西咸新区秦汉新城控制性详细规划修编

西咸新区规划建设方案根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，省政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5—10公里的整体板块。

一、建设西咸新区的必要性和可行性第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。

近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。

当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期，西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。

西咸两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。

第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。

建设大西安、带动大关中、引领大西北，是经济区规划的主旨。

西安国际化大都市是整个经济区的核心，关系经济区的建设全局与功能提升。

当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。

第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。

西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。

通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进。

1 历史沿革..........................................................................................................2 2 行政区划..........................................................................................................6 第三章 自然地理条件.................................................................................................... 9 1 地形地貌..........................................................................................................9 2 工程地质..........................................................................................................9 3 气象..................................................................................................................9 第四章 资源开发与利用.............................................................................................. 13 1 地热资源........................................................................................................13 2 水资源............................................................................................................13 3 土地资源........................................................................................................14 第五章 经济、产业和人口............................................................................................ 16 1 人口和城市化水平现状................................................................................16 2 国民经济和社会发展....................................................................................23 3 科、教、文、卫、体概况............................................................................35 第六章 综合交通现状.................................................................................................... 48 1 综合交通现状................................................................................................48 2 现状交通系统存在的问题............................................................................49 第七章 市政基础设施.................................................................................................... 50 1 通信设施........................................................................................................50 2 电力设施........................................................................................................51

西安秦汉新城的规划方案西安秦汉新城位于中国陕西省西安市区北部，是一个新兴的生态城市。

为了打造一座现代化、高效率、生态友好的城市，西安秦汉新城进行了全面规划，本文将对其规划方案进行介绍。

1. 规划背景在保持传统文化及历史遗产的基础上，秦汉新城的规划旨在实现城市空间合理布局、公共服务设施完善、交通便利度提高、生态环境保护、经济发展与社会进步，并以绿色低碳发展理念作为主导思想。

2. 城市布局秦汉新城主城区总面积约为158.6平方公里，分为核心区、产业园区、市政服务区和文化旅游产业集群。

主城区内设有金融中心、商贸中心、产业中心、人文中心以及生态中心五大中心，将实现城市的多中心布局。

此外，秦汉新城还将建设城轨一号线、S2号线、S4号线等多条轨道交通线路和大型换乘枢纽，构建智慧交通体系，提高城市的交通运输效率。

3. 公共服务设施为了提高公共服务设施的水平，秦汉新城规划了一系列具有先进性的公共建设项目，包括：城市公共交通系统、城市供水系统、城市污水处理和排放系统、城市垃圾处理和回收系统、城市安防系统等。

同时，秦汉新城还将优先发展节能环保、医疗卫生、文化旅游等社会事业。

4. 生态环境保护秦汉新城高度重视生态环境，建立了一套生态化、节能环保的城市管理机制。

规划内设施有大量绿化景观，如湿地公园、花海公园、湿地生态公园以及植物园等。

同时，秦汉新城还将发展现代农业与湿地保护，保护生态资源。

5. 经济发展秦汉新城将优先发展高新技术产业、现代服务业、智能制造业、文化旅游业等新型产业，在国际市场上展现更有竞争力的市场地位。

同时，新城将实行优化资源配置、优化布局和产业升级，进一步加强产业集群建设和产业链条协调发展，提升秦汉新城的竞争力和发展潜力。

6. 社会进步秦汉新城将注重社会制度建设，提升社会服务水平，加强社会治理力度。

通过多种手段，推进公共文化建设和社会事业发展，提高城市文化、教育、医疗服务等水平，并对高新技术产业、等全球前沿科技进行宣传，促进文化交流和经济合作。

西咸新区XXFX-ZX04管理单元控制性详细规划（文本、管理单元）西咸新区规划建设局2018年3月21日文本第一条根据西咸新区沣西新城规划用地收储与《西咸新区垃圾固废设施专项规划》用地布局要求，对沣西新城XXFX-ZX04单元控制性详细规划进行单元局部修改。

第二条规划适用范围：本规划适用于沣西新城核心区二期XXFX-ZX04单元内各地块用地建设的规划管理工作及建设审批。

沣西新城XXFX-ZX04管理单元位于统一路以南、沣景路以北、同文路以西、秦皇大道以东区域，总用地面积139.17公顷。

第三条管理单元图则与文本内容共同构成管理单元的法定文件。

其中文本的“下划线”部分为强制性内容。

第四条本规划涉及的所有技术指标（特别注明者除外）均依据《陕西省西咸新区城乡规划管理技术规定（修订）》（以下简称《西咸标准》）确定。

第五条规划布局：XXFX-ZX04管理单元主体功能为教育、商务。

康定路以北为教育片区，主要分布有高等院校用地（A31）、中小学用地（A33）、二类居住用地（R2）、商业设施用地（B1）、商务设施用地（B2）及公园绿地（G1）。

康定路以南为商务片区，主要分布有商务设施用地（B2）、文化设施用地（A2）、公园绿地（G1）、广场用地（G3）及供燃气用地（U13）。

第六条居住用地：XXFX-ZX04管理单元规划总人口为1万人，居住用地2全部为二类居住用地（R2），总面积13.26公顷，占城市建设用地面积的9.53%。

主要分布于康定路以北。

第七条公共管理与公共服务设施用地：XXFX-ZX04管理单元内的公共管理与公共服务设施用地为文化设施用地、高等院校用地、中小学用地，主要分布在单元北部。

总面积27.66公顷，占城市建设用地面积的19.87%。

其中文化设施用地面积约3.30公顷，占城市建设用地面积的2.37%，高等院校用地面积约23.13公顷，占城市建设用地面积的16.62%，中小学用地面积约1.23公顷，占城市建设用地面积的0.88%. 第八条商业服务业设施用地：XXFX-ZX04管理单元规划商业服务业设施用地总面积41.25公顷，占城市建设用地的29.64%。

陕西省人民政府关于《西咸新区总体规划》的批复文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2011.06.10•【字号】陕政函[2011]110号•【施行日期】2011.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文陕西省人民政府关于《西咸新区总体规划》的批复（陕政函〔2011〕110号）省住房和城乡建设厅、省西咸新区开发建设管理委员会：《西咸新区总体规划（2010年-2020年）》已经2011年省城乡规划委员会第1次会议审议，现就有关问题批复如下：一、原则同意《西咸新区总体规划（2010年-2020年）》（以下简称《总体规划》），规划控制范围882平方公里。

到2020年，城市人口控制在236万人以内，建设用地控制在272平方公里以内，强化集约和节约用地，合理控制城市规模，切实保护好耕地特别是基本农田。

二、西咸新区建设是省委、省政府贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，也是国务院颁布的《全国主体功能区规划》中明确提出加快推进的区域之一。

西咸新区建设要以《总体规划》为指导，充分发挥新区历史文化、田园生态、资源要素和综合区位优势，将西咸新区逐步建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市主城功能新区和生态田园新城，使西咸新区成为中国未来城市建设的典范。

三、西咸新区管委会要在《总体规划》确定城乡规划区范围内，实行城乡统一规划管理，并按照城乡统筹发展的要求，以五个分区组团为核心，以永久性生态绿地和标准农田为绿色廊道，以优美小镇和新型农村社区为点缀，构建布局合理、生态环保、结构完善的城乡空间结构，打造现代田园城市，促进城乡统筹发展。

四、要加快交通基础设施建设，进一步完善西咸新区同西安、咸阳主城区的交通联系，建立各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统；统筹规划和建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施；高度重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立健全包括消防、防洪、防震和人防在内的城市综合防灾体系。

1、西咸新区简介2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

2、西咸新区规划1、建设背景2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。

2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。

2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。

2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。

(西咸新区建设背景图)2、区位范围西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。

新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。

3、规划理念核心理念—建设现代田园城市以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。

规划理念—理念1: 核心板块支撑在大面积田园绿地和生态廊道间，以各新城中心功能区为核心，高强度集约开发的城市综合功能建设区。

实施生态景观工程：形成渭河生 态景观带、帝陵遗址风光带和泾 河生态景观带
国家政策最新趋势
新型城镇化 产业结构调整 可持续发展理念
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文化产业 有机农业
单第3击四.3此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—第三产业快速发展
秦汉新城重大项目项 目
清华附中秦汉学校
秦文化主题公园
星河湾项目
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万通立体城市9Fra bibliotek单第2击四.2此局秦处汉编新辑城母招版商标引题资样如式火如荼开展
西洽会：每年一次的招商盛宴
图表8：2013-2014年秦汉新城招商引资情况 一览表
国家级重 点展会
西部最重要 的大型展会
已有项目 招商引资
国家政策走势 产业发展趋势
五城间内部竞争 旅游资源遇劲敌
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2
单第1击四秦此局汉处新编城辑规母划版思标维题：样遵式从区域与整体之间的关系
西咸新区发展历程大事件：
2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》 提出“加快推进西咸一体化建设”
产业规划
发展前景
Copyright@CIConsulting
18
单第4击四.1此局秦处汉编新辑城母面版临标的题挑样战式——五城间内部竞争
秦汉新城
现代服务 业
文化产 业
都市农
业
沛东新城
高科技 泾河新城
产业
内产 部业 招定 商位 引的 资冲 的突 直导 接致 冲新 突城
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西咸新区规划建设方案根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，省政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5—10公里的整体板块。

一、建设西咸新区的必要性和可行性第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。

近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。

当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期，西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。

西咸两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。

第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。

建设大西安、带动大关中、引领大西北，是经济区规划的主旨。

西安国际化大都市是整个经济区的核心，关系经济区的建设全局与功能提升。

当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。

第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。

西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。

通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进。

理念1: 组团布局发展
疏密相间+大开大合
在新区的大面积绿地及生态廊道之间， 集约进行城市建设，形成15个密集的城市 建设区，高强度开发。
“连续蔓延”
传统城市建设沿城 市道路蔓延发展
“极核发展”
新区建设多核联 动，集约用地
3 目标与理念
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3.2 规划理念
理念1: 组团布局发展
生态控制线
设置生态控制线，限制生态控制线
建设多个综合交通枢纽，实现多种 交通方式的零距离换乘。
3 目标与理念
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3.2 规划理念
理念3: 优美小镇点缀
城市组团+绿色廊道+优美小镇
统筹城乡空间要素，形成“城市组团＋ 绿色廊道+优美小镇”的城乡空间格局。
在组团间的成片绿地及组团边缘，结 合都市农业和生态旅游发展，建设10个生 态田园小镇及6个省级重点示范镇。
为贯彻落实省委、省政府决策，在新区概念规划的基础上，编制了《西咸新区 总体规划（2010-2020年）》。
2
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.2 指导思想
1导 言
以科学发展观为统领，创新规划理念和发展模式，按照彰显文化底蕴、集聚现 代产业、建设良好生态、统筹城乡发展的思路，充分发挥新区历史文化、生态水脉、 资源要素和综合区位优势，坚持以人为本、科学布局、集约发展等原则，把西咸新 区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、 产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济 发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。使西咸新区成为中国未来 城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品位。
85所 97％ 38％
居住指 标

国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知（发改西部[2014]296号）陕西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：《陕西西咸新区总体方案》已经国务院原则同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

请陕西省人民政府按照《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》（国函〔2014〕2号）批复精神和《陕西西咸新区总体方案》要求，依法依规组织编制西咸新区发展总体规划，报我委备案后实施。

附件：陕西西咸新区总体方案国家发展改革委2014年2月19日附件陕西西咸新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）、《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》（国函〔2012〕8 号）和国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》有关要求，为积极稳妥扎实推进西咸新区规划建设，探索以人为核心的中国特色新型城镇化道路，特制订本方案。

一、设立西咸新区的重要意义西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，包括两市 7个区县的部分地区，是关中-天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚，具有较好的自然生态资源，在深入实施西部大开发战略、推进西（安）咸（阳）一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。

（一）建设西咸新区有利于加快推进西安、咸阳一体化。

西安市是我国西部地区重要的中心城市，是世界著名的古都，具备了建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市的基础条件。

陕西省西咸新区秦汉新城“四改两拆”三年攻坚行动实施方案为认真贯彻落实中省城市工作会议精神，加快推进西咸新区建设。

按照西安市市委、市政府决定，利用三年时间，在秦汉新城深入开展棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造、拆除违法建设、拆除违法户外广告牌匾标识三年攻坚行动（即“四改两拆”三年攻坚行动）。

为确保“四改两拆”三年攻坚行动的顺利实施，取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想坚持以中省城市工作会议、全国棚改工作电视电话会议、《西安市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧扣西安市党代会提出的“聚焦‘三六九’、振兴大西安"的奋斗目标，以“四改两拆"三年攻坚行动为抓手，全面提升秦汉新城城乡规划建设管理工作水平，为改善“新城”城乡面貌、优化人居环境、提升城市品质，加快西安国际化大都市建设步伐提供坚强保障。

二、工作原则(一)坚持“规划先行、科学统筹"的原则“四改两拆”工作要充分发挥规划的调控和引导作用，坚持“生态修复、城市修补”的理念，在城市总体规划、土地利用总体规划的指导下，紧密结合城市功能分区和产业规划，科学统筹“新城”空间资源，处理好“四改两拆”与保护文化风貌、历史建筑、文化遗存、工业遗产的关系，突出城市历史文化特色，有计划有步骤地实施成片改造，做到规划一片，改造一片，美化一片，带动一片，促进城市的有机更新。

（二）坚持“因地制宜、分类实施”的原则各街办（镇）要紧密结合各自实际，研究制定相应的实施方案与配套政策，坚持“以改带拆、以改促改、改拆结合、分类实施”的方法，科学统筹改、拆、建工作，做到治理城市环境脏乱差、解决历史遗留问题与现实情况相兼顾，城市更新与产业发展相推进，规划与建设相结合，促进城乡环境整体改造提升。

（三）坚持“政府主导、市场运作”的原则秦汉新城“四改两拆”工作要坚持“政府主导、项目带动、公众参与、惠及群众”的思路，按照市场化运作机制，积极吸收和引进社会资本，合理运用现有安置政策，扩大货币化安置范围，确保如期完成各项目标任务。

陕西省
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法定图件新城控
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细规划
修编
法定图件目录
1. 土地使用规划图10.雨水工程规划图19.城市绿线蓝线规划图
2.公共服务设施规划图11.电力工程规划图20.城市紫线规划图
3.道路系统规划图12.电信工程规划图21.城市黄线规划图
4.道路断面规划图13.供热工程规划图22.城市橙线规划图
5.道路竖向规划图14.燃气工程规划图23.管理单元划分图
6.绿地系统规划图15.综合防灾规划图24.北杜片区地块编号图
7.地下空间规划图16.环保环卫规划图25.底张片区地块编号图
8.给水工程规划图17.管线综合规划图26.顺陵片区地块编号图
9.污水工程规划图18.城市红线规划图27.太平片区地块编号图。

2010 年，渭城区辖 4 个街道、6 个镇。其中周陵镇（福银高速以南）、渭城 镇、窑店镇、正阳镇均位于秦汉新城范围内。
7 抗震防灾........................................................................................................58
第八章 旅游及历史文化保护........................................................................................ 60
西咸新区—秦汉新城分区规划（2010-2020）
基础资料汇编
3 供水设施........................................................................................................53
4 环境卫生设施................................................................................................56
第十章 乡镇建设............................................................................................................ 75
1 渭城区............................................................................................................75

口1280万人。
为了加快西咸一体化建设，着
力打造西安咸阳国际化大都市，陕
西省设立了西咸新区。西咸新区是 大西安建设的关键和重要支撑区。
组建背景
2002年 2003年 陕西提出了“西咸一体化”的构想。 西咸两地对开公交线路。
西咸一体化
2006年9月 西咸两地电信并网。
2008年 地铁一号线设计线路通至咸阳。 2009年6月 国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸 一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、 咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 2010年12月 《全国主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸 新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 2011年5月17日 陕西省城乡规划委员会审议并原则通过《西咸新区总体规划》。 西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。
二、秦汉新城基本情况
1、区位
2、优势
3、城市规划（分区规划）
秦汉新城简介

秦汉新城是西咸新区的重要组团之一。位于西安、咸阳两市主城 区以北，规划范围包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速 以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高 庄镇（部分），总面积302.2平方公里，其中建设用地50平方公里， 遗址保护区面积104平方公里，到2020年规划人口57万。
（183a）
正阳滨水居住组团 正阳商贸组团
（273ha） （259ha）
《秦汉新城分区规划》组团介绍
塬北综合服务区(4个城市组团+1个优美小镇)
塬北综合服务区
城市建设用地：14.46平方公里 人口规模：14万 新城北部重要的空间增长点。 功能组团沿秦汉大道两侧呈序列 展开； 中轴处理采用开敞格局，体现对 历史脉络的尊重； 片区内部通过“十”字形生态廊 道的建设呈现田园组团格局。

旅游遗址保护区分布及规划
秦咸阳宫国家遗址公园： 地理位置：秦汉大道东侧，南邻渭河生态景观带，北依五陵塬 地块形状：南北狭长 占地面积：东西约1.36公里，南北约3.4公里，规划范围约为4.6平方 公里 投资金额：55亿元 开工时间：2011年7月 建成时间：2013年12月：
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咸
新
区
总 体
功
能
结
构
以“大开大合”的空间发展模式， 沿承西安国际化大都市的空间结 构，在新区形成“一河两带四轴 五组团”的空间结构。构建“廊 道贯穿、组团布局”的现代田园 城市总体空间形态。
打造西安国际化大都市的主城功能 新区和生态田园新城；引领内陆型 经济开发开放战略高地建设的国家 级新区；彰显历史文明、推动国际 文化交流的历史文化基地；统筹科 技资源的新兴产业集聚区；城乡统 筹发展的一体化建设示范区。
休闲娱乐/医疗：区域内规划有多个大型 体育场馆、1—3处公园、科研机构以及综 合医院、社区卫生服务中心等医疗机构， 从而使新区的服务功能进一步完善，上述 工作现已全面启动。
保障房建设 根据西线新区总体规划纲要，保障性住房建设 将占新区住房总面积的30% ，到2020年西咸新 区城市人口目标是236万人，其中秦汉新城保障 性住房建设目标是42万。 渭柳佳苑公租房建设项目是秦汉新城民生工程 的重要组成部分，总建筑面积91980㎡，共1314 套，总投资2.1亿元，预计于2012年12月建成。
渭河西安段规划治理目标：建成集高科技产业、旅游休闲、商务 金融、居住、生态为一体的滨水特色功能区。
渭河治理西安段全程22.2公里
目标地块

泾大道。 ■ “五纵”：沣渭大道、迎宾大道、沣泾大道南段、秦汉大道、正阳大
道。 ■ 规划5条快速路和21条交通性主干路，长度共计356KM，红线以60-80
米为主，沣泾大道红线为100米。 ■ 规划城市次干路及支路189条，共计长度618KM，次干路以红线40米为
主，支路以红线25米为主。 ■ 规划道路共215条，总长度974公里，道路网速密度3.58KM/KM，道路 面
第七 产业发展规划
■ 第一条 城市水脉
■ 以河流为依托，建设湿地公园、水景公园， 将水系引入建设用地，形成水脉渗透、绿 水相融的城市灵动空间。
第七 产业发展规划
■ 第二条 绿地规划
■ 1、公园绿地 ■ 在五陵塬地区规划国际化大都市生态文化遗址公
园和秦咸阳宫遗址公园；沿渭河规划湿地公园4处， 沿沣河规划滨河公园2处，沿河规划滨河公园2处； 在丰京、京、阿房宫一直北侧规划遗址公园。在 每个组团内规划公园1-3处。 ■ 规划沿主要生活性道路、景观道路两侧及居住区 出入口附近设置多出街头绿地。
第七条 “四线”管制
■ 4、城市黄线 ■ （1）黄线范围 ■ 包括区内的综合交通枢纽、水厂、污水处理场、电厂、区域变电站、
电信端局、热电厂、区域锅炉房、天然气门站等市政基础设施。 ■ （2）黄线管制 ■ 在黄线内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物
及其他设施建设；违反国家有关技术规定进行建设；未经批准改装、迁 移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基 础 啊设施安全和正常运转的行为。 ■ 迁移、拆除黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相 关手续。对于违反黄线管制要求者，依据《城乡规划法》等法律、法 规予以处罚。
第三条 发展规模

陕西省西咸新区秦汉新城“四改两拆”三年攻坚行动实施方案为认真贯彻落实中省城市工作会议精神，加快推进西咸新区建设。

按照西安市市委、市政府决定，利用三年时间，在秦汉新城深入开展棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造、拆除违法建设、拆除违法户外广告牌匾标识三年攻坚行动（即“四改两拆”三年攻坚行动）。

为确保“四改两拆”三年攻坚行动的顺利实施，取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想坚持以中省城市工作会议、全国棚改工作电视电话会议、《西安市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧扣西安市党代会提出的“聚焦‘三六九’、振兴大西安"的奋斗目标，以“四改两拆"三年攻坚行动为抓手，全面提升秦汉新城城乡规划建设管理工作水平，为改善“新城”城乡面貌、优化人居环境、提升城市品质，加快西安国际化大都市建设步伐提供坚强保障。

二、工作原则(一)坚持“规划先行、科学统筹"的原则“四改两拆”工作要充分发挥规划的调控和引导作用，坚感谢你的观看持“生态修复、城市修补”的理念，在城市总体规划、土地利用总体规划的指导下，紧密结合城市功能分区和产业规划，科学统筹“新城”空间资源，处理好“四改两拆”与保护文化风貌、历史建筑、文化遗存、工业遗产的关系，突出城市历史文化特色，有计划有步骤地实施成片改造，做到规划一片，改造一片，美化一片，带动一片，促进城市的有机更新。

（二）坚持“因地制宜、分类实施”的原则各街办（镇）要紧密结合各自实际，研究制定相应的实施方案与配套政策，坚持“以改带拆、以改促改、改拆结合、分类实施”的方法，科学统筹改、拆、建工作，做到治理城市环境脏乱差、解决历史遗留问题与现实情况相兼顾，城市更新与产业发展相推进，规划与建设相结合，促进城乡环境整体改造提升。

（三）坚持“政府主导、市场运作”的原则秦汉新城“四改两拆”工作要坚持“政府主导、项目带动、公众参与、惠及群众”的思路，按照市场化运作机制，积极吸收和引进社会资本，合理运用现有安置政策，扩大货币化安置范围，确保如期完成各项目标任务。