行政许可法讲座知识讲解

行政许可法知识讲座行政许可法是现代行政法的重要组成部分，它规定了行政机关对公民、法人和其他组织进行限制的行为，是确保行政行为的合法性、公正性和公平性的重要法律依据。

在本讲座中，我们将重点介绍行政许可法的基本概念、主要内容和适用原则，以及许可申请、审批和监管方面的相关法规。

一、行政许可法的基本概念行政许可是指行政机关根据法律、法规规定，依照规定的条件和程序对申请人作出的限制性行政行为。

它具有以下几个基本特征：一是具有强制性，即行政机关对申请人的行为进行限制或给予授权；二是具有单一性，即许可行为只有一次，除非有特殊情况需要变更或撤销；三是具有个别性，即行政许可一般是针对特定的申请人或特定的行为。

二、行政许可法的主要内容行政许可法的主要内容包括许可申请、审批、决定和监管四个方面。

1. 许可申请许可申请是行政许可程序的起点，申请人应当按照法律、法规规定的要求，向行政机关提出许可申请，并提供必要的申请材料。

行政机关应当在收到申请后依法进行审查，对符合条件的申请予以受理。

2. 审批审批是行政机关对许可申请进行审核和决策的过程。

行政机关应当根据法律、法规规定的条件和目的，进行申请材料的审查，并可以要求申请人提供必要的补充材料。

审批的结果应当依法作出，具体可以是同意、不同意、部分同意或者无异议，必要时可以在许可行为中附加条件或者给予限制。

3. 决定决定是行政机关对许可申请的最终处理结果，它体现了行政机关的决策意愿和责任。

行政机关应当依法对许可申请作出决定，并将决定书面通知申请人。

申请人对决定不满意的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

4. 监管监管是行政机关对许可行为的有效监督和管理，以确保许可行为的合法性和实施效果。

行政机关应当加强对许可行为的监督，并及时处理申请人提出的监督投诉或举报。

对于违法或滥用许可权力的行为，行政机关应当依法追究责任。

三、行政许可法的适用原则行政许可法适用的基本原则是合法性原则、公正性原则和效率原则。

《中华人民共和国行政许可法》培训讲义第一讲：《行政许可法》一、简介：1996年酝酿起草，2003年8月27日公布，2004年7月1日实施。

（一）背景：1、行政许可过多、过滥。

一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设；二是设定行政许可的事项不规范，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的；三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作；四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比较普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管；五是将行政许可的权力设租、寻租；六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。

行政许可过多、过滥，制约了市场经济的发展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。

2、行政审批制度改革：3、加入WTO：（二）宗旨：第一条：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

（三）意义：温家宝总理在2004年1月6日召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议上讲了四点：第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。

“门难进、脸难看、事难办”多发生在行政审批环节上。

第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

现在不少行政许可事项是政府不该管、管不了、实际上也管不好的事；也有一些行政许可事项实际上是有的地方和部门搞的地区封锁、行业垄断，妨碍了市场开放和公平竞争。

第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。

“治国者先受治于法”。

行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。

从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为。

第四，贯彻实施行政许可法，是建设社会主义政治文明的重要内容。

在政府工作中，必须健全公开透明、公众参与的民主管理机制，完善行政权力制约制度和人民群众对政府的监督制度。

总之，各级政府特别是领导干部，都要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、推进依法行政的政治高度，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，真正把贯彻实施这部法律，作为各级政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务，作为推动政府职能转变的强大动力，切实抓紧抓好。

行政许可法讲义第一章概述一、行政许可的概念行政许可是指行政机关在法定的条件下，对申请人依法进行审查、决定，给予同意或者批准、准许等行政行为的行政行为。

二、行政许可的分类1.按权限划分：中央行政许可和地方行政许可。

2.按功能划分：行政审批（类）许可和行政许可。

3.按程序划分：规定性许可和裁量性许可。

三、行政许可的法律地位行政许可是行政机关依法对申请人进行的一种行政行为，具有行政法律性质和强制执行力。

第二章行政许可的程序一、行政许可的程序1.受理申请：行政机关应当在收到申请书之日起五日以内告知申请人应当提交的有关材料，申请人应当在告知期限内提供。

2.审查和决定：行政机关应当自收到全部申请材料之日起，依法进行审查。

对符合法定条件的，应当作出许可决定。

3.发送通知：决定许可的，应当发给许可证。

决定不予许可或者对已许可的内容作出限制、暂停、撤销、变更等行政行为的，应当发出行政决定书，并告知申请人可以提出复议或者申请行政诉讼的途径。

4.公示和听证：某些情况下，需要进行公示和听证程序。

二、行政许可的期限行政许可的期限是指行政机关规定的许可效力有效的期限，到期后，许可即自动失效。

三、行政许可的变更、续期、延续、暂停、撤销和废止1.变更：许可事项发生变化，经行政许可机关批准，申请人可继续从事该项活动。

2.续期、延续：行政许可有效期届满之前，申请人提出申请，行政机关经审查同意后，延长许可期限。

3.暂停、撤销：许可事项或者许可条件发生变化，或者许可前提不复存在的情况下，行政机关可以决定暂停或者撤销许可。

4.废止：申请人在许可申请过程中或者被许可人实施许可事项时，提供虚假材料，或者采取欺骗、贿赂等手段进行许可活动，行政机关可以废止许可。

第三章行政许可的监督和管理一、行政许可的监督和管理行政许可监督管理是指行政机关对行政许可实施过程中的事项、行为、情况等进行监督、检查和管理的活动。

二、行政许可监督机制行政许可监督机制包括内部监督机制和外部监督机制。