当前农村社会稳定问题特点及对策措施
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乡村治理面临的现实问题及破解对策乡村治理是指对乡村地区进行管理和管控的一种形式。
然而,在中国,乡村治理面临着许多现实问题,如基础设施薄弱、经济发展滞后、社会治安不稳定、人才流失等。
这些问题需要政府、社会组织和居民共同合作,制定富有创新性的对策来解决。
一、基础设施薄弱很多乡村地区在基础设施建设方面相比城市滞后较大,光缆、电力、自来水等也不够完善,导致这些地区的交通、通信、饮用水等方面的需求都不能满足。
针对这一问题,应当优先推进基础设施的建设,包括道路的建设,光缆、电力、自来水等的铺设。
此外,政府还应加强对于相关问题的指导、支持和管制工作,以使得区域之间的基础设施建设水平实现转变,从而让乡村地区能够经济发展起来。
二、经济发展滞后从整体经济发展的角度来看,乡村地区的发展滞后城市较大,经济结构单一,职业道路狭窄,难以拥有一个稳定的、可持续性的经济体系。
这也是导致农民在增加全年收入的过程中得不到稳定的帮助的主要原因之一。
为消除这些隐患,政府应完善农村土地政策、农业支持政策以及相关资金政策,同时重点扶持乡村农业合作社和家庭农场,加大农民综合能力和技术水平培训,进一步开放农村市场和各类拓展市场,提升农产品品牌价值,以此刺激乡村地区的经济发展。
三、社会治安不稳定社会治安问题在乡村的发展过程中相当严重。
特别是在基础设施缺乏的地方往往易造成社会治安状况的恶化,给当地居民的生命安全、财产安全等方面带来极大的威胁。
要想保障居民生命安全和财产安全,增强当地的社会安全意识,需要加强乡村安保力量。
乡村安保力量的增加应当采取多种多样的保障措施,包括公安警力和社区治安巡逻队的配置和培训,设立“信誉承诺”监督体系和先进科技的推广,在此基础上形成覆盖全域、网格化、群防群治的安全保障体系,提高乡村地区居民自我保障和抵抗能力。
四、人才流失由于基础设施缺乏和经济发展滞后等长期未解决的问题,许多有才华和领导才能的年轻人都选择去城市发展,从而导致乡村地区的人才流失。
我国乡村治安治理问题及解决对策【摘要】乡村的经济社会发展事关国家治理的现代化,良好的治安是乡村发展的前提与保障。
改革开放以来,城市的社会治安问题被广泛关注、重视并得到有效治理,但在广大乡村地区,治安问题成为近年困扰并阻碍其发展的新情况,乡村社会的治安治理矛盾日渐凸显。
在此背景下,关注乡村治安中存在的突出问题,尤其是乡村治理中面临的困境,探索解决乡村治安治理难题的出路,对于新时代乡村经济社会安全、稳定发展具有现实意义。
【关键词】乡村治安、社会治理、法治化一、当代中国农村社会治安的现状(一)农村社会治安保持了总体稳定改革开放以来,我国农村社会治安秩序从总体上来看,也保持了基本稳定。
特别是随着社会主义新农村建设的全面展开,党中央实施了一系列支农惠农的倾斜政策,整个农村经济和社会发展呈现出持续、健康、快速发展的良好态势,农村社会治安同样保持了持续稳定。
随着社会治安综合治理力度的不断加大,暴力犯罪、侵财犯罪等恶性刑事案件频发高发的势头得到有效遏制,农村社会治安秩序明显好转,农民群众的安全感不断增强,对农村社会治安状况的满意度不断提升。
(二)公安机关农村治安工作成效显著改革开放以来,公安机关把惩治和预防各种违法犯罪活动,为经济建设创造良好的治安环境作为治安工作的主要内容。
大多数农村地区的社会治安形势基本稳定,各地公安机关能够紧紧围绕“平安乡村”的总目标,大力加强治安管理和防范控制,深入整治社会治安的突出问题,为维护农村社会和谐稳定创造了良好的治安环境和有力的安全保障。
近年来,各地高度重视农村社会治安综合治理工作,特别是通过深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击严重刑事犯罪和群众反映强烈的多发性犯罪,铲除了一批乡霸、村霸,并大力开展群防群治,强化基层治安治理的基础工作,农村社会治安状况有了进一步好转。
(三)农民对农村社会治安的满意度比较高农村社会治安建设是一项事关农民切身利益,事关农村发展的民生工程。
随着农民生活水平的提高和自我意识的觉醒,农民的治安需求与治安期望值在不断提高,相对于农村社会治安公共服务短缺的现状,比对城市居民,农村居民更需要安全感。
我国农村存在的问题及对策建议一、当前农村存在的问题1.1 农民工返乡难问题随着城市化进程的加快,大量外来务工人员选择留在城市谋求更好的生活。
然而,由于户籍限制、社会保障差异等因素,很多农民工面临着返乡就业和安居问题。
这导致了农村人口空心化,不仅影响了农村经济发展,也增加了社会稳定压力。
1.2 农业现代化滞后我国的农业生产模式相对传统,技术水平相对较低。
缺乏合适的耕地管理技术和现代农机设备的应用,导致产量低下和劳动力过度使用。
同时,在高效资源利用和环境保护方面也存在不足。
1.3 农产品质量安全问题近年来频繁爆发的食品安全事件引起广泛关注。
养殖场污染、农药残留、假冒伪劣等问题使得消费者对于农产品质量安全存有疑虑。
这不仅损害了广大农民的利益,也影响了农产品的市场竞争力。
1.4 农村基础设施建设不完善相较于城市,农村基础设施建设存在明显差距。
道路破损、供水不足、电力供应和通信网络不畅等问题普遍存在,限制了农村经济的发展和居民生活质量的提高。
二、应对农村问题的对策建议2.1 推进土地流转改革为解决农民工返乡就业问题,需要进一步推进农村土地流转改革。
政府可以通过发放土地使用权证书,鼓励流转土地,吸引资金和技术投入到农业领域。
此外,还可以加大对农民工创业的扶持力度,提供创业培训和贷款支持等措施。
2.2 加强农业科技创新与转化为实现农业现代化目标,必须加强科技创新与转化。
政府应加大对农业科研和技术示范项目的投入,并鼓励大中小企业开展合作研究。
同时,在推广先进适用技术方面要加大宣传力度,提高农民的科技意识和应用水平。
2.3 加强农产品质量安全监管为解决农产品质量安全问题,需要加强监管机制建设。
政府部门应制定更加严格的法规和标准,并加大对农产品市场的抽检频率和力度。
同时,建立健全的追溯体系,加强对生产环节的监督管理,提高消费者信心。
2.4 改善农村基础设施条件为改善农村基础设施建设不完善的问题,政府需要加大投入力度。
当前影响农村社会稳定的因素及对策当前影响农村社会稳定的因素及对策做好农村社会稳定工作,是为经济建设创造安定环境,构建农村和谐社会的必然要求。
如何维护好当前农村社会稳定工作,必须认真调查、分析和掌握造成农村不稳定的因素,采取有效的应对措施,确保工作取得实效。
一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面经调查近年来我乡发生的各类矛盾纠纷,主要存在如以下几个方面:1、土地问题。
在当前的市场经济条件下,土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式,这就是征地补偿。
随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进,建设性项目征地范围逐渐扩大,但由于不同期项目的补偿政策不统一,就容易引起农民的不满情绪。
征地补偿问题牵扯到农民的切身利益,农民在这个问题上是空前团结的,在形式上往往表现为集体上访或越级上访,如果处理不妥,将可能会激化为********件。
从我乡信访形势来看,反映土地方面问题的占相当一部分。
村干部在这个问题上基本上没有发言权,因为群众认为他们是政府代表,替政府讲话,因此对他们不信任,有发言权的往往是村中真正德高望重的人。
我们在处理涉及征地事件时,一定要千万谨慎。
2、农村村务公开问题。
农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措,大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。
但是,在有些村组,村干部却对这项工作并不热心,所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底,甚至是流于形式,引发群众上访造成农村社会不稳定。
3、农民法制意识问题。
虽然法制建设在农村逐步加强,但受观念影响,部分农民还不习惯用法来解决争端,而依靠单纯的私力解决,明明违了法,还不知道自己错在哪里。
4、农村干部的工作问题。
一方面有些乡村干部工作作风飘浮,群众观念淡薄,工作方法简单,激化了矛盾,造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虚作假,要么侵犯农民的利益,把干部直接推向农民的对立面。
5、农村精神文明建设问题。
XXXX乡镇社会稳定现状及对策调查报告(可编辑)乡镇社会稳定现状及对策调查报告一、当前影响我镇社会稳定的主要问题和土地问题。
在当前市场经济条件下,土地问题作为影响农村社会稳定的一个因素,呈现出新的表现形式。
一是土地占用补偿。
例如,阳翟线,一条省级公路,占用了我们镇上1000多亩耕地,但上级部门的土地补偿费却被拖欠了。
为了确保建设方按照上级要求的时间顺利进入我镇,在资金极其紧张的情况下,为此目的已预付了几十万元的青苗补偿费和土地损失费。
但是,根据对中央征地补偿政策的片面理解,一些人提出了新的过高要求,导致信访案件异常。
二是人地矛盾突出。
自第二轮土地承包以来,大多数农村地区的土地资源配置严重失衡。
由于死亡和其他原因人口减少的农民不愿意放弃减少的人口的土地承包权。
然而,新婚妇女和新生妇女多年来一直无法获得土地,导致农民实际占用的土地数量相差数倍。
这样,人多地少的农民就能在村里找到农田,人多地少的农民不愿退出农田自然会导致冲突。
由于导致人口少、农民多的群体性上访事件阻碍了乡镇政府的土地生存,人地矛盾成为当前农村的主要矛盾。
根据我们对调查结果的分析,土地问题已经超过了信访总数。
农村村务公开问题。
农村村务公开和财务公开是农民实行民主管理和民主监督的重要举措。
大多数农民都很关心这个关系到他们自身利益的问题。
然而,在一些村庄,村干部对这项工作热情不高,导致村务公开不规范、不完整甚至流于表面,尤其是财务公开,引发群众上访,造成农村社会不稳定。
农民的法律意识。
尽管农村地区的法律制度逐渐得到加强,但一些受这一概念影响的农民仍然不习惯用“法律”来解决纠纷,而依靠“私人力量”来解决纠纷。
他们显然违反了法律,不知道自己哪里错了。
农村干部工作。
一方面,一些乡镇干部工作作风浮泛,群众意识淡薄。
简单的工作方法激化了矛盾,造成了干群关系紧张。
另一方面,由于一些考核制度的不合理性,他们或者弄虚作假,或者侵犯农民利益,把干部直接推到农民的对立面。
农村信访稳定工作存在的问题及对策当前,农村社会稳定工作与以往相比,涉及面更广,情况更复杂,处理难度更大。
把握关键,找准矛盾切入点,健全机制,正确解决和处理农村社会矛盾,对于维护农村社会的稳定,巩固和扩大改革成果,促进农村经济、社会和谐发展,具有十分重要的意义。
当前农村稳定工作主要存在:一是农民的整体素质较低和法制意识淡薄。
在农村,有相当一部分农民文化水平低,无法接受和学习新知识。
有的村民在遇到山林、土地、移民补偿等*时,对国家的法律、法规和政策了解不透,就抱着“人多势众,法不责众”的心理进行聚众闹事来达到自己的目的。
二是农村经济发展滞后。
当前,大部分农民仍以基本农业种植等为第一产业为主,城乡之间、村民之间的贫富差距拉大,少数人因心理失衡,导致行为失范,甚至铤而走险。
有相当一部分的村级组织以前完全靠收取各种规费维持运作,税费改革后,很快“断炊”,因没有集体经济收入,无钱办事,影响村级组织各项工作的开展,也无力为村民办实事、办好事,直接影响村级组织在群众中的威信。
三是政策公开不够,管理不规范,引起群众的不满情绪。
主要是涉及到群众切身利益的事,在政策宣传上干部本身撑握政策不够全面,在政务公开上不具体、不准确、不真实、不及时,群众不能及时了解政策方面的情况,在执行政策上造成群众的误解,认为是有关部门贪污了政策,从而扰乱了正常秩序,激化了干群矛盾。
四是历史遗留问题解决难度大。
村与村之间的山林、土地权属不清,特别是一些有争议的山林、土地存在你争我夺的现象,村与村之间*不断。
而村干部在这个问题上基本上没有发言权,因为群众认为他们是*代表,替*讲话,因此对他们不信任,有发言权的往往是村中真正德高望重的人。
五是群众对*问题认识上有偏差。
在国家明确*条例后,部分群众在*中解决了一些问题,就过余认为凡解决不了的问题,哪怕是违背原则和政策的,只要一级一级*就能解决,造成不*不解决、*必解决的错误认识。
归纳起来,问题主要集中在六个方面:一是土地征用善后问题;二是部分村民对村级财务的使用存在想法;三是因历史遗留问题而出现的*老户;四是弱势群体生活困难;五是部分干部工作作风不过硬,处理问题不果断,导致群众不信任。
当前农村社会治安突出问题及对策思考一、突出问题1、农村恶性案件明显攀升。
由于村民文化素质偏低,法制意识淡薄,个人利益严重。
加上一些村民的心胸比较狭窄,往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生冲突,因得不到司法及有关部门的适时介入,小纠纷往往在经历一段或长或短的时间后演变为恶性案件。
2、侵犯财产犯罪日益猖獗。
由于农村经济发展不平衡,消费欲望膨胀,为达到对金钱和物质的占有,往往不择手段,侵财犯罪猖獗。
在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等;在区域上集中在城乡结合部、偏远地区;在犯罪对象上分为耕牛、鸡、生猪、及农用物资;在作案方式上呈现团伙作案、流动作案;在赃物处理上转移迅速,消化快捷,不留痕迹,往往是在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉,销售渠道畅通,销赃远,隐蔽性强。
3、黄赌毒等现象较为突出。
“黄”俗话说饱暖思淫欲。
当前农村普遍解决了温饱,但文化生活相对空虚,一些“黄色”低俗的电影、录像、书画趁虚而入,意志不坚定的人,沉湎于追求肉体的享受上,不可自拔。
手有余钱的人,就到县城、乡镇的藏污纳垢之处嫖娼寻求刺激。
而一些没有余钱的人则铤而走险,干出强奸、猥亵妇女、幼女的犯罪行为。
“赌”是万恶之源。
在农村赌博十分普遍,不论农忙还是农闲,可以说是随处可见。
从一元两元小敲小打的打麻将、斗地主、扯金花、推“牌九”,可以说农村的赌博之风愈演愈烈。
许多家庭因赌博而拆散,许多农民因赌博走上了盗窃、抢劫的违法犯罪道路。
吸贩“毒”现象在农村蔓延。
近年来,破获的吸、贩案件中,有相当一部分发生在农村。
以上这些“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,严重败坏了社会风气,引发了大量刑事治安案件,成为影响农村社会不安定的重要因素。
4、农村宗族势力有所抬头。
宗族势力是我国封建社会遗留下来的污泥浊水,本早已被新中国的成立荡涤殆尽。
近年以来,农村个别地方的宗族活动频繁,其主要表现形式为设族长、定族规、家法,大兴婚丧嫁娶之风,举行隆重的祭祀活动。
当前农村社会稳定问题特点及对策措施农村社会稳定问题是农村发展中常见的挑战,了解其特点并提出对策措施对于维护农村社会稳定具有重要意义。
本文将探讨当前农村社会稳定问题的特点,并提出应对之道。
一、特点分析1. 经济困难当前农村经济发展相对滞后,农民收入有限,生活条件较为艰苦。
经济困难导致农民群众生活压力增大,容易引发社会不稳定因素。
2. 教育匮乏农村教育资源匮乏,教育水平相对较低。
教育匮乏导致农民缺乏相关知识技能,增加了就业就业困难和社会融入难度,容易产生农民不满情绪。
3. 卫生保健薄弱农村卫生保健条件相对落后,医疗资源不足,卫生设施滞后。
卫生保健薄弱易导致疾病蔓延,影响农民健康,加剧社会不稳定。
4. 土地问题农村土地流转不畅,土地资源利用效率低下,土地管理出现乱象。
土地问题易引发农民纠纷,加剧社会矛盾,影响农村社会稳定。
二、对策措施1. 加强扶贫政策政府应加大对农村扶贫力度,促进农民增收致富。
通过实施扶贫政策,改善农村经济状况,提升农民生活水平,稳定社会。
2. 提升教育水平加大对农村教育投入,提升教育水平。
通过提升农村教育水平,培养更多高素质人才,推动农村产业升级,促进社会稳定。
3. 完善卫生保健体系加强农村卫生保健设施建设,提升卫生保健水平。
完善卫生保健体系,提高农民医疗保障水平,保障农民健康,促进社会和谐。
4. 规范土地管理加强农村土地管理,规范土地流转和利用。
完善土地管理制度,维护农民土地权益,有效解决土地问题,促进农村稳定发展。
结语:当前农村社会稳定问题具有一定特点,需要我们深入了解并采取相应对策措施。
通过加强扶贫政策、提升教育水平、完善卫生保健体系、规范土地管理等措施,可以有效维护农村社会稳定,推动农村全面建设小康社会的进程。
愿农村社会稳定问题得到有效解决,农民群众过上幸福安康的生活。
当前农村社会稳定问题特点及对策措施一当前影响农村社会稳定的一些问题农村社会稳定关系社会主义新农村建设大局。
随着时代发展,就我国农村整体而言,农村是稳定的、和谐的,但稳定、和谐并不代表农村没有矛盾、没有问题,当前,影响农村社会稳定的一些隐患依然存在,并且随时代发展又有了新的不稳定隐患,需要给予应有的重视。
一是城乡差距持续拉大。
改革开放以来,我国城乡之间的差距持续拉大。
1978年我国城乡居民收入比是2:1,1997年为2.6∶1,2010年已达到3.33∶1,“落差”幅度不仅远高于发达国家,也高于巴西、阿根廷等发展中国家。
城乡收入差距过大会使部分经济困难的农民群体产生心理失衡和被剥夺感,甚至引发他们对社会的不满,影响社会和谐稳定。
特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素。
如果农民群体的境遇长期得不到改善,他们的生存和发展能力将会越来越差,整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环,会导致一部分人心理失衡,铤而走险,甚至走上违法犯罪道路。
这样会引起整个社会的不稳定。
二是社会保障及民生事业滞后。
我国农村社会保障覆盖范围窄、层次低、部分农村地区严重滞后。
据2009年4月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上做的《2009年中国农村社会保障体系建设情况报告》显示,截止2008年底,农村参保人口达到4284.3万,也就是说农村社会保障覆盖率不足5%。
同时,区域统筹不够,东、中、西部的农村社会保障水平差距较大。
一些政策措施刚性不强,资金难以得到有力保证,与实际需要有一定差距,部分地区还存在政策落实不到位等问题。
此外,最低生活保障金、养老保险还处于起步阶段,合作医疗、救助制度、五保制度仍有待完善,未起到社会“稳定器”的作用,给农村社会稳定带来隐患。
此外,基础设施和社会事业发展水平较低。
全国规划内仍有1.7亿左右农村人口尚未解决饮水安全问题,农村规模化集中供水的覆盖率仍然较低;农村部分地区农民出行难的问题还没有得到根本解决;还有相当部分农户仍在危房居住。
当前农村社会稳定问题特点及对策措施一当前影响农村社会稳定的一些问题农村社会稳定关系社会主义新农村建设大局。
随着时代发展,就我国农村整体而言,农村是稳定的、和谐的,但稳定、和谐并不代表农村没有矛盾、没有问题,当前,影响农村社会稳定的一些隐患依然存在,并且随时代发展又有了新的不稳定隐患,需要给予应有的重视。
一是城乡差距持续拉大。
改革开放以来,我国城乡之间的差距持续拉大。
1978年我国城乡居民收入比是2:1,1997年为2.6∶1,2010年已达到3.33∶1,“落差”幅度不仅远高于发达国家,也高于巴西、阿根廷等发展中国家。
城乡收入差距过大会使部分经济困难的农民群体产生心理失衡和被剥夺感,甚至引发他们对社会的不满,影响社会和谐稳定。
特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素。
如果农民群体的境遇长期得不到改善,他们的生存和发展能力将会越来越差,整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环,会导致一部分人心理失衡,铤而走险,甚至走上违法犯罪道路。
这样会引起整个社会的不稳定。
二是社会保障及民生事业滞后。
我国农村社会保障覆盖范围窄、层次低、部分农村地区严重滞后。
据2009年4月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上做的《2009年中国农村社会保障体系建设情况报告》显示,截止2008年底,农村参保人口达到4284.3万,也就是说农村社会保障覆盖率不足5%。
同时,区域统筹不够,东、中、西部的农村社会保障水平差距较大。
一些政策措施刚性不强,资金难以得到有力保证,与实际需要有一定差距,部分地区还存在政策落实不到位等问题。
此外,最低生活保障金、养老保险还处于起步阶段,合作医疗、救助制度、五保制度仍有待完善,未起到社会“稳定器”的作用,给农村社会稳定带来隐患。
此外,基础设施和社会事业发展水平较低。
全国规划内仍有1.7亿左右农村人口尚未解决饮水安全问题,农村规模化集中供水的覆盖率仍然较低;农村部分地区农民出行难的问题还没有得到根本解决;还有相当部分农户仍在危房居住。
农村中小学校舍等基础设施建设严重滞后;公共卫生服务条件仍较差,看病难、看病贵的问题还比较多,广大农民因病致贫、因病返贫现象十分突出。
这些都不利于农村社会稳定。
三是基层干群矛盾突出,管理能力弱化。
当前,因干群矛盾引发的不稳定因素已成为影响农村社会稳定的一个突出问题,主要表现两个方面:一是村民与村干部之间的的矛盾。
一些村干部把权力当成“摇钱树”,不带群众脱困,而是一心一意在村集体的资源上“做文章”,自己首先“致富”,损害了农民的利益。
同时,由于制度建设未跟上,一些村官骗领国家给予农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农补贴专款和村集体财产,或者巧立名目,用集体款办私事、违规提款等等,损害了农村集体和农民的利益。
如合肥市庐阳区村干部刘怀寅收受贿赂近1000万元。
这势必导致基层干群关系和党群关系的恶化。
二是村干部与村干部之间的矛盾。
在村民委员会选举中,有少数村因为家族势力、宗派势力斗争而产生选举矛盾,甚至大动干戈。
特别是有的村干部为选举拉帮结派,操纵利用或参与普通群众与其它干部的矛盾,来实现自己的利益,滋生敌对情绪。
三是少数村级基层组织涣散,战斗力不强,缺乏具有驾驭复杂局面能力的村干部,对群众之间的纠纷不管不问,或互相推诿踢皮球,以致造成矛盾激化。
四是农村社会治安状况仍较严重。
目前,农村社会治安状况仍不容乐观:一是各类侵财案件高发。
近年来,一些犯罪分子利用农村交通改善的便利条件,加之农民安全防范意识仍较淡薄,大肆进行各类违法犯罪活动。
钱财、摩托、家禽等生产生活资料被盗案件屡屡发生。
二是各类严重暴力犯罪时有发生。
公安部的一份材料显示:2006年1月至9月,全国农村地区共发生杀人案件8031起、伤害案件5.9万起,均高于城市,一次杀死数人的恶性案件屡有发生。
三是乡村恶势力(地痞、流氓、村霸)等横行乡里,欺压百姓。
特别是打架斗殴,寻衅滋事等案件居多,严重影响了群众的安全感。
四是涉农经济犯罪危害巨大。
一些犯罪分子采用不法手段,将劣质的化肥、假种子、假农药、假柴油等卖给农民群众,给农业生产造成巨大危害,激发起农民极大的不满。
五是外出打工、劳务输出给农村带来新的不稳定因素。
在一些青壮年劳动力外流的地方,不可避免地减弱了农村地区的自然防护能力,形成了社会治安“空心村”。
如2008年发生在湖北京山县罗店镇徐杨村的一起命案,致6死1伤[3],均为老弱病残。
而劳动力输出地蚌埠市政协一份“农村劳动力输出后社会治安状况”的调研显示,该市有260万农村人口,近年来,全市80%以上的盗窃、伤害、强奸、投毒、绑架案件均发生在农村。
尤其是随着农村劳动力大量外出,留守家庭的财产安全受到严重威胁,一些农民形象地说:“养猪跟猪睡,养牛跟牛睡,收了粮食草堆睡,养了鱼蟹塘边睡,反正别想在家睡。
”同时,在一些劳动力外流的地方,还出现了村霸、地痞、无赖骚扰留守在家的农村妇女,如村霸霸占留守妇女[4],老农民五旬过后竟横行成村霸[5]等等媒体上时有此类报道。
有关调查也显示,农村性侵害案件中有70%的受害者是“留守妇女”[6]。
由于夫妻身处两地,极易造成夫妻间感情疏远,为此引发的仇杀、斗殴比比皆是,形成农村新的不稳定因素。
以江西定南县为例,2006年审结离婚226件,涉及外出务工人员的176件,占78%[7]。
同时,农村“留守孩”因缺乏监管,违法犯罪时有发生。
五是土地征用、房屋拆迁、资源开发等引起的经济纠纷日益受到关注。
当前随着经济不断发展,自然资源的价值不断得到体现,一些过去被忽视的资源随着其价值的提升日益成为农民关注的焦点。
其中尤其以土地征用、房屋拆迁造成的纠纷最为突出。
土地集农民生产、生活资料和社会保障功能于一体,最为农民看重,由于补偿不到位,以及不少农民失地、失业等多方面的原因,引发了大量社会矛盾。
而我国农民整体上仍处于弱势地位,缺乏一定的公共参与渠道,当他们的合法利益受损后,一旦这种不满情绪在大部分农民群体中产生共鸣,他们就会在制度外寻找表达愿望与需求的渠道,采取大规模聚集、**等过激方式给政府施压。
对和谐农村建设以及和谐社会建设极具危害性。
同时,市场经济,利益之上,由于农民个体之间交往增多,也产生了不少经济合同纠纷、经济债务纠纷、经济赔偿纠纷、资产权属纠纷等矛盾。
这些集中表现在:(1)农民个体或家庭之间的矛盾纠纷。
主要是由涉及邻里关系的田边地角、地界、沟渠和宅基地等琐事引发的。
(2)农民个体与村集体之间的矛盾纠纷。
主要是由于土地承包等原因引起的。
前些年,外出打工人员比较多,弃田私自转让、送人耕种等现象普遍,而国家取消农业税后,极大地调动了农民种地的积极性,农民争地现象比较突出,由此引发的问题已成为农村矛盾的中心之一。
另一些长期积累的土地、山林等权属不清、界限不明,土地流转手续不规范等矛盾也逐渐显现出来。
六是邪教活动入侵农村社会值得重视。
随着经济社会的不断发展,农民对精神文化的需求越来越大,但目前农村的文化娱乐活动已远远不能满足农民的需要。
于是乎,各种邪教组织趁虚而入,纷纷上山下乡,将活动重点转向广大农村。
他们充分利用农民文化水平低,识别能力差,轻信迷信的弱点,加强对农民邪教思想的灌输宣传,蛊惑人心,导致农民思想混乱,引发社会矛盾。
其主要形式是:打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说;神化邪教头子,对教徒实行精神控制;建立地下组织,秘密进行非法活动;不择手段地骗钱敛财;反对政府,仇视社会;宣扬“世界末日来临”,制造恐慌。
特别是个别有政治头脑的邪教组织者开始向基层政权渗透,腐蚀、拉拢、胁迫基层干部。
个别基层干部一旦被他们俘获,他们会借助基层干部的权力,不断发展壮大。
此种现象虽属个别,但却在一定程度上影响了农村社会的长治久安和基层政权的稳定发展。
加之邪教传播手段狡猾,行动诡秘,很难将其彻底根除,这是影响农村社会稳定在思想领域方面存在的问题。
二、当前影响农村社会稳定问题的一些特点一是日趋复杂性。
当前影响农村稳定的一些问题,如矛盾纠纷,既有现实问题,又有历史遗留问题,涵盖面广,表现在其内容、层次和领域各个方面,纠纷主体也由过去的民与民之间的人身、财产权益纠纷扩大到了群众与干部、群众与政府、群众与法人及其他组织之间的纠纷。
且往往是经济矛盾、政治矛盾和社会生活矛盾相互交织,形成十分复杂的矛盾网络。
二是利益渐趋多样性。
由于利益格局的多元化,现实生活中农村的各种矛盾纠纷大多是由利益冲突引发的。
三是群体性特点明显。
因“涉地”原因引发的问题与群众的生产、生活息息相关,波及面广,具有相同利害关系的社会成员对共同利益问题容易产生共鸣,极易形成集体**,甚至集体闹事,群体性特点十分明显。
四是具有突发性。
由于信息掌握的不对称,加之个别基层干部工作方法简单,作风不实,与农民群众沟通不够,不能正确对待当事人的反映,以致积小成大,矛盾激化,往往会由于一个非常偶然的事件而引发,使之爆发出来,使一些本来可以消除于萌芽状态的事件被迅速演化成一场突发性事件。
五是兼具危害性。
一些纠纷调处难度大,时间长,久而久之会引起群众对政府、干部的不满,降低政府的威信,影响了党群关系,反过来又影响农村社会的稳定。
而群体性**等对稳定影响更不可小视。
三、完善农村社会稳定的思路(一)农村稳定的政治基础是村委会[8]的稳定和完善基层民主制度基础不牢,地动山摇。
随着利益不断调整,基层矛盾和问题会越来越突出,加强基层政权组织建设,在维稳工作中充分发挥第一道防线作用,显得尤为重要。
村委会是村庄的心脏,村委会的稳定将有助于村庄的稳定,就能促进农村经济、社会等各项事业健康协调发展。
而一个不稳定的村委会,必然是不为大部分村民承认的村委会,也必然是不能协调乡村社会各种关系,为农村创造和谐、稳定气氛的村委会,同时也最容易激化民间社会的各种矛盾。
因此,美国著名的政治学家亨廷顿指出,“一个政治组织是一种维护秩序、解决争端、选择权威和促进社区发展的安排,并推动社会力量(social forces)(包括宗亲、宗教、种族、地域、经济等团体)之间的和谐与进步”。
同时,事实已经证明,加强基层民主制度建设,保证人民群众依法直接行使民主权利,对基层的公共事务进行管理,并逐步使这种管理规范化、制度化,也是农村稳定的不可获缺的因素。
同时,在目前的维稳模式下,通过压制和牺牲弱势群体的利益表达,来实现短期内的社会稳定,成了相当普遍的做法。
但这种做法却是将民众的利益表达与社会稳定对立起来,结果是不仅治标不治本,反而起到了维护既有利益格局的作用,甚至对社会公正造成严重伤害[9]。
阿尔蒙德指出:“在贫富差距巨大的社会里,正规利益表达渠道很可能由富人掌握,而穷人要么是保持沉默,要么是采取暴力的激进手段来使人们听到他们的呼声[10]”。