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行政许可法知识讲座行政许可法是现代行政法的重要组成部分，它规定了行政机关对公民、法人和其他组织进行限制的行为，是确保行政行为的合法性、公正性和公平性的重要法律依据。
在本讲座中，我们将重点介绍行政许可法的基本概念、主要内容和适用原则，以及许可申请、审批和监管方面的相关法规。
一、行政许可法的基本概念行政许可是指行政机关根据法律、法规规定，依照规定的条件和程序对申请人作出的限制性行政行为。
它具有以下几个基本特征：一是具有强制性，即行政机关对申请人的行为进行限制或给予授权；二是具有单一性，即许可行为只有一次，除非有特殊情况需要变更或撤销；三是具有个别性，即行政许可一般是针对特定的申请人或特定的行为。
二、行政许可法的主要内容行政许可法的主要内容包括许可申请、审批、决定和监管四个方面。
1. 许可申请许可申请是行政许可程序的起点，申请人应当按照法律、法规规定的要求，向行政机关提出许可申请，并提供必要的申请材料。
行政机关应当在收到申请后依法进行审查，对符合条件的申请予以受理。
2. 审批审批是行政机关对许可申请进行审核和决策的过程。
行政机关应当根据法律、法规规定的条件和目的，进行申请材料的审查，并可以要求申请人提供必要的补充材料。
审批的结果应当依法作出，具体可以是同意、不同意、部分同意或者无异议，必要时可以在许可行为中附加条件或者给予限制。
3. 决定决定是行政机关对许可申请的最终处理结果，它体现了行政机关的决策意愿和责任。
行政机关应当依法对许可申请作出决定，并将决定书面通知申请人。
申请人对决定不满意的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
4. 监管监管是行政机关对许可行为的有效监督和管理，以确保许可行为的合法性和实施效果。
行政机关应当加强对许可行为的监督，并及时处理申请人提出的监督投诉或举报。
对于违法或滥用许可权力的行为，行政机关应当依法追究责任。
三、行政许可法的适用原则行政许可法适用的基本原则是合法性原则、公正性原则和效率原则。
《中华人民共和国行政许可法》培训讲义第一讲：《行政许可法》一、简介：1996年酝酿起草，2003年8月27日公布，2004年7月1日实施。
（一）背景：1、行政许可过多、过滥。
一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设；二是设定行政许可的事项不规范，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的；三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作；四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比较普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管；五是将行政许可的权力设租、寻租；六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。
行政许可过多、过滥，制约了市场经济的发展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。
2、行政审批制度改革：3、加入WTO：（二）宗旨：第一条：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
（三）意义：温家宝总理在2004年1月6日召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议上讲了四点：第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。
“门难进、脸难看、事难办”多发生在行政审批环节上。
第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
现在不少行政许可事项是政府不该管、管不了、实际上也管不好的事；也有一些行政许可事项实际上是有的地方和部门搞的地区封锁、行业垄断，妨碍了市场开放和公平竞争。
第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。
“治国者先受治于法”。
行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。
从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为。
第四，贯彻实施行政许可法，是建设社会主义政治文明的重要内容。
在政府工作中，必须健全公开透明、公众参与的民主管理机制，完善行政权力制约制度和人民群众对政府的监督制度。
总之，各级政府特别是领导干部，都要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、推进依法行政的政治高度，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，真正把贯彻实施这部法律，作为各级政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务，作为推动政府职能转变的强大动力，切实抓紧抓好。
行政许可法讲义一、行政许可的概念和特征行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可具有以下几个特征：1、行政许可是依申请的行政行为。
这意味着行政许可通常是由公民、法人或其他组织主动提出申请，行政机关根据申请进行审查并决定是否给予许可。
2、行政许可是要式行政行为。
行政许可必须遵循一定的法定形式和程序，通常会以许可证、执照等书面形式作出。
3、行政许可是授益性行政行为。
行政许可赋予了申请人某种权利或资格，使其能够从事原本受到限制的活动。
4、行政许可是外部行政行为。
行政许可针对的是行政机关外部的公民、法人或其他组织，而非行政机关内部事务。
二、行政许可的设定行政许可的设定应当遵循一定的原则和范围。
设定行政许可的原则包括：法定原则、公开公平公正原则、便民和效率原则、信赖保护原则等。
在范围方面，以下事项可以设定行政许可：1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。
2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。
4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。
6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
同时，也有一些事项是不能设定行政许可的，比如公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
三、行政许可的实施机关行政许可的实施机关包括具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托的行政机关。
行政许可法一、概述行政许可法是我国法律体系中涉及行政许可事项的主要法律法规之一，旨在规范行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和经济的良性发展。
二、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关依法对公民、法人和其他组织进行的一种特殊管理行为，即准许公民、法人和其他组织从事特定活动或行为。
其特点包括： 1. 特殊性：行政许可是政府对某些特定权力的行使，具有特殊性和专属性。
2. 强制性：公民、法人和其他组织需要经过行政许可才能从事特定活动，违反许可规定则会受到法律制裁。
3. 监督性：行政许可实施过程中受到监督，保障权力的行使公正、合法。
三、行政许可的程序行政许可法详细规定了行政许可的程序，包括以下几个环节： 1. 申请：公民、法人和其他组织在符合条件的情况下，向行政机关提出许可申请，并提交相关材料。
2. 受理：行政机关应及时受理许可申请，并出具受理通知书。
3. 审查：行政机关对许可申请进行审核，核实申请材料的真实性、合法性，并进行必要的调查。
4.决定：行政机关基于审查结果，决定是否给予许可，并出具许可决定书。
5. 公告：行政机关应当将许可决定公告，公告内容包括许可申请人、许可活动、许可期限等。
6. 监督：行政机关应当对许可活动实施监督，确保许可活动符合法律法规的规定。
7. 撤销或变更：行政机关在合法的情况下，可以撤销或变更已经颁发的许可。
四、行政许可的法律保护措施为保障公民、法人和其他组织的合法权益，行政许可法规定了以下法律保护措施： 1. 申请人权利：申请人有权知悉行政许可的申请程序、期限、结果等信息，并享有申请复议或提起行政诉讼的权利。
2. 公开与透明：行政机关应当公开行政许可的许可条件、申请材料、审查程序等信息，保证行政许可的公开与透明。
3.诚信保护：行政机关应加强对申请人的诚信评价，对诚信行为给予奖励，对违法违规行为进行惩戒。
4. 救济机制：行政机关应建立健全行政许可的救济机制，为申请人提供投诉、申诉等救济途径，解决行政许可中的争议与纠纷。
行政许可法讲义第一章概述一、行政许可的概念行政许可是指行政机关在法定的条件下，对申请人依法进行审查、决定，给予同意或者批准、准许等行政行为的行政行为。
二、行政许可的分类1.按权限划分：中央行政许可和地方行政许可。
2.按功能划分：行政审批（类）许可和行政许可。
3.按程序划分：规定性许可和裁量性许可。
三、行政许可的法律地位行政许可是行政机关依法对申请人进行的一种行政行为，具有行政法律性质和强制执行力。
第二章行政许可的程序一、行政许可的程序1.受理申请：行政机关应当在收到申请书之日起五日以内告知申请人应当提交的有关材料，申请人应当在告知期限内提供。
2.审查和决定：行政机关应当自收到全部申请材料之日起，依法进行审查。
对符合法定条件的，应当作出许可决定。
3.发送通知：决定许可的，应当发给许可证。
决定不予许可或者对已许可的内容作出限制、暂停、撤销、变更等行政行为的，应当发出行政决定书，并告知申请人可以提出复议或者申请行政诉讼的途径。
4.公示和听证：某些情况下，需要进行公示和听证程序。
二、行政许可的期限行政许可的期限是指行政机关规定的许可效力有效的期限，到期后，许可即自动失效。
三、行政许可的变更、续期、延续、暂停、撤销和废止1.变更：许可事项发生变化，经行政许可机关批准，申请人可继续从事该项活动。
2.续期、延续：行政许可有效期届满之前，申请人提出申请，行政机关经审查同意后，延长许可期限。
3.暂停、撤销：许可事项或者许可条件发生变化，或者许可前提不复存在的情况下，行政机关可以决定暂停或者撤销许可。
4.废止：申请人在许可申请过程中或者被许可人实施许可事项时，提供虚假材料，或者采取欺骗、贿赂等手段进行许可活动，行政机关可以废止许可。
第三章行政许可的监督和管理一、行政许可的监督和管理行政许可监督管理是指行政机关对行政许可实施过程中的事项、行为、情况等进行监督、检查和管理的活动。
二、行政许可监督机制行政许可监督机制包括内部监督机制和外部监督机制。
《中华人民共和国行政许可法》讲义第一篇：《中华人民共和国行政许可法》讲义《中华人民共和国行政许可法》讲义一、《行政许可法》概述（一）《行政许可法》制定背景：1、行政许可过多、过滥。
一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设定；二是设定行政许可的事项不规范，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的；三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作；［案例］南方某经济特区市2002年曾统计，一个高科技企业从提出可行性研究报告到竣工投产，中间要经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公章，最少需要6个月。
［点评］这样漫长的等待，对于百姓而言，曾经是家常便饭。
行政许可期限不明确、拖延过长，甚至使一些申请人为尽快拿到批件而向行政机关行贿，由此滋生了许多腐败。
［规定］行政许可法对行政机关实施行政许可的期限有了明确规定。
例如，工商总局已经对企业登记程序进行了调整，申请企业登记只要发个电子邮件就行了，工商部门需要什么材料必须一次告知申请人，如果材料齐全、合法，最快当天就能办完手续。
四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比较普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管；五是将行政许可的权力设租、寻租；六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。
行政许可过多、过滥，制约了市场经济的发展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。
2、行政审批制度改革：我国原有的行政职能设臵基本是在计划经济体制下逐步形成的。
许多本来应该由市场和经营主体自发调节的事情，却长期依靠行政手段，并通过设立政府机构来管理，把矛盾和责任集中在政府身上。
随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，宏观调控体系框架的初步构建，特别是社会主义市场经济体制的确立和发展，要求增强市场在资源配臵中的基础性作用，行政职能的转变也就势在必行。
另一方面，过多过滥的行政审批不仅给申请人造成诸多不便，更成为“权力寻租”和腐败滋生的温床。
行政审批存在条件不公开、程序不透明、规范不明确、手续太繁杂等一系列问题，而这些问题，相当一部分都是利益驱动的结果。
《行政许可法》法制讲座提纲1* 《行政许可法》法制讲座提纲 1《行政许可法》法制讲座提纲(1)诚信为本便民利民依法推进行政管理体制改革--《行政许可法》法制讲座提纲各位领导、同志们：根据安排，今天由我来和大家一起，共同学习《行政许可法》。
行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的工作产生重要影响的法律。
它的颁布实施，对于保护公民、法人或者其他组织的合法权益，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。
在这里，我先作一个发言，题目是《诚信为本\便民利民依法推进行政管理体制改革》，希望借此机会起到抛砖引玉的作用，有不当之处，敬请在座各位领导和同志们批评指正。
我的发言分二个部分：一、政府工作改革的发展方向和模式--透明、负责、服务、竞争、廉洁、诚信；二、关于行政许可法的几个问题第一部分：政府工作改革的发展方向和模式首先我们要弄清楚人们为什么需要政府?人为什么需要政府?这是对于人性的反省和对政府存在的价值与合法性的追问。
自由主义者认为，国家存在的全部价值在于通过法律保障个人自由和财产，而不是消灭个人的自由和财产，因此，国家的一切行为必须在个人的自由和财产权中寻求合法的基础。
其次，人需要什么样的政府?这个问题对于不同政体的人而言既有其共同的一面也各有其特殊性。
宪政主义者给出的普遍性回答是：有限政府。
所谓宪政，简而言之，就是通过制度限制政府。
作为一种政治学说，它有两个基本的主张：首先，政府的权力必须受到限制，其次，人有能力设计制度达到限制政府的目的。
从依法行政这个角度来讲，政府工作改革的发展方向和模式可以简单地概括为12个字，即透明、负责、服务、竞争、廉洁、诚信一、建设透明政府或阳光政府这既是WTO规则的要求，也是扩大改革开放，加强民主管理的客观需要。
在中国社会中，长期以来一直没有解决好民众参与社会治理的问题，政府习惯于神秘运作模式，缺乏向老百姓解释自己行为的传统。
