编制属地管理手册的指导意见

昆明市人民政府办公室关于加快推进昆明城市更新工作的指导意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.30•【字号】昆政办〔2021〕62号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文昆明市人民政府办公室关于加快推进昆明城市更新工作的指导意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会：为深入学习领会习近平总书记关于推进新型城镇化建设和城市工作的重要论述，认真贯彻落实《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）的精神和省委、省政府关于昆明城市更新工作的要求，加快推进昆明城市更新工作，经市人民政府同意，制定以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策，充分体现新发展理念、推动高质量发展、创造高品质生活的要求，坚持以人民为中心，全面加强城市规划建设管理，全力推进区域性国际中心城市建设，努力走出高质量的现代化城市发展之路。

（二）基本原则坚持规划引领、产城融合。

将城市更新纳入经济社会发展规划、国土空间规划，高起点确定城市发展定位，高标准谋划城市更新。

以城市为基础，承载产业空间，促进产业结构调整和转型升级；以产业为保障，驱动城市更新，提升城市机能活力。

依托昆明“三山一水”自然地理禀赋，加快构建“老城换新、新城崛起、新区发力、城乡融合”的城市空间格局。

按照“以水定城，量水发展”的原则，坚持政府引导、属地管理、市场运作，在“生态修复、城市修补”的统领下，充分尊重公众意愿，切实改善民生，科学确定城市发展布局、结构和规模，选择适宜发展的优势产业，突出项目区位、根据不同的地域文化特色，采取“留、改、拆”相结合，保护历史传承，通过大规划先行、大片区更新、大产业带动、大项目支撑、大企业助力等方式，合理配置公共服务设施，不断拓展昆明城市格局，完善城市综合功能，提升城市品质。

副岗属地管理手册一、引言副岗属地管理手册是公司为了规范副岗员工工作行为，规范管理制度而制定的重要文件。

全体副岗员工都应仔细阅读并遵守本手册的规定，加强自身的管理意识，提高工作效率，推动公司的发展。

二、副岗员工基本规定2.1 工作职责副岗员工应按照分配的工作职责，认真负责地完成各项工作任务，不得擅自变更职责范围。

应及时向直接主管汇报工作进展并接受指导。

2.2 工作时间副岗员工应严格遵守公司的工作时间安排，按时到岗上班，不得迟到早退。

若有特殊情况需请假，应提前向直接主管请假并取得批准。

2.3 工作纪律副岗员工应遵守公司的工作纪律，不得在工作期间私自使用通讯设备、浏览非工作相关网站等行为，严禁泄露公司机密信息。

三、工作流程管理3.1 任务接受副岗员工应准确理解领导交办的工作任务，并及时向主管汇报工作进展，落实任务。

3.2 报告制度副岗员工每周应向主管提交工作总结报告，包括完成的工作任务、遇到的问题及解决方案等内容。

3.3 汇报机制副岗员工应根据工作需要，定期向主管和其他相关部门做好汇报工作，保持信息流畅。

四、培训与提升4.1 学习机会公司将提供不定期的内部培训机会，副岗员工应积极参与学习，提升自身职业技能。

4.2 发展规划副岗员工可与主管协商制定个人发展规划，明确目标和工作重点，努力提升自己与公司发展的适应性和竞争力。

五、制度执行与违规处理5.1 制度执行副岗员工应切实遵守公司制度规定，如有违反将接受相应处理。

5.2 处罚措施对于违反公司规定的副岗员工，公司将采取相应的处罚措施，包括警告、记过、降职等处理。

六、结束语副岗属地管理手册是公司管理制度的一部分，制定是为了帮助公司更好地管理副岗员工，推动公司的长期发展。

希望全体副岗员工认真遵守本手册的规定，共同努力推动公司的发展。

属地化管理后的机场安全管理对策摘要：本文从机场管理公司的角度对属地化改革后的机场安全管理进行分析,讨论新形势下机场安全管理面临的风险和挑战,阐述了属地化管理后的机场安全管理对策，并且对加强机场安全管理工作提出相应的建议。

关键词：机场、属地化、安全、管理导言民航业的特点是大规模化、连续化和自动化，其生产关系极其复杂．各个环节和工序之间相互联系、相互制约。

航空安全管理就是要通过全面地、系统地、彼此联系地以及预防性地处理民航生产系统中的安全性，有针对的分析、讨论、解决系统中具体安全性问题是构建整个系统安全的基础。

机场安全管理作为航空安全管理的重要组成部分，其安全管理的质量直接关系到整个航空安全系统的安全。

民航改革冲击着机场安全管理的方方面面，包括原有的思维模式、工作方式等,目前民航机场管理体制改革已经进入新的发展阶段，机场管理隶属关系、机场定位的改变以及机场公安属地化管理,传统的安全管理的组织结构、方法和原有的机场安全管理体制已不能适应市场经济体制下日趋激烈的经营环境,在实质性行业安全监管和运行机制还没有安全形成的阶段，安全工作容易出现疏漏，只有积极研究如何适应民航发展的形势，开拓创新，切实提高机场安全管理水平、增进员工安全意识、提高航空安全保障能力，才能保证民航改革取得真正成功并为改革的进一步深化打好基础.机场属地化管理后,在机场的运营管理上导致了各种各样的矛盾和冲突，对机场的安全管理造成了极大的影响。

首先改革导致机场员工心态变化，产生了相当强烈的危机感；其次，原本机场专业安全管理人员存在人才总量不足的现象在改革后没有改善,人才流失比较严重;第三，机场安全管理面临着安全管理职能改变带来的工作流程的重新设计,机场安全管理法规体系框架和相关规章也需要进行调整;第四，机场安全管理部门与当地政府、新成立的航空安全办公室在具体安全管理工作中存在一个磨合期,这期间各种冲突、碰撞、摩擦将在所难免；同时随着机场市场化改革的不断深入，机场安全管理机制中原本存在的问题也逐渐暴露出来，成为制约机场安全可持续发展的瓶颈。

北京市西城区人民政府办公室关于印发西城区对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理指导意见的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区人民政府办公室•【公布日期】2017.04.22•【字号】西政办发〔2017〕8号•【施行日期】2017.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文北京市西城区人民政府办公室关于印发西城区对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理指导意见的通知西政办发〔2017〕8号区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：经第9次区政府常务会议研究同意，现将《西城区对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市西城区人民政府办公室2017年4月22日西城区对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见为加强西城区市场主体经营场所管理，治理利用“开墙打洞”房屋从事经营活动等违法行为，进一步推动全区疏解整治促提升工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市城乡规划条例》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市市场主体住所（经营场所）登记管理若干规定》等法律法规和政策规定，结合本区实际，提出以下指导意见，请认真贯彻执行。

一、对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动的处理对已依法取得营业执照和相关许可证件，但其经营场所属于“开墙打洞”房屋的，相关许可部门按照下列情形和法律依据进行处理:（一）对违反《北京市城乡规划条例》第47条规定，经营活动类别与其住所（经营场所）房屋权属证件记载用途不一致，擅自改变房屋用途从事经营活动的，由相关许可部门责令限期改正，逾期不改正的，不予办理与房屋用途相关的行政许可证件有效期续期和除地址变更外的其他变更手续。

（二）对违反《中华人民共和国安全生产法》第108条、《北京市安全生产条例》第95条规定，不具备法律法规、国家标准、行业标准规定的安全生产条件的，由西城公安分局、区安全监管局、西城公安消防支队、区房管局等安全生产监管部门依法责令其限期停业整顿，逾期未整顿或经整顿后仍不具备安全生产条件的，予以关闭；相关部门应于做出关闭决定5日内将相关情况函告西城工商分局和其他许可部门，由西城工商分局及其他许可部门吊销其营业执照和相关许可证件。

关于机构编制有关问题的调研报告机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学有效地做好机构编制管理工作，对于推动行政管理体制改革，提高工作效率，减轻财政负担，促进地方经济社会快速发展，都具有重要的意义。

党中央、国务院对机构编制工作高度重视，先后颁布出台了许多重要的法规措施，机构编制管理工作正在向规范化、科学化扎实推进。

但同时也应看到，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会发展步伐的不断加快，机构编制管理方面还存在着一些不相适应的问题，突出表现在各级机关部门普遍感到工作任务重、机构编制紧、正常运行难，要求增设机构、增加编制的呼声十分强烈。

为了使政府职能、机构、编制和人员管理更好地适应经济社会发展的客观需要，由南通市政府主要领导提议并牵头，成立专门课题组，就新形势下做好机构编制工作进行了专题调研。

调研采取走访、座谈和书面问卷相结合的办法，就市级机关经济综合管理部门及有关县（市）区相关部门职能履行情况及相互之间的关系、机构编制管理、人员结构状况等问题进行了专题调查及分析。

一、机构编制工作的现状机构编制属于上层建筑，它要与经济基础和社会发展相适应，并提供坚强有力的保障和服务。

“十五”以来，南通市各级党委、政府按照“精简、高效、统一”的要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与区域经济社会发展大局相协调，基本形成了良性互动相互促进的局面。

（一）从机构编制数量上看，南通市现辖六市三区，2001年以来，经过两次机构改革，市级党政部门由原来的64个调整为50个，减幅达22%；县（市）党政机构由平均40个调整为31个，减幅达23%；市、县（市）区、乡镇机关行政编制由原来的19125名精简为15300名，减幅达20%。

机构改革后，除全市党政机构和人员编制减幅明显、财政负担压力有所减轻外，政府职能转变也迈出扎实步伐，有效促进了各级行政机关工作效能的提高。

（二）从机构编制管理上看，机构编制部门认真贯彻执行上级关于机构编制管理的各项规定，以科学发展观和构建和谐社会要求为统领，通过实行统一管理，建立《机构编制管理手册》制度，坚持“一支笔”审批，强化监督检查，机构编制增长得到有效控制。

属地管理清单嘿，朋友们！咱今儿来聊聊属地管理清单这个事儿。

你说这属地管理清单像啥？就好比是咱家里的那本家务分工手册！每个人都清楚自己该干啥，家里才能井井有条不是？咱先说说这属地管理清单的重要性哈。

你想想看，要是没有它，那岂不是乱套啦？就像一场球赛没有裁判，球员们都不知道该咋踢，那还不得满场乱跑啊！有了这清单，每个部门、每个人都知道自己的责任田在哪里，该怎么耕耘，这才能有好收成呀！比如说，在一个单位里，各个科室就像是不同的田地。

财务科负责管好钱袋子，人事科负责把人员安排得妥妥当当，业务科室就努力把业务搞得风生水起。

这就跟咱种庄稼似的，你得知道啥时候播种、啥时候施肥、啥时候除草，一样都不能马虎。

要是谁都不管，那这地不就荒啦？再打个比方，社区管理也是一样。

街道有街道的责任，居委会有居委会的任务。

卫生得有人管吧，治安得有人负责吧，邻里纠纷得有人调解吧。

这属地管理清单就把这些事儿都分得明明白白的，谁也别想推脱责任。

这就像是给每个岗位都贴上了标签，一目了然！咱可别小瞧了这清单，它能解决好多问题呢！以前可能会出现互相推诿的情况，就像两个人在踢皮球，都不想接球。

现在有了清单，嘿，球该谁接就谁接，想推都推不掉。

而且呀，这也能让工作更有效率。

大家都清楚自己该干啥，不用浪费时间在互相扯皮上啦。

还有啊，这属地管理清单还能让大家更有积极性呢！你想啊，自己的责任明确了，干好了有成绩，那多有成就感呀！就像农民看到自己种的庄稼丰收了一样，心里那个美呀！这也能促进大家互相竞争，把工作做得更好。

那咱普通人能从这属地管理清单里得到啥好处呢？那可多啦！比如说，咱生活的环境会更整洁、更安全。

街道干净了，小偷小摸少了，咱住着不也舒心嘛。

而且，办事也会更方便。

该找哪个部门就找哪个部门，再也不用像无头苍蝇似的乱撞啦。

总之，这属地管理清单就是咱生活和工作中的好帮手。

它让一切都变得有条有理，让大家都能各司其职。

咱可得好好利用它，让咱的生活变得更美好呀！你们说是不是这个理儿？。

重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点的通知文章属性•【制定机关】重庆市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.03.17•【字号】渝建质安〔2021〕16号•【施行日期】2021.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点的通知各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各有关单位：为持续加强全市房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全工作，提升工程质量安全及房屋主体使用安全管理水平，我委制定了《2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点》。

现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

重庆市住房和城乡建设委员会2021年3月17日2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点为持续加强全市房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全工作，提升工程质量安全及房屋主体使用安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，制定2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕市委、市政府质量安全工作部署及住房城乡建设工作重点，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施质量提升行动和安全生产专项整治三年行动，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造良好稳定环境。

全年生产安全事故起数和死亡人数严格控制在市安委会下达的指标范围内；培育鲁班奖和国家优质工程奖8个，培育重庆市优质工程奖30个、巴渝杯优质工程60个、三峡杯优质结构工程奖90个、市政金杯奖20个，培育市级工法80项；施工现场文明施工水平显著提升，培育市级安全文明工地90个，创建（巩固）扬尘控制示范工地410个。

吉林省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《吉林省城乡规划条例》加强我省城乡规划管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.02.03•【字号】吉建规[2012]1号•【施行日期】2012.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吉林省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《吉林省城乡规划条例》加强我省城乡规划管理工作的指导意见（吉建规〔2012〕1号）各市州、县（市）建委（住房城乡建设局）、规划局、行政执法局、房产局，长白山管委会住房和城乡建设局：（一）充分认识《条例》颁布实施的重要意义。

《条例》是依据《城乡规划法》等有关法律、法规，在总结《吉林省城市规划条例》和我省城乡规划工作实践的基础上，以科学发展观为指导，按照省委“三化”统筹战略的要求制定的一部重要的地方性法规。

《条例》的施行，对于进一步加强全省城乡规划工作，保障和促进全省城镇化健康有序推进和经济社会全面协调可持续发展，提高城乡综合管理水平，具有十分重要的意义。

各级政府和城乡规划主管部门要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《条例》的重大意义，把宣传贯彻落实《条例》作为今后一个时期城乡规划工作的重中之重，切实加强领导，采取有效措施，把城乡规划工作做得更好。

（二）进一步明确城乡规划工作的指导思想。

城乡规划是政府引导和调控城乡建设发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图，也是城乡建设和管理的依据。

各地要遵循先规划后建设的基本原则，进一步强化城乡规划在城乡建设发展中的龙头作用，坚持城乡统筹，正确处理长远利益和近期利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，实现有效配置公共资源、保护资源环境、协调利益关系、维护社会公平、保持社会稳定的规划目标，推进城乡建设健康有序、可持续发展。

（三）加强学习宣传和培训。

各地要认真学习、深入研究、准确把握《条例》的精神实质和主要内容，紧密结合城乡规划管理工作的实际，积极组织开展专题学习和集中研讨，提高依法行政和研究解决新情况新问题的能力。

陕西省卫生厅、陕西省财政厅关于印发进一步加强基本公共卫生服务项目考核指导意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省卫生和计划生育委员会(原陕西省卫生厅),陕西省财政厅•【公布日期】2011.07.24•【字号】陕卫办发[2011]351号•【施行日期】2011.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文陕西省卫生厅、陕西省财政厅关于印发进一步加强基本公共卫生服务项目考核指导意见的通知（陕卫办发〔2011〕351号）各设区市卫生局、财政局，杨凌示范区社会事业局、财政局：现将《陕西省关于进一步加强基本公共卫生服务项目考核的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省卫生厅陕西省财政厅二〇一一年七月二十四日陕西省关于进一步加强基本公共卫生服务项目考核的指导意见为推进基本公共卫生逐步均等化，加强对全省基本公共卫生服务项目管理，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《陕西省卫生厅陕西省财政厅关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》（陕卫办发〔2011〕350号）和《陕西省2011年基本公共卫生服务项目指导方案》（陕卫办发〔2011〕349号），现就进一步加强基本公共卫生服务项目考核工作提出以下意见。

一、考核目的进一步建立和完善全省基本公共卫生服务工作考核制度，指导和督促基层医疗卫生服务机构（含乡镇卫生院、村卫生室，社区卫生服务中心、社区卫生服务站，下同）认真履行公共卫生服务职能，规范服务行为，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

二、考核原则（一）属地管理，分级考核原则。

基本公共卫生服务项目实行属地管理，以县（区）为考核主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。

强化各级政府及相关部门在基本公共卫生服务项目考核中的主体作用，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。