中国邮政储蓄银行灾害性事件应急管理办法
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第一章总则第一条为加强邮储银行风险管理和应急处置能力,保障银行运营安全,维护客户合法权益,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合邮储银行实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于邮储银行各级机构在应对各类突发事件、重大风险事件以及影响银行运营的紧急情况时,组织开展的应急管理工作。
第三条应急预案管理应遵循以下原则:(一)预防为主,防消结合;(二)统一领导,分级负责;(三)快速反应,协同应对;(四)以人为本,保护客户。
第二章组织机构与职责第四条邮储银行成立应急管理工作领导小组,负责全行应急管理工作,下设办公室,负责日常工作。
第五条各级机构应设立应急管理工作机构,明确职责分工,负责本机构的应急管理工作。
第六条应急管理工作领导小组及办公室职责:(一)组织制定、修订和完善应急预案;(二)组织开展应急演练;(三)组织协调应急处置工作;(四)组织开展应急培训和宣传;(五)督促检查应急预案的落实情况。
第七条各级机构应急管理工作机构职责:(一)组织制定、修订和完善本机构的应急预案;(二)组织开展本机构的应急演练;(三)负责本机构的应急处置工作;(四)组织本机构的应急培训和宣传;(五)落实应急预案的各项工作。
第三章应急预案的编制与修订第八条应急预案的编制应当遵循以下要求:(一)全面、准确、客观地反映各类突发事件、重大风险事件以及影响银行运营的紧急情况;(二)明确应急组织架构、职责分工、应急响应流程;(三)制定合理的应急处置措施;(四)确保应急预案的可操作性和实用性。
第九条应急预案的修订应当根据以下情况:(一)法律法规、政策调整;(二)银行业务发展、风险变化;(三)应急处置实践经验总结;(四)其他需要修订的情形。
第十条应急预案的编制、修订应当经过以下程序:(一)提出编制、修订申请;(二)组织专家论证;(三)征求意见;(四)审批发布。
第四章应急演练第十一条应急演练分为桌面演练和实战演练两种形式。
一、总则1.1 目的:为提高邮储银行应对自然灾害的能力,最大程度地减轻自然灾害对银行正常经营和员工生命财产安全的影响,确保银行稳健运行,特制定本预案。
1.2 适用范围:本预案适用于邮储银行各级机构应对自然灾害的应急处置工作。
1.3 工作原则:坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对。
二、组织指挥体系及职责2.1 组织机构(1)成立邮储银行自然灾害应急指挥部,负责全行自然灾害应急处置工作的统一领导和指挥。
(2)设立办公室,负责日常工作,下设综合协调组、应急处置组、后勤保障组、宣传报道组、法律事务组等。
2.2 职责(1)邮储银行自然灾害应急指挥部负责:1)制定和修订本预案;2)组织全行自然灾害应急处置工作;3)协调各级机构、相关部门和外部单位开展应急处置工作;4)评估应急处置效果,提出改进措施。
(2)办公室负责:1)贯彻落实指挥部决策部署;2)组织制定、修订和发布应急预案;3)组织应急演练;4)协调各工作组开展工作。
(3)各工作组负责:1)综合协调组:负责协调各部门、各层级工作,确保应急处置工作高效有序进行;2)应急处置组:负责组织实施应急处置工作,包括人员疏散、财产保护、信息报送等;3)后勤保障组:负责保障应急处置工作的物资、设备、交通工具等需求;4)宣传报道组:负责宣传报道应急处置工作,及时发布信息;5)法律事务组:负责提供法律咨询,处理突发事件中的法律问题。
三、预防和预警机制3.1 预防预警制度(1)建立健全自然灾害预警机制,加强与气象、水利、地震等部门的沟通协作,及时获取自然灾害预警信息。
(2)组织开展自然灾害风险评估,制定针对性的防范措施。
3.2 预警系统建设(1)建立健全自然灾害预警系统,实现自然灾害信息的实时监测、预警和发布。
(2)加强预警系统运行维护,确保系统稳定可靠。
3.3 预警信息处理(1)及时接收、分析、处理自然灾害预警信息,确保信息传递畅通。
(2)根据预警信息,启动应急预案,采取相应防范措施。
第一章总则第一条为确保邮储银行支行在面临突发事件时能够迅速、有效地进行应急处置,最大程度地降低损失,保障员工和客户的生命财产安全,维护邮储银行的社会形象和正常经营秩序,特制定本制度。
第二条本制度适用于邮储银行各支行,包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
第三条邮储银行支行应急预案制度遵循以下原则:1. 预防为主,防治结合;2. 快速反应,高效处置;3. 明确责任,协同配合;4. 安全第一,以人为本。
第二章组织机构与职责第四条邮储银行支行应成立突发事件应急处置领导小组,负责全行突发事件的应急管理工作。
第五条应急处置领导小组的主要职责:1. 组织制定、修订和实施本制度;2. 指导、协调、监督全行突发事件应急处置工作;3. 负责应急演练的组织和评估;4. 审批应急物资的采购和调配;5. 对突发事件应急处置工作进行总结和评估。
第六条邮储银行支行各部门应成立应急工作小组,负责本部门突发事件应急处置的具体工作。
第七条应急工作小组的主要职责:1. 负责本部门突发事件应急处置预案的制定和修订;2. 组织本部门员工进行应急培训和演练;3. 负责本部门突发事件的信息收集、报告和处置;4. 配合应急处置领导小组开展应急处置工作。
第三章应急预案的制定与实施第八条邮储银行支行应根据本制度制定本支行的突发事件应急预案,包括以下内容:1. 应急预案的编制依据和适用范围;2. 突发事件的分类和等级划分;3. 应急组织机构及职责;4. 应急响应程序;5. 应急处置措施;6. 应急保障措施;7. 后期处置和总结评估。
第九条应急预案的制定应充分考虑以下因素:1. 支行所在地的地理、气候、环境等自然条件;2. 支行周边的社会环境、安全状况;3. 支行业务特点和潜在风险;4. 支行员工数量、素质和能力。
第十条邮储银行支行应定期对应急预案进行修订和完善,确保预案的实用性和有效性。
第十一条邮储银行支行应组织员工进行应急培训和演练,提高员工的应急意识和应急处置能力。
邮政储蓄银行营业网点重特大事故应急救援预案第一篇:邮政储蓄银行营业网点重特大事故应急救援预案中国邮政储蓄银行乌鲁木齐市分行营业网点重特大安全事故应急救援预案为有效预防、及时控制和处置在市分行内发生重、特大安全事故时,能及时有序地组织开展抢险救助工作,最大限度地减少和防止人员伤亡,使事故得到有效控制和将损失降到最低限度,根据《乌鲁木齐市重、特大安全事故应急处置预案》的有关规定和要求,结合市分行实际,特制定本预案。
一、适用范围本预案适用于市分行发生的各类重、特大安全事故的现场,包括生产场地内发生的人员伤亡事故、火灾事故、设施安全事故、锅炉安全事故的现场,以及生产场地外活动时发生的道路交通安全事故、水上交通安全事故及其他重、特大安全事故的现场。
二、安全事故级别划分(一)特大事故:指一次性死亡10人以上,或者受伤50人以上,或者直接经济损失在500万元以上的安全事故。
(二)重大事故:指一次性死亡3—9人,或者受伤20—49人,或者直接经济损失在100万元以上500万元以下的安全事故。
(三)严重事故:指一次性死亡1—2人,或者受伤19人以下,或者直接经济损失在50万元以上100万元以下的安全事故。
(四)一般事故:指无人员伤亡,市分行设施遭受破坏,影响正常工作秩序,且直接经济损失在50万元以下的安全事故。
三、事故处理原则市分行安全事故实行“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”相结合的原则。
四、重、特大安全事故报告、处理和救援(一)发生一般事故,由事故发生单位及时将详细情况报告主管领导,以及相关部门。
(二)发生严重事故,由事故发生单位配合市分行,以及区分行调查处理,并报告市政府。
(三)发生重大、特大安全事故,应启动应急救援预案。
市分行重大、特大安全事故由市分行及区分行成立应急救援领导小组,组织开展施救工作,同时向市政府报告。
市政府视情况决定是否成立应急救援领导小组。
市政府成立应急救援领导小组,组长由市政府分管邮政通信领导担任,成员由市安监局、劳动和社会保障局、宣传部、公安局、卫生局、建设局、交通局、水电局、质监局、财政局、工商局、监察局、电业局、文化与出版局、总工会、广电局、消防支队、交警支队、区分行、新闻媒体和市分行等单位分管领导担任。
邮政储蓄银行突发事件应急预案一、前言随着我国金融业的不断发展,邮政储蓄银行在我国金融市场中逐渐崭露头角,得到了广泛的认可和信任。
作为一家金融机构,邮政储蓄银行必须时刻保持高度的关注和警惕,特别是在面对突发事件时更加需要做好应对措施。
针对邮政储蓄银行可能遇到的突发事件,本文提出了一份应急预案,旨在帮助邮政储蓄银行的管理人员和员工在短时间内科学、有序地做出反应,迅速控制危机,减少损失,保障客户和员工的安全。
二、突发事件类型邮政储蓄银行可能遇到的突发事件包括:自然灾害、金融危机、黑客攻击和内部欺诈等。
下面分别对每一种突发事件进行分析和应对方案。
2.1 自然灾害自然灾害是指自然界力量所引起的意外的或突然的、不可抗拒的极端天气或地质现象,如地震、洪水、台风等。
这些自然灾害可能会导致邮政储蓄银行的运营设施受损,通信系统瘫痪,导致服务中断。
针对自然灾害,邮政储蓄银行应采取以下措施:1、设立应急管理小组:邮政储蓄银行应当设立应急管理小组,明确各小组成员的职责和任务,采取有效的应急管理措施。
2、及时关闭营业网点和自助设备:一旦接到通知,在自然灾害期间及时关闭邮政储蓄银行的营业网点和自助设备,防止员工和客户受到意外伤害。
3、加强与客户沟通:提供相应的客户服务,保证客户的权益得到保障。
4、及时上报:在突发事件发生后,邮政储蓄银行应当及时向上级金融监管机构、当地民政部门和公安机关上报灾情,协调政府和社会资源,全力保障客户和员工的安全。
2.2 金融危机金融危机是指由于外部经济因素的影响,使邮政储蓄银行的资产和负债不平衡,出现流动性困难、借款难等状况,引起市场恐慌,导致储户大规模提取存款,危及银行的正常经营。
针对金融危机,邮政储蓄银行应采取以下措施:1、及时响应:在金融危机爆发后,邮政储蓄银行应当加强内部沟通,及时派出人员察看情况,掌握形势的发展变化。
2、加强资金流动的管理:邮政储蓄银行应当加强资金流动的管理,及时掌握存款、贷款和投资等情况,稳定储户情绪,控制存款流失。
第一章总则第一条为确保邮储银行在面临突发事件时能够迅速、有效地应对,最大限度地减少损失,维护银行稳定运行,保障客户利益,根据国家有关法律法规和银行业监管要求,特制定本预案。
第二条本预案适用于邮储银行各级机构在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时的应急处理工作。
第三条本预案的制定遵循以下原则:(一)以人为本,确保人员安全;(二)统一领导,分级负责;(三)预防为主,防治结合;(四)快速反应,协同应对;(五)信息公开,社会动员。
第二章组织机构及职责第四条邮储银行成立紧急处理领导小组,负责全行紧急处理工作的组织、领导和协调。
第五条紧急处理领导小组下设办公室,负责紧急处理工作的具体实施。
第六条紧急处理领导小组及办公室职责如下:(一)紧急处理领导小组:1. 负责组织、领导全行紧急处理工作;2. 制定紧急处理方案,审批紧急处理措施;3. 协调各相关部门及分支机构,确保紧急处理工作顺利进行;4. 向上级主管部门报告紧急处理工作情况。
(二)紧急处理办公室:1. 负责紧急处理工作的日常管理;2. 组织编制紧急处理预案;3. 指导、协调各部门及分支机构开展紧急处理工作;4. 收集、整理、分析紧急处理信息,提出处理建议;5. 组织开展紧急处理培训和演练。
第七条各级机构应设立紧急处理小组,负责本机构的紧急处理工作。
第三章应急处理程序第八条紧急事件发生时,各机构应立即启动紧急处理预案,并按以下程序进行:(一)报告:1. 事发机构应立即向紧急处理领导小组报告;2. 紧急处理领导小组应及时向上一级机构报告;3. 上一级机构应及时向紧急处理领导小组报告。
(二)应急响应:1. 事发机构应立即启动应急预案,采取有效措施控制事态发展;2. 紧急处理领导小组应组织相关部门及分支机构,协同应对紧急事件;3. 各级机构应密切关注事态发展,及时向上级机构报告。
(三)应急处置:1. 事发机构应根据应急预案,采取有效措施控制事态发展;2. 紧急处理领导小组应协调相关部门及分支机构,共同应对紧急事件;3. 各级机构应密切关注事态发展,及时调整应急处置措施。
中国邮政储蓄银行突发事件应急预案一、引言二、应急预案目标该应急预案旨在保障中国邮政储蓄银行突发事件发生时能够迅速而有序地采取应对措施,并最大限度地减少损失,确保客户资金和银行运营的安全稳定。
具体目标如下:1.保障员工和客户的人身安全;2.防止资金损失,确保客户资金的安全;3.保障银行运营的连续性,减少对客户服务的影响;4.提高应急事件的应对效率和水平。
三、预案组织与管理预案组织:由中国邮政储蓄银行总行成立的应急管理委员会负责预案的编制、实施和管理,并设立应急指挥部。
责任分工:应急管理委员会成员负责指定各自的工作职责,明确应急组织管理体系。
四、应急预案的内容1.应急响应级别划分:按照事件的严重程度和影响范围划分为一级、二级、三级应急响应。
2.应急预警与监测:建立与公安、消防等相关部门的信息共享平台,及时获取突发事件信息,并进行监测和评估。
3.事件评估与应急决策:对突发事件进行快速评估,向应急指挥部提供决策建议,并根据情况制定应对措施。
4.应急组织与指挥:根据突发事件的性质和紧急程度,及时启动应急指挥体系,并明确各相关部门的职责和任务。
5.应急资源调配与保障:按照预案,及时调动各类应急资源,保障相关工作的开展,如部署专业救援队伍、申请援助等。
6.应急处置和救援:根据预案,进行事件处理和救援工作,包括采取隔离、封控、抢修、疏散等适当措施来保障员工和客户的安全。
7.信息发布与舆情应对:及时发布事件信息,做好舆情监测和应对工作,避免造成不必要的恐慌和负面影响。
8.后续评估与归档:对事件的处置情况进行评估,总结经验,完善预案,进行相关文件的归档工作。
五、预案实施与演练1.预案宣传:加强内部员工对应急预案的宣传和培训,提高应急意识和能力。
2.预案演练:定期进行应急演练,包括桌面演练和现场实践演练,测试预案的可行性和协同性。
3.模拟训练:组织模拟突发事件的训练,提高应急组织与指挥的能力和水平。
4.公共演练:与相关部门和机构展开联合演练,共同提高应急处置能力。
一、总则为保障邮储银行支行在突发事件发生时能够迅速、有效地应对,最大限度地减轻损失,维护客户和员工的利益,确保银行正常运营,特制定本预案制度。
二、适用范围本预案制度适用于邮储银行支行在以下各类突发事件中的应急处置:1. 自然灾害:地震、洪水、台风、火灾等;2. 技术故障:网络中断、系统故障、设备损坏等;3. 重大安全事件:抢劫、盗窃、爆炸等;4. 重大金融风险事件:挤兑、信用风险等;5. 其他突发事件:公共卫生事件、社会安全事件等。
三、组织机构与职责1. 应急领导小组:负责支行应急预案的组织实施,领导应急管理工作,协调各部门、各岗位的应急行动。
2. 应急办公室:负责应急预案的日常管理,组织应急演练,协调各部门的应急工作。
3. 各部门、各岗位:按照应急预案的要求,落实应急处置措施,确保支行正常运营。
四、应急预案内容1. 预防和预警机制(1)建立健全预警系统,对可能发生的突发事件进行监测、预警。
(2)制定预防措施,降低突发事件发生的概率。
2. 应急响应程序(1)接到突发事件报告后,立即启动应急预案。
(2)应急领导小组迅速召开紧急会议,分析事件情况,制定应急处置方案。
(3)各部门、各岗位按照应急处置方案,落实各项措施。
3. 应急处置措施(1)人员安全:确保员工和客户的生命安全,迅速疏散人员,进行现场救援。
(2)财产安全:保护银行财产不受损失,防止盗窃、抢劫等犯罪行为。
(3)信息安全:确保银行信息系统安全稳定运行,防止信息泄露。
(4)业务连续性:确保银行业务正常运行,为客户提供优质服务。
4. 后期处置(1)对突发事件进行评估,总结经验教训。
(2)对受影响的客户和员工进行安抚和慰问。
(3)对应急处置过程中存在的问题进行整改,提高应急处置能力。
五、应急演练1. 定期组织应急演练,检验应急预案的可行性和有效性。
2. 演练结束后,对演练情况进行评估,总结经验教训。
六、附则1. 本预案制度由邮储银行支行应急领导小组负责解释。
一、总则1.1 目的及依据为有效预防和妥善处置邮储银行可能发生的各类突发事件,最大程度地减轻事件对银行正常经营秩序的影响,保障员工及客户的人身和财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《银行业突发事件应急预案》等相关法律法规,特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于邮储银行各级机构发生的各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
1.3 工作原则(1)预防为主、防治结合;(2)统一领导、分级负责;(3)快速反应、协同应对;(4)信息畅通、及时报告;(5)以人为本、减少损失。
二、组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系邮储银行成立突发事件应急指挥部,负责全行突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。
2.2 职责(1)应急指挥部:负责全行突发事件应急处置工作的统一领导和指挥,制定应急处置方案,协调各部门、各分支机构协同作战。
(2)应急处置小组:负责突发事件的具体处置工作,包括现场指挥、救援、善后处理等。
(3)信息报送小组:负责收集、整理、报送突发事件相关信息。
三、预防和预警机制3.1 预防预警制度建立健全突发事件预防预警制度,定期开展风险评估和隐患排查,及时发布预警信息。
3.2 预警系统建设建立健全突发事件预警系统,实现信息共享和快速响应。
3.3 预警信息处理对预警信息进行分类、分级处理,及时向相关部门和人员通报。
四、突发事件等级界定4.1 界定原则根据突发事件的影响范围、危害程度、涉及人员等因素,将突发事件分为四个等级:特别重大、重大、较大、一般。
4.2 等级划分(1)特别重大:涉及全国范围,可能对银行经营秩序造成严重影响,涉及人员众多。
(2)重大:涉及省级范围,可能对银行经营秩序造成严重影响,涉及人员较多。
(3)较大:涉及市级范围,可能对银行经营秩序造成一定影响,涉及人员较少。
(4)一般:涉及县级范围,可能对银行经营秩序造成一定影响,涉及人员较少。
五、应急响应5.1 响应程序(1)启动应急预案;(2)成立应急处置小组;(3)开展应急处置工作;(4)信息报送和通报;(5)善后处理。
一、总则为提高邮储银行应对突发事件的能力,确保银行运营安全、稳定,保障员工和客户的生命财产安全,维护金融秩序,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《银行业突发事件应急预案管理办法》,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于邮储银行各分支机构在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时,对突发事件进行应急处置和恢复重建工作。
三、组织体系(一)成立应急指挥部邮储银行设立应急指挥部,负责组织、指挥、协调应急处置工作。
应急指挥部由行长任总指挥,分管行长任副总指挥,各部门负责人为成员。
(二)设立专项工作组根据突发事件类型,设立相应的工作组,负责具体应急处置工作。
1. 防汛抗旱工作组:负责组织、协调、指导防汛抗旱工作。
2. 应急救援工作组:负责组织、协调、指导应急救援工作。
3. 信息宣传工作组:负责组织、协调、指导信息发布和舆论引导工作。
4. 保障供应工作组:负责组织、协调、指导物资保障和供应工作。
5. 重建恢复工作组:负责组织、协调、指导重建恢复工作。
四、应急处置措施(一)预警信息发布1. 各分支机构要密切关注气象、水利、地质等部门发布的预警信息,及时向员工和客户发布预警信息。
2. 预警信息发布渠道包括:短信、电话、网络、户外显示屏等。
(二)应急处置1. 各分支机构接到预警信息后,立即启动应急预案,组织员工和客户有序撤离危险区域。
2. 加强值班值守,确保应急处置工作高效有序进行。
3. 做好物资储备和调配,确保应急物资供应充足。
4. 加强与地方政府、公安、消防等部门的沟通协调,共同应对突发事件。
(三)信息报告1. 各分支机构要及时向上级机构报告突发事件情况,包括事件类型、影响范围、损失情况等。
2. 上级机构要及时向应急指挥部报告,确保信息畅通。
(四)恢复重建1. 突发事件得到有效控制后,各分支机构要迅速组织恢复重建工作。
2. 恢复重建工作要按照先生活、后生产、先重点、后一般的原则进行。
五、保障措施(一)物资保障1. 各分支机构要建立应急物资储备库,确保应急物资供应充足。
中国邮政储蓄银行灾害性事件应急管理办法目录第一章总则 (1)第二章分类分级 (2)第三章组织指挥体系 (3)第四章预防、预警和报告 (4)第五章应急响应 (6)第六章后期处置 (12)第七章应急保障 (13)第八章附则 (14)第一章总则第一条为建立健全全行各级机构灾害性事件应急处置体系和防控机制,降低事件发生概率,在发生灾害性事件时,迅速、有序、高效地实施应急管理,最大程度地减少员工生命和企业财产损失,维护我行正常办公和营业秩序,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规,结合《中国邮政储蓄银行突发事件应急预案管理办法》(见邮银发〔2012〕1718号)、《中国邮政储蓄银行突发事件总体应急预案》(见邮银发〔2012〕1717号)及本行实际,制定本管理办法。
第二条各级机构在处置灾害性事件时,应遵循下列原则:(一)以人为本,安全第一原则。
应对灾害性事件要始终把员工的生命安全放在首位,最大程度地保障员工的生命安全。
(二)预防为主,降低损失原则。
加强安全管理制度建设和员工安全防范教育培训,做好应急物资储备工作,强化日常应急预案演练,最大程度降低损失。
(三)统一指挥,协调配合原则。
各级机构应建立强有力的指挥体系,加强各部门间的组织协调工作。
各部门应按照自身的权限和职责各司其职,服从上级指挥。
(四)快速高效,依法处置原则。
各级机构要快速响应、高效应对、果断决策,迅速控制和处置灾害性事件带来的危害,依法合规处置各类人为原因导致的灾害性事件。
第三条本管理办法所称灾害性事件是指由于自然或人为因素导致,突然发生,给我行造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、营业中断的紧急事件。
本管理办法适用于中国邮政储蓄银行各级机构,各分支机构应结合当地实际,制定与本管理办法相衔接的应急预案或实施细则。
第二章分类分级第四条本管理办法所针对的灾害性事件包括但不限于自然灾害(地震、洪涝等)、事故灾难(火灾、踩踏、交通事故等)、公共卫生事件(集体食物中毒、感染传染性疾病等)、社会安全事件(暴恐事件等)以及公共服务事件(因能源、通讯等服务中断而影响正常生产经营的事件)等。
第五条根据事发机构等级、事件严重程度、波及范围分为特别重大(1级,影响全国范围,需总行启动应急预案)、重大(2级,影响某一省市范围,需一级分行启动应急预案)、较大(3级,影响某一地市范围,需二级分行启动应急预案)和一般(4级,影响某一县市范围,需一级支行启动应急预案)四个等级。
当事件波及范围跨区域,或等级指标有所交叉,难以判定级别时,应按相对较高一级事件处理。
第三章组织指挥体系第六条总行成立灾害性事件处置领导小组(以下简称“领导小组”),应对各类灾害性事件。
组长由行长担任,副组长由副行长或行长授权的其他高管人员担任,成员由总行各有关部门、直属单位及其驻地物业公司主要负责人组成。
组长统一指挥和总体负责组织研究部署灾害性事件应急管理工作,决定或授权有关高管人员启动和终止总行应急预案。
第七条应急管理办公室是领导小组下设的常设机构,是灾害性事件应急处置的执行枢纽,设在职责部门。
负责督促落实总行有关应急管理的各项决策部署;协助行领导组织全行应急管理体系建设,制定、修改和完善灾害性事件应急预案;负责综合、协调有关部门之间处置工作、善后工作的联系和沟通。
第八条在灾害性事件应急处置过程中,各部门(单位)要密切配合,协同处置,指导和协助各分行做好灾害性事件的预防和处置工作,各部门(单位)主要职责如下。
(一)办公室:负责收集、整理并向领导小组报告突发灾情、灾害信息和处置进展情况。
(二)安全保卫部:负责维护处置现场秩序;保护我行员工人身及财产安全,负责与公安机关沟通协调。
(三)工会:负责统计伤亡人员,并做好救治、慰问、抚恤工作。
(四)人力资源部:负责协调安排调度人员,部署受灾岗位顶岗工作。
(五)战略发展部:负责处置过程中的舆情监测事宜管理和媒体应对工作,开展针对群体性事件的舆情监测、分析、报告、提示与应对以及媒体沟通等相关工作。
(六)法律与合规部:负责处置工作中涉及的法律适用和法律咨询。
(七)信息科技部门:负责处置过程中的科技保障,业务数据备份,确保业务系统正常运营。
(八)业务管理部门:负责协同人力资源部、信息科技部门做好相关人员培训、系统维护工作,确保各项业务正常运营。
(九)党群工作部:负责组织动员党员干部职工发挥模范带头作用,在灾害应急处置过程中发挥应有的战斗堡垒作用。
(十)财务部门:负责风险事件应急处置专项资金的管理。
(十一)会计与营运部:负责相关资金的账务处理。
(十二)驻地物业公司:负责根据领导小组指挥,协同各相关部门落实处置现场疏散引导、初起灾害救援、物质保障和善后服务等工作。
第九条各分支机构比照总行设置,结合本地实际成立相应应急组织。
第四章预防、预警和报告第十条各级机构要针对各种可能发生的灾害性事件,密切关注各级政府机构发布的灾害预报、预警信息,完善预防、报警机制,建立安全责任制度,定期开展安全检查,强化员工应急工作教育培训,加强灾害性事件应急预案演练和应急物资储备,提高应急处置能力,建立快速反应机制和信息沟通机制。
第十一条各类灾害性事件预警机制如下。
(一)自然灾害。
接到政府组织发布自然灾害预警信息或遇突发灾害时,领导小组立即进入战备状态,依法发布有关消息及警报,全面部署各项抗灾救灾工作,相关部门随时准备执行相关任务。
(二)事故灾难。
任何人发现事故苗头或事故发生后,立即向所在机构办公室报告,办公室判明事故情况后报请领导小组发布事故预警,组织开展疏散、救治工作。
(三)公共卫生事件。
接到政府组织发布疫情公告时,所在机构办公室要在辖内发布疫情防控信息,加强卫生防疫和宣传教育工作。
(四)社会安全事件。
发现社会安全事件隐患或接到政府组织治安公告信息,所在机构要对辖内员工和客户发布预警信息,安全保卫部门加强与公安机关联系,加强警戒力量配备。
(五)公共服务事件。
各级机构办公室要密切关注所在地公共服务单位发布的信息公告,及时通知辖内相关营业场所做好准备工作。
第十二条灾害性事件发生后,事发机构办公室应按及时、准确、规范的要求将辖内事件起因、事件处置过程、事件损失、善后工作报告上级机构办公室,并经本级领导小组同意后择情报告当地政府、监管部门、公安部门等相关组织。
其中重大和特别重大灾害性事件应在事发2小时内报至总行应急管理办公室。
第五章应急响应第十三条针对常见的若干类型自然灾害,制定应急响应参考办法如下。
(一)地震应急响应;1.若所在机构接到当地政府组织地震、临震预(警)报,领导小组须迅速、全面部署各项防震抗震工作。
参考预报震级和地方政府通知决定是否停止营业办公。
如无需停业,要立即组织有关人员对办公建筑进行全面检查,加强对供电输电、机房等重要设施设备、场所的防护。
加强对全体员工的宣传教育,做好员工的思想稳定工作,停止各项行内大型活动。
应急指挥组织人员保持通信畅通,实行24小时值班制度,及时掌握各类行内、行外资讯,全力维护正常工作和生活秩序。
如需停业,则在停业前夕迅速、有序、稳妥地做好各项应急处置工作(如现金、重空、其他重要物资的保存与转移,应急资金、物资的储备,数据信息的保存等),并在辖内所有营业场所张贴停业、避震通知。
2.由于目前地震预报水平仍然十分有限,大部分地震为突发地震,无法有效预报。
当办公区域内人员已有明显震感,各级机构领导小组应立即启动应急响应,若震感很快消失,领导小组根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况可适时中止响应,恢复生产秩序。
中止响应后密切关注震情信息,按照有预报的地震应急响应机制进行处置。
3.突发地震应急响应启动后,办公区域内所有人员保持镇定,切忌惊慌失措,所有领导小组成员迅速集结到各自的岗位,立即组织员工(客户)快速、有序地按照预定的逃生路线疏散到安全地点,要做到不争、不抢,全力照顾老弱妇孕等人群,严禁匆忙、无序逃离办公区域,以免发生拥挤踩踏事故。
4.如发生较强地震,预判明显撤离不及,则所有人员就地迅速寻找各类掩体采取科学避险方式,如躲避到办公桌等坚实的家具下、墙角处或开间小、有支撑的地方、卫生间,借助支撑力强的管道等暂避,绝不可以仓促跳楼,及时用柔软物品保护头部,尽量降低身体重心,伏而待定以待救援,并在自救过程中注意互救,多呼应、多提醒,互相激励,共度危难。
如避震期间被困人员明确判断震情已降低至安全水平,可迅速、果断利用一切逃生时机逃生,实在无法逃生者,则耐心保存体力以图救援。
(二)洪涝灾害应急响应;发生洪涝灾害,所在机构要按照“保开门、保服务、保安全”的要求,尽可能保证运营的连续性。
安全保卫部要加强与地方有关部门的协调,安排力量做好安全防范工作,维护正常营业秩序。
受灾网点出现积水时,要迅速组织人员完成排水排污工作,视情况对各类纸质单据、保险柜、电源电器设备等易受洪涝灾害影响的营业物品采取包装、转移等保护措施。
如网点暂时不具备营业条件,要张贴告示向公众说明并告知我行最近的正在营业的网点和交通路线。
受灾机构需落实24小时值班制度,确保信息沟通渠道畅通,发现情况及时报告。
(三)其他类型自然灾害应急响应。
针对台风、海啸、雷击、火山、泥石流等其他类型自然灾害,原则上由灾害多发地区分支机构结合当地实际制定特定类型灾害应急响应办法。
第十四条针对常见的若干类型事故灾难,制定应急响应参考办法如下。
(一)火灾事故应急响应;任何人发生火情、火灾时,应立即向所在机构应急管理办公室和消防控制室报警,应急管理办公室报请领导小组启动应急处置方案。
为专门应对消防事故,在组织安排上一般需根据相关部门职责,在领导小组下增设综合组、疏散组、灭火组和救护组。
综合组负责对外报警、现场警戒和协调工作;灭火组要充分利用各种消防器材,做好初起火灾的扑救,在专业救火人员到达后协助灭火工作;疏散组负责按照预定疏散路线迅速实施人员疏散和物资转移,疏散过程中要确保员工人身安全,避免发生挤压、踏踩事故,同时需安排专人在路口等候,引导消防人员、设施进入火灾现场;救护组负责联络当地卫生机构,协助救援被困者,将伤员及时送医救治,做好灾后抚恤工作。
(二)踩踏事件应急响应;1.因组织大型集体活动或遇火灾、地震等突发事件紧急疏散过程中,发生踩踏事件的,事发机构应立即启动应急响应机制,指挥人员要及时通过广播系统安抚人员情绪,组织有序疏散,视情况开展自救、互救工作。
在组织疏散过程中,现场人员应听从指挥,有序撤离现场,若身不由已陷入人群之中,要稳住双脚,切忌采用体位前倾或者低重心的姿势,鞋子若被踩掉,不可弯腰提鞋或系鞋带,防止摔倒。
若不慎摔倒或被挤到,要大声呼救并设法靠近附近墙壁,身体蜷成球状,双手在颈后紧扣,以保护身体最脆弱的部位。