振兴东北主要政策措施
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国家振兴东北老工业基地优惠政策一、土地政策(一)提高建设用地审批效率,为经济建设提供优质用地服务1、需报国务院批准的建设用地,在用地报批阶段,政府主管部门主要审查是否符合土地利用总体规划与年度土地利用计划、耕地占补平衡和征地补偿安置是否落实。
报批资料可以根据审查的内容相应简化。
征地补偿安置要符合《土地管理法》等法律规定,切实保护农民利益。
2、对经国家批准的基础设施项目的控制性工程,经省级国土资源主管部门报国土资源部审核同意后,可以先行用地。
对于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目,优先办理用地;对于重要的基础设施和重点工程项目,可以作为单独批次报批用地。
属单独选址的重点建设项目用地,涉及补充耕地的可以依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。
(二)加大土地利用政策支持力度,促进国有企业改革和发展1、国有企业依法使用的原划拨土地,在不改变用途的情况下,企业改革前可继续以划拨方式使用;改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的,可仍保留划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,根据产业性质、企业类型和改革的需要,经批准,可采用出让、租赁、作价出资(入股)等方式,合理处置企业使用的划拨土地资产。
2、企业需要改变所使用的原划拨土地用途的,应当依法办理批准手续。
改变后的用途符《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用,不符合《划拨用地目录》的,应当依法办理有偿用地手续。
(三)实行稳定的土地政策,促进生态建设将改善生态、保护环境作为振兴东北地区老工业基地的重要内容,促进"生态省"建设。
鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草,改善生态环境,实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。
国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的,土地使用权出让最高年期为50年;在土地使用年期内,土地使用权可以依法转让、出租、抵押;土地使用权期限届满,可以依法申请续期。
利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的,可以依法通过承包、拍卖等方式取得土地使用权,在土地使用年期内,土地使用权可以依法继承、转让(租)、抵押;依法取得的土地使用权、抵押权,应当及时办理土地登记手续。
振兴东北十四五规划实施方案一、总体思路1. 强化创新驱动。
加强科技创新、创新创业环境建设,支持科技型企业和高新技术产业发展。
推动重大科技项目落地,提升东北地区的科技创新能力和竞争力。
2. 深化改革开放。
加快推进经济体制改革,打破行政壁垒,优化营商环境,吸引更多外商投资。
加大对东北老工业基地的支持力度,推动其转型升级。
3. 加强基础设施建设。
完善交通、能源等基础设施建设,提升东北地区的交通运输、能源供应能力,打造良好的投资和发展环境。
4. 推动农业现代化。
加强农业科技创新,提高农业生产效益和农产品质量,推动农业供给侧结构性改革,提升农业综合竞争力。
5. 促进人才流动。
加强人才培养和引进工作,建立健全人才评价机制,吸引人才回流东北地区创新创业,为东北地区的经济发展提供人力资源支持。
6. 加强生态环境保护。
加强环保工作,推动绿色发展,加大生态环境治理力度,提高东北地区的生态环境质量。
二、重点任务1. 加快推进东北老工业基地转型升级。
支持老工业基地加快发展现代制造业、高新技术产业等新兴产业,推动传统产业改造提升,提升产业链水平。
2. 加大创新投入力度。
加大科研经费投入,优化科研项目资金管理,支持科技创新和技术转移,培育壮大科技创新型企业。
3. 加强城乡基础设施建设。
完善交通网络,提高交通效率;加强城乡供水、供电、供暖等基础设施建设,提高城乡居民生活质量。
4. 推动农业现代化发展。
加强农业科技创新,提升农业生产效率和农产品质量,培育农业龙头企业,提高农民收入。
5. 加强人才培养和引进工作。
加大高层次人才培养力度,建立健全人才评价机制,吸引海内外优秀人才到东北地区工作。
6. 加强生态环境保护。
加强污染治理,推动清洁能源利用,加强生态环境保护,提高东北地区的生态环境质量。
三、保障措施1. 加强政策引导。
制定出台相关政策,为东北地区的振兴提供政策支持和保障,激发各方面的发展活力。
2. 健全制度机制。
建立健全执法监管制度,加强项目审批和资金管理,完善产权保护等法律制度,营造公平竞争的市场环境。
国家振兴东北实施方案近年来,国家对东北地区的振兴发展给予了高度重视,提出了一系列实施方案,旨在推动东北地区经济社会全面发展。
国家振兴东北实施方案的出台,对于东北地区的发展具有重要意义,也为东北地区的振兴注入了新的活力。
首先,国家振兴东北实施方案要求加大对东北地区的投资力度。
通过加大投资力度,可以促进东北地区基础设施建设和产业发展,为东北地区经济社会发展奠定坚实基础。
同时,加大对东北地区的投资力度也可以吸引更多的资金和资源向东北地区倾斜,推动东北地区的产业升级和转型发展。
其次,国家振兴东北实施方案要求加强对东北地区的政策支持。
在政策支持方面,国家将出台一系列支持东北地区发展的政策,包括税收优惠政策、财政补贴政策、人才引进政策等,为东北地区的发展提供有力支持。
同时,国家还将加大对东北地区的政策宣传力度,吸引更多的企业和人才向东北地区转移,推动东北地区的发展。
此外,国家振兴东北实施方案要求加强对东北地区的产业扶持。
在产业扶持方面,国家将通过加大对东北地区重点产业的支持力度,推动东北地区产业结构的优化和升级。
同时,国家还将加大对东北地区新兴产业的扶持力度,推动东北地区新兴产业的蓬勃发展,为东北地区的经济社会发展注入新的动力。
最后,国家振兴东北实施方案要求加强对东北地区的生态环境保护。
在生态环境保护方面,国家将出台一系列措施,加强对东北地区生态环境的保护和修复,推动东北地区生态环境的持续改善。
同时,国家还将加大对东北地区资源的合理利用力度,推动东北地区资源的可持续利用,为东北地区的可持续发展提供保障。
综上所述,国家振兴东北实施方案的出台,为东北地区的振兴发展提供了重要的指导和支持。
东北地区将以更加饱满的热情和更加坚定的信心,全面贯彻落实国家振兴东北实施方案,推动东北地区经济社会全面发展,为实现东北地区振兴注入新的动力和活力。
推进东北振兴战略实施方案随着国家经济发展的不断壮大,东北地区作为我国重要的老工业基地,一直是国家振兴战略的重点之一。
为了进一步推进东北振兴战略的实施,我们需要制定一系列切实可行的方案,以实现东北地区经济社会的全面发展。
首先,要加大对东北地区的政策支持力度。
政府部门应当通过出台一揽子优惠政策,吸引更多的资金和人才流入东北地区,推动东北地区经济结构的转型升级。
同时,建立健全的产业扶持政策体系,支持东北地区传统产业的改造升级,培育新兴产业,推动经济结构的多元化发展。
其次,要加强基础设施建设。
东北地区作为我国的重要工业基地,其基础设施建设一直是发展的瓶颈。
因此,政府应当加大对东北地区基础设施建设的投入,特别是加强交通、能源、水利等方面的建设,为东北地区的经济发展提供有力支撑。
此外,要加强科技创新支持。
科技创新是推动东北地区振兴的关键。
政府应当加大对科技创新的支持力度,鼓励企业增加科研投入,加强产学研合作,培育一批具有国际竞争力的高新技术企业,推动东北地区产业结构的优化升级。
同时,要加强人才培养和引进。
人才是推动地区发展的第一资源。
政府应当加大对东北地区人才培养和引进的支持力度,建立健全的人才培养和引进机制,吸引更多的优秀人才到东北地区工作和创业,为地区的发展注入新的活力。
最后,要加强生态环境保护。
生态环境是东北地区宝贵的资源,也是推动地区振兴的重要支撑。
政府应当加大对东北地区生态环境保护的力度,加强环境治理,推动绿色发展,实现经济增长与生态环境保护的良性循环。
总之,推进东北振兴战略的实施,需要全社会的共同努力,需要政府部门、企业和社会各界的齐心协力。
只有通过全方位的改革创新,才能实现东北地区经济社会的全面发展,为我国经济的可持续发展作出更大的贡献。
希望各方能够共同努力,为东北地区的振兴注入新的动力。
东北地区衰落的根源及振兴思路I. 东北地区的衰落原因A. 资源依赖型经济B. 重工业结构老化C. 人口外流和老龄化D. 环境污染和生态破坏II. 东北地区振兴思路A. 转型升级1. 从资源依赖型经济向技术创新型经济转型2. 资源轻型化和资源循环利用3. 发展大数据、人工智能等高新技术产业B. 产业聚集1. 加强与周边地区的合作2. 构建完整的产业链3. 培育新兴产业,如新能源、新材料、生物医药等C. 人口吸引1. 开展扶持农民工返乡创业政策2. 大力培育高端人才和创业团队3. 提高城市品质,提高生活和工作环境III. 振兴东北地区的政策措施A. 金融扶持1. 政府加大对中小企业融资的支持2. 减免利息,减少财务压力3. 引进创投机构和天使投资B. 基础设施建设1. 发展高速公路、高铁、航空等交通运输2. 建立现代化的物流体系3. 加强绿色环保基础设施建设C. 改革开放1. 进一步深化改革开放2. 放宽市场准入限制3. 给予更多税收优惠和财政资金补贴总之,振兴东北地区需要多方面协调和整合,政府、企业和社会各界都需要共同努力。
东北地区是我国重要的资源和重工业基地,但近年来,由于多种原因,东北地区的经济发展出现了较为明显的滞缓,甚至表现出了衰落的趋势。
这种状况的产生,其根源主要是多方面的,主要包括资源依赖型经济、重工业结构老化、人口外流和老龄化以及环境污染和生态破坏等几个方面。
首先,东北地区一直以来都是我国资源型经济的代表地区之一。
然而,在资源依赖型经济模式下,经济增长过分依赖“卖煤卖油卖矿”,经济结构单一,缺乏可持续性。
由于油、钢、煤等行业产能过剩,导致煤炭、钢铁、石油等行业大面积亏损,产生了严重的“僵尸企业”现象。
另外,经济结构老化也是造成东北地区经济滞缓的重要原因之一。
重工业是东北地区的核心产业,但由于企业技术水平滞后、能源等市场供给短缺等原因,产业结构老化严重,产品质量和附加值不高,难以适应市场的发展需求。
以人口高质量发展支撑东北全面振兴的措施一、引言大家好!今天我们来聊聊一个非常严肃的话题:以人口高质量发展支撑东北全面振兴的措施。
我要告诉大家,这个话题可不是闹着玩儿的,关系到咱们东北地区的未来发展。
那么,我们该如何才能让人口高质量发展呢?下面,我就给大家详细道来。
二、提高人口素质要想实现人口高质量发展,首先要提高人口素质。
这里的素质可不是指学历,而是指人们的综合素质。
我们要通过教育、培训等方式,提高人们的文化素质、科技素质、道德素质等。
这样,我们的人才队伍才能更加强大,为东北全面振兴提供有力的人力支持。
1.1 重视教育教育是提高人口素质的关键。
我们要加大对教育的投入,提高教育质量,让更多的人受益于优质教育资源。
我们还要关注职业教育,培养更多的技能型人才,满足社会的需求。
1.2 提倡终身学习在这个知识爆炸的时代,我们要提倡终身学习的理念。
无论年龄大小,都要不断学习,充实自己。
只有这样,我们才能跟上时代的步伐,为东北全面振兴贡献自己的力量。
三、优化人口结构要想实现人口高质量发展,还要优化人口结构。
我们要根据东北地区的实际情况,合理调整人口结构,促进人口均衡发展。
2.1 调整生育政策我们要根据国家的计划生育政策,结合东北地区的实际情况,适时调整生育政策。
既要鼓励适龄夫妇生育,又要防止人口过快增长,确保人口数量的可持续发展。
2.2 促进人口流动我们要通过完善户籍制度、交通设施等措施,促进人口流动。
让人们在东北地区安居乐业,同时也能让东北地区的人才走出去,为全国的发展做出贡献。
四、保障民生福祉要想实现人口高质量发展,还要保障民生福祉。
只有让人民群众过上好日子,才能激发他们的创造力和积极性,为东北全面振兴提供强大的内生动力。
3.1 提高社会保障水平我们要不断提高社会保障水平,让人民群众享有更好的医疗、养老、教育等公共服务。
这样,人们才能安心工作、生活,为东北全面振兴贡献自己的智慧和力量。
3.2 保障住房需求我们要加大对住房市场的调控力度,保障人民群众的住房需求。
东北地区振兴规划全文近年来,中国东北地区面临着经济发展的巨大挑战。
曾经作为中国重要的工业基地,东北地区的经济实力逐渐衰退,产业结构陈旧,人口流失严重。
为了实现东北地区的振兴,中国政府提出了一系列的振兴规划,旨在重塑东北地区的经济格局,提升其发展水平。
首先,东北地区振兴规划的核心是加快产业升级。
过去几十年来,东北地区主要依靠重工业为经济支撑,但随着全球产业结构的变化,传统的重工业已经无法满足市场需求。
因此,东北地区需要加快产业结构的转型升级,发展新兴产业。
政府将加大对高技术产业、创新型企业的支持力度,鼓励企业加大研发投入,提升技术水平。
同时,政府还将加大对农业、服务业等领域的支持力度,促进多元化发展,提高经济的韧性和竞争力。
其次,东北地区振兴规划还将重点关注人材培养和引进。
人材是推动经济发展的核心要素,东北地区需要大量的高素质人材来支撑产业升级和创新发展。
政府将加大对人材培养的投入,提高教育质量,培养更多的高级人材。
同时,政府还将加大对人材引进的力度,吸引国内外优秀人材来东北地区创业就业。
通过人材的引进和培养,东北地区将能够更好地满足产业发展的需求,提升整体竞争力。
第三,东北地区振兴规划还将注重城乡协调发展。
过去几十年来,东北地区的城市化进程相对较慢,城市与农村之间的发展差距较大。
为了实现东北地区的全面振兴,政府将加大对农村地区的支持力度,加强农村基础设施建设,提高农民的收入水平。
同时,政府还将加大对城市的投资力度,提升城市的软硬件设施,改善居民的生活环境。
通过城乡协调发展,东北地区将实现城乡一体化发展,提升整体的发展水平。
第四,东北地区振兴规划还将注重环境保护和生态建设。
过去几十年来,东北地区的环境问题日益突出,大气污染、水污染等问题严重影响了人民的生活质量。
为了改善环境质量,政府将加大对环境保护的力度,推动产业绿色化、低碳化发展。
同时,政府还将加大对生态建设的投入,保护和修复生态环境,提高生态系统的稳定性和可持续性。
东北经济振兴的政策路径与前景展望一、东北经济振兴的背景与现状东北地区是我国重要的老工业基地,自上世纪80年代以来,由于各种原因,东北经济发展逐渐失速,面临着严重的结构调整和产业升级的压力。
在国家经济发展战略的推动下,东北地区开始实施一系列振兴政策,以重塑经济发展的新格局。
目前,东北经济仍然面临着一些严峻的挑战。
一方面,老工业基地的传统产业结构仍然比较单一,缺乏新兴产业的支撑;另一方面,随着人口老龄化的加剧和人口外流的现象,劳动力资源也在逐渐减少。
因此,在东北经济振兴的过程中,需要明确政策路径,以及展望未来的前景。
二、东北经济振兴的政策路径1. 产业转型升级东北地区应致力于加快产业结构的升级和转型,从传统重化工业向高新技术产业、文化创意产业等新兴产业转型。
政府应通过提供税收优惠政策、加大技术创新投入等方式,吸引外部投资和人才,推动产业的转型与升级。
2. 加强科技创新科技创新是实现东北经济振兴的重要动力。
政府应加大对科技创新的支持力度,提供创新基金、科技人才引进等政策措施,培养一批具有核心竞争力的科技企业,推动科技与产业深度融合,打造具有国际竞争力的创新型产业集群。
3. 推动区域合作东北地区与周边地区存在着密切的经济联系和合作关系,可以通过加强与俄罗斯、朝鲜等国家的经济合作,共同开展跨国项目,推动区域发展。
同时,东北地区内部也应加强区域协调发展,构建合理的区域发展规划,实现资源的优化配置和互补发展。
4. 培育新动能在推动传统产业转型的同时,东北地区还需要积极培育新兴产业,包括新能源、高端装备制造等领域,注重发展新动能。
政府可以通过提供政策支持、加大投融资力度等方式,推动新兴产业的发展,为东北经济注入新的发展动力。
三、东北经济振兴的前景展望东北经济振兴是一个复杂的系统工程,需要等到一个相对较长的时间来实现。
然而,可以看出的是,通过政府的政策支持和东北地区广大人民的共同努力,东北经济正在逐步走上良性循环的轨道。
东北经济振兴需要哪些政策支持东北,这片曾经辉煌的土地,如今在经济发展的道路上面临着诸多挑战。
要实现东北经济的振兴,离不开一系列有针对性、切实可行的政策支持。
首先,产业政策的优化至关重要。
东北传统产业比重较大,如钢铁、煤炭、机械等。
在新的经济形势下,需要通过政策引导推动传统产业的转型升级。
对于那些高能耗、高污染的企业,要有严格的环保和能耗标准,促使其进行技术改造和设备更新,提高生产效率和产品质量。
同时,加大对新兴产业的扶持力度,如高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等。
设立产业发展专项资金,支持企业开展研发创新,培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。
税收政策的调整也是必不可少的。
为了吸引更多的企业投资东北,应当给予一定的税收优惠。
对于新设立的企业,在一定期限内减免企业所得税;对于研发投入较大的企业,给予税收抵扣。
此外,降低企业的增值税税负,减轻企业的运营成本,提高企业的盈利能力。
金融政策方面,应加强对东北企业的信贷支持。
鼓励金融机构增加对东北地区的信贷投放,特别是对中小企业的贷款支持。
设立专门的东北振兴产业基金,为重点项目和企业提供长期的资金支持。
同时,积极推动金融创新,发展供应链金融、知识产权质押融资等新型金融业务,拓宽企业的融资渠道。
在人才政策上,东北面临着人才外流的困境。
要改变这一局面,需要出台一系列吸引和留住人才的政策。
提供优厚的薪酬待遇和福利保障,解决人才的后顾之忧。
加强人才培养和引进,与高校和科研机构合作,培养适应本地产业发展需求的专业人才。
对于高层次人才和创新创业人才,给予购房补贴、子女教育优惠等政策。
基础设施建设政策对于东北经济振兴意义重大。
加大对交通、能源、通信等基础设施的投资力度,改善区域内的互联互通。
建设现代化的交通网络,包括高速公路、铁路和航空运输,提高物流效率。
加强能源基础设施建设,保障企业的能源供应稳定。
推进信息化建设,提高区域内的通信水平和网络覆盖。
对外开放政策也是推动东北经济发展的重要因素。
以人口高质量发展支撑东北全面振兴的措施一、人口高质量发展的重要性随着我国经济社会的快速发展,人口问题已经成为制约全面振兴东北地区的重要因素。
实现人口高质量发展,是支撑东北全面振兴的关键所在。
本文将从以下几个方面探讨如何以人口高质量发展支撑东北全面振兴的措施。
二、优化人口结构1.1 提高劳动力素质要提高劳动力素质,首先要加强职业教育和培训,提高劳动者的技能水平。
政府应加大对职业教育的投入,鼓励企业与职业院校合作,培养更多的技能型人才。
还要加强对失业人员的再就业培训,提高其就业竞争力。
1.2 完善社会保障体系完善社会保障体系,有利于减轻家庭负担,提高人们的生育意愿。
政府应加大对养老、医疗、教育等方面的投入,提高社会保障水平,使人们在生育子女时不再担忧未来的生活压力。
1.3 促进人口流动要促进人口流动,需要打破城乡二元结构,提高农村地区的基础设施建设和公共服务水平。
要加强对人口流动的管理,引导人口向中西部地区和其他发展潜力较大的地区流动,实现人口合理分布。
三、优化人口发展环境2.1 改革户籍制度改革户籍制度,有利于消除人口流动的障碍,促进人口自由流动。
政府应逐步放宽户籍迁移政策,简化户口迁移手续,鼓励人们跨地区就业创业。
2.2 保障住房需求保障住房需求,有利于提高人们的居住条件,增加生育意愿。
政府应加大对保障性住房的投入,完善住房供应体系,确保低收入家庭能够拥有安全、舒适的住房。
2.3 完善医疗卫生服务体系完善医疗卫生服务体系,有利于提高人们的健康水平,降低生育风险。
政府应加大对基层医疗卫生机构的投入,提高医疗服务水平,为人们提供便捷、优质的医疗服务。
四、加强人口政策调控3.1 调整生育政策要调整生育政策,适应人口发展的新形势。
政府应根据人口发展的实际情况,适时调整生育政策,鼓励适龄夫妇生育两个孩子,以缓解人口老龄化的压力。
3.2 完善人口发展规划要完善人口发展规划,确保人口政策的有效实施。
政府应加强对人口发展的科学预测和规划,制定合理的人口发展目标,为人口政策的制定提供依据。
东北经济再次振兴措施引言东北地区是中国重要的工业基地之一,在过去几十年里,东北经济曾经取得了辉煌的成就。
然而,近年来,由于多种因素的影响,东北经济发展遇到了一些困难和挑战。
为了再次振兴东北经济,各级政府和相关部门采取了一系列的措施。
本文将介绍其中一些重要的措施,并对其效果进行分析。
1. 优化产业结构为了实现东北经济的再次振兴,优化产业结构是一个重要的方面。
过去,东北地区主要依赖传统的重工业,如钢铁和煤炭。
然而,随着经济的转型和升级,东北地区需要发展更加现代化和技术导向的产业。
政府鼓励发展高新技术产业、生物医药产业、新能源产业等新兴产业,以带动经济增长。
2. 加大创新力度创新是促进经济发展的核心驱动力之一。
东北地区一直致力于提升自身的创新能力。
政府加大了对科研机构和高校的支持力度,鼓励企业加大研发投入,培育新的创新型企业。
此外,政府还推出了一系列的创新政策和创新支持基金,为创新型企业提供帮助和支持。
3. 促进人才流动和创业人才是经济发展的重要资源。
东北地区积极开展人才引进和培养工作,吸引高层次人才和创新创业人才到东北发展。
政府鼓励大学生毕业后留在东北就业,优化人才评价机制,提供创业扶持政策等,以提高人才流动的效率和吸引力。
4. 优化投资环境良好的投资环境是吸引资金流入的重要因素。
东北地区的各级政府致力于提升投资环境,加快审批速度,简化手续,降低企业开办成本。
政府还鼓励外商投资,并推出了一系列的优惠政策,为外商投资提供支持和保障。
5. 深化改革开放改革开放是中国经济发展的动力源泉。
东北地区积极推进改革开放,在乡村振兴、农业改革、国有企业改革等方面进行积极探索和尝试。
政府推出了一系列的改革措施,为企业提供更大的市场准入,促进竞争,激发市场活力。
6. 加强区域协调发展东北地区是一个多省份组成的地区,各省份之间的协调发展是促进东北经济再次振兴的关键。
政府通过加强区域间的合作,推动资源共享、优势互补,形成区域发展的合力。
东北地区振兴规划全文一、背景介绍东北地区是中国重要的老工业基地,拥有丰富的资源和优势产业。
然而,近年来,随着国家经济发展的转型和全球竞争的加剧,东北地区的经济增长出现了放缓的趋势,发展面临诸多困难和挑战。
为了实现东北地区的振兴和可持续发展,国家制定了东北地区振兴规划。
二、总体目标东北地区振兴规划的总体目标是实现经济的转型升级、产业结构的优化升级、区域发展的协调发展。
具体包括以下几个方面:1. 实现经济增长的良性循环,提高经济增长质量和效益。
2. 推动产业结构优化升级,加快发展新兴产业和先进制造业。
3. 加强基础设施建设,提升区域交通、能源等基础设施水平。
4. 加强科技创新和人才培养,提高科技创新能力和人才素质。
5. 推进生态环境保护,实现经济发展与生态环境协调发展。
三、重点任务为了实现上述目标,东北地区振兴规划提出了一系列的重点任务:1. 加快推进产业转型升级。
重点发展新兴产业,如新能源、新材料、高端装备制造等。
同时,加快推进传统产业的转型升级,提高技术水平和附加值。
2. 加强基础设施建设。
重点推进交通、能源、信息等基础设施建设,提高区域的交通便利性和能源供应能力。
3. 加强科技创新和人才培养。
建设创新型国家和人才强国,加强科技创新能力,提高人才培养质量。
4. 推进生态环境保护。
加强环境治理,提高生态环境质量,实现经济发展与生态环境协调发展。
5. 深化改革开放。
推进经济体制改革,加大对外开放力度,吸引外资和技术引进。
四、政策措施为了支持东北地区的振兴,国家制定了一系列的政策措施:1. 财政支持。
加大财政投入,支持东北地区的产业发展、基础设施建设和科技创新。
2. 减税降费。
减轻企业负担,提高企业竞争力。
3. 金融支持。
加大对东北地区的金融支持力度,提供贷款、担保等金融服务。
4. 人才引进和培养。
吸引高层次人才和创新创业人才,加强人才培养和引进机制。
5. 政府服务。
优化营商环境,提供便利化的政府服务。
东北地区存在的问题及其措施
东北地区存在的问题主要包括经济下滑、人口流失、环境污染等方面。
针对这些问题,可以采取以下措施:
1. 经济振兴:加大对东北地区的经济投入和政策扶持,培育新的经济增长点,推动产业升级和技术创新,提高东北地区的竞争力和吸引力。
2. 吸引人才:加大对技术人才和高端人才的引进力度,提供更好的发展机会和福利待遇,留住本地人才,吸引外地人才到东北地区就业创业。
3. 资源优化利用:加大对环境保护和资源的合理利用力度,推动绿色发展,减少环境污染和资源浪费,提高生态环境质量。
4. 加强基础设施建设:加大对东北地区基础设施建设的投资,提高交通、水电等基础设施的建设水平,为经济发展创造更好的条件。
5. 加强区域合作:加强东北地区与其他地区和国际间的合作交流,开展互利共赢的合作项目和交流活动,扩大市场开放度,提高区域发展的整体水平。
6. 政策扶持:加大对东北地区的政策扶持力度,出台激励企业发展的税收减免、贷款优惠等政策,为东北地区的经济发展提供良好的政策环境。
推进东北振兴战略实施方案东北地区是我国重要的工业基地和资源枢纽,也是我国经济发展的重要支撑。
然而,近年来,东北地区经济发展面临着一些困难和挑战,需要采取有效的措施推进东北振兴战略的实施,实现经济转型升级,加快发展步伐。
一、加大政策支持力度。
政府应加大对东北地区的政策支持力度,制定更加有针对性的政策措施,鼓励和引导企业加大技术创新和产业升级力度。
同时,建立健全各项扶持政策,为东北地区企业提供更多的资金支持和税收优惠,降低企业成本,提升竞争力。
二、加强基础设施建设。
加强东北地区基础设施建设,完善交通网络,提升交通运输效率,降低物流成本。
同时,加大对东北地区新能源、清洁能源等绿色产业的扶持力度,推动环保产业发展,实现经济转型升级。
三、深化改革开放。
深化改革开放,加快推进东北地区体制机制改革,打破行业壁垒,降低市场准入门槛,激发市场活力。
同时,加大对外开放力度,吸引更多国内外企业来东北投资兴业,推动东北地区与国际市场的对接。
四、促进人才流动和技术交流。
加大对东北地区人才引进和培养的支持力度,鼓励高层次人才来东北创业创新。
同时,加强与国内外高校、科研机构的合作交流,引进先进技术和管理经验,提升东北地区产业技术水平和竞争力。
五、加强生态环境保护。
加大对东北地区生态环境保护的投入力度,推动生态文明建设,实施更加严格的环境保护政策,促进资源的合理利用和循环利用,推动绿色发展。
六、加强产业协同发展。
加强东北地区产业协同发展,推动产业链、价值链、创新链深度融合,形成产业集群效应,提升产业整体竞争力。
七、加大对中小企业支持力度。
加大对东北地区中小企业的支持力度,降低融资成本,提升融资渠道,鼓励创业创新,推动中小企业健康发展。
八、加强政府监管和服务。
加强政府监管和服务,营造公平竞争的市场环境,为企业提供更加便利的创业创新环境,提升政府服务效能。
总之,推进东北振兴战略的实施,需要各方共同努力,形成合力。
只有通过政策支持、基础设施建设、改革开放、人才引进、生态环境保护、产业协同发展、对中小企业的支持以及政府监管和服务的全面推进,才能实现东北地区经济的持续健康发展,为全国经济发展注入新的动力。
东北振兴滚动实施方案一、背景分析。
近年来,东北地区经济发展相对滞后,面临着产业结构落后、人口外流等问题。
为了加快东北地区的振兴发展,各级政府和相关部门积极制定了一系列振兴方案,以期实现经济转型升级,改善人民生活水平。
二、振兴目标。
东北振兴的核心目标是实现经济结构调整,推动产业升级,提高人民生活水平。
具体目标包括实现地区经济年均增长率达到国家平均水平,促进东北地区产业结构优化升级,推动城乡居民收入持续增长,加强生态环境保护等。
三、振兴措施。
1. 加大政策支持力度,吸引更多投资。
政府将加大对东北地区的财政支持力度,提高对重点产业的扶持力度,降低企业税负,鼓励企业增加技术投入,推动产业升级。
2. 推动科技创新,提升产业竞争力。
加强科技创新体系建设,引导企业加大研发投入,培育一批具有国际竞争力的高新技术企业,推动传统产业向智能化、绿色化方向发展。
3. 加强人才引进和培养。
建立健全人才引进政策,吸引高层次人才到东北地区工作和创业,同时加强对本地人才的培养和引进,提高劳动力素质。
4. 加强基础设施建设,优化区域发展环境。
加大对东北地区基础设施建设的投入,提高基础设施水平,优化区域发展环境,提升城市功能和品质。
5. 加强生态环境保护,推动绿色发展。
加大生态环境保护力度,推动资源节约型、环境友好型产业发展,实施生态补偿机制,促进生态文明建设。
四、实施保障。
1. 完善政策法规,营造良好发展环境。
加强对东北振兴政策法规的制定和完善,建立健全政策执行机制,营造良好的发展环境。
2. 强化监督检查,确保政策落实。
建立健全振兴工作监督检查机制,加强对政策执行情况的监督和评估,确保政策措施的有效实施。
3. 加强宣传引导,凝聚振兴合力。
通过各种媒体宣传东北振兴的重要意义和举措成效,凝聚全社会力量,形成东北振兴的强大合力。
五、总结展望。
东北振兴是一项长期而艰巨的任务,需要各级政府和社会各界的共同努力。
我们有信心和能力克服各种困难,推动东北地区经济持续健康发展,实现振兴目标。
振兴东北老工业基地的主要政策措施对现行国家援助政策的基本评价为实施东北地区等老工业基地振兴战略,2003年12月2日,国家决定成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组,温家宝总理亲自担任组长,黄菊、曾培炎两位副总理担任副组长,国务院25个主要职能部门负责同志作为领导小组成员。
2004年4月,国务院正式成立了振兴东北地区等老工业基地办公室,全面启动了振兴战略。
同时,为支持东北地区等老工业基地振兴,近年来国家有关部门还制定实施了一些系列的相关政策。
具体体现在以下几个方面:1.项目投资为支持东北地区经济振兴,国家发改委已经实施了振兴东北老工业基地改造国债资金和高新技术产业发展专项。
其中,2003年推出的振兴东北老工业基地改造国债资金第一批100个项目,总投资610亿元,其中银行贷款317亿元,企业自筹293亿元。
这些项目的国债资金补贴将执行统一政策,即按照项目贷款额年息6%贴息3年。
项目建设周期为3年,但如果企业在3年内提前完工,提前时期段的国债贴息资金将返给企业。
2004年,国家又进一步实施了国债资金第二批197个项目,加上2003年改造的100个项目,总投资达1089亿元。
同时,2003年国家还启动了高新技术产业发展专项60个项目,总投资56亿元。
截止2004年底,国家共下达国债项目贴息资金8亿元,安排东北高新技术项目118项。
2005年初,国家发改委又下达了2005年东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项(第一批)国家预算内专项资金(国债)投资计划。
在下达的63个项目中,东北地区有40个项目,其中辽宁省19项,吉林省8项,黑龙江省9项,大连市3项,哈尔滨电站设备集团1项。
63个项目总投资规模达68.97亿元,国债资金5.8亿元,其中东北地区投资规模44.07亿元,占总投资的63.9%;安排国债资金4.29亿元,占国债资金总额的73.8%。
2.财税政策从2004年7月1日起,国家对东北地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人,购进固定资产、用于自制固定资产的货物或应税劳务和为固定资产所支付的运输费用等所含进项税金,准予用当年新增加的增值税税额抵扣。
2024年振兴东北老工业基地实施方案振兴东北老工业基地是中国国家发展战略的一部分,旨在重振东北地区的经济活力和提升人民生活水平。
____年振兴东北老工业基地实施方案是为了实现这一目标而制定的一套政策和措施。
下面将从经济、产业、人才、环保等方面详细阐述该方案。
一、经济方面1. 加大对东北老工业基地的投资力度。
通过增加中央财政对东北地区的资金支持,加大对老工业基地的技术改造、设备更新和基础设施建设的投资。
同时,鼓励地方政府出台优惠政策,吸引更多的国内外企业来东北投资。
2. 推动东北老工业基地与周边地区的经济合作。
通过加强与俄罗斯、蒙古等邻国的经济合作,促进东北地区与外部市场的对接,拓宽销售渠道和扩大市场份额。
3. 加快推进东北老工业基地的数字化转型。
通过推动工业互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术在工业领域的应用,提升老工业基地的智能化水平,提高生产效率和产品质量。
二、产业方面1. 发展以高新技术产业为支撑的产业体系。
鼓励东北老工业基地在先进装备制造、新材料、新能源、生物医药等高科技领域加大研发投入,培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。
2. 发挥东北老工业基地的传统优势产业。
继续加大对石油化工、钢铁、电力、煤炭等传统产业的支持力度,加强技术改造和优化产业结构,提升产业竞争力。
3. 推动东北老工业基地的农业现代化。
发挥东北地区丰富的农业资源优势,推进农业机械化和农业科技创新,培育一批具有竞争力的农产品品牌,提高农业综合效益。
三、人才方面1. 加强职业教育和技能培训。
鼓励东北老工业基地的高等院校与企业合作,开设适应产业发展需求的专业课程,培养适应市场需求的高素质人才。
2. 吸引海外高层次人才。
为东北老工业基地建设提供更多的人才支持,通过资助和优惠政策吸引海外优秀人才回国发展,为东北地区的发展注入新鲜血液。
3. 加强公共服务体系建设。
完善东北老工业基地的医疗、教育、文化等公共服务设施,提高居民的生活质量和幸福指数,吸引更多的人才留在东北发展。
东北地区振兴规划东北地区振兴规划是指中国政府对于东北地区经济发展的战略规划和政策措施。
东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份,也是中国的老工业基地。
由于经济结构滞后和资源枯竭,近些年来东北地区的经济发展相对较慢,人口流失严重,面临着急需振兴的问题。
为了解决东北地区面临的振兴问题,中国政府制定了一系列振兴规划。
首先,在经济结构调整方面,政府将推动东北地区由资源型经济向创新型经济转型。
通过推动高新技术产业的发展,加大对科研机构和高校的支持力度,培养创新人才,提升区域创新能力。
同时,加强产业转型升级,推动传统产业的智能化、绿色化和高端化。
其次,政府将加大基础设施建设和交通运输的投资。
东北地区拥有丰富的资源和良好的地理位置,但基础设施建设相对滞后。
政府将加大对东北地区的基础设施投入,特别是加大对交通运输建设的支持力度,提升东北地区的交通便利性,加强与其他地区的联系和合作。
此外,政府还将加大对东北地区的产业扶持和优惠政策。
通过给予税收减免、土地资源优化配置、信贷支持等政策,吸引更多的企业投资和发展。
同时,政府将推动东北地区与其他地区的产业对接和合作,形成更为完整的产业链,提升东北地区的竞争力。
最后,政府将加大对东北地区的人才支持和人力资源开发。
通过建设一流大学和科研机构,培养高层次人才和创新人才。
同时,加强职业培训和职业技能提升,提高劳动者的就业技能和素质,提升东北地区的劳动力竞争力。
总之,东北地区振兴规划是一个综合性的规划,涉及到经济结构调整、基础设施建设、产业扶持和人才支持等多个方面。
通过实施振兴规划,东北地区将逐渐实现经济的转型升级,提高竞争力,实现高质量发展。
以人口高质量发展支撑东北全面振兴的措施一、引言大家好,今天我们来聊聊一个非常严肃的话题:以人口高质量发展支撑东北全面振兴的措施。
我要说的是,这个问题可不是闹着玩儿的,关系到咱们东北老哥们的幸福生活,也关系到国家的繁荣昌盛。
所以,我们要认真对待,好好讨论。
二、人口高质量发展的重要性说到人口高质量发展,我们首先要明白它的重要性。
人口是一个国家、一个地区的基础资源,人口的质量直接关系到国家、地区的经济发展水平和人民的生活质量。
那么,如何才能实现人口的高质量发展呢?这就需要我们采取一系列有力的措施。
三、实现人口高质量发展的措施1.优化人口结构要想实现人口高质量发展,首先要优化人口结构。
这包括调整人口的年龄结构、性别结构、职业结构等。
我们要通过科学的计划生育政策,引导人口合理增长,避免人口过快增长导致的资源紧张和环境恶化。
我们还要加大对高龄老人、失能老人的关爱力度,让他们安享晚年。
对于性别比例失衡的问题,我们要采取措施,消除性别歧视,提倡男女平等,让每个人都能在家庭和社会中发挥自己的价值。
2.提高人口素质提高人口素质是实现人口高质量发展的关键。
我们要加强教育投入,提高全民教育水平,特别是职业教育和技能培训,让每个人都有一技之长,为社会创造更多的财富。
我们还要加强对健康知识的普及,提高全民健康意识,预防疾病的发生,让人们拥有更好的身体素质。
3.促进人口流动与融合合理的人口流动和融合有助于优化人口结构,提高人口素质。
我们要打破城乡二元结构,推动城乡融合发展,让农村人口有更多的机会进入城市,享受城市的便利。
我们还要鼓励外来人口融入当地社会,消除地域歧视,让他们感受到家的温暖。
4.创新人才培养机制人才培养是实现人口高质量发展的重要保障。
我们要深化教育改革,创新人才培养机制,培养具有创新精神和实践能力的人才。
我们还要加强人才引进和培养政策的落实,吸引更多优秀人才投身于东北振兴事业。
四、结语实现人口高质量发展是支撑东北全面振兴的重要举措。
振兴东北老工业基地的主要政策措施对现行国家援助政策的基本评价为实施东北地区等老工业基地振兴战略,2003年12月2日,国家决定成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组,温家宝总理亲自担任组长,黄菊、曾培炎两位副总理担任副组长,国务院25个主要职能部门负责同志作为领导小组成员。
2004年4月,国务院正式成立了振兴东北地区等老工业基地办公室,全面启动了振兴战略。
同时,为支持东北地区等老工业基地振兴,近年来国家有关部门还制定实施了一些系列的相关政策。
具体体现在以下几个方面:1.项目投资为支持东北地区经济振兴,国家发改委已经实施了振兴东北老工业基地改造国债资金和高新技术产业发展专项。
其中,2003年推出的振兴东北老工业基地改造国债资金第一批100个项目,总投资610亿元,其中银行贷款317亿元,企业自筹293亿元。
这些项目的国债资金补贴将执行统一政策,即按照项目贷款额年息6%贴息3年。
项目建设周期为3年,但如果企业在3年内提前完工,提前时期段的国债贴息资金将返给企业。
2004年,国家又进一步实施了国债资金第二批197个项目,加上2003年改造的100个项目,总投资达1089亿元。
同时,2003年国家还启动了高新技术产业发展专项60个项目,总投资56亿元。
截止2004年底,国家共下达国债项目贴息资金8亿元,安排东北高新技术项目118项。
2005年初,国家发改委又下达了2005年东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项(第一批)国家预算内专项资金(国债)投资计划。
在下达的63个项目中,东北地区有40个项目,其中辽宁省19项,吉林省8项,黑龙江省9项,大连市3项,哈尔滨电站设备集团1项。
63个项目总投资规模达68.97亿元,国债资金5.8亿元,其中东北地区投资规模44.07亿元,占总投资的63.9%;安排国债资金4.29亿元,占国债资金总额的73.8%。
2.财税政策从2004年7月1日起,国家对东北地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人,购进固定资产、用于自制固定资产的货物或应税劳务和为固定资产所支付的运输费用等所含进项税金,准予用当年新增加的增值税税额抵扣。
当年没有新增加的增值税税额或新增加的增值税税额不足抵扣的,未抵扣的进项税额可以结转以后年度继续抵扣。
同时,东北地区工业企业的固定资产(房屋、建筑物除外),可在现行规定折旧年限的基础上,按不高于40%的比例缩短折旧年限;东北地区工业企业受让或投资的无形资产,可在现行规定摊销年限的基础上,按不高于40%的比例缩短摊销年限;东北地区企业的计税工资税前扣除标准提高到每月人均1200元。
对东北地区的低丰度油田和衰竭期矿山,经省级人民政府批准,可以在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准。
此外,国家还率先在黑龙江、吉林两省实行全面减免农业税的政策,扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。
2004年中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食、良种等直接补贴达53.1亿元。
国家还决定,对部分企业历史形成、确实难以归还的历史欠税,按照规定条件经国务院批准后可给予豁免。
3.金融政策中央已经明确,允许东北商业银行进一步采取灵活措施处置不良资产和自主减免贷款企业表外欠息。
减免表外欠息和核销呆坏账的工作在2004年已经展开。
国务院已批准同意4家国有独资商业银行和3家政策性银行对四级可疑类贷款和表外欠息可以根据具体情况,自主决定减免的条件、标准、时限、权限及企业的偿债方式。
截至2004年底,中国银行、中国建设银行、交通银行3家银行在东北三省一市的分支机构在股份制改革过程中共核销损失类资产340亿元,剥离可疑类贷款近500亿。
2004年,中国人民银行在东北地区共核销了600亿元不良资产,加大了对吉林省农村信用社试点资金支持,推进对下岗失业人员小额担保贷款,妥善处理了鞍钢证券和辽宁证券公司问题。
2005年,国家继续加大对下岗失业人员小额担保贷款,并增加50亿用于全国农村扶贫贷款,重点向东北地区倾斜。
4.国有企业改革2004年,国家启动了中石油、中石化、东风汽车3家中央直属企业分离办社会职能试点工作,移交中小学729所,移交公检法机构512个,涉及在职职工70069人,离退休教师23717人。
其中,中石油集团已将在大庆地区4个企业中的137所中小学和公安机构移交给地方政府,涉及15000多人。
2005年,国家又启动了第二批74家中央企业分离办社会职能工作,将移交中小学和公检法机构1560个,涉及在职职工和离退休教师8万多人。
第二批实施企业分离办社会职能单位的经费补助在2005-2007年三年过渡期内,由中央财政与企业共同承担,并根据企业2001-2003年年均利润情况将承担比例划分为四类,区别对待。
过渡期结束后,经费补助全部由中央财政承担。
预计到2005年底,中央直属企业分离办社会职能基本可以完成。
同时,国家还决定,对东北老工业基地符合破产条件的企业,优先列入全国企业兼并破产工作计划,进一步加大对东北老工业基地国有企业政策性破产的支持力度。
目前国家已支付东北三省60多户破产企业补助金163亿元,占全国用于这方面资金的23.3%。
5.社会保障试点从2004年起,继辽宁之后在黑龙江、吉林两省推开完善城镇社会保障体系试点工作,国家拿3.75%,用人单位拿1.25%,做实个人账户5%。
2004年,中央财政对黑龙江、吉林两省社保中“并轨”和“做实”共给予补助45.7亿元。
2005年,两省将按6%做实基本养老保险个人账户,基本完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务。
6.沉陷区治理中共中央、国务院11号文件明确提出,对原国有重点煤矿历史遗留的采煤沉陷区治理问题,中央对东北三省的补助比例提高到50%。
目前,国家已全面实施了对煤炭沉陷区的治理工作,东北15个采煤沉陷区治理工程已陆续开工建设,其中黑龙江4个,吉林4个,辽宁7个。
7.基础设施建设目前,国家有关部门正在加紧制定东北地区能源、交通等基础设施建设规划,并组织研究制定了东北地区电力工业中长期发展规划(2004-2020)。
东北地区公路水路建设总体规划、大连东北亚国际航运中心规划、东北老工业基地水利规划、东北地区林业生态建设总体规划等也正在制定论证之中。
铁道部与东北三省签署了协议,将共建哈大铁路客运专线和东北东部铁路通道。
对哈大铁路客运专线建设国家将采取新的机制,采用股份合作的形式,允许国内外投资者投资入股。
应该说,为启动东北经济振兴战略,国家在项目投资方面给予相应支持是必要的。
但是,从长远发展看,这些项目投资也容易产生一些问题:一是由于这些项目主要集中在国有企业尤其是国有工业方面,因而将有可能进一步强化东北地区的国有经济比重;二是如果观念、体制和机制不改变,这些项目所发挥的作用将受到很大限制。
很明显,如果这些项目不能像国家希望的那样使国有企业迅速走出困境,三年后有可能需要再来一次调整改造,国家将需要重新注入大量的资金。
三是大量的国有经济投资有可能会对民间资本产生一种挤出效应。
事实上,过去的经验表明,由于东北老工业基地国有经济涉及的领域过于广泛,而国有企业往往采取内部化的方式,把产业链各个环节甚至相关活动都集中在一个企业内部完成,由此扼杀了民间资本的投资机会,对民间投资产生了明显的挤出效应。
除此以外,目前国家实施的东北老工业基地调整改造政策尚存在以下几方面问题:一是政策适用地域的“泛化”问题。
东北三省并非所有城市都是老工业基地,也并非所有地区都属于需要国家援助的“问题地区”,因此,目前国家采取的带“普惠制”性质的援助政策,有些过于宽泛,难以取得较好的实施效果。
二是缺乏区别对待、分类指导。
老工业基地具有不同的类型,这些基地所面临的问题各不相同。
然而,国家现有的援助政策还没有较好地考虑到这种地域差异性。
三是公平性问题。
除东北老工业基地外,中西部不少老工业基地同样面临着诸多困难,有的甚至相对严重,需要国家给予支持。
但目前国家援助的重点主要是东北地区,这样容易在老工业基地之间产生不公平的问题。
振兴东北地区等老工业基地的政策措施贯彻落实党的十六大和中央、国务院11号文件精神,有计划地稳步推进老工业基地调整和改造,促进东北地区经济全面振兴,当前应着重采取以下几方面的政策措施。
1.加强老工业基地振兴规划从各国的经验看,加快老工业基地调整改造,规划必须先行。
早在20世纪60年代中期,德国政府就制定了鲁尔区调整改造规划;为加强对产业衰落区域的综合治理,欧盟与各国政府共同制定了各个援助区域的发展规划,如1994年欧盟与英国政府共同制定了《默西郡2000年规划》。
目前,辽宁、吉林、黑龙江三省已分别制定实施了《辽宁老工业基地振兴规划》、《振兴吉林老工业基地规划纲要》、《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》,这三个规划已经国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室(简称东北办)批复同意。
东北许多老工业基地城市,如沈阳、大连、长春、哈尔滨、鞍山、抚顺、营口、伊春等,也相继制定实施了老工业基地振兴规划。
国家有关部门也编制完成了相应的专项规划,如《东北地区电力工业中长期发展规划》、《振兴东北老工业基地公路水运交通发展规划纲要》等。
这些规划的制定实施将有利于进一步推进东北老工业基地的调整改造和振兴。
然而,至今为止,我国还缺乏一个综合性的东北地区等老工业基地振兴总体规划。
由于缺乏高层次的总体规划的指导,各部门、各地区制定的专项规划和区域规划,很容易从局部利益出发而忽视全局利益,各种规划之间的协调和衔接问题也亟待解决。
由此,建议由国务院东北办牵头,组织国家有关部门和专家学者,按照“统筹规划、突出重点、长短结合、稳步推进”的原则,尽快编制《东北地区等老工业基地振兴总体规划》,明确东北地区等老工业基地振兴的目标、实施阶段、总体思路和战略重点,合理划分中央和地方的责任,并提出相应的具体政策措施。
同时,要继续做好东北地区老工业基地水利、科技、教育、人才、高新技术产业发展等专项规划。
在规划编制的过程中,要充分发挥专家学者的作用,重视居民的参与。
此外,还应加强东北地区等老工业基地振兴的法制建设,完善有关法律和规章制度。
2.实行分类指导、区别对待所谓老工业基地,主要是指在建国前以及20世纪50、60年代(部分70年代)形成的,国家进行了大量投资、生产规模大、历史上对全国经济发展起到较大作用、做出较大贡献的工业基地(魏后凯,2003)。
经过半个多世纪的发展,目前我国已经形成了一大批老工业基地。
这些老工业基地主要集中在东北和沿海地区,中西部地区也有所分布。
从经济类型看,这些老工业基地主要有重工业基地、轻工业基地和综合性工业基地。
其中,重工业基地又包括原材料工业基地和加工工业基地。