政治：第三单元《提高效率-促进公平》综合探究(新人教版必修1)

效率优先 兼顾公平
1、效率的含义
指经济活动中投入和产出的比较， 它表示资源有效利用的程度。
效率的提高就是资源的节约和社会 财富的增加。 “人尽其才，物尽其用”
改革之前，李家庄实行“大 锅饭”式的记工分的分配方式， 村民收入没多大差别，但普遍处 于贫困状态。实行家庭承包经营 后，村民收入普遍提高，同时拉 大了收入差距。场，年收入达十几万元。 他家建起了楼房，买了汽车。与 大李同龄的老吴，情况就不同了。 老吴患病花了不少医疗费。全家 靠几亩承包地，只能解决温饱。
1、什么是效率优先，兼顾公平？ ——是什么
2、为什么分配中要坚持效率优先，兼顾公平？（重点） ——为什么
3、分配中怎样坚持效率优先，兼顾公平的原则？（重点） ——怎么办
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聚的那壹天。壹大家子人山南海北，分散在了四面八方：年总督夫妇和玉盈在湖广，大公子在天津、二公子在四川，冰凝在京城。特别是二公子， 川蜀原本就是偏远边陲，路途遥远，又不知任期会有多长，相聚的机会是那么的渺茫。冰凝的心情壹下子跌到了谷底，连日来不是暗然落泪，就 是木呆呆地思绪早就不知道飘到了哪里。王爷这些日子在通州视察水务，即使在外办差，他仍是在第壹时间就得到了年二公子赴任四川巡抚的消 息，对此他真是欣喜异常！功夫不负苦心人，随着以年二公子为代表的年轻壹代的势力迅速崛起、壮大，年家的这壹支羽翼更加丰满，他的悉心 培植和苦心经营得到了丰厚的回报，他的势力范围呈现出规模化，下壹步就要看戴铎这方面的发展情况了！回到京城后，他的心情继续沉浸在初 获成功的喜悦之中，对他和玉盈的未来更是充满了热切的期待。今天是回京的第二天，在书房里，心潮澎湃、热血沸腾的他禁不住再次拿出来年 氏的那封颜体家书，依葫芦画瓢，又壹次迅速炮制出来壹封“年氏家书”，差秦顺儿送到年府。随着“年氏家书”的递出，在书院随意用过晚膳 之后，他壹边专心处理公文壹边信心十足地等待着来自年府的消息。当他听到秦顺儿在门外的禀报声后，立即从椅子上站了起来，疾步迎上秦顺 儿：“怎么样，年丫鬟说什么？”秦顺这壹路上都为了如何回禀爷而苦恼不已！说实话，爷还不得把他生吞活剥了？不说实话，让他从哪儿能再 变出来壹个活生生的年丫鬟？他秦顺儿跟爷办差也有小十年的时间了，从来不见爷对哪壹个诸人这么上心过！对此情况，秦顺儿壹直也没有想明 白到底是怎么壹回事儿。按理说，这新娶进门的侧福晋多漂亮啊，就跟仙女似的！不要是府里的主子了，就是宫里娘娘，也少有能比得上的。可 是为什么就是不能入了爷的眼呢？而爷看上的，竟然还是侧福晋的姐姐！真不知道爷看上那个玉盈姑娘哪里了！也不是说玉盈姑娘不好，只是， 跟侧福晋比起来，总觉得差了点儿什么。唉，现在不是比较侧福晋和玉盈姑娘谁更应该得爷宠的问题，而是考虑怎么跟爷回复才能不挨板子的问 题！本来秦顺儿就壹路忐忑不安，现在见爷听到他回来，立即从椅子上站起来迎着他就出来了，更是吓得扑通壹下子就跪到了地上。见秦顺儿壹 句话不说就先跪到了地上，他就预感大事不妙，禁不住厉声问起来：“怎么回事儿！你这奴才还不赶快回话，跪着有什么用？”“回爷！年丫鬟， 年丫鬟走了。”“走了？走哪儿去了？”“随年夫人，回年大人湖广总督任上去了！”第壹卷 第121章 迁怒 听着秦顺儿带着哭腔的回复，他简 直就是被给了当头壹棒！“回湖广了？你是怎么知道的？什么人告诉你的？”他还抱有壹线希望，希望秦顺儿这奴
5、效率与公平的辨证关系
（1）一方面，效率是公平的物质前提。没 有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均 主义和普遍贫穷。
（2）另一方面，公平是提高经济效率的保证。
6、“效率优先，兼顾公平”原
则
基本含义
效率优先，实质是发展生产力优先，分 配制度和分配政策要以促进生产力的发展和 经济效益提高为首要目标。兼顾公平，是指社会 要将收入差距控制在合理范围内，使分配的 结果能促进人们奋进，社会具有生机和活力。
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4、公平的基本含义
这里所说的公平，主要是指收入分配 的 公平。主要表现为收入分配的相对平等，即 要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊， 要求保证人们的基本生活需要。
试一试
请为正确处理效率与公平的 关系，缩小贫富差距提出具体的 措施和建议。
拓展性学习
第一，通过完善再分配政策来缩小贫富差距。 1、完善税收制度。 2、完善社会保障体系。 3、政府要加强对落后地区和农村的扶持力度， 为解决农民和落后地区居民收入增长缓慢的问题创 造条件。 第二，要放开限制，实行人口和劳动力的自由 流动。 第三，改变对劳动密集型产业的歧视政策。 第四，应该继续推进市场经济体制创新的进程， 加快市场立法，加强市场执法。 第五，通过政治体制改革来从根本上消除腐败。
6、“效率优先，兼顾公平”原
基本要求
则
（1）要允许和鼓励一部分地区和个人通 过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其 他地区和个人致富，最终达到共同富裕。 （2）既要反对平均主义，又要防止差距 悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精 神，倡导回报社会和先富带后富。 （3）必须正确处理初次分配注重效率和 再分配注重公平的关系。
改革开放 20多年来，我国经济建设 取得了突飞猛进的进步，人民生活水平 也有了极大提高，但同时有一个问题越 来越引起上至政府、下至普通百姓的关 心，即贫富差距的扩大化。据国家统计 局最近公布的数字显示，目前我国20% 的高收入者拥有相当于42．5%的财富， 东西部地区人均年收入差距已超万元。 社会弱势群体极度贫困。农民、下 岗工人等构筑了一个庞大的社会弱势群 体，这个弱势群体不但生活陷入困顿， 而且正逐渐丧失教育、医疗、社会保障 等基本发展权。尽管这个庞大的群体有 着强烈的消费欲望，却失去了消费能力。
在市场经济中，个人收 入的分配，为什么会产生 效率与公平的矛盾？
拓展性学习
（1）由于不同社会成员对生产要素的拥有状况不同 劳动能力也不一样，必然引起收入分配上的差异，从而 造成收入差距和贫富差距，如果差距进一步扩大，会导 致两极分化。 （2）中国经济的市场化时间短，市场发育度低，运 行秩序不规范，导致相当一部分人通过非法途径而“一夜 暴富”。 （3）严格限制人口在地区之间和城乡之间的流动， 造成农村和落后地区的居民无法通过迁移的办法来分享 城市和发达地区经济增长的成果。 （4）大量吸纳劳动力的劳动密集型产业的发展， 对于解决经济现代化初期的就业和收入均等化具有至 关重要的作用。但是，我们有些投资和产业政策歧视 劳动密集型产业的发展，影响了一部分劳动者收入的提高。 （5）一些官员腐败直接导致贫富不均。
我国水资源污染浪费严重, 没有得到充分合理的利用。
近年来，当“油荒”、“电荒”、“水荒” 甚至“煤荒”等能源短缺信号频频闪现的时候， 从高层领导到普通百姓都开始极为关注能源问 题，节约能源与可持续发展正以前所未有的态 势影响着我们的生活。
思考：以上两则材料共同说明了什么道理？
我国人口众多、人均自然资源相对贫乏。 发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高 资源使用效率。
3、在分配中要坚持效率优先
发展生产力是社会主义初级阶段的根 本任务。我国人口众多、人均自然资源相 对贫乏。发展经济必须充分调动各方面的 积极性，提高资源使用效率。因此，在分 配中必须坚持效率原则。
漫画说明了 什么道理？
在分配中即 要坚持效率优
先，也要兼顾 公平。
你如何看待以下两种 关于公平的观点？
大李迅速致富说明了 什么？
2、收入分配方式对效率有重要影响
（1）如果分配方式有利于调动人们的 积极性，就会提高效率，促进生产的发展。 （2）反之，则会降低效率，阻碍生产的 发展。
有一家公司，每次开会要计算会议的成本。 公式为：公司每小时平均工资的3倍*2*开会人数*会议时间 以每小时平均工资的3倍计算，是因为劳动产值要高于 平均工资；乘以2，是因为参加会议要中断经常性工作，损 失要以2倍计算。与会人数越多，会议开得越长，会议 成本越高。
问：该公司为什么要计算会议成本， 对我们有什么启示？
我国是个水资源短缺的国家。我国人均 占有水资源量仅占世界人均水平的四分之一， 位居世界第８８位。我国水资源分布不均， 全国水资源的８０％分布在占全国面积３６％ 的南方地区。而我国有三分之一以上的河流受 到污染，近５０％的重点城镇水源短缺，９０ ％以上城市水域污染严重。 用水极不合理造成水资源的严重浪费。我 国农业每公斤粮食的耗水量是发达国家的２—— ３倍，工业万元产值耗水量是发达国家的１ ０——２０倍。水资源的重复利用率低、水环境 污染等问题加剧了我国水资源的短缺。