浅谈高校财务管理创新
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浅谈高校财务管理创新
付明辉
(湖北中医药高等专科学校计财处,湖北荆州434020)
【摘要】高校财务管理作为高校教育管理的重要组成部分,适应新形势和新发展的要求,高校财务管理应进行改革与创新。
本文从高校财务管理存在的问题入手,并提出了实施财务管理创新措施。
【关键字】高校;财务管理;创新
高校财务管理是高校内部管理的重要组成部分,财务管理的优劣直接影响
高校的生存和发展。
完善的高校管理制度是保障高校财产物资安全的基础。
但
由于体制和制度的不完善,高校财务管理还存在很多问题。
为此,要顺应高校
财务管理的发展趋势,高校内部财务管理体制改革也全面推开,高校内外部理
财环境发生了很大变化,新形势要求高校要创新财务管理方式方法。
一、高校财务工作创新的必要性
(1)是学校规模急剧扩大
由于招生规模的扩大、合并办学、独立学院的出现以及办学层次的增多,
高校从师生人数到学校组织结构都发生着巨变,财务业务的复杂性和发生数额
均发生了以前难以想象的变化。
(2)高校快速扩张中出现的财务问题
目前,在很多高校在快速扩张中都出现了严重的财务问题,银行贷款过多、利息过高已经成为高校发展中的共性问题,这些问题已经不同程度地影响到学
校的各项工作甚至长远发展,这既在一定程度上反映出财务管理中存在一些漏洞,也说明财务管理不能适应新形势的要求因此变革财务管理制度,强化财务
管理的地位已经刻不容缓。
(3)高校承载的社会责任出现了新的变化
高校承载的社会责任有了新的变化,扩大了服务范围,使一直被视为单纯
的政府公共部门的高校成为承载公共受托责任和经济责任的混合体。
同时,为
了加强重点大学的教育服务能力,政府加大了对高校的财政支持,使这些学校
办学经费日益增多。
二、当前高校财务管理面临的问题
2.1财务管理观念落后
面对来自知识经济、信息资源、网络技术、高校产业化、高校后勤社会化改革,以及高等教育财政管理体制改革等多方面的冲击,财务管理观念相对比较落后。
部分高校财务人员目前尚未建立起市场经济环境变化下的诸如资金时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等的财务管理新观念。
2.2缺乏系统的控制监督机制
目前,我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。
高等教育出资人主要是国家,国家是高校净资产的终极所有者,但国家并不要求偿还其提供的资产,也不要求分享经济上的利益,而是将这些资产交给高校自行经营和管理。
对于高等学校而言,国家对其投资,但并不对其进行财务管理,造成投资的所有者缺位;高校管理者独立行使法人权力,但并不承担具体的受托责任,导致资源缺乏有效的管理和监督。
高校会计不进行成本核算,不计算损益,财务管理的弹性相当大,在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。
2.3资金来源渠道受限制,资金利用和管理意识薄弱
众所周知高校财务管理工作的主要重点就是如何在资金一定的前提下,充分利用现有资金来完成高校的规划任务等,可以说是高校的一种提前预算管理。
虽然我们国家一直对教育事业的投资有增无减,但是享受国家下拨资金的高校有严格的要求条件,不能保证每所高校都能够获取资金,再加上高校这种事业型性质的特殊群体,并不像企业那样,可以大批量的招商引资,也正因为高校的事业性质,在对资金的利用上,并不追求效益,从而对资金的管理就远远落后于追求高额利润的企业,其管理意识必定很薄弱。
三、实施财务管理创新措施
3.1增强高校管理层的理财观念
高校管理层应对财务管理工作予以高度重视。
形成各部门齐抓共管,共同推进的局面,将“财务集中核算,规范财务管理”的意识深入到广大教职工心底,为高校财务管理创新打下坚实的群众基础。
高校要加大财务、审计监督检查力度.压缩经费支出,发挥预算管理在新形势下教育事业发展中的积极作用,将有限的资金用在刀口上,这是高校财务管理创新工作的重要内容。
3.2完善财务管理制度
制度是财务管理创新的重要组成部分,金融形势的改变,对高校财务管理有着直接影响的。
在某种意义上,信息化、网络化、全球化的发展,迫切要求各高校之间相互沟通和进行广泛的交流协作,未来将是金融化的时代。
因此高等学校必须在立足实际的基础上,树立全球化理财观念,放眼世界,扩大筹资和投资渠道,主动参与国际竞争,借以提高资本运营效率和效益。
不仅如此,高校还要靠健全的制度去规范思想和行为、依法规范经营管理,使高校财务工作有章可循,有法可依;又能够使财务制度适应迅速发展的高教事业的要求,从而做到财务管理中原则性与灵活性的和谐统一。
3.3建立有效的外部监督机制
有效的外部监督至少要包括完善的财务制度、有效的监管体系、严厉的执行机构。
高校的财务制度有内外之分,外在财务制度是有效实施内部财务控制的基础,内部财务制度无法取代外在财务约束。
鉴于高校的特殊性,建立与政府、社会之间互动的监督机制对高校财务管理来说非常重要。
高校要建立有政府和社会的广泛参与和监督的机制,从而使高校的自律与政府、社会的监督形成良性的互动,从而为高校的发展与公信力的提高奠定坚实的基础。
3.4提高财务事项公开的程度,实行透明化管理
公正透明是社会文明进步的集中体现。
高校是精英集聚、人才荟萃的特殊场所,对信息公开尤其是财务信息公开的需求会更加强烈。
除不宜完全公开的财务信息外,都可以而且应当分层面多形式全过程按程序公开。
财务公开的媒介包括会议、文件、公示栏、互联网等。
财务公开的内容除财经制度、收费政策外,也应包括年度预算编制和执行情况、公用项目预算与支出情况、各种检查与审计结论等。
财务公开工作的不断深化,将会进一步加快民主理财进程和开放型财务的形成。
3.5进一步完善高校财务综合评价体系
高校财务评价是一个多目标的系统,这一系统按层次分析法的思想,以动态管理的要求为出发点,以绩效和风险评价为核心,从财务角度全面系统地评价高校的最终实绩和运行效率,可以突出有限的评价目标,促进高校事业的全面健康发展。
除了包括反应高校财务状况的财务综合实力、财务运行
绩效、财务发展潜力三方面指标外,还应加强以下几个方面工作:一是加强高校内部各单位资源配置与利用效率的分析。
通过综合分析学校各部门资源占用、耗费和业绩,可以对学校资源利用效率做出评价,有利于学校进行资源优化配置。
二是加强对外投资收益分析。
对外投资有收益,更有风险,加强对外投资收益分析,有利于高校在进行投融资的活动中全面把握投资状况,规避风险,获取收益。
三是加强办学社会效益分析。
首先,要将教学成果与科研成果进行量化对比;其次,设置一系列社会贡献率指标,如教职工人均人才贡献率、教职工年均培养人才率、教职工人均科研成果率等。
3.6加强高校财务管理人员队伍建设
一要加强财务人员政治素质和职业道德教育。
高校财务人员要自觉地加强政治学习,提高自己的政治思想水平和政策观念。
加强高校财务人员职业道德教育,树立责任意识,以维护财经秩序,严肃财经纪律为己任。
高校财务人员应当以《会计法》为行动准绳,坚持诚信求实的立身之本,为广大师生员工的经济活动提供优质的服务,担负起“服务育人”的责任。
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作者简介:
付明辉(1975.1) ,男,湖北沙市人,研究方向:财务管理。
工作单位:湖北中医药高等专科学校计财处。
联系方式:QQ15816436。