值，使该区域成为功能完善、配套齐全、环境优美的现代化城市中心区，促进莱山区乃至全市的社会经济发展，达到经济、社会与生态效益的共赢。
五、规划原则
（一）可持续发展原则。
从烟台城市发展的长远角度出发，结合烟台市城市总体规划和城市更新发展的需求，完善公共设施、交通
设施和市政配套设施，创造良好的城市生态和城市景观，形成高效、便捷、宜人的城市中心区。
（二）统筹兼顾原则。
注重与控制性详细规划和专业规划的衔接，实现与周边地区的共同发展、协调发展；注重与周边其他城区的衔接，实现区域协调发展；充分重视规划区域与城市的肌理关系，注重规划区城市景观与山体、大海的呼应与融合，从而创造一个有机、协调的城市环境。
（三）可操作性原则。
综合考虑区域内外城市基础设施、道路交通等条件的优势和限制，合理进行分区、分片控制，根据实际要求制定控制指标和规划管理要求，达到“定性、定量、定位、定界、可实施”的控制要求。
六、规划主要内容
（一）基础资料研究。
规划应在对区域现状充分分析研究的基础上，提出现状城市存在的的主要问题，并确定规划目标和指导思想。
对规划区域内原规划用地结构、道路交通结构、基础设施、产业布局、景观风貌等提出相应修改意见，并进一步进行深化完善。
对功能组织结构、建筑空间形象、景观环境体系等方面规划进行研究论证。
（二）分区定位。
在基础资料深入研究的基础上，结合总体规划和市区两级对本区的规划定位，确实本区的产业功能定位、空间发展定位、景观形象定位、土地综合利用的目标和方向等战略目标。
（三）划定功能分区。
确定区域内各类土地的用地界线、用地性质、地块划分；根据城市建设的要求，确定各用地内适建、不适建或
者有条件地允许建设的建筑类型。
（四）街坊划分及指标控制。
合理进行街坊划分并明确各项控制指标，主要包括主导属性、人口规模、用地面积、总建筑面积、绿地、配套设施项目等。
（五）道路交通规划。
在对基础资料深入研究的基础上，对规划区内外的道路交通情况进行分析，制定完整的道路系统，同时做好与周边城市交通系统的衔接。
根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通站场用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。
规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
（六）确定规划控制指标。
规定性指标包括各地块用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、用地可变性、地下空间利用、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施等控制指标。
指导性指标包括: 人口容量、建筑形式、建筑体量、建筑色彩、建筑风格、其他环境要求。
建筑高度的确定需考虑周围机场的限高要求和城市空间景观环境的艺术性要求。
（七）公共服务设施和市政配套设施规划。
按照烟台市相关规划的要求，确定规划区内各类公共服务设施的规划原则、等级、规模、分布位置等，如教育设施(中小学、幼托), 环卫设施(垃圾转运站、公共厕所等),给水设施、排水设施、电力设施, 电信设施(电话局、邮政局), 供热设施、燃气设施(煤气调压站)、医疗卫生设施等。
同时根据
规划建设容量确定市政工程管线的位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求。
（八）绿地系统规划和景观规划。
提出绿地配置要求。
根据城市“六线规划”和城市景观规划要求，合理配置规划区内各类绿地，如防护绿地、道路绿地等，既能满足城市功能需求，又能美化城市景观。
同时对区域内景观资源进行整合与调配，既能突出区域景观特色，又能与城市景观系统相协调。
（九）城市设计导则。
根据城市景观和城市天际线设计要求，制定相应的城市设计导则，对于规划区域内的重点地段、主要空间节点、主要道路的沿街立面进行城市设计，根据城市特色和相关要求提出该区域的建筑风格，并对规划区域内建筑高度、体量、造型等问题提出指导性意见。
（十）分期建设规划。
根据城市发展需要以及区域发展优势，制定分期实施原则，明确近、远期分期建设的区域和项目，提出近期重点建设地段的位置与界限，并作出相应城市设计意象图。
七、规划成果
（一）文字部分
1、规划文本；
2、规划附件（说明书、基础资料汇编）。
（二）图纸部分
1、区位图；
2、土地利用现状图，比例1:10000；
3、空间结构规划图；
4、土地利用规划图，比例1:10000；
5、片区街坊规划图
6、建筑容量规划图；
7、居民点改造规划；
8、道路交通系统规划图；
9、园林绿地系统规划图；
10、景观风貌规划图；
11、环境保护规划图；
12、给水工程规划图；
13、排水工程规划图；
14、供电工程规划图；
15、电信工程规划图；
16、燃气工程规划图；
17、供热工程规划图；
18、综合防灾规划图；
19、公共配套设施规划图；
20、文物保护规划图；
21、岸线利用规划图；
22、分期建设规划图；
23、中心区域或重点地段城市设计图；（1）规划总平面图
（2）规划结构图
（3）鸟瞰图
（4）综合交通规划图
（5）绿化景观图
（6）主要建筑单体方案平面图、立面图、剖面图、效果图
（7）其他反映创意的图纸等；
24、体现规划意图的其他图纸
八、规划成果提交要求
（一）阶段性成果提交：全部设计成果均应制作计算机文件，包括除街坊及地块控制分图则以外的所有图纸的电子文件1套（主要图纸必须有CAD格式，图形文件除各种分析图、示意图外均应采用DWG、JPG两种格式保存，图纸比例尺按提供的地形图比例定，文本文件采用word格式文件），A3文本10套，根据评审要求提供A0图板1套（必须包括的图有：土地利用现状图、道路交通系统规划图、园林绿地系统规划图、土地利用规划图、道路交通规划图、市政及公共配套设施规划图、片区街坊规划图、建筑容量规划图），多媒体演示文件1套（带配音，能自动播放，时间15分钟内）。
（二）最终成果提交：包括所有规划成果图纸的电子文件6套（主要图纸必须有CAD格式,文本文件采用word2003以上的格式文件，多媒体演示文件时间15分钟内），A3文本12套（文本、图则、说明书、基础资料汇编）。
九、工作要求
（一）设计单位要充分了解现状情况，充分收集相关资料，并听取有关部门意见。
（二）设计单位向甲方进行中间汇报和讨论不得少于2次，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段。
十、设计周期
（一）准备与调研阶段（2个月）
制定规划编制工作方案，现场调研、收集基础资料。
（二）整理基础资料阶段（1个月）
对现状资料进行汇总整理，形成基础资料汇编及初步方案。
（三）规划方案编制阶段（2个月）
初步方案汇报，修改、完善初步方案。
（四）提交规划成果阶段（1个月）
修改完善并通过专家评审后，提交正式成果。
（五）规划批复阶段（1个月）
形成正式的规划成果，按照法律程序审批。
烟台市规划局莱山分局
二○一三年五月十四日。
