西咸新区——秦汉新城分区规划2010-2020

目录第一章新区概况 (1)一、地理位置及区位关系 (1)二、行政区划 (1)三、自然地理 (1)四、社会经济 (2)第二章规划背景 (4)一、国家区域发展战略深入推进 (4)二、西安国际化大都市启动建设 (4)三、西咸一体化深入推进 (5)四、相关规划为新区规划建设提供了重要依据 (5)第三章规划总则 (12)一、规划目的 (12)二、指导思想 (12)三、规划原则 (12)四、规划依据 (12)五、规划范围和期限 (13)六、规划理念 (14)第四章定位与目标 (15)一、优势研判 (15)二、新区定位 (17)三、发展目标 (18)四、发展战略 (21)第五章发展规模 (22)一、人口规模 (22)二、用地规模 (23)第六章总体布局规划 (25)一、规划构思 (25)二、新区空间区划与管制 (26)三、空间格局 (28)四、空间结构 (29)五、总体布局 (30)六、“四线”管制 (32)第七章用地规划 (36)一、公共设施用地规划 (36)二、居住用地规划 (36)三、工业用地规划 (37)四、仓储物流用地规划 (37)第八章历史文化的保护和彰显 (40)一、现状存在的主要问题 (40)二、规划指导思想和原则 (40)三、遗址分布及保护要求 (41)四、历史文化传承与发扬 (45)第九章城乡统筹规划 (49)一、城乡统筹现状 (49)二、城乡统筹目标 (49)三、城乡统筹思路 (49)四、城乡统筹的空间布局 (50)五、分区实施对策 (53)第十章产业发展与布局规划 (56)一、产业发展现状 (56)二、产业发展动力 (58)三、产业发展思路与定位 (60)四、产业体系规划 (63)第十一章生态体系及绿地系统规划 (69)一、生态体系规划 (69)二、城市水脉营造 (71)三、绿地系统布局 (71)第十二章城市设计和景观风貌规划 (77)一、现状及存在问题 (77)二、规划目标和理念 (77)三、总体景观风貌控制 (78)四、城市景观结构体系 (79)五、渭河生态景观带景观风貌规划 (82)六、泾河和沣河生态景观带景观风貌规划 (86)第十三章综合交通规划 (88)一、综合交通规划目标与战略 (88)二、对外交通规划 (88)三、城市路网规划 (90)四、公共交通规划 (93)五、交通服务设施布局规划 (95)第十四章市政专项规划 (96)一、给水工程规划 (96)二、排水工程规划 (97)三、电力工程规划 (99)四、电信工程规划 (100)六、供热工程规划 (104)七、环卫工程规划 (107)八、综合防灾规划 (108)九、管线综合敷设 (109)第十五章环境保护规划 (110)一、规划目标 (110)二、环境功能区划分及执行标准 (110)第十六章近期建设规划 (112)一、规划原则 (112)二、建设发展目标 (112)三、年限、人口与用地规模 (112)四、近期建设用地布局 (112)五、近期建设规划重点内容及建设时序 (113)六、近期重点建设项目 (114)第十七章保障措施 (119)一、创新体制机制 (119)二、加快基础设施建设 (119)三、多方筹措建设资金 (120)四、建设用地实行直通车制度 (120)五、优先布局重大产业项目 (120)第一章新区概况一、地理位置及区位关系西咸新区位于西安、咸阳两市接合部，东临高陵县和未央区，北接三原、泾阳县，西邻户县和兴平市，总面积882平方公里。

1、西咸新区简介2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

2、西咸新区规划1、建设背景2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。

2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。

2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。

2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。

(西咸新区建设背景图)2、区位范围西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。

新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。

3、规划理念核心理念—建设现代田园城市以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。

规划理念—理念1: 核心板块支撑在大面积田园绿地和生态廊道间，以各新城中心功能区为核心，高强度集约开发的城市综合功能建设区。

高中地理必修二第二章《乡村和城镇》综合题专题训练 (12)一、综合题（本大题共20小题，共400.0分）1.读图，分析回答下列问题。

（1）图1中，A→F反映的是______过程，该过程的标志是______、城市用地规模增大、______，其中主要标志是______。

（2）图1中的变化过程与右图中的曲线相对应的是______（填a或b），图2中b曲线表示的是______（填发展中或发达）国家的城市化过程。

（3）若某国处于图1中C阶段，可能出现______（填郊区城市化或逆城市化）现象。

（4）图1中E→F反映了______现象，对应的是图3中的______（①或②或③），该现象一般发生在______（填发展中或发达）国家。

2.阅读材料,回答下列问题。

材料一：攀枝花市是我国西部最大的钢铁生产基地，中国最大的铁路用钢生产基地，中国品种结构最齐全的无缝钢管生产基地。

攀钢产品遍销国内30多个省、市、自治区，并出口东南亚、欧洲、北美等20多个国家和地区。

材料二：“候鸟式”养老是当今兴起的一种新型养老模式。

不少北方老年人选择冬季到南方的城市居住、旅游，北方天暖后再回到原地居住。

近年来老钢铁工业城市攀枝花已成为我国冬季养老的热点城市之一。

2015年来此过冬养老人数近10万，攀枝花正在实现由“钢城”向“阳光花城”的转型。

材料三：下图为四川省攀枝花市区位示意图，表为攀枝花气温、降水资料。

月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全年月均温/℃13.6 16.8 21.0 24.4 25.8 26.3 25.2 24.7 22.4 20.2 16.1 12.8 20.84.2 3.5 10.0 11.7 45.4 133.4 207.1 210.0 140.9 61.2 20.5 1.5 849.4降水量/mm（1）分析攀枝花市发展钢铁工业的区位优势。

（2）分析攀枝花成为“候鸟式”养老目的地的有利条件。

最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10 公里，西距咸阳市中心3 公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882 平方公里，其中规划建设用地272 平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。

区内现状人口约90 万，城镇化水平23%。

行政区划涉及西安、咸阳两市的7 个县（区），23 个乡镇（街办）。

成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。

发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。

规划到2020 年末，人口规模达到236 万人，GDP总量达1700 亿元。

未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。

西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。

省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。

省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。

省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。

省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。

新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。

1 总则1.1 项目由来2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。

2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设上升至国家战略层面。

2014年1月，国务院批复同意设立西咸新区，明确了“把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”的发展定位，西咸新区成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

西咸新区作为彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，建设西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终将成为引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区。

为贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》，加快推进西咸一体化建设，实施《西咸新区规划建设方案》，有效指导和规范西咸新区建设，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，通过十年的建设，使西咸新区成为西安国际化大都市的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化发展示范区，西咸新区管委会委托陕西省城乡规划设计研究院于2011年12月编制完成了《西咸新区总体规划》（2010-2020）。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号《建设项目环境影响保护管理条例》和环保部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规的有关规定，该规划应编制环境影响报告书，为此，西咸新区管委会委托陕西中圣环境科技发展有限公司对该规划进行环境影响评价，并编制《西咸新区总体规划环境影响报告书》。

1.2 评价标准（1）环境质量标准①《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；②《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；③《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；④《声环境质量标准》（GB3096-2008）；⑤《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）。

深度解析西咸新区五个新城的具体定位！~西咸新区是西安跟陕西省市矛盾的产物…原本是西咸一体化，结果现在搞了三个行政主体…硬生生在西咸之间塞了一个怪物…西咸的发展趋势一直都不温不火，虽然没有想象中那么好，但也不至于没动静，就今年来说还算有点进展…………一个新区的培育和成型应该不是一两年就能看出效果的吧，西咸从2014年批复到现在才两年多点时间，浦东和滨海不也经历了十几年的发展才有今天的成果嘛。

而且每个国家级新区都不一样，不能拿出来放在一起比…国家级新区是国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。

新区的成立开发建设上升为国家战略，发展目标、定位由国务院统一规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

这是百度百科给出的解释，虽然完全是官话，但基本清楚的解释了国家级新区的概念。

重点：承担国家制度改革和创新探索的综合新区。

1992年国家批复浦东新区，1994年批复天津滨海新区，2010批复重庆两江新区，之后国家级新区如雨后春笋般纷至沓来，浙江舟山群岛新区，甘肃兰州新区，广州南沙新区，陕西西咸新区是第7个、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区，四川天府新区，湖南湘江新区，南京江北新区，福州新区、云南滇中新区，哈尔滨新区，长春新区，目前共计17个。

据说还有武汉光谷，郑州郑东，江西昌九，沈阳沈北等等都在等待批复。

每一个国家级新区都有具体定位和任务，都承担了某项具体的国家制度改革和创新探索。

上海浦东新区，就定位为国际金融中心和国际航运中心核心功能区。

重点是金融服务业。

天津滨海新区，定位为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发基地、北方航运中心和国际物流中心。

重点是制造业。

重庆两江新区，定位为内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游经济金融中心和创新中心。

重点是制造业和服务业。

………不再赘言。