2013中国城镇化质量评价研究述评_郭叶波

做好新型城镇化与产业结构升级联动发展作者：郭叶波高国力来源：《中国报道》2020年第11期党的十九届五中全会提出，要培育新技术、新产品、新业态、新模式（以下简称“四新经济”），并提出要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，推进以人为核心的新型城镇化。

目前，“四新经济”已成为各地区“十四五”时期抢先布局的投资热点，其对新型城镇化与产业结构升级联动发展的助推作用更是引起了各界的高度关注。

如何在“四新经济”的助推下做好新型城镇化与产业结构升级联动发展迫在眉睫。

近年来，我国的“四新经济”呈现出快速增长的态势。

尤其是在东部沿海发达地区和一些中心城市发展尤为迅速。

即便在新冠肺炎疫情的重大冲击下，“四新经济”仍然呈现出强劲增长态势，信息消费、网络消费、平台消费、智能消费等新兴需求快速成长。

在新一轮科技革命和产业变革中，“四新经济”的发展形态变得越来越丰富。

量子通信、人工智能、大数据、区块链、集成电路、基因技术、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等各种新技术不断涌现，特别是新一代信息技术的突破性发展将对未来发展产生深远影响;智能制造、智能网联车、智能机器人、无人机、分布式新能源、石墨烯等新产业不断催生并发展壮大;移动支付、电子商务、平台经济、共享经济、网络经济、供应链金融、网络办公、网上教学、远程医疗等新业态新模式不断创新发展，日益走进普通百姓的日常生活。

“四新经济”正在对人们的生产生活方式变革产生深远影响，推动生产方式走向跨界融合，重塑生活的时空观念和消费方式。

“四新经济”在空间分布上具有明显的创新指向性。

新技术更容易首先在创新基础较好、市场经济活跃的发达地区、中心城市或大城市取得突破和实现产业化应用，然后逐步向中等发达地区、欠发达地区或中小城市扩散发展，即具有孕育的集中化特征和发展的分散化特征。

在投入要素上更依赖数据等新型生产要素。

新产业对劳动力、土地等生产要素依赖程度降低，而对数据、人力资本等新型生产要素的依赖程度较高，往往具有“轻资产”特征。

中国城镇化质量报告各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢学术支持：中国社科院城市发展与环境研究所撰文：《中国经济周刊》记者李凤桃赵明月张伟中国社科院城市发展与环境研究所魏后凯王业强苏红键郭叶波一、研究背景改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。

截止2012年底，中国城镇人口达到亿，人口城镇化率提高到%，达到世界平均水平。

从城镇人口、空间形态标准来看，中国整体上已进入到初级城市型社会；但从生活方式、社会文化和城乡协调标准看，目前中国离城市型社会的要求还有较大的差距。

也就是说，中国城镇化质量并没有与城镇化水平同步提高，城镇化速度与质量不匹配。

今后在推进城镇化的过程中，应该更加重视提高城镇化质量，把全面提高城镇化质量作为推进城镇化的核心和关键。

党的十八大报告明确提出”城镇化质量明显提高”的新要求，亟需我们明确界定城镇化质量的本质内涵，并运用科学合理的方法对中国城镇化质量进行综合评价，明确各地区城镇化发展的差距和改进方向，从而为中央和地方政府进行城镇化战略决策提供理论支撑。

为此,中国社会科学院城市发展与环境研究所在国家社科重大项目《走中国特色新型城镇化道路研究》对城镇化质量评价进行前期研究的基础上，设立了中国社会科学院创新工程项目《城镇化质量评估与提升路径研究》，对城镇化质量状况进行系统深入的综合评价研究，探讨城镇化质量提升的战略路径和具体措施。

本报告为该项研究的阶段性成果。

二、城镇化质量的内涵界定所谓城镇化，是指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。

城镇化质量是指在城镇化进程中与城镇化数量相对的反映城镇化优劣程度的一个综合概念，特指城镇化各组成要素的发展质量、协调程度和推进效率。

从本质内涵上讲，城镇化质量包括城镇自身的发展质量、城镇化推进的效率和城乡协调发展程度三个方面。

从构成要素看，城镇化质量又可分为经济城镇化质量、社会城镇化质量和空间城镇化质量。

2013年城镇化研究报告2013年1月目录一、城镇化放缓仍有空间 (4)1、经济放缓更趋稳定 (4)2、城镇化减速仍有空间 (5)3、新型城镇化支撑地产 (7)4、汽车产量仍能增长 (8)二、市民化改革提升空间 (9)1、分配改革拉动消费 (9)2、消费改善空间巨大 (12)3、医疗财政支出增长 (17)4、保障住房补贴加大 (17)5、教育支出增速提升 (18)三、城市公共基础建设推进 (19)1、水电煤气需求增长 (19)2、公用事业投资巨大 (20)3、地铁建设进展迅速 (21)四、城市集群利好基建 (23)1、日本转型催生集群 (23)2、交运投资空间广阔 (26)五、西部增长东部升级 (30)1、中西部城镇化空间仍高 (30)2、传统产业转向中西部 (31)3、人力资本回流中西部 (32)4、中西部基建空间巨大 (33)5、东部地区产业升级 (34)六、土地流转释放潜力 (36)1、深圳模式再启流转 (36)2、土地确权稳步推进 (37)3、农民财产收入提高 (38)七、融资增长仍有空间 (40)1、债务增长仍有空间 (40)2、多元化渠道支撑融资 (42)3、举债基建大势所趋 (44)4、融资政策并未收紧 (44)5、地方债改革或将推进 (45)中国经济高增长的时代已近过去，未来GDP增速渐降但更趋稳定，原有城镇化的进程也将有所放缓。

在这一背景下，中央经济工作会议强调新型城镇化，其核心要点包括城市非户籍人口市民化，城市公共基础建设，城市集群等内容。

在新型城镇化背景化，政府强调一系列改革，包括收入分配改革，户籍制度改革，住房体制改革，土地流转制度改革，投融资体制改革，财税体制改革。

而新型城镇化一方面推动基建，稳定投资，另一方面推升消费空间，均有利于经济平稳增长。

一、城镇化放缓仍有空间传统城镇化速度下降，但依然存在空间。

未来10年，房地产平均每年增长5-7%，汽车平均每年增长7-10%。

我国城镇化质量综合评价作者：孟祥岩李卫东来源：《合作经济与科技》2016年第11期[提要] 城镇化发展问题是当前政府、学术界等各方关注的焦点。

本文以中国2000～2013年间31个省域的统计数据为基础，运用熵值法构建城镇化质量综合评价指标体系，得出14年间各省域的城镇化综合指标得分；运用经典TOPSIS法和基于熵权的TOPSIS法，从人口、社会、空间、生态、城乡协调等五个角度测算各省份城镇化协调水平得分；将上述三项得分平均赋权进行组合评价，得到各省域城镇化发展质量综合水平得分和排名。

通过对不同区域城镇化发展质量水平的比较，提出中国城镇化发展政策建议。

关键词：城镇化；熵值法；TOPSIS模型；协调度中图分类号：F29 文献标识码：A收录日期：2016年4月1日引言城镇化也称为城市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。

新世纪以来，中国常住人口城镇化率从2000年的36.2%上升到2014年的54.8%，年均增长率为3.01%；然而，各地区城镇化差异依然明显。

因此，制定一套权重合理、内容全面的城镇化质量综合评价指标体系，运用多种方法、组合评价我国目前城镇化发展质量水平，剖析各省域城镇化发展质量的空间差异及原因，以便为推进新型城镇化建设提供决策依据与理论支撑。

一、研究现状一般认为，城镇化是一个农业人口转化为非农业人口、农业地域转化为非农业地域、农业活动转化为非农业活动的过程。

国内的城镇化研究始于20世纪60年代，多见于针对某一地区一段时期的城镇化进程开展相关讨论。

舒桐（2013）等采用熵值法对陕西榆林地区1990～2009年城镇化的综合发展水平进行测度；王红、石培基（2013）以甘肃省武威市各县区为例，运用熵值法和基于熵权的TOPSIS及耦合协调度模型测算城镇化与水土资源效益的耦合度和协调发展度；雒海潮、李国梁（2015）用TOPSIS法计算河南省18个省辖市城镇化4个方面的优劣程度并评价各省辖市城镇4个方面的协调发展状况。

新型城镇化评价研究引言：城镇化是指农村人口向城市转移及城市化过程，是我国经济社会发展的重要组成部分。

新型城镇化作为当前城镇化发展的新趋势，强调以人为本，注重城乡一体化发展。

为了评价新型城镇化发展，需要从多个角度进行研究和评价。

一、经济发展经济发展是城镇化的重要驱动力，也是评价城镇化发展的重要指标之一。

新型城镇化应注重区域经济发展的平衡性，避免资源过度集中。

可以从城市化率、城市化发展速度、城市经济增长等方面来评价经济发展情况。

二、社会福利城镇化应关注社会福利的提高，实现城乡居民的公平与共享。

评价社会福利可以从以下几个方面考虑：教育、医疗、养老、社会保障等公共服务设施的供给，农村地区居民的生活水平提高情况以及贫困人口减少的程度。

三、环境保护新型城镇化不仅要追求经济的快速增长，还要注重生态环境的保护与改善。

评价环境保护可以从以下几个方面考虑：城市化对自然资源的消耗情况，城市污染物排放的情况，城市绿化面积的增加等。

四、城乡一体化新型城镇化强调城乡一体化，通过统筹城市和农村的发展，实现资源要素的优化配置。

评价城乡一体化可以从以下几个方面考虑：农民工市民化进程的推进，城乡基础设施建设的衔接情况，城乡收入差距的缩小等。

五、政策支持新型城镇化的发展需要政府给予相应的政策支持。

评价政策支持可以从以下几个方面考虑：政府出台的相关政策的有效性，政府对新型城镇化的投入力度，政府部门之间的协调与合作情况等。

结论：新型城镇化评价研究就是通过对以上各个方面进行评估，全面了解新型城镇化的发展情况，并提出相关政策建议。

只有在经济、社会、环境等多个方面同时得到提升和改善，新型城镇化的发展才能实现可持续发展目标。

新型城镇化评价研究对于加快城镇化进程，推动我国经济社会的快速发展将发挥重要作用。

区域经济DOI：10.19699/ki.issn2096-0298.2020.19.149我国新型城镇化质量评价研究进展综述①吉首大学数学与统计学院 唐红美怀化学院商学院 舒晓惠(通讯作者)摘 要：新型城镇化建设的推进是解决我国“三农”问题的重要途径，也是推动我国区域协调发展的有力支撑，是全面建成小康社会的必然要求。

我国城镇化进程显然已进入下半场，在党和国家大力推动新型城镇化建设的背景下，对新型城镇化质量评价的深入研究显得尤为重要。

本文通过对近年来新型城镇化质量评价的研究成果进行总结，梳理了学术界对新型城镇化质量评价研究的进展状况，简要分析了当前新型城镇化质量评价研究中存在的问题与不足，并就其未来发展方向进行了探讨。

关键词：新型城镇化 县域 质量评价中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2020)10(a)-149-031 引言自2013年国务院总理李克强提出推进“以人为核心”的新型城镇化后，我国城镇化道路开启了“以人的城镇化为核心”的新旅程。

截至2019年底，我国城镇化率已达60%，意味着我国已经基本实现城镇化。

虽然我国城镇化无论是从速度还是规模上，都取得了举世瞩目的成就，但不可否认的是城镇化的发展仍然存在着诸多矛盾和难题，如绝大部分县域的城镇化质量依旧较低，城镇化特征不明显及效率差、城乡之间的发展体现出了极度的不平衡现象、农业转移人口市民化质量相对不高、农民工进城以后的归属感仍然较差、后勤保障制度尚待完善、城乡融合发展的体制机制有待建立等，尤其是对于我国集中连片特困区，在其精准脱贫后，如何解决城乡差距问题、促进城乡融合发展、破解城乡二元结构、提高城镇化质量等都是亟待解决的问题。

这也意味着我国下半场的新型城镇化道路任重而道远。

对新型城镇化质量评价进行深入的研究，有助于了解当前我国新型城镇化质量的真实水平、发现制约城镇化质量提升的影响因素，从而采取相应的措施来提高新型城镇化质量水平，这对实现乡村振兴、解决新时代主要矛盾、满足人民对美好生活的追求、实现“两个阶段目标”具有重大的现实意义。

中国城镇化质量综合评价报告一、引言城镇化是中国经济社会发展的重要战略，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要基础。

随着城镇化进程的加快，城镇化质量的提高成为一个关键问题。

本报告旨在通过综合评价的方法对中国城镇化质量进行分析和评估，为城镇化进程提供决策支持和优化建议。

二、评价指标体系本报告将城镇化质量评价指标分为三个维度：经济发展、社会发展和环境可持续性。

经济发展维度包括城市GDP增长率、城市就业水平、工业结构等指标；社会发展维度包括城市教育水平、社会保障水平、医疗水平等指标；环境可持续性维度包括城市空气质量、水资源利用率、生态保护情况等指标。

三、评价结果及分析1.经济发展维度：中国城市的GDP增长率保持较高水平，但工业结构仍然存在问题，发展重心过分偏向制造业。

此外，城市就业水平整体较高，但由于劳动力市场不平衡，城市化进程中产生了大量的农民工问题。

2.社会发展维度：中国城市的教育水平较高，城市化进程中建设了大量的学校和高等教育机构，但城乡教育差距仍然存在。

社会保障水平有所提高，但城市居民的医疗水平仍然存在问题，大城市的医疗资源过度集中。

3.环境可持续性维度：中国城市的空气质量普遍较差，尤其是大城市的PM2.5污染问题严重。

水资源利用率不高，城市化进程中出现了水资源短缺的情况。

虽然城市生态保护工作已经取得了一定进展，但仍然面临生态环境破坏的挑战。

四、优化建议1.调整产业结构：加强服务业的发展，减少对制造业的过分依赖，推动经济发展的转型升级。

2.解决农民工问题：加大对农村劳动力市场的支持力度，提高农民工的社会保障水平，鼓励他们返乡创业。

3.缩小城乡教育差距：加强城乡教育资源的均衡配置，提高农村地区的教育水平，保障每个孩子都能接受优质的教育。

4.改善医疗服务：加强医疗资源的分配，提高基层医疗机构的能力，降低大城市医疗资源过度集中的问题。

5.推动环境保护：加大对市区空气质量的治理力度，减少大城市的PM2.5污染，提升城市居民的生活质量。

中国新型城镇化发展水平的综合评价：构建、测度与比较余江叶林摘要：本文根据新型城镇化的基本内涵和中国2020年新型城镇化发展的规划目标，综合专家群决策的网络分析法和基于变异系数的因子贡献法，构建三层次四维度的中国新型城镇化发展水平综合评价指标体系，并利用2000-2016年中国和各省市的数据进行了时间和空间维度的测度和比较。

结果发现：（1）新世纪以来，中国新型城镇化发展水平提高较快，但各主要维度发展水平不平衡，人口城镇化速度远高户籍人口城镇化，资源环境水平严重滞后且差距持续扩大；（2）中国各地区新型城镇化发展水平空间差异明显，呈现从东部沿海向中、西部依次递减的特征，并且各地区新型城镇化的优势和短板各不相同；（3）中国各地区的新型城镇化可以划分为质量同步、质量超前和质量滞后三类7种组合，超过一半的地区存在城镇化质量滞后于城镇化率的情况，质量滞后仍然是现阶段中国新型城镇化的主要特征。

关键词：中国新型城镇化；综合评价；测度；比较作者简介：余江，武汉大学经济发展研究中心副教授，经济学博士；湖北武汉430072。

Email：yujiang@。

叶林，华中师范大学国家文化产业研究中心副教授，经济学博士。

基金项目：国家社科基金面上项目（17BJY219）Evaluation Index System of New-pattern Urbanization in China: Construction, Measure and ComparisonYu Jiang（Associate Professor, Wuhan University）Ye Lin（Associate Professor, Central China Normal University）Abstract: Based on the definition and the targets in 2020 of the new-pattern urbanization in China，this paper constructs the evaluation index system containing of three levels and four dimensionsby the combination of GD-ADP and CV methods , and make the evaluation for new-pattern urbanization of 31 provinces (cities) in China during 2000 to2016 .We find that:(1) The level of China's new-urbanization has improved rapidly after 2000 till now but unbalance between the major dimensions; (2) The level of urbanization exists distinct gap among provincial urbanization and the elements of quality of urbanization develop unbalance within provinces. The level of urbanization presents obvious feature of spatial differences and is in descending orderfrom eastern coastal region to central region then to western region; (3) compared to level of population urbanization rate and quality of new-pattern urbanization，all the provinces (cities) can be classified into three classifications and seven distinctive types.More than half of the region's urbanization quality lags behind the rate of urbanization, the quality of lag is still the main characteristics of China's new-urbanization.Key words: new-pattern urbanization in China; evaluation index system; measure; comparison一、导言城镇化作为工业化的必然伴侣，既是经济发展中的自然过程和客观趋势，同时也是一国发展水平的重要衡量指标。

城镇化质量评价论文1引言从经济进展、社会环境、居民生活质量、社会和谐、民生保障五个方面构建城镇化质量评价体系，对我国30个省市城镇化质量进行评价。

目前哈尔滨市农村城镇化建设水平在全国处于中等水平，略高于全国平均水平，但在城镇化质量上仍存在诸多问题，如农民“入城”后的劳动就业、社会保障、子女教育、生活习惯等。

因此，对哈尔滨市城镇化质量进行量化分析，发现其在城镇化进程中存在的不足，并根据各地的实际情况提出相应对策。

2模型设定及数据来源2.1模型设定本文采纳因子分析法对哈尔滨市城镇化质量进行综合评价。

因子分析法在揭示出各指标内部关系的同时，将多个指标减少为几个因子，并通过这些因子的综合得分对研究对象加以评价，不仅可以达到降维的目的，还能幸免人为评价的主观性。

设原有p 个变量x1，x2…，xp，且每个变量(或经标准化处理后)的均值为0，标准差为1。

将每个原有变量用k(kp)个因子f1，f2，…，fk 的线性组合来表示，因子模型为：(1)其中，xi是可实测的随机变量，fi为公共因子，ij(i=1,2，…，p；j=1,2,…，k)称为因子载荷；εp称为特别因子，表示原有变量不能被因子解释的部分，其均值为0，在实际分析时可以忽略不计。

2.2指标选取城镇化质量是用来衡量城镇化优劣程度的一个综合性概念，它极大地反映了城镇化对居民生产和生活需求的满足程度。

对一个地区城镇化质量的分析应该从城镇化质量的构成要素出发，包括经济、社会、居民生活、城乡统筹等各个方面。

为此，本文在参考20XX年ZG社会科学院所构建的城镇化质量评价指标体系的基础上，从四个方面构建指标体系：一是城镇综合实力，包括经济进展、城市规模、城市产出效益等方面；二是城镇社会进展，包括城市服务、教育、交通等方面；三是居民生活质量，包括居民收入、储蓄存款、生活环境等方面；四是城乡协调程度。

在考虑到哈尔滨市各市、县统计数据的可获得性及实际情况时，本文选取的指标有：人均GDP(x1)、人均地方财政预算收入(x2)、人均社会消费品零售额(x3)、非农业人口比重(x4)、第三产业比重(x5)、邮政服务XX点数(x6)、百人公共图书馆藏书数(x7)、公路线路里程(x8)、一般中学在校人数(x9)、万人拥有病床位数(x10)、每万人互联XX用户数(x11)、人均科技支出(x12)、人均教育支出(x13)、城镇居民人均可支配收入(x14)、人均储蓄存款余额(x15)、城镇生活污水处理率(x16)、城乡居民收入差异系数(x17)，如表1所示。