警惕农村社会治安“失范”
- 格式:doc
- 大小:233.50 KB
- 文档页数:4
加强农村社会治安综合治理的策略与措施一、开展社会治安宣传教育工作近年来,农村社会治安形势日益严峻,为了有效应对此问题,必须加强社会治安的宣传教育工作。
首先,应定期组织安全知识讲座,通过向农民普及基本的防范知识和应急处理方法,提高他们的安全意识。
其次,可以通过在农村电视台播放治安宣传片等形式,向广大农民宣传犯罪案例、防范措施等信息,加强农村社会治安的宣传力度。
二、加强农村警务力量建设农村的治安问题有赖于有力且高效的警务力量支持。
因此,需要加大对农村警务力量的培训和支持力度,提高他们的专业水平和实战能力。
同时,也应增加农村派出所的设立和改建,使其具备更好的防范和处置能力,有效保障农村社会治安的稳定。
三、加强农村社会治安信息化建设在信息时代,加强农村社会治安的信息化建设是必不可少的。
可以建立社会治安信息化平台,整合警务系统、视频监控系统和农村居民信息,形成一体化的治安管理系统。
这样不仅便于快速掌握农村社会治安的动态,还能提高警方的执法效率,降低犯罪率。
四、推动农村自治组织发挥作用农村自治组织在农村社区治安综合治理中发挥着重要作用。
为了加强社会治安综合治理,应大力推动农村自治组织的发展,并给予其更多的权限和责任,让他们能够更好地协助警方开展相关工作。
此外,还可以设立社区巡逻队伍,加强巡逻监控力量,提高治安的防范和处置能力。
五、建立健全农村联防联控机制农村联防联控是一种有效的社会治安综合治理方式。
可以在农村建立联防联控机制,牵头由公安机关、乡镇政府和农业合作社组成,协调农村各方力量,共同承担治安维稳责任,形成农民自治、警方协助的治安综合治理模式。
六、完善农村基层法律服务体系加强农村社会治安综合治理还需完善农村基层法律服务体系。
可以在乡村设立法律咨询站,聘请专业人员提供法律咨询服务,为农民解答法律问题,提供法律援助。
此外,还可以加大对农村法律援助资源的配置和力度,确保广大农民的合法权益。
七、加强农村社会治安监督机制农村社会治安监督机制是社会治安综合治理的重要环节。
当前农村社会治安突出问题及对策思考一、突出问题1、农村恶性案件明显攀升。
由于村民文化素质偏低,法制意识淡薄,个人利益严重。
加上一些村民的心胸比较狭窄,往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生冲突,因得不到司法及有关部门的适时介入,小纠纷往往在经历一段或长或短的时间后演变为恶性案件。
2、侵犯财产犯罪日益猖獗。
由于农村经济发展不平衡,消费欲望膨胀,为达到对金钱和物质的占有,往往不择手段,侵财犯罪猖獗。
在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等;在区域上集中在城乡结合部、偏远地区;在犯罪对象上分为耕牛、鸡、生猪、及农用物资;在作案方式上呈现团伙作案、流动作案;在赃物处理上转移迅速,消化快捷,不留痕迹,往往是在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉,销售渠道畅通,销赃远,隐蔽性强。
3、黄赌毒等现象较为突出。
“黄”俗话说饱暖思淫欲。
当前农村普遍解决了温饱,但文化生活相对空虚,一些“黄色”低俗的电影、录像、书画趁虚而入,意志不坚定的人,沉湎于追求肉体的享受上,不可自拔。
手有余钱的人,就到县城、乡镇的藏污纳垢之处嫖娼寻求刺激。
而一些没有余钱的人则铤而走险,干出强奸、猥亵妇女、幼女的犯罪行为。
“赌”是万恶之源。
在农村赌博十分普遍,不论农忙还是农闲,可以说是随处可见。
从一元两元小敲小打的打麻将、斗地主、扯金花、推“牌九”,可以说农村的赌博之风愈演愈烈。
许多家庭因赌博而拆散,许多农民因赌博走上了盗窃、抢劫的违法犯罪道路。
吸贩“毒”现象在农村蔓延。
近年来,破获的吸、贩案件中,有相当一部分发生在农村。
以上这些“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,严重败坏了社会风气,引发了大量刑事治安案件,成为影响农村社会不安定的重要因素。
4、农村宗族势力有所抬头。
宗族势力是我国封建社会遗留下来的污泥浊水,本早已被新中国的成立荡涤殆尽。
近年以来,农村个别地方的宗族活动频繁,其主要表现形式为设族长、定族规、家法,大兴婚丧嫁娶之风,举行隆重的祭祀活动。
农村社会治安综合治理工作情况调研报告随着经济社会的不断发展,我国的城市化进程不断推进,农村地区的治安问题也逐渐引起了各级政府和社会的重视。
近年来,农村社会治安综合治理工作成为了各地政府亟需解决的重大问题之一。
为了更好地了解农村社会治安综合治理工作的现状,本次进行了一次调研。
一、调研内容本次调研主要涵盖了农村地区犯罪率、治安设施、治安防控、执法执纪情况等方面的内容。
二、调研结果1、农村地区犯罪率较高通过对十个省份的调研发现,农村地区的犯罪率普遍较高,其中盗窃、抢劫、杀人等违法犯罪案件多发。
在原因上,较多调查对象认为农村地区人员流动性较大,矛盾矛盾冲突频繁等因素导致了治安问题的加剧。
2、治安设施亟待完善尽管农村地区治安问题较为突出,但现实中,尚缺乏完善的治安设施。
调研中,不少受访者反映,农村地区的视频监控设备、报警器等基础设施不足,且信息化水平达到普及的地区还非常有限,这给治安防范带来了一定的压力。
3、治安防控需要进一步加强当前,农村地区的治安防控工作存在一定的滞后性。
调研中受访者普遍表示,农村地区治安防范事实上有很大的改进空间,不能足以应对现代社会日益复杂的治安防范需求。
4、执法执纪能力方面亟需提升在调研中,不少受访者反映,在农村地区,执法执纪力度相对较弱,对于侵害老百姓利益的违法犯罪行为缺少有力的处罚措施。
因此,在提升治安综合治理力度的过程中,执法执纪能力方面也需要加强。
三、总结与建议综合以上调研结果可知,农村地区的治安问题确实存在,并且比城市区域更为突出。
当前,农村地区的治安综合治理工作亟待加强,需要政府加强基础设施建设,研究制定科学合理的治安防控措施,加强执法执纪力度,加强对司法系统的支持,让农村地区人民享受到更加舒适安全的社会环境。
关于对当前农村社会治安及稳定情况调研报告为进一步了解和掌握当前我市农村社会治安状况,寻求解决当前农村社会治安突出问题的有效途径,就当前我市农村社会稳定中存在的突出矛盾和问题进行调研,通过实地走访群众,与基层派出所、司法所、综治维稳办的同志、村干部、教师、务工返乡人员、留守儿童家长和群众代表进行座谈,综合形成调研报告如下:一、农村社会治安存在的主要问题1、在家青壮年劳力少,治安防范力量薄弱。
我市70余万人口中每年约有20余万青壮年劳动力外出打工、经商,青壮年劳动力的大量外出,使得村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍,留守在家的多为老弱妇幼,这些人受年龄和身体状况的限制,自我防范能力较差,容易受到不法侵害。
青壮年劳动力缺乏导致群防群治工作开展较难,人防有时成了纸上谈兵,难以形成一套完整、真正发挥作用的治安防范体系。
2、留守儿童和闲散青少年违法犯罪案件突出。
随着我国社会政治经济的快速发展,越来越多的青壮年农民走入城市,在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童和青少年。
留守儿童和青少年正处于发育成长的关键时期,他们多由祖父辈照顾,无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少父母情感上的关注和呵护,致使家庭教育缺位,对孩子的生活、教育、心理产生诸多不利的影响,农村留守儿童和青少年学习成绩下降,违纪频发,中途辍学现象日趋严重,直接影响农村基础教育的健康发展。
特别是留守儿童、闲散青少年迷恋网吧、游戏机室现象十分严重,加之当前网吧管理政出多门,由公安、工商、文化等多部门联合管理,存在都管都不管现象,管理效果不佳。
部分留守儿童、闲散青少年为了满足个人享乐等经济开销,三五成群地纠结在一起,很容易想“歪点子”、打架斗殴、偷窃、抢劫,给社会造成严重危害,给家庭造成毁灭性打击。
3、“两抢一盗”案件呈高发趋势当前,农村抢夺、抢劫、盗窃案件仍占刑事案件发案的主导地位,此类犯罪尽管在理论上概括为对财产权的侵犯(抢劫罪还包括对人身权的侵犯),但从此类犯罪的现实表现来看,其实际主要是对公民财产和人身权的侵犯。
基层农村治安安全防范工作的好坏,直接影响人民群众的安居乐业,影响和谐社会建设的步伐。
因此,做好农村治安安全防范工作,努力实现发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意的目标至关重要,这也是践行科学发展观,加强和改进公安工作的重要方面。
结合工作实际,谨对当前农村治安安全防范工作进行一下粗浅分析。
一、当前农村治安安全防范工作存在"四个薄弱"(一)基层治保组织薄弱。
目前,经济建设成为基层组织的首要工作。
集中精力搞建设,一心一意谋发展的思路是正确的,也无可非议。
但只有保证在安全、稳定、和谐的社会环境下,才能保证经济建设的健康发展,而基层农村村委会往往忽视了这一点,只顾忙"赚钱"的事,无瑕顾及治保工作,造成农村治保主任人员不落实,业务生疏,治保组织机构更是形同虚设,治保工作成了一片"空白",致使一些矛盾纠纷不能及时化解,全部上交到派出所。
总体分析,辖区28个基层治保会,真正能够主动发挥作用的只有寥寥几个,这不但增加了派出所的日常工作量,而且影响了治安防范工作。
(二)群防群治组织薄弱。
随着社会不断向前发展,人的思想也发生很大变化,谈奉献的少,要报酬的多,即使能拿到一定的报酬,也是出工不出力。
由于基层治保组织的萎缩,使得我们缺少了与广大群众联系的纽带,造成了治安工作由派出所民警"唱独角戏"的被动局面,人民群众参与社区安全防范的积极性、主动性得不到充分调动,"民防网"格局很难得以较好的实现,群防群治、群力群策的工作方针失去了根基,"警力有限、民力无穷"在很大程度上只停留在口头上和书面上。
(三)警力薄弱。
由于警力不足,加之地理环境相对较为复杂,犯罪分子的作案手段与方法日趋"智能化",加之现在村队交通便利,通信联络快捷,使得他们作案快,逃离也快,增加了公安机关打击与防范的难度。
以辖区主要发生的盗窃"三电"案件为例,虽利用自动报警装置在第一时间接到报警后,民警赶到案发现场时,犯罪分子早已逃之夭夭。
新形势下加强农村社会治安防控工作的思考|农村治安防控体系建设近年来,农村改革的力度不断加大,农村经济的发展势头迅猛,农业增产和农民增收的成效喜人。
但农村社会治安防控工作也出现了一些新的情况和问题,日前笔者专门深入到潢川乡村,针对这些问题进行调查研究。
下面,谈点粗浅看法。
一、宗教渗透公开化、社会矛盾聚集化、刑事犯罪多元化、丑恶现象一体化“四化”联动,凸显当前农村社会治安新趋势着社会转型和体制转轨的不断深入,我县农村产业结构调整逐步向前推进,农村人口和劳动力向城市转移的速度进一步加快,农民的思想观念、价值取向乃至谋生方式和手段都发生了巨大变化,农村社会治安也出现了许多新情况、新问题。
(一)宗教渗透公开化我县是宗教大县,现有基督教、佛教、伊斯兰教、天主教四大宗教,登记在册的信教群众约2.8万人,活动点46个,大部分分布在全县的农村地区。
从调查情况看,农村宗教领域存在教徒发展迅速、堂点急聚增加,非法宗教活动抬头,境外宗教组织渗透加剧,法轮功、“实际神”等邪教组织僵而不死等不安定因素,已经直接影响农村乃至全县的和谐稳定。
其中有三大动向令人堪忧:一是各种敌对势力和境内外宗教势力加紧向广大农村渗透。
西方反华势力、境内外宗教势力利用我对外开放扩大之机,通过各种手段进行煽动、宣传、渗透活动,并积极寻找代理人。
二是邪教组织与我争夺群众的方式发生了变化。
近年来,邪教组织已把渗透对象瞄向更为广泛和较高层次的群体,信徒结构呈现多样化、复杂化,渗透对象趋于年轻化、知识化。
仅20__5年,我县就收缴“法轮功”等邪教组织的非法宣传品3000余份(张、条)。
三是封建迷信和非法宗教活动不断。
在农村,集资建庙、求神拜佛、算命占卜等现象比比皆是。
少数地方非法宗教活动突出,一些所谓“地方教”在农村危害极大。
有的打着文化的招牌,假借宗教之名,非法敛财聚钱。
(二)社会矛盾聚集化据统计,20__0年以来,全县共发生来自农村的各种群体性和上访闹事事件78起,这些群体性事件和过去相比,呈现“四大转变”:一是集体上访的成因由单一型向复合型转变。
当前农村社会治安的现状与对策随着我国农村社会经济的发展,农村社会治安问题也逐渐凸显出来。
与城市社会相比,农村社会治安问题虽然存在一些不同,但同样需要引起重视和解决。
本文将对当前农村社会治安的现状进行分析,并提出一些对策。
一、农村社会治安的现状分析1.治安警告性事件频发。
当前,农村社会治安问题主要体现在治安警告性事件的频发上,如盗窃、抢劫、报复性打斗等。
尤其是一些农村地区的贫困农民,生活压力大,对于私人财产的安全保障较为薄弱,往往成为治安事件的受害者。
2.流动人口与农村矛盾的交织。
随着城市化的推进,越来越多的农民外出务工或进城定居,形成了大量的流动人口。
这些流动人口中既有农村贫困人口,也有一些犯罪分子。
他们不熟悉城市社会的规则和法律,容易受到欺凌和利诱。
与此同时,农村地区自身存在的土地问题、资源分配问题等矛盾也在一定程度上加剧了治安问题的恶化。
3.知识文化的缺失。
与城市居民相比,农村居民在知识和文化素质方面普遍存在较大差距。
这些偏差在一定程度上导致了农村社会治安的问题,例如,缺乏法律常识和预防犯罪的意识,容易成为犯罪分子的目标。
二、农村社会治安的对策1.加强基层社会治安防控力量的建设。
加大对农村社区的警力投放,提高基层社会治安防控力量。
培养和吸纳一批有才干、有责任心的村民参与社会治安巡逻,加强社区的自我防范能力。
同时,通过加强与农村社区的警务宣传和协作,促进民警与村干部、村民之间的沟通和互动。
2.加强农村警务宣传教育。
通过举办警务宣传讲座、制作宣传册、利用媒体等形式,向农村居民宣传有关法律法规、犯罪预防知识和社会治安事件的案例。
提高农村居民的法律意识和预防犯罪的意识,增强他们的法律自觉性和法律素养。
3.加强农村社会组织建设。
加大对农村社会组织的培育和扶持,引导农民以合法的方式表达自己的利益诉求,减少农村矛盾的发生。
同时,建立健全村级社会组织的安全管控机制,加强对农村流动人口和外来人口的管理和服务,减少其对农村社会治安的不良影响。
农村治安案件多发治理措施引言近年来,农村地区治安案件的频发给人们的生活和财产安全带来了严重影响。
为了提升农村治安水平和保障农民群众的安全感,采取一系列的治理措施势在必行。
本文将讨论农村治安案件多发的原因,并提出解决问题的相关措施。
问题分析社会经济因素农村地区经济相对落后,农民收入水平普遍较低,是农村治安案件多发的重要因素之一。
经济压力加大会导致农民心理的不稳定,从而可能引发犯罪行为。
另外,农村地区散乱的社会关系网络也容易造成治安问题的扩散。
人员流动性增加近年来,随着城市化进程的加快,许多农村居民涌入城市寻求就业机会。
然而,由于文化、法律意识等方面的差异,一些农民在城市中更容易成为犯罪分子的目标。
他们往往找不到合适的工作,陷入社会的边缘化,从而滋生犯罪的动机。
监管力度不足由于农村地区资源有限,公共安全设施建设相对薄弱,警力不足,导致治安监管难度加大。
加之农村地区广大的土地面积以及人口分布的分散性,也给治安工作带来了一定困难。
而缺乏有效的监管往往会助长犯罪的活动。
解决方案加强经济发展首先,政府应该加大对农村经济发展的支持力度,提高农民的收入水平。
通过农业产业的转型升级、农村电商的推动等措施,帮助农民增加收入来源。
同时,加强对农业合作社的支持,鼓励农民积极参与合作社的经营,从而提升农民收入水平,缓解经济压力。
加强社会关系的建设其次,应加强农村地区社会关系的建设,铸牢社会稳定的基石。
通过开展农村社区建设活动,加强社区组织的建设,培育社区文化,增强农民的集体责任和归属感。
同时,加强与城市社会组织的合作,促进城乡社会关系的融合,提升农民的社会归属感。
提升警力和公共安全设施建设为了加强农村地区的治安监管力度,政府应增加警力资源,并提高警察的工作效率。
与此同时,加大对农村公共安全设施的建设投入,完善农村监控系统,提高治安监管的科技化水平。
此外,加强对农村地区基层治安防控力量的培训和管理,提高警务人员的职业素质和工作能力。
农村工作的社会治安与稳定维护农村社会治安与稳定维护是社会发展的基础和保障,它直接关系到农村的发展与进步。
为了实现社会治安与稳定的目标,需要采取一系列的措施和政策。
本文将从多个方面介绍农村工作的社会治安与稳定维护。
一、加强村级组织建设村级组织是农村社会治安维护的基础。
通过加强村级组织建设,能够提高村民的自我管理和自我教育能力,减少矛盾纠纷的发生,增强社会和谐稳定。
村级组织可以通过组织村民自治、开展法制教育等方式,提高村民的法律意识,增强法律意识和公民意识,从而构建一个和谐稳定的农村社会。
二、加强农村警务力量建设农村警务力量是保障农村社会治安与稳定的重要因素。
加强农村警务力量建设,可以提高农村治安管理的能力,增强对违法犯罪活动的打击能力,维护社会的安全稳定。
农村警务力量的建设包括警察队伍的建设、警察装备的更新以及警情管理的优化等方面,通过提高警务力量的专业化水平和技能培训,能够更有效地维护农村社会治安与稳定。
三、加强农村公共安全教育农村公共安全教育是提高村民安全防范意识的重要途径。
通过加强农村公共安全教育,能够提高农村居民的安全素质和安全防范意识,减少意外事件的发生,维护社会的稳定和安全。
农村公共安全教育可以通过开展各类安全知识宣传活动、组织安全演练等方式,加强对村民的安全宣传和培训,提高村民的救援和自救能力,切实保障农村社会的安全稳定。
四、加强农村基层社会治理农村基层社会治理是保障农村社会稳定的重要环节。
通过加强农村基层社会治理,能够提高农村矛盾纠纷的化解能力,增强社会和谐稳定。
农村基层社会治理包括村民自治、社区组织、人民调解等方面,通过搭建农村矛盾纠纷调解平台、加强村民自治和社会组织力量的建设,能够有效地解决农村社会矛盾问题,维护社会稳定。
五、加强农村网络安全随着互联网的发展,农村网络安全日益受到关注。
加强农村网络安全,可以有效防范网络犯罪,维护网络环境的安全稳定。
农村网络安全包括网络防火墙的设立、网络用户的合法权益保护以及网络犯罪的打击等方面,通过加强网络安全的宣传教育、完善网络安全技术手段,能够保障农村网络的健康发展,维护社会的安全与稳定。
农村社会治安问题与综合治理建议近年来,随着我国城市化进程的不断加速,农村社会治安问题愈发凸显。
尤其是基层治理薄弱、公共安全设施不完善、传统社会控制力量减弱等因素导致的农村社会治安问题日益复杂化。
为了有效解决这个问题,我们需要采取综合治理的策略,下面将从多个角度提出建议。
1. 加强警力配置与训练农村地区的治安力量薄弱,容易造成治安问题的滋生。
因此,加强农村地区的警力配置与训练显得极为重要。
政府应加大财政投入,提高农村公安人员的数量和素质,确保足够的警力能够及时应对各类治安问题。
2. 加强基层组织建设农村的共治模式已经表现出效果,但基层组织建设仍然不够健全。
政府应建立健全村级议事机制,鼓励村民参与农村社会治安治理,激发农村群众共同参与的积极性和主动性。
3. 完善农村公共安全设施农村地区的警力配备不足,公共安全设施也存在缺失问题。
政府应加大对农村公共安全设施的投入,提高公共安全设施的覆盖率和质量,确保农村居民的人身和财产安全。
4. 加强宣传教育工作对农村居民进行相关法律法规的宣传教育,提高农民的法律意识和安全意识,是提升农村社会治安的有效方式之一。
政府可以通过农村广播、电视、网络等媒体,加大对农村居民的宣传教育力度。
5. 打击犯罪活动对农村地区的违法犯罪行为,政府应该坚决打击,加大对农村犯罪活动的侦破打击力度。
同时,建立和完善刑事犯罪信息共享机制,加强农村地区与城市地区的协作,形成合力,共同维护社会治安。
6. 发展农村经济农村的贫困和发展不平衡也是导致农村社会治安问题的重要原因之一。
政府应加大对农村经济的扶持力度,鼓励农民发展乡村旅游、特色农业等产业,提升农民的收入和福利水平,从根本上改善农村社会治安问题。
7. 注重社会治理的综合性农村社会治安问题需要综合治理,各个部门和机构之间需要加强合作,形成合力。
政府可以建立农村综合治理工作领导小组,统筹协调各方力量,制定科学合理的农村综合治理方案,确保治安问题得到有效解决。
警惕农村社会治安“失范”
作者:吴理财
来源:《人民论坛》2009年第04期
农民工是受全球性金融风暴影响最直接、利益受损最严重的一个社会群体。
由于东部沿海出口加工企业减产、裁员、歇工乃至倒闭导致大规模农民工被迫提前返乡。
如此大规模的农民工在这么短的时期内急剧回流,给农村社会治安带来新问题:一是部分返乡农民工因为不规范的农地流转、林权改革等引致的权属纠纷在短期内急剧爆发;二是个别返乡农民工从事偷窃、抢劫等危害社会治安的违法活动;三是返乡农民工因金融危机就业困难而降低社会预期,对社会稳定乃至和谐社会建设产生一种潜在的消极影响作用。
中央和地方政府对农民工返乡创业就业问题十分关注,出台了许多积极促进返乡农民工创业就业的政策,但是这些政策的实施有一个过程,不可能产生立竿见影的成效。
受金融危机影响返乡的农民工大多自身技能条件较差,据统计,我国70.9%的工人没有技术等级,农民工中的技术工人仅占25.5%,中高级技工及技师只占2.3%。
这些农民工由于缺乏再就业和创业的人力资本、经济资本和社会资本,返乡后短期内很难实现再就业和创业。
因此,各级政府不但要对于金融危机背景下农民工返乡创业就业困难问题有更加客观的认识,而且要对农民工返乡给农村社会治安带来新问题的严重性、长期性有更加清晰的预测和警惕。
农民工的“失范”行为具有“谋生伦理”特征
其实,农民工无论是返乡还是在城市务工,其行为逻辑都是相同的。
根据我们对农民工的一项调查显示,当问及一些人进城后违法犯罪的原因时,54.7%的被访农民工认为是“找不到工作,生活所迫”,25.9%的被访者认为是“社会不公平”,还有7.2%的人认为是“被他人逼迫的”,仅有1.8%的人认为是“仇视城里人”。
从这个调查看来,农民工的“失范”行为具有比较典型的“谋生伦理”特征。
大部分农民工进城打工是为了谋求更好的生计,改善自身的生活条件,但是,他们在城市务工所依赖的有效社会资源(特别是支持网络)却仍然主要是乡土社会的,一旦这些社会资源不能支持他们在城市社会“谋生”,他们就有可能因为现实生存的压力以及原初进城的“谋生”希望破灭而行为“失范”,这种“失范”行为本身也因此具有“自救式”或“谋生性”的特点。
正因如此,有1.1%的被访农民工表示,会由于经济困难而寻求“黑社会”的帮助;2.3%的农民工会因为权益问题而寻求黑社会的帮助;2.6%的农民工由于在城里发生纠纷而“找黑社会”解决。
基于这种“谋生伦理”的逻辑,有2.2%的被访农民工加入了“帮会”组织,3.1%的被访者加入了“教会”组织。
此外,有8.3%的人加入工会组织,12.3%的人加入同乡会组织,其他人则没有加入任何组织。
为了扩大自身在城市社会生存的社会资源(和支持网络),在诸如农民工工会这样正式组织制度严重供给不足或者不够健全的情况下,一少部分农民工可能会选择加入“帮会”、“教会”等非正式组织,以寻求“保护”或增强在城市社会的生存能力,这种谋生伦理行为是偏常或反常的。
因为金融危机而失业返乡的农民工在面临更加严峻的就业压力、家庭生计难以为继的时候,他们也将做出在城务工面临谋生困境时相似的行为选择。
这将不仅导致农村社会治安案件的急剧增加,甚至还可能导致农村社会的“灰色化”乃至“脱序”。
换言之,一些返乡农民工的
“失范”行为极有可能从个体性向群体性、从零散化向组织化方向发展,以致农村社会地痞流氓横行、帮会和邪教组织借机扩充势力。
做出这个判断不是没有根据的。
首先,一些农村地区已经不同程度地受到某些帮会、地下教会组织的侵袭或渗透;其次,一些长期在外打工的农民工已经不适应农村社会生活,返乡后面对的是一个“陌生的”、解体中的村落社会,而不再是一个守望相助的熟人社会,他们难以相互合作,共渡难关;农村基层组织的弱化、虚化,也在一定程度上造成了农村治理的“空壳化”,国家权力在农村社会的“悬浮”也为一些灰色组织和黑恶力量的发展提供了一定的空间。
根据我们2005年和2007年分别对湖北、安徽、湖南、山东、重庆等地2100余名乡镇干部的问卷调查显示,被访者认为乡镇政府应该承担的主要工作中,农村社会治安问题一直高居榜首,并从2005年的53.85%上升到2007年的66.11%。
这也从一个侧面反映了当前农村社会治安问题的严重程度。
从总体上来说,绝大部分农民工在遇到困难时首先会找政府、媒体寻求正常的解决之道。
农民工的这种思想、态度,是当前构建和谐社会可资利用的社会心理基础。
同时,它也提醒人们,如果不进一步改善政府的公共服务,建设一个公平公正的社会秩序,不能使农民工在体制内的正常轨道寻求帮助,满足他们的正常需求的话,“失范”就难以避免。
构建城乡和谐发展新局面的五点具体措施
在当前金融危机背景下,农民工大量返乡带来的社会治安新问题,必须引起各级政府和社会的高度关注,以采取切实有效的措施化解社会矛盾,构建一个城乡和谐发展的新局面。
把返乡农民工的就业创业作为一项基础性民生工程切实抓好。
其中,尤其要抓住这些返乡农民工自身技术素质较低、有空闲时间这两大特点,有针对性开展农民工技能提升计划,由政府出资免费培训农民工,为他们再就业创造条件。
只有实现了返乡农民工的再就业,他们不再为生计发愁犯难,也就不会铤而走险,发生谋生型“失范”行为。
尽快建立健全城乡一体化的社会保障体系,使一些困难农民工能够得到政府的及时救助。
同时,也要积极培育各种民间互助、合作组织,提高农民工在遭遇金融危机时的自救、自助能力。
进一步加强农村基层组织建设。
有些人一味地主张国家权力推出农村社会,认为国家权力一旦退出农村社会就能自动地生长一个自治性的公民社会。
其实,这是一种天真的想法。
问题的关键不是要不要国家权力退出农村社会,而是如何有效的融入农村社会,建立于农村社会文化网络之上。
农村社区建设或许是这样一条新路,通过它达致国家权力与农村社会的相互融合、和谐共生。
建立有效的民意表达机制和民众参与制度。
民众的合理需求能够及时反馈给政府,使政府的各种公共服务更具回应性和有效性,也能在一定程度上纾解民众不满情绪,化解民怨。
农村社会治安和治理离不开农民群众的有效参与,建立与农民群众参与积极性相一致的农村治理机制是当前应该着力探讨的一个现实课题。
积极引导返乡农民工投身社会主义新农村建设,化消极因素为新农村建设的积极力量。
为此,中央和地方政府要出台相应的政策,鼓励返乡农民工积极投身新农村建设,在新农村建设中实现自身的价值追求。
(作者为华中师范大学中国农村问题研究中心教授)。