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集团共青团工作协作区制度模版第一章总则第一条为加强集团共青团工作协同配合，推动团组织工作的深入开展，根据《共青团工作条例》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有部门的共青团员工作协同配合，旨在规范共青团团员的工作行为，促进工作效率提升，推动集团共青团事业的良性发展。
第三条工作协作区是指集团共青团团员进行工作协作、交流与学习的网络平台，包括线上和线下的工作协作区。
第四条工作协作区的建立和管理由集团共青团主席团负责，协助群团工作部门进行相关的建设和运营管理。
第二章建设与管理第五条工作协作区的建设由集团共青团主席团牵头负责，按照需求进行规划、设计和开发，并确保其正常运行。
第六条工作协作区的管理由集团共青团主席团和相关负责人共同负责，包括但不限于以下内容：（一）制定并修订工作协作区的管理规定，严格遵守相关法律法规和集团的相关规定；（二）定期维护工作协作区的正常运行，解决工作协作区的技术故障和问题；（三）组织并推广工作协作区的有效使用，加强对员工的培训和指导；（四）对工作协作区的使用情况进行监督和评估，定期进行改进和优化；（五）保护工作协作区的安全和隐私，防止未经授权的访问和使用。
第七条工作协作区的使用范围和权限由集团共青团主席团根据实际需要进行设置和调整，并及时通知相关人员。
第八条工作协作区的成员应遵守相关的规定和要求，不得超越权限，不得进行违法和违纪行为。
第三章工作协作区的使用第九条工作协作区的成员应积极参与其中，提供有效的意见和建议，并及时回应他人的需求和问题。
第十条工作协作区的成员应保持良好的工作协作态度，尊重他人，遵守规则，不得进行恶意攻击和诽谤他人。
第十一条工作协作区的成员应保护工作协作区的安全和隐私，不得将工作协作区的内容泄露给未经授权的人员。
第十二条工作协作区的成员应根据工作需要，合理规划自己的时间和任务，确保工作效率和质量。
第十三条工作协作区的成员应合理使用工作协作区的资源，不得进行浪费和滥用。
新疆兵团团镇合一体制下的社区管理问题研究作者：李慧芳来源：《中国管理信息化》2014年第06期[摘要] 团镇合一体制在兵团“三化”建设的大背景下应运而生，是兵团在新时期发展的客观要求和必然选择。
伴随着快速发展的“城市、垦区中心城镇、一般城镇、中心连队居住区”的城镇体系建设，一系列的伴生问题随之涌现，兵团城镇社区建设没有既定模式可借鉴，积极探索适应团场发展需要的社区管理模式是亟待解决的难题。
[关键词] 社区管理；团镇合一；兵团建设doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 058[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0094- 021 城镇社区建设基本情况1.1 城镇社区建设现状社区日益成为了社会管理的重心、改善民生的依托、维护稳定的根基，为兵团更好地履行屯垦戍边使命打下了坚实的社会基础。
随着兵团改革的不断深化、产业结构的调整、城镇化进程的加快，社会结构发生了重大变革，社区发展迅速。
目前，兵团已建社区居委会840个，管理与服务居民（含流动人口）超过200万人，覆盖居民达75.8%。
团场团部小城镇社区420个，城镇社区占兵团社区总数的77.5%，兵团社区形成了党委领导、行政主导、民政牵头、各部门协同、市场运作相配合的社区建设机制，形成了行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，同时有效运用了市场和社会力量进行社区管理。
1.2 城镇社区建设难点问题兵团大部分社区都是行政主导，具有半官方性质。
由于制度不完善、体制不顺畅、工作人员综合能力不足等导致社区建设难度大，缺乏样板参考，发展相对滞后。
例如，有的师在团场机构改革时，直接把团场变换成社区的名称，社区承担起了原团场的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各项工作。
目前，兵团的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，传统的高度集中的社会管理体制和方法越来越不适应社会结构的变化。
街道推进区域共青团整体化建设工作方案一、大田街道概况及青年群体基本情况大田街道地处临海市区东部。
区域面积63平方公里，建城区面积2.6平方公里，下辖38个行政村，人口37810人，耕地面积17713亩、山林面积49999亩。
大田街道地处临海唯一一家省级经济开发区内。
近几年经济发展较快，特别是实施市委提出的“中部腾飞”和工业立市战略以来，工业经济迅猛发展，2007年度，街道实现工业产值36亿元，创税超亿元，形成机械、工艺品、电脑刺绣、户外旅游休闲用品、五金、模具等六大产品生产基地。
目前拥有500万元以上规模企业47家，实力企业3家，希望企业11家。
农业以草莓、席草、蔺草、东魁杨梅、梨、西瓜、茭白、甘蔗及各种苗木花卉为主。
现大田街道村级共有青年约1万人,其中团员1000多人。
二、大田街道推进区域共青团整体化建设工作方案1、指导思想区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃2、推进原则根据《关于临海推进区域共青团整体化建设的意见》（团临[2008]15号文件精神，按照区域化、主体化、社会化、一体化、信息化、机制化等“六个化”的要求，开展示范街道、示范点创建活动，开发一批顺应时代发展的团工作项目，推动各团组织进一步实现“五个转变”，促进区域团组织的全面活跃。
3、工作目标到2008年底，街道团委要达到台州市区域共青团整体化建设示范街道创建“八个一”标准。
同时，要按照“六个一”标准创建5个台州市级区域共青团整体化建设示范点。
4、街道团委主要任务（1）统筹团的组织功能，重组团的工作区域依托村、学校等传统的行政区域，根据各村之间地缘联系、产（行）业特点、功能定位、青年群体分布等情况，划分4个工作片，作为全街道区域共建的基本单位，即街区片、朝阳片、路西片和岭外片，区内的实际情况进行统筹设置，主要根据行政村的地域划分，对办事处范围内的村、企、学校进行有机整合，并组建区域共建委员会。
从目前的共建委员会的情况看，基本形成了村村共建、村企共建、村校共建、村企校联建等模式。
集团共青团工作协作区制度范本第一章总则第一条为加强集团共青团在各单位的组织建设，规范共青团工作协作区的运行，提高共青团工作协作效率，根据《中华全国共青团工作条例》和集团的相关规定，制定本制度。
第二条共青团工作协作区是各单位共青团之间的协作和沟通平台，旨在加强团组织的联动性，共享工作资源，提高团组织的工作效能。
第三条共青团工作协作区的目标是：整合共青团资源，加强工作协同，促进团组织的共同进步。
第四条共青团工作协作区在各单位共青团组织之间进行协作，依法、独立、自主地开展工作，在集团统一领导下，做好团的工作。
第五条共青团工作协作区的领导机构为共青团工作协作区指导委员会，负责协调和指导共青团工作协作区的工作。
第六条共青团工作协作区的组织形式包括定期会议、专题研讨、活动交流等。
第二章组织机构第七条共青团工作协作区设立共青团工作协作区指导委员会，由集团各单位共青团委员会书记担任委员，由集团共青团委员会主席担任主任。
第八条共青团工作协作区指导委员会的职责包括：（一）协调解决共青团工作中的重要问题；（二）制定协作计划，明确协作目标；（三）组织协作区的活动和交流；（四）推动团组织在各单位之间的协同发展；（五）评估和总结协作区的工作。
第九条共青团工作协作区设立共青团工作协作区秘书处，由共青团工作协作区主任提名并经共青团工作协作区指导委员会批准，由集团各单位的共青团委员会书记轮流担任秘书长。
第十条共青团工作协作区秘书处的职责包括：（一）协助主任负责协作区的日常工作；（二）组织和筹备协作区的活动，起草相关文件；（三）收集和整理各单位共青团工作的信息和经验；（四）协调各单位共青团工作的合作事宜。
第三章工作职责第十一条各单位共青团委员会负责本单位的共青团工作，同时积极参与共青团工作协作区的活动和交流。
第十二条各单位共青团委员会应当按照协作计划的要求，推动和参与共青团工作协作区的工作，共享工作资源，提高工作效率。
第十三条共青团工作协作区的工作范围包括：组织建设、青年权益保障、青年培养和人才引进等方面。
街道区域化团建工作经验总结**街道区域化团建工作经验总结开展城市街道区域化团建，是团中央做出的重大部署，也是我们团加强自身建设的一项重大举措，工作开展以来，**办团工委认真领会文件要求、及时摸清底数、掌握区域根本情况、积极探索工作机制、强化建章立制、扩大覆盖，发挥枢纽作用，延伸了团组织工作手臂，增强了团组织活力，取得一定成效。
以下就是开展区域化团建以来的主要经验和做法：开展区域化团建工作以来，**街道团工委按照《巴彦淖尔市城市街道区域化团建工作实施方案》的要求，根据区团委的统一部署，结合本地实际，在工作做到一个中心：以加强城市团组织建设为中心；二个结合：结合党建带团建、结合效劳青年需求；三个突破：突破行业、突破层级、突破界限，顺利完成了各项任务。
按照上级团委的统一部署，此次区域化团建工作的总体要求是：突出街道团组织的枢纽功能，立足建设效劳型团组织，打破行业、层级、所有制界限，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。
**街道牢牢把握工作要求，一是面对面、摸实情。
**街道团工委逐一到辖区内团组织、青年社会组织、两新团组织进行排查摸底，对当前团员青年、团组织活动情况等根底数据进行面对面统计。
目前，辖区内5个团支部、7个团组织等15家企事业单位、两新团组织纳入了共建成员单位，实现辖区内团组织100%覆盖，二是建章程、重联动。
目前结合街道实际，制定了《**街道社区团组织区域共建工作委员会职责》、《**办社区团组织区域共建工作委员会轮值主席工作职责》、《**办团工委联席会议协商制度》、《**办事处区域共建委员会章程》、《**街道团工委区域协同工作机制》等，在工作中做到工作横向互动，资源充分共享，实现工作联动，建立了“怡德文化院”、“临铁社区”2个区域团建青年家园〔活动中心〕，同时充分利用现有的党团员活动室、图书阅览室、桔祥广场文娱设施等资源，扎实有序地推进“青年活动阵地”建设工作。
三是找亮点，显特色。
XX街道关于深入推进新形势下区域化团建工作的实施方案为深入贯彻落实共青团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》及省、市、区各级团组织的相关工作要求，进一步扩大团的组织覆盖，激发团组织的整体活力，不断巩固党执政的青年群众基础。
经研究，决定在全街道开展区域化团建工作，现提出如下方案：一、工作目标认真贯彻落实团中央和省、市、区委关于加强党建带团建工作的一系列部署要求，按照“联动、共享、协同”的基本原则，充分整合区域内共青团和青少年工作资源，构建以街道团组织为核心、社区团组织为基础、辖区各级各类单位团组织和团员青年共同参与，优势互补、资源共享、阵地共用、工作联动、共驻共建的区域化团建格局，有效发挥区域化团建工作整体效能，努力实现“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的总体目标，团结凝聚我街道辖区广大团员青年贡献青春力量。
二、主要任务充分利用好辖区市直单位多、教育机构多、志愿团体多、社会组织多、志愿服务土壤肥沃、氛围浓厚的优势，以“1+2+3+N”为工作总思路，探索区域化团建新模式。
“1+2+3+N”即创建一个品牌，建立两层阵地，搭建三个平台，形成多项特色活动。
“一个品牌”是指在区域化团建过程中始终坚持“打造平台、培育组织、服务青年”为主线，始终坚持主要目标、主要内容不动摇，积极打造“爱心护航”区域化团建品牌。
“两层阵地”是指建立街道和社区两层活动阵地。
街道层级上主要联系志愿服务组织、各类社会组织及各类资源搭建活动阵地，打造各类服务品牌。
社区层级上主要面向社区居民，结合各社区工作站、居委会的工作场所和活动阵地开展各具特色的服务，力争开创“各居有活动、各区有特色”的局面。
“三个平台”是指以区域化团建为契机，充分发挥共建委员会作用，整合各成员单位资源，使之成为交流和共同发展的平台、发挥整体功能的平台、公益力量发展壮大的平台。
“多项活动”是指以活动促发展、以活动促提高，通过组织活动带动区域内共青团各项工作的发展。
探讨“团镇合一”体制模式作者：李慧芳来源：《管理观察》2013年第13期【摘要】在兵团三化建设的大背景下，传统的管理体制使团场机关长期处于责任大、权力小、功能弱、效率低的艰难境地，严重制约了团场的经济和社会发展。
团场建镇是推进新疆生产建设兵团城镇化建设的关键，也是实现城镇化最有效的手段，是团场发展到目前阶段的必然选择，是符合科学发展观的特殊存在。
本文在总结团场基本特征和机关运行机制的基础上，试着探索一○二团梧桐镇“团镇合一”体制模式以适应新形势的需要。
【关键词】新疆兵团城镇管理体制团镇合一1.一○二团建设概况新疆生产建设兵团农六师一○二团成立于1952年，历经六十载的艰苦卓绝的开拓，团场从无到有，创造出一个又一个奇迹，为兵团屯垦戍边事业做出了巨大贡献。
进入新时期，历经社会转型、经济转轨的阵痛，一○二团在“三化”建设中稳步前进，经济发展上了新台阶。
团场紧紧围绕“城镇引领、优化结构、民生优先、资源转换和融合发展”五大战略，近五年累计完成固定资产投资15亿元，年均增长19.4%，三大产业结构比例调整为7：50：43，经济实力明显增强，梧桐镇再次崛起。
2012年8月1日，五家渠市梧桐镇正式挂牌建立，这标志着一座兵团最年轻的城镇在准噶尔盆地南缘崛起，标志着在兵团“党政军企”合一的特殊管理体制下，师市管理的团场实现了团内建镇新突破。
2.“团镇合一”体制模式背景分析2010年5月，胡锦涛在中央新疆工作座谈会上强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。
要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，增强兵团自我发展能力。
城镇化是兵团“三化”建设的载体，加快城镇化建设是兵团和农六师五家渠市党委一贯的要求，也是师市上下尤其是团场干部职工强烈的愿望。
在中央和兵团党委的大力支持下，师市加快实现从“屯垦戍边”向“建城戍边” 转变的步伐。
兵团“区团合一”管理体制改革研究兵团“区团合一”管理体制改革是兵团实施以城市为中心的新型农村社区治理体制的一项重要改革举措。
在兵团中，区团合一改革旨在整合和优化各级农村基层组织，推动城乡一体化发展，提高城市和农村管理的效率和质量。
一、兵团农村社区的管理模式问题在传统的兵团管理体制下，农村基层组织的职能划分不够明确，管理层级过多，信息沟通不畅。
兵团中的区域管理和团组织存在大量的重复和重叠，导致资源浪费和效率低下。
农村社区的治理模式需要进行改革，以适应现代化社会的需求。
二、区团合一改革的目标与意义1. 目标：整合兵团农村社区管理资源，实现职能衔接，防止重复建设和重复投入，提高资源利用效率；加强农村基层组织对城市和农村事务的管理，提高服务水平和质量；推动城乡一体化发展，促进农村经济发展，提升农民的生活水平和福利。
2. 意义：通过区团合一改革，可以有效整合各级农村基层组织的力量，提高工作效率，增强服务能力；优化资源配置，避免相同职能部门的重复建设和浪费，节约成本；促进农村经济的发展，扩大城市的辐射力和影响力，增强兵团的整体竞争力。
三、兵团“区团合一”管理体制的改革措施1. 职能整合：将区、团两级组织的职能整合到一起，优化管理结构，加强综合管理能力。
2. 管理创新：推行网格化管理模式，实现精细化管理，提高服务质量和效率。
3. 人员培训：加强对基层干部的培训，提高他们的综合素质和管理能力，适应新形势下的农村发展需求。
4. 绩效评估：建立绩效评估机制，明确目标任务，对兵团区域管理和团组织工作进行考核，激励干部和工作人员的积极性和创新性。
四、实施效果与问题解决经过一段时间的实施，“区团合一”管理体制改革已经取得了一定的成效。
农村基层组织职能更加明确，管理效率有所提高，兵团农村社区治理体系逐渐完善。
然而，改革过程中也出现了一些问题。
首先，由于改革的院校较大，对干部和工作人员的培训时间和内容需求更高；其次，不同地区的实践情况不一样，需要根据具体情况制定可行的改革方案。
街道区域化团建工作简介以“1+4”管理带“1+N”联动全力构建区域化团建工作新格局X区人民路街道办事处成立于XXXX年X月。
辖区面积XX平方公里，下辖X个社区居委会，现有常住人口XXXXX 户XXXXX人，辖区内分布商业网点XXXX个，个体工商户XX 家。
街道团工委下辖XX个直属团支部，其中X个社区团支部，XX个非公企业团支部（规上企业团支部X个、小微企业团支部XX个），在册团员XXX人。
为切实推进街道区域化团建工作，提升街道共青团工作整体水平，发挥街道共青团“桥头堡”作用，人民路街道团工委立足辖区商贸区集中、商户多、流动人员密集和服务管理难度大的实际，以区域联动为核心，以功能区块为经纬，以志愿服务为矩阵，以扶危济困为节点，积极探索“网格化管理，联动式共建”的团建工作模式，将辖区驻地单位、商业街区、商户进行横向、纵向交叉组合，推行“X+X”管理模式，建立“X+N”联动包抓机制，在此基础上创新实施“服务联办、卫生联管、文化联谊、宣传联搞、治安联防、消防联查、贫困联助、教育联办”的“好八联”团建联建共建模式，初步形成了以街道团工委为核心、社区团组织为基础、辖区全体青年团员为主体、辖区单位团组织共同参与的“四位一体”区域化团建新格局。
一、以区域联动为核心，整合团建资源以红星社区为基点，广泛吸纳区域范围内的辖区单位、华欣商场、贺兰山商业大楼等XX家单位以及影响较大的青年自组织骨干，成立区域共建委员会，制定落实轮值主席制度、联席会议制度、工作通报机制、激励约束制度。
实行“X+X”管理模式，“X”即街道团工委，“X”是指服务对象的两大版块，一块即辖区机关事业单位，一块即步行街贺兰山商业大楼等X 家大型企业、凌锐针织等XX家小微企业和XX家个体工商户，实行纵向联合，整合资源要素，形成整体合力。
在此基础上建立“X+N”联动机制，“X”即一个网格服务团队，由各社区团支部牵头，“N”即在网格内纳入共建单位、青年社会组织及志愿服务队伍等群体，实行横向联合，实现各共建单位间工作联动、人员互动、资源流动、组织牵动、创新驱动促进区域内基层团组织和团工作的全面活跃。
1．推行“区镇合一”新型城镇建设的主要措施1．1改革体制机制，实现区镇一体。
按照省市统一要求，从区镇一体化改革着手，理顺管理体制，整合、精简管理机构，明确管理职责。
一是理顺管理体制。
进行区镇党政机构整合，将经济开发区党工委、管委会和北宿镇党委、政府合并，形成了“一个班子、一套人马”的管理体系。
二是创新机构。
按照“精简、效能、不搞上下对口”的原则，在机构设置方面进行了积极探索，逐步确立了党政综合办公室、招商局、经济发展局、规划建设局、社会事业局、财政局“一办五局”的主要机构设置模式。
调整充实了国土分局、国税分局、地税分局、质监分局等双重管理机构。
三是理顺职责。
实行分线工作法，将区镇重点工作划分成几大板块，对班子成员进行了重新分工，班子成员和职能部门分块包保，明确职责、明确目标、细化责任，迅速理顺了各项工作关系，实现了各项工作平稳过渡。
四是推行财政体制改革。
按照“一级财政、权责统一”的原则，进行了财政体制改革，成立财政分局，确定财政基数，构建起了独立、高效的新型城镇财政管理体制。
五是进行人力资源整合，实行竞争上岗、奖惩分明、全员聘任的人才管理机制，切实激发内生动力、凝聚工作合力，推动区镇合心。
1．2坚持高点定位，科学规划实施。
科学的规划是指导“区镇合一”的纲领，也是快速发展的前提，下大力气修编了两项规划。
一是区镇总体发展规划。
按照“高起点、高标准、富有前瞻性和可操作性”的要求，聘请同济大学城市规划设计院专家，对区镇总体发展规划进行了科学修编，两次召开规划报告会征求意见，规划成果形成，“三心、四轴、五组团”的大开发区格局。
二是土地利用规划。
聘请山东农业大学专家结合开发区及北宿镇实际和产业发展趋势，对区镇各类土地统一规划、合理布局，科学修编了区镇土地利用规划。
1．3提升区域功能，完善基础设施。
千方百计筹措资金，推动三项基础设施工程，不断完善基础设施配套。
一是道路建设工程。
辖区内主要道路配套工程和路灯改造工程全面完成，电厂大道、新济邹路等重点新道路建设进展顺利。
二是区中园建设。
经济开发区建筑面积达6900平方米的大学科技园公共服务平台建设基本完成，大学园四期工程开工，开发区硬件设施不断完善。
三是城乡环境维护管理工程。
推行环卫体制改革，组建300多人的专业队伍，建设四处压缩式垃圾中转站，构建起“户集、村运、镇集中处理”的垃圾处理新模式，区镇面貌焕然一新，项目吸引力和产业聚集力显著增强。
1．4坚持改善民生，发展社会事业。
以新农村建设为切入点，大力推进社区建设。
一是加快合村并点步伐。
提出了“六大社区”建设规划，年内辖区东沙社区、辛庄社区整合完成，落陵社区、北宿花园和鑫兴社区服务中心等稳步推进，居民居住条件不断改善。
二是发展惠民事业。
不断加大文教卫生投入、完善推进机制，年内重点完成了北宿中学综合楼、中学餐厅、东江小学、北宿镇卫生院病房楼等施工，教育卫生事业蓬勃发展。
三是积极维护辖区稳定。
群众工作持续加强，计划生育、社会治安等各项工作均取得了新成绩。
而在浦东新区区委政研室的一份最新报告里,给出了以下三条理由:一是开发区与郊区在管理体制上是城乡分治,开发区增长极作用显著,但对周边地区的带动作用有限,导致城乡经济发展呈现出明显的二元结构;二是开发区自身发展进入以开发建设为主向管理服务为主转变、由政策优势向综合环境优势转变的新阶段,对配套环境、社会发展和社会管理的要求越来越高,以开发公司为主导、政企合一的管理体制,难以承担起大量的政府管理职能,迫切需要相应的政府机构来承接;三是浦东开发以来经济总量增长了30多倍,城市化面积增长了5倍,人口总量翻了一番,原来以城区、郊区、开发区划分的管理体制难以适应城市精细化管理的要求,管理幅度过宽,管理方式相对粗放,造成城市管理存在不少空白点。
城乡二元结构带来的区域发展、社会分配、社会保障体系不平衡的问题非常突出,而各种公共资源在城乡间分配的不平等,则进一步拉大了城乡差距,成为国之大患。
城乡二元结构带来的区域发展、社会分配、社会保障体系不平衡的问题非常突出,而各种公共资源在城乡间分配的不平等,则进一步拉大了城乡差距,成为国之大患。
浦东从打破城乡二元管理体制入手,依托四个国家级开发区以及机场、港口等功能枢纽,带动周边街镇,建立了六个功能区域,并成立了功能区域党工委、管委会,对发展进行统一规划、统筹管理,为实现城郊一体化开创了新制度。
二是实行包保责任制，全力推进项目建设。
对25个续建或即将开工项目，组成七个包保小组，对项目建设进行包保和跟踪督导。
坚持对签约入区项目，在办理立项、环评、土地、规划、建设、工商、税务登记等方面，全方位、全过程实行帮办制和代理制。
坚持深入第一线、深入基层，努力营造良好的建设、生产和经营环境。
目前，中信工业园、凯伦汽配、鲁城工业园、山大环保设备、鲁南地质等一批重点项目建设进展顺利。
三是招商引资工作进一步加强。
坚持把招商引资做为工作的重中之重。
一是充分利用现有企业信息灵、合作面广、招商引资基础好的优势，重点开展以企招商、优势招商和节会招商，积极寻找项目线索。
目前，围绕吉利集团、银座物流等大项目，出现较好的引资势头。
二是严格落实招商引资目标责任制。
加大对外宣传力度，健全了考核奖惩制度，充实招商人员，组成四个科级干部带队的招商组，分别负责长三角、珠三角、京津唐和胶东半岛等区域内世界500强、国内500强、品牌产品等大企业和大集团的招商。
三是明确招商引资和项目建设工作程序，提高工作效率和服务水平。
制定了开发区《关于加强招商引资和项目建设的意见》。
在开发区内部实行招商引资和项目落地两套班子，进一步增强招商引资时效性。
四是完善基础设施配套功能，提高项目承载能力。
一是加强规划建设与管理，编印了开发区规划建设程序和办事须知；完成了开发区东区规划调整意见征集；开发区东、西区污染源普查和区域环评进展顺利。
二是依据相关法律法规，制定了区内项目建设风格、风貌规划基本标准要求；开发区东区总体规划修编工作取得阶段性成果。
三是开展了东、西区基础设施建设工程摸底、建档工作，并对部分已完工工程进行了初步审计；四是投资720万元的天博路改造工程已经竣工。
五是成立了开发区综合管理中队，严厉查处乱搭乱建等行为。
五是积极做好土地供应和管理工作。
一是开展土地款催缴工作，对东、西两区未交齐土地款的企业进行了摸底，发出催款通知。
二是对闲置土地进行调查、摸底；针对区内未按合同约定的条款投资建设的企业，向市国土资源局发出通知函，暂停土地证抵押贷款手续办理。
三是积极做好区内土地利用规划的申报工作，努力保障项目建设用地。
四是完成了开发区部分储备地地上附着物的清查、核实。
六是管理服务职能得到进一步发挥。
结合作风建设活动，严格加强机关作风建设、队伍建设。
一是坚持按章办事，规范运转，高效管理。
建立健全了学习、考勤、督查、考核奖惩等规章制度，坚持用制度管人、管事。
二是抓好行政事务管理和综合协调工作。
严格车辆管理、接待等工作；加强了与市直有关部门、单位、被占地乡镇（街道）、村街之间关系的沟通和协调，促进了开发区和乡镇村街关系的和谐发展。
三是为天博汽配、圣阳电源、圣城热电、金皇活塞等18家企业举行了“维护企业合法权益警示牌”挂牌仪式，并发放了“涉企车辆特别通行证”。
四是加强企业安全生产监管，制定完善了开发区安全生产事故预防与应急救援实施方案和相应处理措施。
据了解，开发区的发展目标是“奋战三年，建成百亿园区”，年度目标是完成全年内资注册到位1.3亿元，外资到位2000万美元，每年新增固定资产投资不低于10个亿，新增营业收入不低于10个亿，新增地方税收不低于2500万元。
近年来，地处鲁西南的中国古九州之一的兖州市，综合实力不断壮大，跃居全国百强县第48位，今年年初又提出了“加快建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市，争当鲁南县域发展排头兵”的奋斗目标，并将园区作为经济发展的龙头和引擎来抓，利用济宁市新型乡镇建设试点的时机，将兖州经济开发区与驻地镇实行区镇合一管理体制，走出了突破园区发展瓶颈、助推新型乡镇建设的新路子。
区镇合一的背景和必要性兖州经济开发区始建于1992年，是我省设立较早的省级开发区，2001年重新启动后，开发区党委、管委会围绕省市关于加快开发区发展的一系列决策部署，解放思想，拼搏实干，形成了初具规模的特色产业格局，搭建了核心区较为完善的基础设施平台，园区经济实力和综合竞争力日渐增强，2006年被评为济宁市优化发展环境“十大亮点”单位，2007年获全省省级开发区“发展进步奖”。
虽然赢得了快速发展，但与国内先进省级开发区相比，适应开发区大发展的运作模式还没有真正形成，尤其是现行管理体制越来越不能适应大发展的需要，如开发区虽有一定的规划控制范围，但一直没有独立的行政管辖区，区内项目建设用地越来越少，征地环节多、效率低；同时区内多数企业由镇（街）和开发区双管，难以把握促进企业发展的主动权和发挥企业招商主体的作用等。
如何有效破解制约瓶颈，成为开发区发展面临的重大问题。
为此，开发区管委会及兖州市一直在积极寻求和探索开发区管理体制的新模式。
今年上半年，济宁市根据上级有关精神，充分借鉴外地先进经验，相继出台了《关于进一步加强省级经济开发区（工业园区）建设的意见》和《关于推行新型乡镇建设试点工作的意见》，将省级经济园区与新型乡镇建设有机结合，成为改革开发区现行管理体制的重要契机。
兖州市抓住机遇，将兖州经济开发区驻地镇并入开发区，实行区镇合一管理体制。
区镇合一的主要做法和成效在区镇合一中，兖州市立足强化领导、理顺体制、优化机制，一是扩大开发区规模。
将原属新兖镇的5个村和原谷村镇整建制并入原大安镇，组建了新的大安镇，并将新的大安镇与经济开发区合为一体，调整后辖85个村，总人口11.3万（其中农业人口7.39万），总面积116.8平方公里（其中开发区一期规划控制面积40平方公里）；辖区内现有企业近400家，其中规模以上企业77家，形成了金属加工、机械电子、化纤纺织、食品加工、精细化工、物流服务等特色产业布局。
二是强化组织领导。
由兖州市市长兼任开发区党工委书记，同时区、镇实行一套班子、两块牌子，开发区党工委、管委会与新的大安镇党委、政府领导班子成员交叉任职、合理分工，市委、市政府举全市之力支持开发区的发展，将各方面的资源向省级园区汇集。
三是健全激励机制。
采取“以发展定规格”的新模式，镇区合一后，开发区暂不定规格，自今年开始，通过济宁市对省级开发区的年度考核和连续三年的考核，实行自我提拔，经考核达到副县级（或正县级）的标准，开发区就是副县级（或正县级）规格，以此激励开发区加快发展、跨越发展。
四是优化运行机制。
首先，将济宁市确定的土地、环境、企业管理等九个方面的权力直接下放到开发区，让开发区行使两级市里的审批和管理权，并实行备案制，更加便捷、更加贴近地为项目、为企业服务。
