行政许可法知识讲座

行政许可法知识讲座行政许可法是现代行政法的重要组成部分，它规定了行政机关对公民、法人和其他组织进行限制的行为，是确保行政行为的合法性、公正性和公平性的重要法律依据。

在本讲座中，我们将重点介绍行政许可法的基本概念、主要内容和适用原则，以及许可申请、审批和监管方面的相关法规。

一、行政许可法的基本概念行政许可是指行政机关根据法律、法规规定，依照规定的条件和程序对申请人作出的限制性行政行为。

它具有以下几个基本特征：一是具有强制性，即行政机关对申请人的行为进行限制或给予授权；二是具有单一性，即许可行为只有一次，除非有特殊情况需要变更或撤销；三是具有个别性，即行政许可一般是针对特定的申请人或特定的行为。

二、行政许可法的主要内容行政许可法的主要内容包括许可申请、审批、决定和监管四个方面。

1. 许可申请许可申请是行政许可程序的起点，申请人应当按照法律、法规规定的要求，向行政机关提出许可申请，并提供必要的申请材料。

行政机关应当在收到申请后依法进行审查，对符合条件的申请予以受理。

2. 审批审批是行政机关对许可申请进行审核和决策的过程。

行政机关应当根据法律、法规规定的条件和目的，进行申请材料的审查，并可以要求申请人提供必要的补充材料。

审批的结果应当依法作出，具体可以是同意、不同意、部分同意或者无异议，必要时可以在许可行为中附加条件或者给予限制。

3. 决定决定是行政机关对许可申请的最终处理结果，它体现了行政机关的决策意愿和责任。

行政机关应当依法对许可申请作出决定，并将决定书面通知申请人。

申请人对决定不满意的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

4. 监管监管是行政机关对许可行为的有效监督和管理，以确保许可行为的合法性和实施效果。

行政机关应当加强对许可行为的监督，并及时处理申请人提出的监督投诉或举报。

对于违法或滥用许可权力的行为，行政机关应当依法追究责任。

三、行政许可法的适用原则行政许可法适用的基本原则是合法性原则、公正性原则和效率原则。

行政许可法讲义一、行政许可的概念和特征行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下几个特征：1、行政许可是依申请的行政行为。

这意味着行政许可通常是由公民、法人或其他组织主动提出申请，行政机关根据申请进行审查并决定是否给予许可。

2、行政许可是要式行政行为。

行政许可必须遵循一定的法定形式和程序，通常会以许可证、执照等书面形式作出。

3、行政许可是授益性行政行为。

行政许可赋予了申请人某种权利或资格，使其能够从事原本受到限制的活动。

4、行政许可是外部行政行为。

行政许可针对的是行政机关外部的公民、法人或其他组织，而非行政机关内部事务。

二、行政许可的设定行政许可的设定应当遵循一定的原则和范围。

设定行政许可的原则包括：法定原则、公开公平公正原则、便民和效率原则、信赖保护原则等。

在范围方面，以下事项可以设定行政许可：1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。

2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。

3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。

4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。

5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。

6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

同时，也有一些事项是不能设定行政许可的，比如公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

三、行政许可的实施机关行政许可的实施机关包括具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托的行政机关。

行政许可法一、概述行政许可法是我国法律体系中涉及行政许可事项的主要法律法规之一，旨在规范行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和经济的良性发展。

二、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关依法对公民、法人和其他组织进行的一种特殊管理行为，即准许公民、法人和其他组织从事特定活动或行为。

其特点包括： 1. 特殊性：行政许可是政府对某些特定权力的行使，具有特殊性和专属性。

2. 强制性：公民、法人和其他组织需要经过行政许可才能从事特定活动，违反许可规定则会受到法律制裁。

3. 监督性：行政许可实施过程中受到监督，保障权力的行使公正、合法。

三、行政许可的程序行政许可法详细规定了行政许可的程序，包括以下几个环节： 1. 申请：公民、法人和其他组织在符合条件的情况下，向行政机关提出许可申请，并提交相关材料。

2. 受理：行政机关应及时受理许可申请，并出具受理通知书。

3. 审查：行政机关对许可申请进行审核，核实申请材料的真实性、合法性，并进行必要的调查。

4.决定：行政机关基于审查结果，决定是否给予许可，并出具许可决定书。

5. 公告：行政机关应当将许可决定公告，公告内容包括许可申请人、许可活动、许可期限等。

6. 监督：行政机关应当对许可活动实施监督，确保许可活动符合法律法规的规定。

7. 撤销或变更：行政机关在合法的情况下，可以撤销或变更已经颁发的许可。

四、行政许可的法律保护措施为保障公民、法人和其他组织的合法权益，行政许可法规定了以下法律保护措施： 1. 申请人权利：申请人有权知悉行政许可的申请程序、期限、结果等信息，并享有申请复议或提起行政诉讼的权利。

2. 公开与透明：行政机关应当公开行政许可的许可条件、申请材料、审查程序等信息，保证行政许可的公开与透明。

3.诚信保护：行政机关应加强对申请人的诚信评价，对诚信行为给予奖励，对违法违规行为进行惩戒。

4. 救济机制：行政机关应建立健全行政许可的救济机制，为申请人提供投诉、申诉等救济途径，解决行政许可中的争议与纠纷。

行政许可法讲义第一章概述一、行政许可的概念行政许可是指行政机关在法定的条件下，对申请人依法进行审查、决定，给予同意或者批准、准许等行政行为的行政行为。

二、行政许可的分类1.按权限划分：中央行政许可和地方行政许可。

2.按功能划分：行政审批（类）许可和行政许可。

3.按程序划分：规定性许可和裁量性许可。

三、行政许可的法律地位行政许可是行政机关依法对申请人进行的一种行政行为，具有行政法律性质和强制执行力。

第二章行政许可的程序一、行政许可的程序1.受理申请：行政机关应当在收到申请书之日起五日以内告知申请人应当提交的有关材料，申请人应当在告知期限内提供。

2.审查和决定：行政机关应当自收到全部申请材料之日起，依法进行审查。

对符合法定条件的，应当作出许可决定。

3.发送通知：决定许可的，应当发给许可证。

决定不予许可或者对已许可的内容作出限制、暂停、撤销、变更等行政行为的，应当发出行政决定书，并告知申请人可以提出复议或者申请行政诉讼的途径。

4.公示和听证：某些情况下，需要进行公示和听证程序。

二、行政许可的期限行政许可的期限是指行政机关规定的许可效力有效的期限，到期后，许可即自动失效。

三、行政许可的变更、续期、延续、暂停、撤销和废止1.变更：许可事项发生变化，经行政许可机关批准，申请人可继续从事该项活动。

2.续期、延续：行政许可有效期届满之前，申请人提出申请，行政机关经审查同意后，延长许可期限。

3.暂停、撤销：许可事项或者许可条件发生变化，或者许可前提不复存在的情况下，行政机关可以决定暂停或者撤销许可。

4.废止：申请人在许可申请过程中或者被许可人实施许可事项时，提供虚假材料，或者采取欺骗、贿赂等手段进行许可活动，行政机关可以废止许可。

第三章行政许可的监督和管理一、行政许可的监督和管理行政许可监督管理是指行政机关对行政许可实施过程中的事项、行为、情况等进行监督、检查和管理的活动。

二、行政许可监督机制行政许可监督机制包括内部监督机制和外部监督机制。

行政许可法讲义一、行政许可的概念、性质、功能:1、行政许可概念:许可法第2条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

其有以下特征:（1）行政许可依申请而为。

以申请为起始，不是行政机关引起。

（2）行政许可是行政监管行为。

（3）行政许可是准许当事人从事特定活动的行为，使其获得特定活动的权利或资格。

（4）行政许可是外部行为。

内部的人事、财务、请假等，不属于（3条2款）。

2、行政许可的性质（1）权利的获得：国家做出财产、资源的权利主体，转移给当事人。

（2）权利的行使：有些权利行使，涉及他人要限制；有些不涉及，不需限制。

（3）权利、资格的确认：经许可，确认；无许可，则无资格。

3、功能（作用）（1）控制危险（普通许可、核准）（2）配置资源（特许）（3）证明或提供信息、信誉（登记、认可）二、行政许可的种类现行法律中，许可的名目多，有许可、审批（核）、批准、认可、登记、注册、备案等70多种，约4000项，国务院清理后，余2648项。

许可法将其为分6类：1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。

用于防止危害、保证安全，如产品（物品）安全的许可。

2、特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。

用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入，如海域、土地使用、出租车、电信经营等。

特点：获得许可支付费用，特许权可转让、继承，数量控制，行政机关可自由裁量。

3、认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。

用于服务业、关系公共利益行业的技能、职业、资源评价。

如律师、会计、特设操作人员。

特点：通过考试、考核发许可，对身份、素质确认，不能继承、转让，没有数量限制，行政机关不能自由裁量。

4、核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活动。

用于关系公共利益、安全产品（设备）的经营环节，检验检测及检疫。

特点：依据标准、技术规范，一般要检验（疫）或实地验收（工厂检查）。

《中华人民共和国行政许可法》讲义第一篇：《中华人民共和国行政许可法》讲义《中华人民共和国行政许可法》讲义一、《行政许可法》概述（一）《行政许可法》制定背景：1、行政许可过多、过滥。

一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设定；二是设定行政许可的事项不规范，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的；三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作；［案例］南方某经济特区市2002年曾统计，一个高科技企业从提出可行性研究报告到竣工投产，中间要经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公章，最少需要6个月。

［点评］这样漫长的等待，对于百姓而言，曾经是家常便饭。

行政许可期限不明确、拖延过长，甚至使一些申请人为尽快拿到批件而向行政机关行贿，由此滋生了许多腐败。

［规定］行政许可法对行政机关实施行政许可的期限有了明确规定。

例如，工商总局已经对企业登记程序进行了调整，申请企业登记只要发个电子邮件就行了，工商部门需要什么材料必须一次告知申请人，如果材料齐全、合法，最快当天就能办完手续。

四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比较普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管；五是将行政许可的权力设租、寻租；六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。

行政许可过多、过滥，制约了市场经济的发展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。

2、行政审批制度改革：我国原有的行政职能设臵基本是在计划经济体制下逐步形成的。

许多本来应该由市场和经营主体自发调节的事情，却长期依靠行政手段，并通过设立政府机构来管理，把矛盾和责任集中在政府身上。

随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，宏观调控体系框架的初步构建，特别是社会主义市场经济体制的确立和发展，要求增强市场在资源配臵中的基础性作用，行政职能的转变也就势在必行。

另一方面，过多过滥的行政审批不仅给申请人造成诸多不便，更成为“权力寻租”和腐败滋生的温床。

行政审批存在条件不公开、程序不透明、规范不明确、手续太繁杂等一系列问题，而这些问题，相当一部分都是利益驱动的结果。

行政许可法讲义行政许可法是我国行政管理领域的重要法律法规，制定于1982年，经过多次修订和完善。

行政许可法的出台和实施，对规范行政行为、保护行政相对人合法权益、促进行政效率等方面发挥着重要作用。

以下是对行政许可法的相关内容进行概述和解读。

一、行政许可法的基本原则1.依法行政原则：行政机关在行使许可权时必须严格依照法定权限、程序和范围进行，不能随意扩大或滥用许可权。

2.公平公正原则：行政机关在办理许可事项时应当公平对待每一个申请人，不得歧视或偏袒，确保公正处理每一个申请。

3.便民利企原则：行政机关应当为行政相对人提供便利，简化办理手续，促进经济活动的便捷进行。

4.最终利益原则：行政许可应当以公共利益为最终目的，保障公共安全、社会秩序和国家利益。

二、行政许可的分类根据行政管理实践和具体情况，我国将行政许可分为一般行政许可、特殊行政许可和特别规定的行政许可三类。

一般行政许可是指在法定范围内，行政机关根据法定权限、程序批准或许可行政相对人从事的某种活动；特殊行政许可是指法律规定须由上级机关或主管部门批准的行政许可；特别规定的行政许可是指法律对特定行政许可事项作出了特殊规定。

三、行政许可的申请和审批流程1.申请条件：申请人应当符合法定条件，提交完整的申请资料，并按要求缴纳相关费用。

2.审查受理：行政机关应当对申请资料进行审查，核实材料完整性和真实性，并在规定时间内予以受理。

3.审查决定：行政机关应当依法对申请材料进行审查，并根据法律规定作出是否批准许可的决定。

4.许可发放：行政机关在作出许可决定后，应当及时向申请人发放许可证，确保申请人取得合法的许可权利。

四、行政许可的监督和管理1.内部监督：行政机关应当建立健全内部监督机制，对行政许可活动进行监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。

2.外部监督：社会公众和行政相对人有权对行政许可活动进行监督，并可以提出投诉或申诉，主张自己的合法权益。

3.法律监督：法院、检察机关等司法实体对执行行政许可法的行政机关的行为进行监督，保障法律的实施和公正。

行政许可法讲义行政许可法讲义（此处省略标题）一：引言在现代社会中，行政许可是管理体制中的重要一环。

本章将介绍行政许可的定义、特点和重要性。

1.1 行政许可的定义行政许可是指行政机关根据法律规定，对符合特定条件的申请人提供一种行政权利或行政利益的行为。

1.2 行政许可的特点行政许可具有强制性、单行的特点。

行政机关在行使许可权时，对于符合条件的申请人必须给予许可，而对于不符合条件的则不能给予许可。

1.3 行政许可的重要性行政许可是行政机关对社会经济活动进行管理和调控的重要手段。

通过行政许可，可以防止不符合条件的活动对社会产生不利影响，保护公共利益。

二：行政许可的法律基础本章将介绍行政许可的法律基础，包括行政许可法的制定背景、现行行政许可法的主要内容等。

2.1 行政许可法的制定背景行政许可法的制定是为了加强对行政许可行为的规范和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

2.2 现行行政许可法的主要内容现行行政许可法主要包括许可的种类、许可的条件、许可的程序、许可的效力等内容，下文将逐一进行详细说明。

2.2.1 许可的种类许可的种类根据行政许可的目的不同，可以分为行政许可、行政批准、行政核准和行政确认等。

2.2.2 许可的条件许可的条件是指申请人必须具备的一些法定的资格和条件，如年龄、学历、经验等。

2.2.3 许可的程序许可的程序是指行政机关在办理许可申请过程中应该遵循的一些规定和程序，如受理、审查、决定等。

2.2.4 许可的效力许可的效力是指行政许可决定拥有的法律效力，包括生效、失效以及变更、撤销等。

三：行政许可的申请与审批程序本章将介绍行政许可的申请与审批程序，包括申请材料的准备、申请途径的选择、审批环节的详细说明等。

3.1 申请材料的准备申请行政许可所需的材料主要包括申请书、证明材料、调查报告等，具体根据许可事项的具体要求来定。

3.2 申请途径的选择申请途径的选择包括线下申请和线上申请两种方式，申请人可以根据实际情况选择适合自己的方式进行申请。

行政许可法讲义行政许可法讲义第一章总则1.1 引言行政许可法是规范行政行为、保护公民、法人和其他组织的合法权益，合理行使行政权力的重要法律。

本章节将介绍行政许可法的基本概念、立法目的和适用范围。

1.2 基本概念行政许可是指行政机关依法对合法权益的主体提供的行政行为。

本节将对行政许可的基本概念进行详细介绍，包括许可的定义、特征和种类。

1.3 立法目的行政许可法的立法目的是推动行政审批制度改革，优化营商环境，促进创新创业。

本节将探讨立法目的的背景、意义和实施原则。

1.4 适用范围行政许可法适用于国家机关、省级人民、地方各级行政机关以及其他设有行政许可权限的组织。

本节将详细阐述适用范围的界定和具体实施。

第二章行政许可的依据与程序2.1 依据行政许可的依据是法律、行政法规和国务院决定。

本节将介绍行政许可依据的种类、适用原则和具体案例。

2.2 行政许可的程序行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定等环节。

本节将对行政许可程序的每个环节进行详细解析，并相关的法律条款和关键要点。

2.3 行政许可的时限行政许可的时限是指行政机关对许可申请进行审查并作出决定的时间限制。

本节将探讨行政许可时限的规定、计算方法和延长时限的情形。

第三章行政许可的监督与责任3.1 监督机制行政许可的监督是保证行政机关依法行使行政许可职权、维护行政许可决定合法性的重要手段。

本节将介绍监督机制的构建、职责划分和监督方式等内容。

3.2 违法违规行为的处理针对行政许可中出现的违法违规行为，需要进行相应的处理。

本节将详细阐述违法违规行为的种类、法律责任和相关法律条款。

3.3 行政许可申请的复议与诉讼行政许可申请一旦被拒绝，申请人可以进行复议和诉讼。

本节将介绍行政许可申请的复议和诉讼程序，以及相关的法律规定。

第四章行政许可的附件附件一：行政许可申请表格附件二：行政许可申请材料清单附件三：行政许可申请流程图本文所涉及的法律名词及注释：- 行政机关：指依法行使行政权力的机关，包括国家机关、省级人民、地方各级行政机关以及其他设有行政许可权限的组织。