第五章 灾难性事件及应急管理201111

核电厂核事故应急管理条例（2011年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.08•【文号】国务院令第588号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】核与辐射安全管理正文核电厂核事故应急管理条例（1993年8月4日中华人民共和国国务院令第124号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减少核事故危害，制定本条例。

第二条本条例适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大辐射后果的核电厂核事故（以下简称核事故）应急管理工作。

第三条核事故应急管理工作实行常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。

第二章应急机构及其职责第四条全国的核事故应急管理工作由国务院指定的部门负责，其主要职责是：（一）拟定国家核事故应急工作政策；（二）统一协调国务院有关部门、军队和地方人民政府的核事故应急工作；（三）组织制定和实施国家核事故应急计划，审查批准场外核事故应急计划；（四）适时批准进入和终止场外应急状态；（五）提出实施核事故应急响应行动的建议；（六）审查批准核事故公报、国际通报，提出请求国际援助的方案。

必要时，由国务院领导、组织、协调全国的核事故应急管理工作。

第五条核电厂所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的部门负责本行政区域内的核事故应急管理工作，其主要职责是：（一）执行国家核事故应急工作的法规和政策；（二）组织制定场外核事故应急计划，做好核事故应急准备工作；（三）统一指挥场外核事故应急响应行动；（四）组织支援核事故应急响应行动；（五）及时向相邻的省、自治区、直辖市通报核事故情况。

必要时，由省、自治区、直辖市人民政府领导、组织、协调本行政区域内的核事故应急管理工作。

第六条核电厂的核事故应急机构的主要职责是：（一）执行国家核事故应急工作的法规和政策；（二）制定场内核事故应急计划，做好核事故应急准备工作；（三）确定核事故应急状态等级，统一指挥本单位的核事故应急响应行动；（四）及时向上级主管部门、国务院核安全部门和省级人民政府指定的部门报告事故情况，提出进入场外应急状态和采取应急防护措施的建议；（五）协助和配合省级人民政府指定的部门做好核事故应急管理工作。

安全事故和自然灾害应急管理办法范文第一章总则第一条为了加强安全事故和自然灾害应急管理，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国行政管理法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于国内各类行业、企事业单位，以及各级政府等组织对安全事故和自然灾害进行应急管理的活动。

第三条应急管理部门是安全事故和自然灾害应急管理的主管部门，负责组织、协调和指导地方各级政府、企事业单位等开展应急管理工作。

第四条地方各级政府应当建立健全安全事故和自然灾害应急管理体系，落实领导责任和部门职责，确保应急管理工作的顺利进行。

第二章应急预案编制和演练第五条各行业、企事业单位应当按照国家规定，制定安全事故和自然灾害应急预案，并定期进行演练。

第六条安全事故和自然灾害应急预案应当包括以下内容：（一）组织机构和职责分工；（二）应急响应程序；（三）应急资源配置和调配；（四）应急措施和处理方法；（五）应急救援和医疗救治；（六）应急信息发布和舆情管理；（七）应急维护和修复；（八）其他必要内容。

第七条各行业、企事业单位应当按照自身特点和安全风险，制定相应的安全事故和自然灾害应急预案。

第八条应急预案的演练应当注重实战性和系统性，在组织机构、流程控制、资源调配等方面进行综合演练。

第九条演练应当定期开展，并及时总结经验，进行改进完善。

第三章应急响应和救援第十条应急响应是指在发生安全事故和自然灾害时，各级应急管理部门和人员快速、有序地展开救援和应对工作。

第十一条各级应急管理部门应当及时启动应急响应，组织相关资源和力量投入到救援和应对工作中。

第十二条应急管理部门负责组织和协调各方力量开展救援行动，确保救援工作的顺利进行。

第十三条救援力量包括专业救援队伍、社会力量以及公民个人等。

第十四条救援工作应当遵循科学、安全、快速的原则进行，确保人员生命安全和财产安全。

第十五条救援工作应当根据不同的安全事故和自然灾害类型，采取相应的救援措施和方法。

应急救援一、灾难性事件的类型及其应急计划二、制定应急计划的基本步骤三、应急计划的内容四、对外联系五、厂外应急计划六、案例一、灾难性事件的类型及其应急计划不同的地区、不同的企业，其可能面对的灾难性事件是有所不同的。

洪水、地震等自然灾害因地区而异，各类重大事件则因企业的性质及所在环境而异。

因而，任何一个企业都没有必要应对所有的灾难性事件。

如座落在地势较高地区的企业一般无须考虑防洪；但有些灾难性事件则是均应考虑的，如火灾等。

一般主要应考虑的灾难性事件的类型包括火灾、爆炸、毒气泄漏、洪水、飓风、地震、辐射、其他（坠机、沉船、翻车、撞车）人为破坏等。

对于不同的灾难性事件，在应急计划中应有不同的考虑。

1、火灾火灾是最常见的灾难性事件，在应急计划中，对于火灾的考虑首先必须建立在不能完全依赖于地方的消防部门之上。

因为其可能由于没有适用于本企业火灾的设备、距离较远或多处火灾、交通问题等原因不能及时赶到，而火灾发生的最初一段时间对于控制火情又特别重要。

当然，我们也不应完全依赖于已安装的喷淋装置等自动灭火系统，因为这类系统存在着发生故障的可能性。

因而在应急计划中必须考虑的是，根据企业的性质与规模，设立一支专业的或业余的消防队伍，并在各个部门、班次均安排好相应的负责人员，对负责人及其队伍进行必要的培训；做好火灾发生后的任务安排等。

2、爆炸爆炸经常与其他灾难性事件同时发生，有时是火灾引起爆炸，有时则是爆炸引起火灾或坍塌等灾难性事件。

而且爆炸发生特别突然，现在仍没有合适的探测和报警装置。

因此对于火灾等有关灾难性事件的预防与控制，应充分考虑引起爆炸的条件和可能性，及时采取相应措施。

3、毒气泄漏化学危险品中的有毒气体或窒息性气体在生产、经营、储存、运输、使用过程中可能会出现泄漏，天然气在钻探、输送和使用过程中也可能出现泄漏，就可能造成人员中毒或窒息。

为防灾害发生，应加强预测和控制及采取相应救援措施。

4、台风台风的发生是依不同地区而异的。

灾难的应急管理制度一、引言灾难是人类社会发展过程中的一个常见现象，近年来，由于气候变化、环境污染等原因，各种自然和人为灾难频发，给社会生产和人民生活带来巨大的灾害性影响。

而应对灾难，及时、有效地组织人员和资源，保障人们的生命财产安全，是国家政府和社会组织的一项极为重要的任务。

为了加强应对灾难的能力，许多国家都建立了完善的应急管理制度。

本文将从应急管理制度的概念、体系、内容和方法等方面对此进行探讨。

二、应急管理制度的概念应急管理制度是指国家政府或地方政府为了预防和应对各种灾难和突发事件，通过法律、法规和规章制度等方式，建立和完善一整套具体技术、组织、管理、保障资源等系统，以应对灾害事件，并保障人民生命财产安全的一种管理制度。

其目的在于提高灾害的防备能力，有效地应对灾害事件，减少灾害损失。

应急管理制度的建立和完善需要政府和社会各界的共同努力。

三、应急管理制度的体系应急管理制度的体系包括以下几个部分：1.政策法规体系。

政府应该根据国家形势和灾害情况，建立和完善一整套应对各种灾害的政策法规体系，包括相关法律、法规和规章制度等。

同时，政府要定期对应急管理法律法规进行修订和完善，以适应灾害形势的变化。

2.组织管理体系。

建立和完善应急管理的组织架构，明确各级政府和相关部门在灾害应急管理中的职责和任务。

需要有一个完整的组织体系，包括政府的领导机构、专门的应急管理部门、行业和地方的应急管理机构等。

同时，要建立相关机制，明确各级政府和有关部门在应急管理中的协调和配合机制。

3.资源保障体系。

建立和完善灾害应急资源保障体系，包括人力资源、物资资源、财政资金等，以满足灾害应急管理的需要。

这涉及到资源的调配和调度，如人员编制的预案、物资储备和调拨等。

4.信息保障体系。

建立和完善应急管理信息化系统，包括灾害监测预警系统、灾害信息共享系统、灾害救援指挥系统等。

这些系统应该具备信息采集、信息分析、信息发布和信息共享等功能，以帮助领导和决策者及时地了解灾害情况和做出应对措施。

灾难性事件及应急管理
1.引言
2.灾难性事件分类
3.应急管理的基本原则
应急管理的基本原则包括预防、减轻和应对。

预防包括采取措施减少
灾害可能性；减轻则是在灾害发生前或发生时采取措施减少损害程度；应
对则是在灾害发生后进行紧急救援和恢复工作。

4.应急管理的组织机构
为了有效应对灾难性事件，需要建立一套完善的应急管理组织机构。

这个机构一般由政府部门、专家组织以及志愿者组成。

政府部门负责协调
和指导救援工作，专家组织提供专业指导和技术支持，志愿者提供人力物
力支持。

5.应急管理的步骤
灾难性事件的应急管理分为预案编制、应急响应和救援工作三个步骤。

预案编制阶段需要综合考虑各种可能发生的灾害情况，并制定相应的预案。

应急响应阶段是指灾害发生时按照预案进行快速响应，并启动救援工作。

救援工作阶段则是具体落实救援措施，拯救被困人员，恢复基础设施等。

6.应急管理的技术手段
应急管理的技术手段包括灾害监测预警系统、卫星遥感技术、信息化
技术等。

这些技术手段可以提供准确的数据支持和指导，为决策提供科学
依据。

7.灾后恢复与重建
灾后恢复与重建是应急管理的重要环节。

在灾难发生后，需要及时采取措施进行救援工作，并在救援工作结束后对灾区进行恢复和重建工作。

这包括重建基础设施、帮助灾民重新安置和恢复正常的生产生活。

8.国际合作与经验交流
应对灾难性事件需要国际合作和经验交流。

各国可以通过联合行动，共享经验和资源，提高应对能力，并减少灾害给人民带来的伤害。

9.结论。

紧急事件与祸害应急管理制度第一章总则第一条目的和依据为了确保企业的人员安全和资产安全，及时有效地应对紧急事件和祸害，保障企业的正常运营，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和相关法律法规，订立本制度。

第二条适用范围本制度适用于企业内全部员工，并包含涉及紧急事件和祸害应急管理的各个部门和岗位。

第三条定义1.紧急事件：指突发事件或突发性变故，包含但不限于火灾、爆炸、泄露、事故、停电、停水、抢劫等导致人员伤亡、资产损失或严重影响企业正常运营的情况。

2.应急管理：指对紧急事件和祸害的防备、组织、处理和恢复工作的全过程管理。

第二章紧急事件和祸害应急预案第四条预案编制1.企业应依照法律法规和实际情况，订立针对各类紧急事件和祸害的应急预案，并定期进行修订和更新。

2.应急预案的编制应充分考虑企业的特点和风险，包含但不限于人员疏散、物资供应、通信联络、应急设备和器材的使用等内容。

3.企业应将应急预案供应给相关部门和岗位，并进行宣传和培训，确保员工熟识预案的内容和操作流程。

第五条应急演练1.企业应定期组织应急演练，提高员工的应急本领和应对本领。

2.应急演练应涵盖各类紧急事件和祸害的应对情境，包含但不限于火灾、地震、洪水等场景。

3.在应急演练中，应设置评估机制，对演练情况进行评估和总结，及时修订应急预案，并提出改进措施。

第六条应急响应机制1.企业应建立健全的应急响应机制，明确各个岗位的责任和任务分工。

2.在紧急事件和祸害发生时，各个岗位应依照预案要求，快速启动应急响应，采取相应措施，确保人员的生命安全和资产安全。

3.应急响应机制应设置预警、报告、调度等环节，确保信息畅通和指挥有序。

第三章紧急事件和祸害应急处理第七条紧急报警和报告1.在紧急事件和祸害发生时，员工应立刻报警并通知主管部门。

2.主管部门收到报警和报告后，应依照应急预案的要求，及时组织应急处理工作。

第八条人员疏散和救援1.在紧急事件和祸害发生时，员工应立刻依照预案要求，有序疏散到安全地方，并搭配救援人员的工作。

紧急事件和灾难应急管理制度一、前言为了有效应对紧急事件和灾难，确保企业的生产经营和员工的人身安全，订立本《紧急事件和灾难应急管理制度》。

该制度旨在建立健全企业紧急事件和灾难应急管理体系，明确应急组织机构、应急工作责任和应急工作流程。

二、紧急事件和灾难的范围紧急事件和灾难包含但不限于以下情况：1.自然祸害：地震、火灾、洪水、台风、暴雨等。

2.事故祸害：生产事故、交通事故、环境污染事故等。

3.偷窃、抢劫、干架斗殴等突发事件。

4.其他可能对企业经营和员工安全造成严重影响的突发事件。

三、应急组织机构3.1 应急指挥部应急指挥部是企业紧急事件和灾难应急工作的最高决策和指挥机构，负责紧急事件和灾难应急工作的组织、指挥和协调。

3.2 应急小组依据实际情况，成立应急小组，负责具体紧急事件和灾难应急工作的组织与实施，包含但不限于人员疏散、伤员救助、资源调度等。

3.3 应急人员企业应急指挥部和应急小组的成员由相关部门指派，保证每个部门都有特地的人员负责应急工作。

4.1 企业负责人企业负责人是紧急事件和灾难应急工作的第一责任人，负责订立和组织实施应急管理制度，对应急工作进行全面监督和引导。

4.2 部门负责人各部门负责人是紧急事件和灾难应急工作的具体责任人，负责本部门的应急工作组织、预案编制、人员培训等工作。

4.3 应急人员公司每个部门都要配备应急人员，应急人员需定期接受应急培训，熟识应急预案，掌握紧急求救流程和应急技能，能够快速、有效地响应和处理紧急事件和灾难。

五、应急预案5.1 应急预案的订立企业应建立健全各类紧急事件和灾难的应急预案，依据风险评估和实际情况，订立相应的应急预案，并由企业负责人审核批准后生效。

5.2 应急预案的内容应急预案应包含但不限于以下内容：1.紧急事件和灾难的分类和应对措施；2.应急组织机构和人员职责；3.应急指挥系统和通信系统；4.应急资源的调度和使用；5.应急演练和培训计划；6.信息发布和媒体应对方案。